防汛水灾专项应急预案.doc

防汛水灾专项应急预案162020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。水灾专项应急预案1. 事故类型和危害程序分析根据本单位的行业特点及生产具体情况，施工现场多处于山区，河岸和江河地段。如遇到雨季或突降暴雨，很可能发生水灾。一旦发生灾情会造成人员丧亡和财产损失，对施工生产造成严重影响。2. 应急处理基本原则2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由分部事故应急救援指挥领导小组启动本预案并实施；2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。3. 组织机构及职责3.1 应急组织体系分部事故应急救援组织体系由分部行政主管领导和分管安全生产及其它领导以及办公室、工程部、安质部、机运部、物资部、财务部、计划部等部门和队（站）事故应急救援组织机构的负责人组成。3.2指挥机构及职责3.2.1小组机构分部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。事故应急救援小组办公室设在分部办公室，值班电话：，24小时值班、值班人员王冬青。抢险组：由工程部、机运部、物资部、计划部负责人和队（站）自救领导小组和应急救援队伍组成。救护组：由机运部负责人和事故所在地医疗机构组成。疏导组：由协调办负责人和队（站）负责人组成。保障组：由办公室、工程部、机运部、物资部、计划部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。善后组：由办公室、计划部、财务部负责人组成。调查组：由工程部、安质部、机运部、物资部负责人组成。现场应急组织机构：由分部管理人员及现场所属队（站）有关人员组成。3.2.2事故应急救援小组职责A 组长的职责：a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；b 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）事故应急救援机构报告有关情况;d 确保应急资源配备投入到位，组织分部应急演练，指挥分部总的应急行动。B 副组长的职责：a 协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；b 组织编制应急预案，监督落实分部应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。d 组织指挥善后现场恢复。C 应急办公室职责：a 掌握分部事故灾害及险情情况，及时向组长报告。b 负责分部应急处理所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据组长指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。 抢险组职责：实施应急处理时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。 救护组职责：负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。 疏导组职责：维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。 保障组职责：负责应急救援方案的制订，并保证应急处理的通讯、物资、设备和资金及时到位和后勤保障。I 善后组职责：妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。J 调查组职责：收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故在此发生的意见和建议，写出应急处理报告并做好相关工作的移交。4. 预防与预警4.1危险源监控经过查看水文地质资料、现场观察水位和水流速度及收报当地天气现象等方式了解施工现场和生活区水位变化，进行水灾危险源的监测监控，做好数据分析研究。同时收听当地防洪部门有关洪涝灾害的预报。4.2预警行动根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估，及时对可能受到的水灾害进行预警。当洪水即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全,应立即停止施工。按照现场处理方案及时确定应对,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警,对可能造成人员伤亡和财产损失、人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向公司事故应急救援指挥部办公室提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。5. 信息报告程序5.1 当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处理方案，同时上报公司事故应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。5.3 现场应急救援指挥部应及时与地方政府、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。5.4 现场应急救援指挥部经过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：水灾的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、水量情况及造成的直接经济损失），已采取的处理措施和需要救助的内容。5.5 应急人员以电话向外进行求援。6. 应急处理6.1响应分级二级水灾事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工或对环境造成影响，分部能自己处理的；一级水灾事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，分部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。6.2 响应程序分部应急自救领导小组获取水灾的险情报告后，迅速启动现场处理方案，同时报告公司事故应急救援指挥部，公司事故应急救援指挥部接到信息后上报公司事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。6.3 处理措施6.3.1 二级应急行动A 当发生水灾事故时，应急自救领导小组启动水灾应急现场处理方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资救助遇险人员。B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作。D 保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处理的通讯、物资、设备和资金及时到位和后勤保障。E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。F 调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故再次发生的意见和建议，写出应急处理报告。G 人员全部疏散后，停工观察。根据观察结果和相关信息，确认安全后进行灾后生产、生活恢复。6.3.2 一级应急行动A 水灾重大事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报分部、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构。B 分部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。6.3.3 水灾事故紧急救援注意事项A 保证救援人员自身的安全和防止再次发生事故；B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；C 抢救、抽排水和疏通道路是紧急抢险的重点工作之一，必须在确保安全的情况下进行；D 做好水文地质观测，关注当地气象预报，避免在恶劣气象环境下抢险；E 考虑环境保护因素。7. 应急物资与装备保障7.1 分部事故应急救援小组安排保障组负责组织分部应急物资、装备的储备管理和应急处理时的调配。7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准,报送需求计划,由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送分部事故应急救援小组的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。7.3 各部门、各队（站）应根据分部专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。8. 附件（见专项应急预案后的图表式样附件）水灾现场处理方案1. 事故特征1.1 施工现场处于山区及沟河地段,生活区在低洼地带,一但遇到连续降雨天气,可能发生水灾。1.2 水灾可能发生在施工区和职工生活区,将对施工生产和人员造成伤害。1.3 水灾多发生在春夏两季。1.4 水害发生前一般会出现连续的降雨天气或强暴雨天气，造成河水徒涨和积水无法外排，从而发生事故。2. 应急组织与职责2.1 应急自救领导小组组织机构2.1.1 应急救援领导小组组 长：分部经理。副组长：分部副书记、分部副经理、分部总工。2.1.2 自救组：由分部副经理、各队（站）长及指定人员组成。2.1.3 救护组：由分部副书记、办公室、各副队（站）长及指定人员组成。2.1.4 疏导组：由分部副经理，安质部、各队（站）长值班人员组成。2.1.5 保障组：由分部总工，办公室、工程部、机运部、物资部、计划部、财务部、各队（站）技术负责人及指定人员组成。2.1.6 善后组：由分部副书记，办公室、计划部、财务部、各队（站）指定人员组成。2.1.7调查组：由分部副经理、工程部、安质部、机运部、物资部、各队（站）指定人员组成。2.2 应急岗位职责2.2.1 组长的职责A 执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案；B 随时掌握分部现场事故灾害及险情；C 根据事故现场的情况，启动并组织实施分部现场处理方案，向公司事故应急救援指挥部报告有关情况；D确保应急资源配备投入到位，组织分部应急演练，指挥分部应急行动。2.2.2 副组长的职责:A 协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；B 组织编制现场处理方案，落实分部应急行动，组织搞好培训和演练；C 负责现场应急处理，根据险情发展，提出改进措施；D 组织落实现场善后恢复。2.2.3 自救组职责:实施现场处理，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。2.2.4 救护组职责:负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度及时做好转运工作。2.2.5 疏导组职责:维护现场，将获救人员及时转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。2.2.6 保障组职责:提供技术保障，并保证应急处理的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及后勤供给。2.2.7 善后组职责:妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，配合公司做好相应及理赔工作。2.2.8 调查组职责:按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止事故重复发生的意见和建议。评估险情，判断是否启动现场处理方案。3. 应急处理3.1 事故应急处理程序3.1.1 当发生险情时，值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告应急自救组长，自救组长迅速上报公司事故应急救援指挥部办公室。3.1.2 报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，并采用电话向洞外值班室报警。3.1.3 当事故有扩大趋势时，应急自救组长向公司事故应急救援指挥部申请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。3.1.4 现场应急自救领导小组经过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：突水突泥发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、水量情况及造成的直接经济损失），已采取的处理措施和需要救助的内容。3.2 事故应急救援程序（见应急处理方案后的图表式样附件）。3.3 现场应急处理措施3.3.1 收到预报时处理措施停止施工，切断可能被水浸淹的设备电源,人员和物质、设备疏散转移到安全地带。检查、维修抽水设备,疏通排水沟渠,准保好各种抢险救灾物质。进一步收集水文气象资料,以便对灾情后续发展作出判断。3.3.2 事故发生处理措施迅速撤离所有作业人员，切断电源，确保安全。监测采集水文气象数据，记录相应水量的流量、流速，利用抽排设备进行抽排；在确保安全的情况下，保护物质设备和生产成果,组织抢险人员和物质进行救灾。3.3.3 有遇险人员时的处理措施遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的准确位置，以便得到及时救援；救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具、物资（根据储备物资装备确定），对遇险人员进行抢救、搜救。4. 注意事项4.1 搜救人员(两人以上一组)首先穿好救生衣、乘救生筏，携带必要的应急照明装备和氧气袋、救生筏、救生衣、救生圈等救生设备。4.2 遇险人员救出后转至安全地带，及时进行救助。4.3 险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。4.4 救助人员要服从指挥，统一行动。4.5 及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长。4.6 对可能影响区域张贴告示，提醒居民注意相关事项。5. 附件（见现场处理方案后的图表式样附件）