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惩防体系建设工作规划辅导学习报告

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2020年4月19日
文档仅供参考
惩防体系建设工作规划辅导学习报告
——谭主任

大家上午好。很高兴来这里和大家一起共同学习中央纪委三次全会的精神，大家知道，中央纪委三次全会刚刚开过，去年年底惩防体系 － 工作规划已经正式印发，从惩防体系的内容来看，和我们三次全会的报告，包括总书记的讲话是紧密相联的，也就是说惩防体系的内容在报告中有很多的体现，工作规划是我们今后五年工作中的一个指导性文件，惩防体系建设也是我们国家的战略，这个也是在工作规划中明确提出来的，把它作为我们今后党风廉政建设工作的一个指导性文件，应当说是非常重要的。惩防体系工作规划我作为小组成员之一，参与了整个的起草工作，我也在不断的学习深化，特别是党的十八大以来我们党风廉政建设反腐败工作在理念、思想、措施上与以往相比都有了一个很大的变化，那么我也在深入的学习、领会，特别是习近平总书记关于反腐倡廉建设的一些重要的思想我们也在学习在领会，今天我就是把十八大以来我们党风廉政建设和反腐败工作的一些认识以及我们中央纪委三次全会精神的一些认识谈谈自己初浅的看法，有不当的地方还请大家批评指正。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体应当说把党风廉政建设和反腐败斗争提高到了一个新的高度。习总书记对反腐败工作作出了一系列指示，中央政治局常委会也是多次听取党风廉政建设和反腐败工作的汇报，特别是审议经过了建立健全惩治和预防腐败体系 － 工作规划、中央群众工作规划，中央政治局集体学习的时候还把我们国家历史上的反腐倡廉的一些作法列入了集体学习的专项内容，应当说是这一届党中央对反腐倡廉工作非常重视。在党中央的坚强领导下，我们全党对反腐倡廉党风廉政建设和反腐败工作的认识在不断提高，作为各级党委的主体责任也在不断的强化，我们纪委的监督责任也在加强，全党共同一起抓，群众积极参与的理念不断发展。
过去的一年我们党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，我这里有一个统计，是根据国家统计局 在11月在21个省区市开展的民意调查显示，87.3%的民意认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，有77.1%的民意认为查处领导干部违纪违法案件有力度。人民网进行了网络调查显示，78.9%受访者认为，中央实施八项规定以来党员领导干部的工作作风有明显改进或有所改进。也就是说，从民意调查的角度来看，确实得到了群众的肯定。那么我想从以下几个方面谈谈认识。
一、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新观点、新论断和新要求。
这是习近平总书记在党的十八大以后关于我们党风廉政建设和反腐败斗争的一些新思想、新观点、新论断和新要求。应当说，新一届党中央成立以来，习近平总书记对我们党风廉政建设和反腐败工作是非常重视的，也发表了一些重要的讲话，特别是在中央纪委三次全会上提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求，总书记的重要讲话博大精深，内涵丰富，视野开阔，思想深遂，她深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重要理论和实践要求，学习总书记的重要讲话，对于我们做好反腐倡廉工作会起到非常重要的作用，也具有非常重大深远的意义。我作一下总结，她的重要讲话精神关于党风廉政建设和反腐败斗争的观点主要有以下几个：
一是实现中国梦必须要坚持党要管党、从严治党，把我们党建设好。总书记强调，党坚强有力，同人民保持血肉联系国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。回顾我们党的历史，就是一以贯之重视加强制度建设，我们党带领人民夺取了新民主主义革命的胜利，也取得了社会主义建设和改革开放的辉煌成就，我们党肩负的历史使命面临四大考验和四种危险，加强党的建设比任何时候都要更加繁重、更加紧迫。总书记强调，我们的责任就是要坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的一些突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，只有把我们党建设好了，全党素质提高了，本事增强了，两个1 的奋斗目标才会实现。中华民族伟大复兴梦才能梦想成真。
二是坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质。反腐败是我们党一项重大的政治任务。总书记深刻指出，党风廉政建设和反腐败斗争是我们党的建设的重大任务，也是我们党必须始终高度关注并紧紧不放松的宏图，在我们党的建设的整体部署中，思想建设是根本的，组织建设和制度建设分别提供了组织和制度保证，而党的作风建设、反腐倡廉建设为党的建设提供纪律和作风保证，又反映党的思想建设、组织建设和制度建设的成效。总书记重复强调，必须要坚定不移的转变作风，坚定不移的反对腐败，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变、抵抗风险的能力，增强我们党自我净化、自我完善、自我革新的能力，始终保持党的先进性。
三是强调腐败是社会毒瘤，必须清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。总书记指出把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系到党生死存亡的高度上认识，她深刻总结了古今中外的历史，中国历史上因组织集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上因执政党腐败堕落、严重脱离群众而导致失去政权的事例也多。比喻说我们国家秦始皇她是第一个统一了中国封建帝王，代表了历史发展的要求，可是她好大喜功，横征暴敛，弄得民怨沸腾，到秦二世秦朝就灭亡了。唐王朝建立以后，唐太宗励精图治，纳谏征政贤，成就了贞观之治，可是唐王朝后来的统治者便忘乎因此，沉醉于声色犬马，对唐玄宗我们有句诗“春宵渐短日高起，从此君王不早朝”，各级官吏贪污贿赂成风，结果发生了安史之乱，唐王朝也就从此从兴盛走向衰落，最后黄巢芝发生了起义冲向了长安，不久唐王朝就寿终正寝了。这方面的例子还有很多，我们要以此为鉴，如果任由腐败的发生就必然会亡党亡国。总书记告诫我们，当今腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争的形势依然严峻，这是我们党对当今腐败现象的一个判断。党内脱离群众的现象也是大量存在的，一些问题相当严重，其中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈主义这四风上，如果任由四风问题蔓延开来，后果不堪设想，那么有可能发生毛泽东同志所曾比喻的霸王别姬了，总书记用社会毒瘤、生死存亡、亡党亡国、霸王别姬这样的词语，就是要求我们全党要深刻认识腐败所导致人亡政息的历史，要下最大的力量消除腐败现象，确保我们党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。
四是一起反对腐败，建设廉洁政府，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目的，就是所讲的“三清”。总书记指出，反对腐败建设廉洁政府，保持党的肌体健康，这是我们一贯坚持的政治立场，各级党委要旗帜鲜明的反对腐败，更加科学有效的防治腐败，要做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。提出三清应当是对我们党风廉政建设和反腐败斗争提出的新的更高的要求，总书记还引用了人民日报上的清就是高雅，清则政治清明，清则百毒不侵，清则万众归心。腐败是一个长期的社会现象，古今中外社会都有，不可能完全消灭干净，可是我们必须坚持不懈地进行斗争，努力把它减少到最小程度，只有我们着眼长远，严明党的纪律，完善体制机制，狠抓作风建设，才能预防腐败，才能坚决维护党的健康。
五是严明党的纪律，增强党的组织纪律性。总书记指出，党要管党，从严治党，靠什么来管，凭什么来治，就是要靠严明的纪律，我们党是靠革命的思想和铁的纪律组织起来的政党，纪律严明是我们党的光荣传统，也是我们党的优势。总书记以苏共为例，印证了党的纪律的重要性。她说苏共早年的时候有20万党员，能够夺取政权，在有200万党员的时候能够打败法西斯，在有近 万党员的时候却丢失了政权，丢失了自己。这是为什么呢？很重要的一个原因是没有政治制约，谁都能够为所欲为，那还叫什么政党呢？苏共在那个时期组织涣散，党员为所欲为，想干什么就干什么。总书记说那是乌合之众。面对新时期的任务，党面临的形势越复杂、越艰巨，越要加强党的纪律性，严明党的纪律性，要的就是严明政治纪律，政治纪律应当说是我们所有的党纪中最重要最根本的纪律。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成破窗效应，就是打碎了一块玻璃没有人管的话，最后所有的玻璃都会被打碎，总书记用破窗效应来形容我们党的纪律如果成了摆设的话，我们党的章程就会丧失原则性和严肃性，就会使我们党沦为个别人的私人俱乐部，坚持党的政治纪律性核心就要是坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，这也是党员干部必须遵守的基本红线。各级党政组织要加强对党员干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪委也要维护党的政治纪律，为确保全党的思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。总书记在中央纪委三次全会上特别强调了组织纪律，提高党的组织纪律性，她还讲到了请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面，有的干部目无组织，人跑到哪里去了组织上都不知道，泥牛入海了无消息，作为干部特别是领导干部在重要事情上都要向组织上请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的标准。我们中央纪委最近下发了通知要求室主任不论是去境外还是境内都要向主管领导汇报，还要向办公厅报告，去哪儿了去北京以外的地方都要向领导报告，一般干部都要向主任报告，处这一级也要向分管领导报告，要严格执行组织报告。
六是作风问题具有重复性和顽固性，必须以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好作风建设。这一年来我们各级纪委抓作风建设取得了非常明显的成效。总书记指出不正之风是滋生腐败问题的温床，这也是一个新的观点。我们以前讲的腐败的根源是体制机制、制度方面的一些漏洞，源头上的治理也提改革的事。不正之风是滋生腐败问题的温床，腐败的源头在于不正之风，工作作风上的问题不是小事，不坚决纠正不良风气，任其发展下去就会像一个无形的网把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去了根基，失去了血脉，失去了力量。总书记告诫全党作风问题具有重复性和顽固性，不可能一蹴而就，必须攻其不意，更不能一阵风，必须坚持抓，要经常抓长期抓。在改变作风上要立新规，动真格，求实效，防反弹。她重复强调八项规定是一个切入口，并不是最高标准，更不是最终目的，只是我们转变作风的第一步，是我们作为共产党员做到的基本要求。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。总书记讲得朴实无华，掷地有声，也向全党展示了加强作风建设我们要坚定决心，坚定信心，不达目的决不罢休的决心。
七是必须坚持老虎苍蝇一起打，以零容忍的态度惩治腐败。这也是 以来这一年的社会上比较关注的比较热的一个话题，这是总书记重复强调的也是总书记惩治腐败新提出的一个观点，总书记指出，人民群众最痛恨腐败的现象，腐败对我们党的伤害也很巨大，坚定不移的惩治腐败是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大人民群众的共同愿望。总书记指出，从严治党绝不能放松，要坚持老虎苍蝇一起打，既查办大案要案，查办发生在领导机关干部中间滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，又要努力解决发生群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的案件，切实维护人民的合法权益。坚持有腐必反，有贪必处，不论是地位多高、权力多大，只要触犯了党纪国法都要一查到底，决不姑息。
八是没有监督的权力必然导致腐败。必须加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，也就是对一把手的监督。总书记指出，领导干部手中的权力是人民和党赋予的，领导干部行使权力当然要接受党和人民群众的监督，不想接受监督的人、不能自觉接受监督的人、觉得接受党和人民群众监督很不舒服的人就不具备当领导干部的起码素质。总书记指出要加强对一把手的监督，实行民主集中制，健全施政行为，保证领导干部做到位高不泛权、权重不谋私，党内决不允许不受党纪国法约束的甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。对于如何加强监督，总书记指出要建立健全权力运行监督的体系，要让人民监督权力，要让权力在阳光下运行，总书记还说要培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费多得多，而更多的是我们倾注的精力和精神，各级党组织必须明白加强党风廉政建设加强对干部的监督是对干部的爱护，放任了监督就是对人民、对干部的极度不负责任，防止干部出错。总书记还系统阐述了监督的意义。
九是反腐倡廉的核心是制约和监督权力，必须把权力关进制度的笼子，也是我们党的十八大以来党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要关键点。总书记强调没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子，腐败是控制不住的，要尽快形成内容科学、组织严密、配套完备、有效管用的反腐败斗争的体系，要在制度的严密性上下功夫，要紧密一点，从严一点，要来真格的，要用严格的制度、严密的监督来保障和巩固工作的成效。总书记不但十分重视加强制度建设，而且明确指出要用法治反对腐败，加强反腐败的立法。她重复强调制度面前人人平等，制度执行没有例外，法律需要人来执行，如果执法的人自己不守法，那么法律再好也没有用，特别强调了制度的执行力度问题，让法律刚性运行。总书记提出依法治国的理念，制度的关键在于党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要体现，加强对权力运行的监督，把权力关进制度的笼子，要形成不敢腐的约束机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。
十是理想信念是共产党员精神上的钙，必须要以此炼就金刚不坏之身。总书记深刻指出，理想信念就是共产党员精神上的钙，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上都会缺钙，就会得软骨病。她强调共产党人要有革命理想高于天的本事，要始终把思想防线筑得牢牢的，要始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂昂锐气，浩然正气。理想信念是衡量好干部的第一标准，这个标准就是要看干部在重大考验面前是否有定力，是否树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极度负责，是否能做到吃苦在前，享乐在后，是否能在极端险要任务面前勇挑重担，是否经得起权力、金钱、美色的诱惑。大家知道， 的时候修正的廉政准则对于党员领导干部廉洁从政提出了八个方面的52个不准，对52个不准的要求大家可能有看法，可是要让大家背下来这个难度有点大，包括我在内，虽然我参加了廉政准则的起草工作，让我一条不落的背下来难度也很大，可是内容体现了一个基本的理念，就是要求党员领导干部要廉洁从政。廉洁从政最主要的就是要过三关，一是权力关，一是金钱关，一是美色关。我们从事工作也好、生活也好，都要以廉政准则要求自己，当为人办事的时候就要看一下这个，当你面对金钱的时候，你看到廉政准则的规定，不准接受有关系的单位或个人的财物，亲戚好友之间的礼尚往来这是允许的。总书记指出，崇高信仰坚定信念，共产党人要练就金刚不坏之身必须要用科学的理论武装头脑，不断培植自己的精神家园，切实解决好自己的人生观、价值观、世界观的问题，总书记用精神上的钙、革命理想高于天、金刚不坏之身、总开关这几个词句和六个是否来形象地和深入地阐述了坚定理想信念不动摇，党员干部只有理想信念坚定了才能在大是大非面前坚定，在经受考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过，让人放心。
第十一个观点：反腐倡廉必须长常不懈，拒腐防变，警钟长鸣。总书记指出党的干部必须要清正廉洁，要保护自己的政治生命，要保持政治本色，党要始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不能脱离群众，必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。这充分说明了党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、艰巨的、复杂的任务。总书记强调反腐倡廉要常抓不懈，一个是要经常抓，一个要长期抓，如果不这样抓就会像总书记所比喻的温水煮青蛙那样，小病就会变成大病，病在表皮也会发展到病入膏肓，最终无药可治。我们一定要从政治上全局的高度认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引入深入。
我刚才主要介绍习近平主席党的十八大以后关于我们党风廉政建设和反腐败斗争的一些重要论述、重要观点，她的这些重要论述、重要观点从重大历史引向深入，从目标任务到具体举措，从严格监督到关心爱护，从基本原则到具体的方式方法，能够说是系统全面，内容丰富，高屋建翎，情理交融，语重心长，给人以启迪和震撼。总书记的讲话大家也注意到了非常朴实，其中也包含了对我们党的建设改革开放奋斗历程的深刻总结，也包含了对反腐败斗争的复杂形式的深刻分析，还包含了对我们党执政为民理念的深刻认识，包含了对党和国家前途命运的深刻思考，充分体现了忧党亲民的责任担当，也体现了人民至上的价值追求，体现了真抓实干的工作作风，体现了德治与法治相结合的思路理念，体现了正人先正己的人格魅力。总之这一论述既从战略高度上进行思考，又从战术高度进行描画，既体现了视野的广阔，又体现了思想的深度，既有历史厚重感，又有现实的意义。总书记所常常提到的一些典故、一些事件，比如怎么样来执行制度，就提到了一个大家都知道的“移木立信”的故事，从这个故事中我们就能够看到，制定的规矩就要执行。如果制定的规矩大家都不严格执行的话还不如不立这个规矩。总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述为我们以后的工作指明了方向，我们要深入的进行学习，
二、转职能、转方式、转作风，突出主业，聚焦党风廉政建设和反腐败工作
党的十八大以来各级纪检监察机关按照党中央的决策部署，聚焦党风廉政建设和反腐败工作的中心任务，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，强化执纪监督，提高履职能力。我们纪检监察机关应当说在思想、职能、方式、作风等方面还存在一些问题，迫切需要转职能、转方式、转作风加以解决。那么以往我们还存在哪些问题呢？一是思想不正之风，有的部门是不思进取，安于现状，甚至产生安逸的思想，有的视野狭碍，目光短浅，没有将反腐败工作放在社会发展环境中去把握，有的因循守旧，对新形式、新情况缺乏有效的办法和解决措施。二是存在职能不清的问题，有的部门是挣了别的钱挖了自己的地，把大部分人员和精力都投入到协调工作中去，而抓纪检监察本职工作力量不足，有的监督变替代，牵头变包办，混淆了责任主体和监督的责任，越位、错位。很多部门都愿意和纪委联合搞检查，借助纪委的力量、权威，干她们自己的事，这方面确实存在一些问题。三是方式上面的问题，纪委的日常工作中扮演开山虎、挡箭牌、灭火队的角色，既背离了职责，又影响了威信，许多工作方法不得当，不能发挥组织协调的优势，工作合力不够。四是作风不实的问题。有的深入基层不够，联系实际不够，掌握全面信息不够，有的执行不力，导致反腐败的各项规定缺乏一抓到底的精神，有的工作推诿，对检查中发现的问题没有及时的指出。经过这届中央纪委常委经过分析这些存在的问题，提出了转职能、转方式、转作风的要求，那么核心要求是什么呢？就是要集中精力履行好党章和行政监察法赋予我们的权力。党章第四十四条规定了纪委的三项任务和五项职责，行政监察法也规定了监察机关的职责。那么这些职责和规定是我们纪检监察机关履行职责的前提条件，落实转职能、转方式、转作风的要求，它的前提是必须要准确把握党章和行政监察法赋予我们纪检监察机关的职责。转职能就是要严格落实党章和行政监察法，要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职责定位，做到不缺位，不越位，不错位。转方式是一个关键，就是要摒弃传统的方式方法，进一步改进工作方式方法，更加科学有效的履行职责。转作风是一个保障，就是要认真落实打铁还需自身硬的要求，坚持原则，敢于担当，求真务实，严于律己，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。
1、转变职能，突出主业。分清责任是做好工作的要害，边界清，责任明，边界模糊，看似大家都负责，实际谁也不论，党委是我们党风建设的责任主体，政府是政风建设的责任主体，部门是行风建设的责任主体，作为纪委我们是监督的载体、检查的载体，在党风廉政建设上纪委是负有监督责任的，我们既不能代替党委行使统一领导的职权，也不能代替各个部门担起具体的责任，越俎代疱。以前我们纠风工作不论是教育乱收费、农民负担、医疗乱收红包等，往往都是纪委牵头，联合相关的业务部门亲自到一线去，现在要转变这个职能，不能再这么干了，我们要监督各个部门，教育乱收费的事情是教育部门的事，我要监督教育部门这件事情办得怎样，我们监督的监督，检查的检查，我们要监督教育部门检查乱收费这个事情，要准确的定位。十八大以来，各级党委不断地在落实党风廉政建设责任制的主体责任，中央政治局常委会也多次研究党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议经过了惩防体系工作规划，应当说中央在发挥主体作用，主体责任在进一步加强。从中央纪委监察部来说，我们在参与的125个议事机构进行调整，第一次取消到了35个，第二次又取消了一批，125个议事机构包括工程建设领域领导小组、政务公开领导小组等等，方方面面都要中央纪委参与，我们减了111个，只剩14个，避免出现既当裁判，又当运动员这种情况，也避免了职能的越位、缺位，这是一个很大的改变。以前都是不论哪个部门都借助纪委的权威去从事她们的业务，我们也统计了一下各地纪检监察机关也对所参与的协调机构进行了大批的精减，31个省区市和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构减少了60%以上，全国范围都减少了60%以上。全国纪检监察机关经过精简参加的议事协调机构更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的主业，也强化了监督职责，提高了主业能力。为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败斗争工作上，中央纪委监察部也对内设机构进行了整合优化，委局机关整合了党风廉政建设室和纠风室，并设立了党风政风监督室，把党风和纠风合在一起，撤销了执法监察室，设立了执法和效能监察室，同时增设了第九纪检监察室和第十纪检监察室，也就是增加两个办案室，那么经过调整减少了机构重叠和职能交叉，进一步向办案和监督倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作，当前31个省区市和新疆生产建设兵团纪委的调整工作大约占到22%，也就是办案的力量在不断增加。
2、转变方式，发挥震慑作用。中央纪委监察部把查办案件作为最基础、最重要的职责，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持老虎苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在人民群众身边的不正之风和腐败问题。信访举报是发现腐败问题线索的重要来源，中央纪委监察部加强了信访举报工作，对于反映领导干部问题线索进行了批示，以往我们对反映的一些线索是一个办室一个办室的批示，现在我们是把以前的一些线索翻出来进行研究，对线索进行全程的管理，研究制定拟立案初核暂存留存和了解等五类线索的方式和标准，我们现在提出对线索管理一是拟立案、初核、暂存、留存和了结这五类的处理方式，严格办案程序，完善和细化，侧面了解初核立案采取党内处分措施等各项制度，还下发了关于切实加强和规范党员领导干部问题线索管理工作的通知，各级纪检监察机关也按照通知要求全面清理线索，执行分类处理的标准，对于发现的问题坚持快查快办，查办案件要缩短周期，要集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率，用法制思维和法制方式惩治腐败，积极改进办案工作模式，我们现在强调的是提高办案效率，缩短办案周期。中央八项规定以后，中央纪委创新了一些监督方式，比喻说约谈、派出中央国家机关的纪检组长、省区市纪委书记督促中央八项规定的贯彻落实，这个约谈制度的运行是中央纪委创造的一个非常重要的举措，元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日是腐败易发多发的时节，各地纪检监察机关抓住这些重要节点执好纪、问好责、把好关，狠刹送卡送月饼贺卡烟花爆竹等现象，严惩不正之风，锲而不舍的反对四风，对违纪违规行为发现一起查处一起，持续通报曝光的案件。大家知道，中央纪委监察部曝光了一些案件，包括各省区市也曝光了一些案件。在严惩腐败的同时，我们纪检监察机关也坚持抓小抓早不放松，抓小抓早也是我们纪委的一个理念，就是经过抓小抓早来达到治病救人的目的。建立健全早发现早处理的机制，对一般的问题要及时教育提醒，充分利用诫勉谈话、组织处理等方式对苗头性问题、倾向性问题要早打招呼早处理，防止小错酿成大祸，一个人有了错误我们要及时提醒，及时处理，不要让她有侥幸心理，不要让小错酿成了大错，如果她刚开始的时候抓住了及时的处理，会起到非常重要的作用，如果没有及时的发现也没有及时处理，她可能会觉得很侥幸，那么会导致错误越来越大，最后造成了犯罪。因此我们说要抓早抓小治病救人。如河南省积极的开展了信访监督工作，采取信访谈话、发信访通知书等方式对被反映对象进行监督，五年来全省共对2万多人实施了信访监督，教育了一大批党员干部。为了更好的找出老虎苍蝇，中央对巡视工作进行了加强和改进，把发现问题形成震慑作为工作的主要任务，强调重大问题应该发现而没有发现的就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事纪律等四个重要问题，工作中严格落实回避制度，执行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定，建立巡视组组长库，加强对巡视结果的运用，将问题线索移交有关部门及时处理，对重点线索逐一核实，做到件件有着落。以前中央巡视组是固定的，国有企业的巡视、部门巡视、地方巡视都是固定的，一个企业就是企业巡视组专门巡视，这次我们实行三个不固定的原则，目的就是为了发现问题及时解决，组长是不固定的，随时从组长库中抽取，巡视对象到哪去巡视也不是固定的也是随机的，特别是巡视组员与巡视对象的关系也是不固定的，不是说哪个巡视组就只管企业，随时都了轮回机动的，有利于发现问题及时处理。
3、转变作风，正人先正己。中央纪委常委会在 年初的时候我们在二次全会上，歧山同志就在中央纪委监察部机关改进工作作风问题上提到了中纪委常委会在加强自身建设方面要作出表率，要带头执行党的路线方针政策，带头改进工作作风。正人先正己，在改进作风过程中，中央纪委监察部始终把自己摆进去，以实践行动带头落实中央的八项规定， 以中央纪委监察部的名义召开全国性会议有三个，在年初的时候我们曾经报道包括法规工作会议等都没有召开，只召开了三个全国性的会议，开始立项的时候 的全国性会议有十几个，最后我们只召开了三个，数量与往年同期相比大幅减少，同时会议活动的规模也得到了严格控制，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用了20分钟，并把会议直接开到了乡镇，中央纪委委局机关公文从原来的41种减少到21种，减了一半，精简幅度达到了54%，机关各单位自有文号从原来的78个精简到43个，精简幅度达到了45%，减少会议、精简文件。天下大事必 ，天下难事必成其意。中央纪委监察部从小事做起厉行节约，反对浪费， 春节前下发了关于改进工作作风勤俭过节的通知，机关各单位取消原订的团拜会等一些活动，委局机关会议费下降了59%，招待费下降51%，印刷费下降了13%，同时进一步加强办事管理，委局机关因公出国（境）人数、总数分别比去年同期下降了38%和26%，这是非常明显的，以往我们出国的有一些国际联席会议，如反腐败工作的研讨会、亚太经合组织等等一些国际性的反腐败工作会议，赴国外的一些活动，今年我们都取消了。党的教育实践活动开始前，全国纪检监察系统开始了会员卡清退活动，81万纪检监察干部递交了零持有报告，中央纪委监察部的班子成员都100%签订了零持有报告。在教育实践活动中，中央纪委监察部领导班子成员严于律己，认真查找自身不足，广泛听取意见，开展批评和自我批评，征求到了161条意见，逐一整改落实，从办案工作、队伍建设等制定了一批务实管用的规定，推进了机关的作风建设的经常化、规范化。第一批教育实践活动在中央纪委机关层面上已经基本结束了，第二批刚刚开始。我们说打铁还需自身硬，对纪检监察干部强化纪律，坚决查处纪检监察干部内部的违纪违法行为，纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气等现象。
三、狠抓八项规定落实，以优良的党风带政风促民风
党的十八大以来，中央出台了八项规定，中央领导同志身体力行，率先垂范，为全党作出了表率，我们各级纪检监察机关认真贯彻落实中央的决策部署，执好纪问好责把好关，有力的推动了八项规定的落实，改进了作风，改进作风取得了阶段性的成果。 我们坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，有人形象的比例为舌尖上的腐败、车轮上的腐败、公款消费上的腐败，我们也发了贺卡禁令、烟花爆竹禁令等，力度大，措施实，效果好。从中央到地方，从党员干部到普通百姓，从告别文山会海到轻车简从，从反对铺张浪费到厉行勤俭节约，应该说作风明显好转，人民群众拍手称赞。大家不要把贺卡禁令等看作是芝麻绿豆大的小事，总书记讲这个就是要守住底线，小事不抓的话有可能酿成大事。变化还是很大的。中央抓作风取得了很明显的成效。中国青年报有一个社会调查中心，在网民中进行了一项民意调查显示，66.9%的受访者感觉今年中秋的月饼变化很大，48.8%的受访者表示为自己购买月饼，一些机构发出的调查报告也明显的显示出新变化。中国旅游饭店业协会发的中国会议统计报告中称八项规定出台后全国公款举办的政府会议和事业单位的会议不断减少，国际咨询机构发出的 中国奢侈品市研究报告称正在感觉寒意，预计年增长率仅为2%左右，与往年高达30%的强劲增长相比差距甚远。中国餐饮协会发布的中国餐饮产业发展报告高档酒店营业额骤降，中国高档酒店开始摆脱公款消费模式。一年来，中央纪委在不断抓八项规定的落实，由浅入深，由易到难，循序渐进，一点一点的抓，公开曝光了四风的典型，广大群众也眼见耳闻了有切身的体会。江西省一位基层干部称现在一餐饭、一瓶酒、用一次公车受到处分，甚至丢了乌纱帽，隔三岔五就通报曝光，哪个干部还敢胡吃海喝。
对于八项规定，我想从以下几个方面给大家作一个介绍。一是把落实八项规定解决四风作为根本任务进行处理。中央纪委二次全会就明确提出了要把八项规定的落实作为一项经常性的工作来抓，要出实招，动真格，见成效。去年的4月下旬，歧山同志等中央纪委的领导班子成员约谈了53位派驻中央国家机构的纪检组长、纪委书记，提醒警示各部门要抓好八项规定的贯彻落实，把八项规定作为一项根本的任务来抓。二是盯住重要节点进行监督。 每到重要节日中央纪委都发出了通知出台了禁令，从纪委自身抓起，加强执纪监督，中秋我们抓月饼，元旦我们发通知严禁公款购买贺卡、烟花爆竹等年货礼、节礼，严禁党员领导干部出入私人会所等等，采取明查暗访、举报、媒体曝光等多种措施进行落实，这些看上去都是一些小事，中央纪委发出严禁公款购买贺卡之后，有人说与往年相比贺年卡、挂历、台历销售量下降了一半左右，全国加起来不是一个小数，起到了非常重要的作用。三是严肃处理了顶风违纪人员，并及时通报曝光。 中央纪委对违反中央八项规定的人员进行严肃查处，指名道姓，通报曝光，体现了中央纪委秉公执纪坚决纠正四风的决心。 8月，中央落实落实八项规定月报表，要求31个省区市、新疆生产建设兵团纪委每月报告有关数据，每月定期公布查处违反八项规定案件，目的就是督促各地加大查处落实八项规定行为的力度，同时也是维护群众的知情权。据统计，截至 12月31日，全国共查处违反八项规定2.4万起，处理党员干部3万多人。其中给予党纪政纪处分7600多人，中央纪委直接查办督办转办违反八项规定有关问题共252件，其中直接查办了黑龙江省副省级干部傅晓光因私公款消费造成严重后果的案件。傅晓光以前是黑龙江省的副省长，后来在雅士利担任了一个职务，她以前分管林业工作，老部下比较多，她带自己的家属、亲戚朋友到一个林场去吃饭，喝了比较多的白酒，其中一个人有心脏病，结果因酒喝多了喝出了毛病去逝了。这个事件影响比较大，造成一死一伤，还是因私公款消费，按照党纪处分条例，又不是个人铺张浪费，而是接待单位，花了 多元。因违反廉洁自律有关规定，职务上从副省级降了一级。我们还查处了中国交通运输部规划司的司长用公款出国境旅游等140起案件，转办了177起案件，中央纪委对违反八项规定的案件，对典型问题进行了通报，在官方网站上设置了曝光台，专门曝光查处的典型案件。30个省区市纪委74次专门通报，共对272起违反八项规定的典型问题进行了曝光，向全社会发出了严惩四风的信号。四是循序渐进，作风问题有顽固性和复杂性，作风问题不可能一蹴而就，如何避免作风问题年年讲年年都是老问题的怪圈，关键是在长常二字。要有咬住青山不放松的决心，善始善终，防止虎头蛇尾，一方面要健全常态化制度，要变成长期性、经常性的工作；拓宽监督领域，加大监督力度。防止抓一抓就好，放一放就反弹，要把它作常态化工作。另一方面要将改变作风的各项具体要求落实到日常工作中。在政绩考核检查运用中加大作风问题的权重，从而激发党员干部改进作风。