2021年医院工作人员廉洁从业行动实施方案.docx

医院廉洁从业行动工作总结汇报对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大问题。公立医院作为我党联系人民群众的重要纽带，是我党为人民服务的窗口单位，其党风廉政建设成功与否直接关系到人心向背。近年来，在党和政府关怀、帮助下，XX医院在党风廉政建设和反腐败工作方面进行了一些有益探索，取得了一些成绩，在医院稳步发展的同时，群众满意度大幅提升。一、健全组织机构医院分别成立了党风廉政建设工作领导小组，书记作为第一责任人任组长；成立了政风行风建设领导小组，业务副院长作为主要责任人任组长；成立了反商业贿赂领导小组,纪委书记作为监督责任人任组长。医院党委定期向上级党委上报廉政报告。将党风廉政建设工作与医院管理工作同部署、同检查、同考核，落实“一岗双责”，督促分管领导履行监督责任，对分管领导加强监督检查。党委、行政每年组织中层干部及重点岗位人员签订廉政承诺书，每位医务人员均签订廉洁行医承诺书,采购人员签订医院采购廉政承诺书、相关科室及人员签订医用耗材廉洁承诺书及防“统方”承诺书工作日不违规饮酒承诺书不违规设宴赴宴承诺书等，不断提高职工的廉洁自律意识，规范从业行为，维护医院高大、庄严形象。二、强化“一岗双责”把党风廉政建设工作作为管党治党第一要务。近年来，XX医院为确保党风廉政建设和反腐败工作取得成效，建立了党风廉政建设长效机制，先后制定了XX医院干部职工队伍作风突出问题专项整治工作方案XX医院干部职工队伍作风建设督查工作方案和党风廉政建设责任制实施办法等文件，明确了党风廉政建设方面党委第一责任人和纪委的监督责任。党风廉政建设责任分解到领导班子成员、科室，重点岗位分解到个人，实行党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责。三、加强职业道德教育突出抓好支部主题党日活动、职工会议，利用好“学习强国”平台，建设学习型党组织、树立学习型机关事业形象；每季度至少组织全体职工学习一次全面从严治党新精神、新要求和党纪法规；每半年开展一次党纪和监察法规集中辅导。认真开展党风廉政建设宣传活动；将党规党纪和监察法规宣传教育与行业管理、职业道德建设结合起来，促进宣教提醒经常化；充分挖掘反腐倡廉中正、反典型案例，作为党员干部党性教育。医院还先后购买了廉洁自律准则等党纪党规书籍下发。通过中心组、讲党课、医院例会、支部会等方式学习中央“八项规定”、反“四风”精神，切实增强“四个意识”。加强党性、党风、党纪和廉政教育，多念“紧箍咒”，早打“预防针”，浇注“防腐剂”医院党委通过持续不断教育，提高了党员干部参与、遵守党风廉政纪律的自觉性，使广大党员牢记党的宗旨，把为人民服务落实到具体的医疗工作中。四、实施立体监控机制以预防权力腐败为目标，以改革创新为动力，以强化监控为核心，医院着力构建权力行使前的廉政风险评估和防范机制，行使中的公开透明和内部控制机制，行使后的考核评价机制，逐步形成覆盖所有权力和权力运行全过程的监控体系，现已逐步建立起以权力运行监控机制平台为中心的廉洁风险防控体系。一是建立权力运行监控信息平台，利用科技加制度预防腐败。以强化对权力运行制约和监督为重点，根据相关政策法规，结合权力运行的规律，对原有权利划分不合理、办事路径不固定、办事部门岗位不明确等权力运行风险进行全面排查，对医院决策、采购、基建、财务、人事等方面的重要职权事项流程进行重新梳理，通过信息化平台固化设计成电子流程，让所有相关事项按照规范的路径自动流转办理，实现权利事项办理网上流程全程监控，保障权利的正确高效的行使。二是流程闭环管理，规避权利行使风险。结合权利流程业务关系，将相关流程自动关联对接，实现流程的闭环管理，确保审批决策、实施执行、物资进销存等各个环节的信息保持一致，保障医院的各项事项都是按照医院决议审批的结果执行，规避因为流程脱节导致权利风险的发生。打通医院各业务系统信息，汇聚集合建立人事、耗材、药品、后勤物资、医用器械、供应商、购销合同等多个基础信息库进行统一管理，关联验证各业务运行办理的合规性、合理性，一旦出现不通过平台规范办理的情况将及时预警。三是实施动态监控。XX医院自XXX年X月完成廉洁风险防控平台的建设，实现了职权权利流程的固化办理在线监督、执业权利数据的查询监控、患者满意度评价器系统等基本功能，在一定程度上加强了廉政风险防控、行业作风监控，但对重点风险的管控不够全面，平台体系不够健全，平台运用效果有所欠缺。为了进一步加强医院治理能力、现代化管理水平，完善风险防控机制,于XXXX年XX月年联合XXX公司，采用大数据、安全云等信息技术，构建了包含权利事项规范运行、医疗服务管理、医疗质量安全管控、医疗设备物资管理、绩效考核、成本核算、内部审计、风险防控等功能的现代化管理与风险防控智慧云平台。通过打造廉洁风险防控智慧云平台，建立现代医院管理制度，实现医院决策科学透明，执行规范严谨，监督及时到位，评价全面精准，奖惩公平落地。为推进廉洁医院建设打下坚实的基础，赋予廉洁医院实质性的内涵。五、认真贯彻落实院务公开机制XX医院近几年持续不断地开展了院务公开工作，还成立了院务监督委员会，纪委书记任组长，成员包含了医院中层干部、普通职工和外界党内人士。主要公开六个方面的内容：对医院重大决策和大的建设项目公开，对医院经营情况的公开，包括业务收入，经济效益和资产负债等情况；对大型设备、物资购置，基建工程情况的公开；对人事情况的公开；对涉及职工切身利益重大事项的公开，包括评优奖惩、福利待遇以及职工养老保险、医疗保险情况等；对领导干部廉洁自律情况的公开。在公开形式上，分别采取职工大会现场公开，利用各项会议重点公开，通过医院公开栏、医院公众号、权力运行公示平台等载体及时公开。六、大力实施患者回访机制2021年，XX医院成立了独立的患者回访中心，回访中心设专职回访员，制定了回访标准化用语、问题、流程等。回访员在规定时间内，通过回访平台对所有出院患者进行回访,如实记录，汇总患者意见建议，一般问题当时或者第二天答复患者，涉及医疗技术等问题当天反馈给科室，涉及科室给予患者满意答复。回访中心每月汇总分析回访信息，印发回访简报点名表扬和批评，对涉及科室提出整改意见，并在下月简报中对整改落实情况通报；回访结果和患者满意度测评结果与评先评优挂钩。医院作为党联系人民群众窗口，要切实行动起来，切实加强党风廉政建设、政风行风建设、医德医风建设，用精湛的技术、优质的服务、合理的收费、良好的疗效赢得患者的信任。“诚信医院”创建工作实施方案为全面推进XX医院集团总院卫生健康系统信用体系建设工作，决定于2021年在度内开展以“廉洁行医、诚信服务”为主题的诚信医院创建活动，以进一步推进全院医疗机构诚信体系建设，治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，推动医院医疗机构医德医风建设、行业作风建设和医疗机构廉洁风险防控机制建设，提高医疗机构社会满意度。现特制定实施方案如下：、创建目标医疗机构是为广大人民群众提供医疗服务，保障人民身体健康的重要场所，诚信是医疗机构本质属性的必然要求和重大的社会责任。各医疗机构必须坚持“以人民健康为中心”的服务理念，以诚信作为立院之本。要通过创建，牢固树立以诚信为荣，以损害患者的利益为耻；以诚信为基，处处为患者所想的职业观念，促进各医疗机构依法管理，依法行医，规范执业，合理检查，合理用药，合理治疗，为病人提供优质、价廉、高效的医疗服务。进一步推动以“诚信医院”创建为载体的卫健系统信用体系建设；同时各医疗机构要结合实际，通过开展争创“廉洁诚信科室”、“廉洁诚信医生”、“廉洁诚信护士”等活动，努力实现“服务好、质量好、医德好、群众满意”，不断提高患者满意度，以廉洁诚信取信于患者和广大人民群众。二、组织保证为加强我院“诚信医院”创建的组织领导，经医院研究,决定成立“诚信医院”创建领导小组，具体名单如下：组长：XXX副组长：XXX、XXX、XXX成员：XXX.XXX.XXX.XXXO领导小组下设“诚信医院”创建办公室，设在纪委。主任：XX副主任：XX（兼秘书）成员：XXX、XXX、XXX、XXXO三、创建标准（一）规范诊疗服务，严防小病大治坚持以病人为中心的服务理念，做到廉洁诚信服务，落实各项便民利民措施。严格遵守诊疗规范及技术操作规程,因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝过度医疗现象，杜绝夸大病情、诱导医疗等医疗欺诈行为。不以虚假广告等不正当手段欺骗、诱使病人就医、招揽病人。（二）打击商业贿赂，拒绝收受“红包”严格执行药品“阳光采购”，在医疗设备、耗材、基建、物资采购等方面实行重大事项集体研究、招投标制度。医疗机构从业人员不得在药品、医疗器械、医用材料等医药产品采购活动中，利用职权（职业）便利，以各种名义非法收受回扣，为医药产品销售方牟取利益。医务人员必须严格执行医疗卫生行风建设“九不准”要求和关于规范全市卫生计生系统工作人员“红包”上交的管理规定，不得利用职权便利，索取、收取病人或家属“红包”。（三）依法依规执业，杜绝无证行医医院执业范围按照医疗机构执业许可证核定诊疗科目设置科室和开展服务项目；坚决杜绝非法行医、超范围执业或违规经营等行为。不得使用无医师资格人员执业。医生、护士、医技、药技等从业人员持有效证件上岗执业，不得跨类别、超范围开展诊疗活动；未取得执业资格的实习人员和见习人员不得单独开展诊疗、护理活动。（四）规范质量管理，完善诊疗制度建立完善的医疗质量管理体系，全面落实医疗质量和患者安全的核心制度，实施重点岗位、重点科室的重点监控，及时发现医疗质量和安全隐患，有效防范，控制医疗风险。严格执行病历书写和病案管理制度，坚决杜绝篡改病历行为;推行临床路径管理，建立健全医疗质量与医疗安全持续改进方案；深入开展优质护理服务，实行责任制整体护理工作模式，为病人提供全面、全程、专业、人性化的护理服务等。不断建立健全医疗质量和医疗安全的定期检查、监督机制，落实整改措施，保障医疗质量的持续改进。（五）公开收费标准，规范收费行为严格执行国家物价政策，医院及科室严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准，规范收费。医疗机构不得擅自按自行设立的检查治疗基本组合项目（打包）对患者进行检查、治疗并收费等行为，按规定出具费用清单和电子票据。向社会公示收费项目和标准，建立完善价格公示制度、查询制度、费用清单制度，提高收费透明度。严格管理医疗服务收费和药品价格，在注重经营和成本核算的同时，努力降低病人医疗费用。严格执行医保政策，依病情收治病人，不发生套取、骗保、挂床收费、降低门槛收治病人的行为，禁止诱导过度医疗服务需求的行为。（六）尊重患者权益，促进医患和谐继续开展平安医院创建活动，维护正常诊疗秩序，建立并完善畅通的医患沟通渠道和患者投诉处理机制，及时、妥善处理患者的意见和投诉。依法维护患者合法权益，尊重病人的知情权、隐私权和选择权。开展诚信医疗服务，规范文明服务用语。开展患者满意度调查，诚恳接受患者和社会对医院医疗服务的评价，构建和谐医患关系。四、制度建设（一）建立和完善法治教育和职业道德教育制度定期开展专题教育活动，加强职业道德、行为规范、医疗法律法规学习和教育，不定期通过医疗领域典型案件剖析筑牢医务人员拒腐防变防线，积极推进“廉洁行医、诚信医院”创建。（二）建立和完善廉洁行医承诺制度推行医院或科室与患者签订不收“红包”、不送“红包”协议；医务人员与医院签订廉洁承诺书，承诺不收取患者及家属红包、不收取医药回扣及其他物质利益；医院向患者公开廉洁诚信服务承诺。（三）进一步完善廉洁风险防控机制一是进一步完善医疗机构权力运行监控机制建设，排查梳理风险点，对人事、基建、药剂、设备、财务等重点风险岗位重点监控；建立重点风险岗位人员轮岗制度和任前廉政谈话制度。二是加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为监控为重点，规范医务人员执业行为。三是落实领导干部防止利益冲突的制度，促进系统内领导干部廉洁从政从业。（四）完善医院“阳光采购”、“阳光院务”制度建立和完善对药品、耗材、设备及其他物资采购、使用、管理的监督制约机制。通过对抗菌药物、基本药物加强用药监控，防止不合理用药。主动、充分公开医院党务信息、服务信息、事务信息，自觉接受群众监督。（五）完善和落实财务管理及收入分配制度加强医院财务收支依法依规管理，医院及其科室不得设立“小金库”。医院不向科室下达经济“创收”指标，科室不向医务人员下达经济“创收”任务，医务人员薪酬收入不与创收额度直接挂钩。建立和完善规范合理的人员收入分配制度。（六）完善和落实医务人员医德考评制度医德考评与日常监管、科室日常考核及医师定期考核结果相结合，细化工作指标和考评标准，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优评奖直接挂钩。探索建立医务人员不良记录制度，建立“医务人员廉洁诚信电子档案”。（七）建立供应企业廉洁诚信承诺制度开展供应商诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查制度，医院与供应商签订廉洁协议，明确禁止商业贿赂等法律责任。建立和落实暗访排查制度、企业不良记录制度，提高行贿风险，遏制开方提成收回扣、拿“红包”现象。及时公布和上报不良企业信息，依规定停止采购违规企业的产品。（八）建立患者满意度评价制度和医德医风问题投诉查处机制医院要建立患者就诊后满意评价制度，定期分析评价意见，对存在问题要分析原因，采取措施及时整改纠正。要畅通投诉渠道，及时排查问题，确保群众反映的医德医风问题件件有落实、事事有答复。（九）落实党风廉政建设责任制医院领导班子成员实行党风廉政建设“一岗双责”，按照“责任清单”要求履职尽职，完善医院党政领导班子议事规则和工作规则，“三重一大”事项必须经领导班子集体讨论决定。建立严格追责体系，对有违纪违法人员坚决查处、严肃问责。五、创建要求（一）要强化组织领导和责任落实各科室要高度重视“诚信医院”创建工作，将创建“诚信医院”工作。通过创建活动，逐步提高我我院的医德医风建设水平，实现诚信医疗全覆盖。（二）要强化问题排查和整改落实各科室要根据创建“诚信医院”的要求，认真查找本科室在廉洁诚信方面存在的突出问题和制度建设的薄弱环节，提出创建“诚信医院”的工作重点。对存在的问题，要制定整改时间表，落实责任科室，制定和落实有效措施，限期整改到位。（三）要强化示范带头和教育引导。各科室主任、护士长要成为廉洁诚信的表率，起到模范引领和带头作用。要根据国家卫计委加强医疗卫生行风建设“九不准”要求，教育引导医务人员争当“廉洁诚信医务人员”，在医院树立廉洁诚信的良好风尚和文化氛围。（四）要强化制度落实和督促检查各单位要按照重点建设、定期检查、巩固提高、务求实效的要求，把落实制度、督导检查作为创建“诚信医院的主要环节。医院创建领导小组将对各科室创建工作进行不定期督导检查，并对各科室创建工作的整体情况进行综合评价,并将评价结果纳入年度目标考核。医院落实党风廉政建设主体责任实施方案为了深入贯彻XX精神，认真落实党风廉政建设“两个责任决策部署，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作,现根据市卫计委党组关于贯彻落实党风廉政建设主体责任实施细则文件精神，结合我院工作实际，制订本实施方案。、指导思想根据党中央党要管党、从严治党的方针政策，认真贯彻XX精神，全面落实党中央“八项规定、省委双十条、市委十四条”规定要求，进一步细化党风廉政建设主体责任实施细则，不断加强医疗卫生行业作风建设，从而促进我院工作又好又快地发展。二、明晰责任医院党风廉政建设主体责任包括：党委集体领导责任、党政主要负责人第一责任、班子其他成员及各科室主要负责人职责范围内的领导责任。建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，着力构建党委主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责、中层干部认真履责的工作机制，有效促进主体责任全面落实。（一）医院领导班子集体领导责任医院领导班子对我院党风廉政建设负集体领导责任，必须坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。1. 贯彻落实市委、市政府和市卫计委党组党风廉政建设的部署和要求，定期召开党委会议专题分析研究医院党风廉政建设中存在的问题，细化党风廉政建设目标责任书内容,并组织实施。2. 组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政教育、警示教育。3. 落实中央、省市委和市卫计委党组作风规定，贯彻“三严三实”要求，弘扬焦裕禄精神，持之以恒反对和纠正“四风”，积极开展批评与自我批评，切实解决党风政风方面存在的突出问题。4. 突出解决群众反映的看病难看病贵等问题，积极开展“三好一满意”活动，认真落实医疗机构从业人员行为规范、医疗卫生行风建设“九不准”及开展廉洁行医承诺。通过医务人员“四个排队”、医疗机构“八个排队”制度，坚决治理过度医疗。5. 持续推进医院政风行风建设及医德医风教育，通过医患双方签订不送不收“红包”协议书，”医院和供应商签订不送不收“回扣”协议书，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展。（二）党委书记责任党委书记作为我院党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，负责领导、组织全院党风廉政建设工作的开展。1. 牵头抓总。及时传达学习中央、中央纪委和上级党组、纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。2. 组织推动。把党风廉政建设工作列入党委的重要议事日程，认真谋划和推进我院党风廉政建设责任制的落实，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真处理群众来信来访，对涉及群众切身利益看病难、看病贵以及过度检查、开大处方及收“红包”、吃“回扣”等问题，要做到件件有落实。每年至少召开两次党委会议，听取班子其他成员、科室负责人关于执行党风廉政责任制情况的汇报，掌握工作进展情况，分析解决存在的问题。3. 压力传导。党委书记每年至少与班子成员、分管科室主要负责人谈心谈话1次。对医院新任科室主要负责人进行廉政谈话，明确提出履行“两个责任”和廉洁从政的要求。约谈和谈心谈话重点围绕服务态度恶劣、工作推诿扯皮、行政不作为慢作为，及医务人员开单提成、收受红包、在药品和医疗器戒中收受贿赂等问题，进行早提醒、早告诫、早纠正。4. 联系群众。认真落实信访制度，加强与临床科室群众和服务对象之间的联系沟通，每季度至少调研1次，认真倾听群众对我院党风廉政建设的意见建议，有针对性地提出加强和改进工作的措施办法。5. 监督检查。加强对班子成员和领干的廉政教育、日常管理、监督约束，对工作中存在的不足和干部群众反映的问题，采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行党风廉政建设主体责任，严格遵守廉洁从政各项规定。6. 示范带动。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风各项规定，带头接受组织和干部群众监督，以上率下，为班子成员和全体党员干部作出表率。（三）院长责任院长作为医院主要负责人和医院党风廉政建设的第一责任人，要带头履行主体责任。1. 贯彻落实市卫计委党组关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，分析研究我院党风廉政建设和反腐工作现状，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。2. 认真履行第一责任人组织领导、教育管理之责，积极发挥领导、执行、推动的作用，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。3. 加强对医院党员干部教育，带头遵守廉政准则、廉洁自律和改进作风各项规定，督促班子成员及所属人员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，落实领干报告个人重大事项、诫勉谈话等制度，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。4、积极组织我院开展廉政建设文化建设活动和政风行风建设设范单位创建活动。5、认真落实市卫计委党组、纪检组交办的党风廉政建设责任范围内的事项。6. 以身作则，廉政勤政，管好配偶、子女和身边工作人员，督促班子成员抓好自身和责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。（四）副院长责任班子成员严格落实“一岗双责”要求，将党风廉政建设与分管业务工作统筹安排、协调推进。1. 主动研判。定期研究、布置、检查和报告分管科室党风廉政建设工作情况，围绕形势任务研究分析新情况、新问题，有针对性地做出工作安排。2. 承接任务。主动分担党委的主体责任，协助医院党政主要领导抓好党风廉政建设，具体负责职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。指导、督促分管科室制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。3. 细化措施。把党风廉政建设融入到分管业务工作中，积极指导分管科室研究制定加强党风廉政建设的具体措施,细化实化职责分工，完善制度规定，加强风险防控，推动工作有效开展。4. 联系群众。加强与其他医疗卫生单位、社会群体、服务对象、患者家属的沟通交流，主动到临床一线了解情况,协调解决突出问题，认真倾听对广大群众对我院党风廉政建设的意见建议，有针对性地加强和改进工作。5. 监督管理。及时了解掌握分管科室以及分管领干在工作中存在的苗头性、倾向性问题，有针对性地进行谈心谈话、提醒告诫。6. 廉洁自律。教育管理好配偶、子女和身边工作人员，严格遵守有关制度和规定。及时向医院党委报告发现的重大问题坚和分管业务领域党风廉政建设情况。（五）各科室主要负责人责任1. 按照市卫计委党组、纪检组和医院党委的工作部署,认真抓好本科室承担的党风廉政建设和反腐败工作任务。2. 积极协助医院党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,并积极配合纪检部门做好党风廉政建设和反腐败工作的监督检查，认真落实好上级部门交办、转办、督办、自办的各项工作任务。3. 围绕科室工作职能，不断加强本科室医疗卫生安全应急能力建设，转变工作作风，提高服务质量，积极做好廉政风险排查和防控工作，完善风险防控措施和制度，提高风险防控能力。4. 加强科室干部教育管理和日常监督检查，组织工作人员开展党纪法规、廉洁自律和政道德教育，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理机制。对退到、早退、上网聊天等“苗头性”、“倾向性”问题及时进行提醒纠正。5. 带头遵守廉洁从政和改进作风各项规定，自觉接受组织和干部群众监督。三、重点任务按照中央、省市委及市卫计委党组关于党风廉政的工作要求，我院党委在履行主体责任时突出抓好以下七个方面的重点任务。（一）严明政治纪律。增强全院党员干部政治敏锐性和鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定；严格按照党的组织原则办事，认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，坚决纠正打折扣、做选择、搞变通的行为，做到令行禁止、政令畅通；加大对违反纪律行为的查处力度，严肃查处对中央和省、市委和市卫计委党组决策部署落实不到位、执行不坚决和不作为、慢作为、乱作为等行为，维护政治纪律的权威性和严肃性。（二）选好用好干部。坚持党管干部原则，认真执行党政领干选拔任用工作条例，严格组织人事纪律，坚决整治选人用人上的不正之风和腐败问题。一是坚持正确用人导向。认真执行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五好干部标准，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认原则，拓宽干部选任视野，防止简单唯分、唯票、唯学历等问题，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。二是加强组织审核把关。严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关，严把拟任人选廉政审查关，对公示反馈、信访反映问题未经核查的不得决定任用，对经核查有影响任职问题的实行“一票否决”。三是强化选人用人监督。认真落实加强干部选拔任用工作监督的有关规定，健全完善选人用人信息公开、请示报告、专项检查、重点抽查、责任追究等制度，坚决纠正违规自设机构、超规格超职数配备干部以及党政领干违规在企业兼职等问题。四是加强重点岗位轮岗交流。根据XX市卫生计生系统中层干部轮岗交流实施意见，对同一科室担任同一岗位科级领导职务满5年的或在同一科室连续担任正副科级领导职务满7年的，必须有计划地进行内部交流轮岗；从事行政审批、干部人事、财务审计、执纪执法等关键岗位的干部，在同一岗位任职5年以上的，根据工作需要应当轮岗交流，在同一岗位任职满10年的必须轮岗交流。（三）加强作风建设。健全完善作风建设常态化机制，深入推进联村联户、效能风暴和先锋引领行动，运用和转化党的群众路线教育实践活动成果，坚决整治“四风”突出问题，不断密切党群干群关系。一是加大正风肃纪力度。严格执行中央八项规定、省委双十条规定和市委十四条规定精神，认真落实会议公文制度，严格审批程序，精简会议和文件、简报；严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等法规制度，健全财务预算、核准和审计制度，从严控制“三公”经费支出；按照XX市卫计委开展机关办公用房公务用车清理工作实施方案，规范并严格执行领干工作生活保障制度，严禁多占住房和办仓用房、违规购置使用超标车辆等；严格执行XX市贯彻落实中央和省市委作风纪律规定常态化监督办法和XX市公职人员操办婚丧事宜规定等规定，加大监督检查力度，紧盯重要时间节点，坚决纠正和严肃查处违反作风规定的行为，点名道姓通报曝光典型问题。二是拓宽联系群众渠道。认真落实改进调查研究、密切联系群众和领干信访包案、接访下访等制度，深入推进“双联”行动，不断拓展联系群众的渠道和方式，推动联系群众工作常态化。三是切实维护患者合法权益。坚持“管行业必须管行风”，深入开展“医德医风”专项整治行动，切实治理医疗卫生行业不正之风，以“服务好、质量好、医德好、群众满意”活动为载体，落实医疗机构从业人员行为规范、医疗卫生行风建设“九不准”及开展廉洁行医承诺,医患双方签订不送不收“红包”协议书。通过医务人员“四个排队”、医疗机构“八个排队”制度，坚决治理过度医疗,查处医院乱收费和重复计费问题，净化看病就医环境。（四）规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，用制度管权管事管人。一是优化权力职能配置。规范主要负责人和班子成员的责任和权力，认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务的规定，严格执行重点岗位领干交流有关规定。二是推进权力运行公开。建立权力清单制度，强化廉政风险防控机制建设，对存在的风险点，进行分级，绘制“权力运行流程图”、“三重一大”流程图、廉政风险防控流程图，制定廉政风险防控职权目录、风险点排查汇总表等；推进办事公开制度，实施决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。三是加强权力行使监督。认真执行民主集中制，坚持重大问题决定、重要人任任免、重大项目安排、大额资金使用应提交有关会议由领导班子集体决策，严格实行主要负责人末位表态制。认真落实XX市卫计委县级党员领干民主生活会制度，坚持组织生活会和民主生活会制度，严肃党内政治生活。严明组织纪律，认真执行请示报告制度，领干家庭财产、本人婚姻变化及配偶子女从业、移居国（境）外等事项必须如实报告。（五）严肃查处违纪行为。坚持有案必查。切实加强对案件查办工作的领导，大力支持执纪执法部门案件查办工作，为纪检监察机关履行职责创造条件，以零容忍的态度治理卫生系统队伍中的腐败问题。注重抓早抓小。高度关注并全面掌握广大干部的思想、工作、纪律、作风状况，对存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。深化警示教育。坚持通过查办案件，加强警示教育，搞好案件剖析，推进建章立制，强化制约监督，坚决正风肃纪，不断巩固和深化党风廉政建设和自身反腐败成果。（六）健全保障机制。健全反腐败领导体制和工作机制，支持执纪执法机关查处违纪违法问题，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败工作。健全完善党风党纪检查领导体制和工作机制，强化反腐败工作保障。支持纪检监察部门履行监督执纪问责职能，在组织领导、机构设置、力量配备、办案条件等方面提供有力保障。（七）坚持表率引领。党委主要负责人及班子成员要增强责任意识和担当意识，以身作则、以上率下，一级抓一级、一级带一级。一是管好班子。认真落实加强班子建设的各项规定，严格执行党委会议制度，重大议事由党委决策，明确提出改进作风、加强纪律的要求，及时指出班子成员存在的不足和问题并督促整改，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。二是带好队伍。全面贯彻市委关于进一步加强党员领干教育管理监督的实施意见，强化廉政教育，探索完善提升廉政教育实效的方式方法，加强管理监督，建立健全日常考核评价与年度目标考核相结合的综合考评体系，建设高素质干部队伍。三是管好自己。模范执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，严格遵守作风建设各项规定，认真践行“三严三实”要求，积极支持执纪执法机关查办案件，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。四、考核评价（一）考核范围。全院各科室。（二）考核内容。医院党政主要领导按照年初与市卫计委党组签定的党风廉政建设和反腐败重点工作责任书内容，向市卫计委党组作述纪述廉述情况汇报。副护士长以上中层干部在年终，结合年初工作目标任务向党政领导、全院职工代表作干部述职报告，并打分，作为年终考核的重要依据。（三）考核方式。由医院党委负责组织党风廉政建设的考核工作。考核采取半年检查与年终考核相结合，年终考核与党员干部“述职述廉”、“民主测”相结合的方式进行。（四）考核结果。考核结果在全院工作例会上通报，作为年度考核和医德医风考评的重要依据，并对落在后面的干部作诫勉谈话。五、责任追究实行“一岗双查”，即追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化1. 领导班子未正确履行主体责任，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节较重的，进行调整处理。2. 班子成员未正确履行主体责任，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给于通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。3. 责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案加强公立医疗机构经济管理，是深化医药卫生体制改革、完善现代医院管理制度、推进公立医疗机构党风廉政建设、助力卫生健康事业高质量发展的重要举措。为推动公立医疗机构加快补齐内部管理短板和弱项，促进发展模式由规模扩张型向质量效益型转变、管理模式从粗放型向精细化转变，根据有关要求，经研究，现决定开展全区公立医疗机构“经济管理年”活动。一、总体要求以XXX思想为指导，落实全区卫生健康工作要点精神和全区卫生健康财务工作要点确定的各项工作任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在疫情防控常态化的背景下,围绕卫生健康经济管理重点难点领域，推动全面提高公立医疗机构经济管理水平。（一）活动主题。规范管理、提质增效、强化监管。（二）活动目标。围绕卫生健康经济管理重点难点领域,全面提升公立医疗机构经济管理水平，推动“三个转变”，实现“三个提高”，逐步构建“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的良性运行新机制。（三）活动原则。坚持问题导向与结果导向相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改革创新与长效机制相结合。（四）活动时间。2021年9月至2022年6月。二、活动主体及职责分工区卫生健康委和公立医疗机构要明确职责分工，共同开展“经济管理年相关活动。（一）活动主体政府办的公立医院（含综合医院、中医医院、专科医院、妇幼保健院等）及基层医疗卫生机构（含社区卫生服务中心（站），乡镇卫生院等）。（二）职责分工1. 区卫生健康委负责统筹组织、督促指导、检查评价全区卫生健康系统开展“公立医疗机构经济管理年”活动有关工作，制定实施方案，组织开展各医疗卫生机构经济管理年相关活动。2. 区卫生健康委负责督促指导本级公立医疗机构开展经济管理年各项活动，结合本地工作实际，进一步丰富完善活动内容及活动措施，落实主管责任。3. 各医疗卫生机构要落实经济管理年活动主体责任，建立由单位主要负责人总负责、多部门共同参与的工作机制，除按照本级主管部门规定开展相关活动外，要结合单位实际制定活动实施细则，聚焦当前经济管理工作中存在的突出问题和长远发展面临的重大问题，健全管理制度，强化内部控制和监管措施，抓好问题整改，提升精细化管理水平。三、活动内容“经济管理年”活动主要包括建立健全公立医疗机构经济管理制度、规范财务管理、加强政府采购管理、全面实施内部审计、贯彻中央“过紧日子”有关精神、落实内部价格管理政策和提升经济管理组织保障能力等7大方面16项工作。（一）建立健全公立医疗机构经济管理制度坚持问题导向，结合单位经济管理领域存在的短板和不足，健全预算、资金、成本、采购、资产、运营、绩效、捐赠、财务报告及注册会计师审计等管理制度，规范公立医疗机构收支运行，强化预算约束，合理控制运行成本，完善内部控制体系。（二）规范公立医疗机构财务管理一是深入推进全面预算管理。完善公立医疗机构全面预算管理相关制度，将所有收支全部纳入预算统一管理，健全预算编制、执行、分析、考核评价制度，强化预算约束，严禁超预算开支。严禁将收入指标分解到科室，支出严格执行国家规定的开支范围和开支标准，对涉及大型设备购置、基本建设和重点项目等大额资金支出要按照“三重一大”决策机制要求执行。二是贯彻落实预算绩效管理。按照有关要求，开展医疗机构整体绩效目标管理、绩效运行监控和绩效评价工作，从运行成本、管理效率、履职职能、社会效益、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量医疗机构整体运行效率及核心业务的实施效果，把经济管理各项要求融入医教研防产等业务流程控制，促进业务财务深度融合；加强国家基本公共卫生服务项目补助资金财务管理和预算绩效管理（适用于基层医疗卫生机构）。三是构建公立医院全成本核算体系。落实江苏省公立医院成本核算与管理规范有关要求，完善成本核算组织架构和工作制度，科学开展按科室成本、项目成本和病种成本核算，规范成本核算流程，完善成本定额和成本费用定额标准，健全成本控制考核制度，按规定定期报送成本报表，建立成本监控制度，重点监控用量大、价格高、费用增长快的耗材和项目，成本核算结果和医院内部绩效考核、奖金分配及评奖推优等工作有机结合，推动成本核算工作全员重视、全员参与。四是扎实做好会计基础工作。结合财政部会计基础工作规范和我省关于印发医院执行政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表补充规定的通知等文件要求，进一步完善医院会计核算及会计报表体系，推进财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，夯实政府财务报告核算基础，保障财务信息全面性、完整性和准确性。强化财务信息化建设，推进业务信息系统与会计信息系统的有效对接。五是强化政府性债务管理。落实省政府办公厅关于印发省属事业单位债务管理暂行办法的通知、泰州市政府办公厅关于印发市属事业单位债务管理暂行办法的通知要求，严格控制政府性债务规模，积极推进存量债务化解工作，将单位资产负债率保持在合理水平，保障单位经济运行稳定。规范举债融资机制，通过申请地方政府专项债券的形式为公立医疗机构筹集项目建设资金。完善公立医疗机构债务月报和债务展期申报机制，杜绝违规举债，防范化解公立医疗机构经济领域重大风险。六是推进国有资产全流程管理。按照“产权明晰、配置科学、使用高效、处置规范、收益统筹、监管有力”的要求，规范国有资产购置、使用、处置等相关流程，按规定对国有资产出租和对外投资等业务