大洼县加强和创新社会管理工作实施方案.doc

大洼县加强和创新社会管理工作实施方案142020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。大洼县加强和创新社会管理工作实施方案为贯彻:彭.实央、省、?市委关牙加强湘创新社会管理的总体工作部署,现就我县社会管理创新工作,制定如下实施方案 一、指导思想和工作目标(一)指导思想以邓小平理论和个代表”重要思想为指导,认真落实胡锦涛总书记重要讲话精神,深入钳彻落实科学发展观,紧紧围绕经济发展、民生改进、社会和谐稳定的总体要求客观分析我县社会建设和社会管理形势,准确把握当前维护安全稳定和社会治安综合治理工作中存在的薄弱环节和重点难点问题,积极开展社会管理创新工作,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,努力实现科学发展创新发展、和谐发展,为实现“争先升位强县”奋斗目标提供良好的社会环境和有效保障(二)主要目标富民社会管理创新是一项艰巨复杂的系统工程,要力争经过两年的不懈努力实现以下主要目标:社会服务管理机制健全,服务体系基本完善,服务意识明显提高,服务质量明显增强社会重点人群底数清、情况明、管理措施得到落实,犯罪率明显降低。新经济组织和新社会组织实现规范化发展,在经济社会发展中的作用明显提高网络虚拟社会监督管理水平明显提升,对网络舆情的引导能力明显增强访总量和集体上访数量明显减少,进京非正常上访数量明显减少,民转刑案件明显减少;不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件和集体进京上访事件刑事案件发案总量明显减少,不发生严重危害国家安全和政治稳定的敌对势力破坏事件,不发生造成重大影响的严重危害群众安全、经济安全的刑事案件。社会治安重点区域(场所)和突出治安问题得到有效整治,突出治安问题明显减少,社会治安防控体系完善,科技防范水平显著提高交通、火灾、安全生产等各类事故总量明显.减少不发生造成重大生命和财产损失的群死群伤恶性事故,社会公共安全管理能力明显增强公共安全应岂力显著提社会治安综合治理工作在全省全市保持领先水平,群众安全感和对社会治安的满意度在全省全市保持领先水平,平安建没走在全省全市前列,努力实现省级平安县七连冠,争创全国综治工作先进县的目标。、工作内容)加强社会重点人群服务和管理1,实施流动人口服务管理“牵手工程”。探索建立流动人员新型服务管理模式,建立流动人口居住证管理制度,建立房屋租赁准许制度,建立流动人口和出租房屋合信息系统。把流动人口作为城镇新居民,作为最需要关怀的人来对待,把城镇的公共服务延伸到流动人口身上。结合我县落实城乡一体化发展任务,加快推进户籍管理制度改革,放宽城镇落户条件,建立城乡统的户登记管理制度。增强流动人口的“同城意识”和主人翁责任感,促进和谐社会建设牵头单位县公安局责任单位县住建局划生育局、县人社局,县民政局、县卫生局县工商局、县地税局、团县委、县妇联县人和计县教育局实施刑释解教人员安置帮教“新生工程”。制定我县进一步加强刑释解教人员安置帮教工作意见。建立全县刑释解教人员安置帮教工作信息管理平台新生工程”,强化衔接管理必接和有效安置机启动实施安置帮立刑释解员的必以政府投入为主、社会支持为辅宿、教育、培训、救助等多功能为一体的过渡性安置基地,即法制教育基地。承担服刑人员、“三无人员(归、无业可就、无亲可投)”临时安置等工作职能。同好社区矫正工作,健全社区矫正管理体制,加强对司法局,责任单位县公安局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县国税局、县地税局局、县总工会、团县委、县妇联3,实施预防青少年违法犯罪“关护工程少年的教育帮教工作。建立对不在学校、流浪留守未成年人和服刑人员未成年子女的救助和帮制度,建立未成年人爱心救助金等司法保护制度。启动“问题青少年”和“罪错青少年”的“扶持工程”.弛飞夕年法制教育预防和减少青少年违法犯罪责任单位县委宣传为一Z孓7I厶才厂I77Lj一zj,77IJ,/￥弋7为、县司法局、县民政局、县文化广电局、县住建局、县妇联。4.实施对境外来洼人员服务管理“准入工程”。做好境外来洼人员进校园进企业、进社区、进社会团体、进市场的服务和管理工作。健全对境外人员信息的收集、研判、报送和案(事)件的查处制度。建立境外来洼人员入境、居留、就业、就学、出境全程的信息监测管控平台,建立涉外违法犯罪信息库牵头单位县公安局,责任单位县政府外事侨务办、县旅游局、县住建局、县人和计划生育局、县人社局,县民政局、县卫生局、县教育局、县工商局、县地税局且岔县妇联5.实施对下岗职工服务管理“帮扶工程”。关注下岗工群体,对下岗职工提供更加优惠和便捷的服务,社区组织要切实了解和解决下岗职工的生活困难,为她们的生活和再就业提供支持,落实好社会保障的各项措拖牵头单位县人社局,责任单位县民政局总工会、县妇联商局6,实施对未就业大学毕业生服务管理“创业工程。充分发挥人才市场、社会组织和村(社区)的作用,进一步拓宽大学毕业生的就业渠道群团组织和一些社会中介要发挥社会服务管理作用,村(社区)要把这一群体纳入服务管理视线,为她们搭建就业和自主创业的平牵头单位县人社局,责任单位县民政局教育局、县总工会团县委、县妇联县工商局、县?.实施对老年人群服务管理“夕阳工程”。要在进一步完善社会保险相关体制和政策的同时,制定针对老年人群的社会服务和管理规划,动员社会力量,为老年人群提供优质便捷的服务。牵头单位县民政局县总工会责任单位县人社局、县卫生局、县妇联、县委老干部局8.实施对精神病人服务管理“救助工程”。有效建立“政府主导、部门联动、规范管理”的精神病人服务和监管工作机制。建立精神病人信息档案落实服务监管措施善救助、收治、康复工作机制,有效防范精神病人肇事肇祸危害社会案(事)件的发生残联牵头单位县卫生局,责任单位县公安局、县屁政局、县县财政局)加强新经济组织和新社会组织服务和管理1.加强和规范政府购买社会服务项目工作。:敏府要将可由社会组织承担的事项交由社会组织承担。建立政府购匆嘛4.强化对境外非政府组织的服务和管理。要确立对境外非政府组织及社会组织的监管规则民政公安和业务主管部门要建立对敏感类社会组织的协商评估制度和其进行重大活动前的报告制度。要摸清底数背景,掌握活动范安局依法加强管理牵头单位县民政局,责任单位县政府外事侨务办、县公(三)积极预防和化解社会矛盾继承和创新群众工作。各级领导干部要增进与群众的感情,增强服务群众的主动性。各镇、各部门要根据不同阶层群众思想状况,积极开展心理疏导工作,要采取灵活多样的方式方法,让心理疏导进机关、进村(社区,)、进企业、进学校、进家庭。要安排专兼职业务人员设置心理疏导电话或信箱,及时化解群众心忧,打开群众心亮群众心灵把思想政治工作真正做到群众心坎上会矛盾真正化解在源头上冫口2把社牵头单位县委宣传部,责任单位县维稳办、县司法局团县委、县妇联、县总工会、县直机关工委、县委老干部局、县教育局、各镇强化源头治理。落实社会稳定风险评估制度,真正做到科学民主依法决策。深入开展矛盾纠纷“大排查”工及时化解突出社会问题牵头单位县维稳办,责任单位县法院、县检察院、县公安局、县司法局县信访局、县人社局全力化解积案。全面清理排查涉沫涉诉信访案件、执行积案,落实领导干部接访、下访、公开听证和司法救助等制度,因案施策多策并举,全力解决问题牵头单位县委政法委,责任单位县法院、县检察院县公安局、县司法局、县信访局构建“大调解”工作体系善县信访大厅建设使信访大厅成为协调处理信访问题的终点站建立和镇综治信访维稳中心,整合基层资源,充实工作力量化基础工作,年底前要全面完成镇综5信访维稳中心规范化建设。深化社会矛盾纠纷排查化解工作,按照“党委政府领导,综治部门协调,司法行政负责,调解组织调解相关部门联动”的要求,建立和完善组织有序、协调顺畅、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大调解工作体牵头单位县综县法院办,责任单位县司法局、县信访局县检察院、县公安局心哺(四)力强网络虚拟社会监督管理1.强化互联网行业的自律。确立评价互联网行为的统标准统一执法依据,规范舆情检测控工作推进网络虚拟社会实名制。深入开展法律宣传教育,不断增强网站法律意识,自觉抵制反动、暴力、色情淫秽和低俗信患在互联网和手机上传播。大力推进互联网行业自律,不断完善和净化网络环境牵头单位县公安局,责任单位县文化广电局、县政府法制局、县法院、县检察院县司法局2.依法加强网络监管。坚持法律手段、行政手段、经济手段和技术手段并用,构建网上网下冫口提高对利用互联网违法犯罪的发现、侦查合的防控体系控制、处理能力。形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息网路,进一步明确电信运营企业、用户的法律责任,加强网络接入点的管理,及时封堵删除网上造谣、煽动等危害我县社会稳定的信息,积极协调有关部门依法处理。互联网内容提供商要加强对内容和网络行为的审查牵头单位县公安局,责任单位县文化广电局、县政府法制局、移动公司、联通公司、电信公司不断提升网络舆情引导能力。政法部门建立与部门的联席会议制度,完善对网上舆论监控和分析研判机制、重大案(事)件快速反应机制、网上舆情引导机制恶意炒作、影响社会稳定的信息和言论,事发地有关单位和部门要及时采取发布权威信息、删除封堵不良信息等相应措施,最大限度地发挥网络的积极作用,最大限度地遏制谣言和不良信息的传播空间。要经常性地开展互联网法律法规传活动。搞好网络攵化建设见的“红色网站”建立批网民喜闻乐牵头单位县公安局,责任单位县文化广电局局、县司法局、县民政局整:(五)加强社会治安重点区域(场所)和突出1,强化社会治安重点区域(场所)的整县工商安问题对城乡纟合部、“城中村”、行政区划交界处、治安复杂的村(社区),学校、街巷,车站、广场、公园、景区等公共集聚场所,商业街区、资金流量大的单位,昼夜营业场所、中小旅馆出租房屋、歌舞娱乐、洗浴按摩、发廊、棋牌社网吧典当行等场所要深入开展排查整治专项行动,挂牌督办批群众反映强烈、影响社会治安稳定的重点区域、重点位,限期改变面貌。把维护学校、幼儿园安全作为一项重乡协乍骄大政治任务。深入推进平安校园建设和学校特殊安全保护区建设,对学校和幼儿园的安全工作实现常态化管理牵头单位县公安局,责任单位县发改局、县住建局县交通局、县工商局、县教育局、县民政局、县食药监局2.强化对各种刑事犯罪的打击。加强隐蔽战线斗争,加大情报信息工作力度,严密防范和打击境外间谍机关和教组织、商业运营、慈善机构等在我县实施颠覆策反活动,严防敌对势力插手社会热点问题、插手群体性事件,煽动部分民众非理性情绪制造事加大防范暴力恐怖工作力度,主动出击、露头就打,坚决维护国家安全。政法各部门要及时打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,建立“打早打小、露头就打”的打黑除恶经常性工作机制深化“黄赌毒”等J“台安问题和治安乱点的整治作,深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁毒、禁赌、禁娼等专项行动。深入开展打击非法传销活动察院牵头单位县公安厨,责任单位县工商局、县法院、县检县司法局3.强化命案专项2理工作以降低命案发案数量为目标,坚持不懈地开展命案专项治理工作。积极做好矛盾化解工作,防止民转刑案件的发生牵头单位县公安局,责任单位县法院、县检察院、县司法局。(六)加强社会治安防控体系建设强化人防体系建设。加强全警大巡逻的社会面防控网、以平安志愿者和CC 4050人员为主体的社区防控网、以安保力量和保安力量为主体的单位内部防控网“三网”建设,提高街面见警率,发挥群防群治队伍的作用,动员社会治安防范力量,加强城镇出入挤压违法犯罪活动空间治安卡点建设,最大限度增强人民群众安全感建立行政划交界地区和部位的治安联防机制,促进交界双方社会的和谐与稳定在景区建立政企共建、警民联防、专群结合的治安联防机制育,使协防加强楼栋之间邻里之间协防宣传教互防成为人民群众的良好品质牵头单位县公安局,责任单位各镇强化治安防范设施建设。在城镇居民小区大力推进平安小区、平安楼院,平安楼道建设,大力加强住宅小区防范设施建设投入,特别是要加大对中低档旧小区防范设施、元刊,步铁栅栏等防范设施进行经常性检查,对年久失修挥防范作用的要进行维修,恢复其防.范功钻山匕能。加强机关、企事业单位和学校的防范设施建设,提高财务室、库房等重点要害部位的防范水平。牵头单位县公安局,责任单位县住建局强化科技防范系统建设。进一步做好全县社会治安动态监控体系的建设、管理、使用工作。重点区域一卜由内七虐7“ll街路、复杂场所、中小学校、幼儿园要全面达到科技防范的要求。高标准、高起点建立全县社会治安动态视频监控系统,投入专门资金,聘用专门人员,搞好系统维护,确保系统发挥作用。在农村,要因地制宜,推广普及各种形式韵“小技防”措施郁任单位县公安局强化文化防范体系建设。牢固树立“文化筑平安树立严打严防是综治工作的硬措施乖方仆安建设的软实力的思想认识,充分发挥平安文化的作用以新闻媒体和平安文化广场为阵地,开展各种文化娱乐活动。广泛开展治安保险工作,最大限度地转移群众治安风责任单位县文化广电局、县人社局(七)加强社会公共安全管理强化安全生产监督管理。建立强有力的安全生产责任体系,落实安全生产的岗位责任,建立激励制约和,制,将隐患排查治理工作常态化、制度化。加强交逍安全管理,大力推进交通管理法治化建设、交通设施标准建设、交通指挥信息化建设,减少重特大交通事故,确保道路畅强化消防工作,减少火灾发生责任位县安监局、县公安局。强化危险物品的监督管理严格落实枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品的安全管理责任,坚决防止各类危险物品流落到社会,落入不法人员手中,钍势,山此产生的重大刑事案件和生产安全事故牵头单位县公安局,责任单位县安监局、县卫生局。强化食品药品质量安全监管根据“预防为主,属地管理,分级监督”原则,建立健全药品,餐饮食品安全监管制度,组织实施日常监管,推进量化分级管理,加强食品安全监督抽检,开展食品安全专项整治,做好重大活动食品安全监督工作,预防和减少食品安全事故的发生责任单位县食药监局加强公共安全应急体系建设。构建完善的符合区域中心域市特点的突发公共事件应急管理体系,显著提高应管理综合能力,满足突发公共事件预测预警、应急处理恢复重建的需要,有效减少重大以上突发公共事件及其造成的损失。牵头单位县应急办,责任单位县公安局,县安监局、县卫生局、县环保局。三、工作时间步骤安排工作分为研究部署、工作推进、总结提高和全面推广四个阶段。1.研究部署阶段( 5月底前)。对工作进行研究部署、下达任务。各镇、各部门根据县委部署和实施方案要求,组建专门的组织领导体系和工作班子,埂盏体j2.It段(年6I年lo.,)。益总结。3一结提高阶段( 11月至 10月)。各镇、各部门对工作情况和项目推进成果进行系统总结提炼,以党委、政府名义向县综治委呈报工作报告。一r. _r.rpc-*-n-uMuimr,_ _,4.全面推广阶段 11月)。根据各镇、各部门具体工作情况,组织召开全县社会管理创新现场经验交流会,全面推广经验,形成工作意见,推动全县社会管理创新深入开展Q四、有关工作要求昭出强化组织领导。为有序推进此项工作的开展,按省、市委的要求,我县成立以县委书记孙占和为组长的社会管理创新工作领导小组,负责全县社会管理创新的组织领导工作。领导小组下设办公室,办公室主任由县委政法委副书记、综治办主任李军兼任。具体负责组织、协调、检查、指导等工作。尽快构建党委领导、澉府负责政法综治部门组织协调、有关责任部门牵头、相关部门配合、社会协同公众参与的社会建设和社会管理新工作新格局。各镇、各部门要迅速领会和全面贯彻中央和省市、县委决策精神,高度重视,切实加强组织领导,纳入重要议事日程,要把加强社会建设、创新社会管理作为把手”工程,主要领导负总责、亲自抓要把社会管理创新工作作为新一轮“争创”活动的有力抓手,作为衡量、评价一个镇、单位平安创立的重要指标,统筹领导社会管理创新推进工作庐是迅速研究制定工作方案。根据县委的部署和实施方案的要求,结合各镇、各部门实际,迅速研究制定社管理创新工作方案。进一步明确社会管理创新的指导思想工作目标具体措施、有关要求。细化任务分工,落实具体责任部门,确定工作步骤和时间安排。及时总结典型经验,召开现场推进会。必要时可组织到外地学习社会管理创新方面的经验和作法,指导推进我县的社会管理创新工作Q三是加大考核力度。把社会管理创新工作纳入全县绩效考核和综治考核体系,作为领导班子、领导干部考核重要内容。要确定考核体系,研究考评办法,加大考评力度。要定期或不定期进行考评考核、督促检查,县综治委将适时对各部门工作运行情况予以通报。四是加大投入力度。各级党委、政府要切实加大人办、物力、财力的投入,确保各项工作顺利开展,取得预期成效。建立由财政拨款、社会组织出资、公民捐助的经费保障机制。加大对社会管理综合信息系统、流动人口和出租房屋综合信息系统、刑释解教人员安置帮教基金、平安大洼建设等社会管理基础性建设的投入和保障。五是加强宣传引导。要经过报刊、电视、互联网、宣传栏等多种形式,加大对社会管理创新工作的宣传力度,广泛动员各界和广大群众积极参与,形成人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。附:大洼县加强和创新社会管理工作领导小组人员名单.19.