现代化建设安装企业人力资源管理手册(63页-图表丰富).doc

内部资料 注意保密人力资源管理手册（CSCECIE-HR-2015）二一五年十一月目录1总则11.1目的11.2范围11.3依据11.4管理原则11.5主要应对风险11.6术语和定义12职责分工22.1管理职责22.2人力资源管理权责指引33管理要求 133.1人力资源规划管理 133.2组织管理 163.3人力资源配置管理 283.4人力资源开发与培训管理 543.5员工绩效管理 773.6员工薪酬管理 833.7人工成本管理 863.8社保福利管理 873.9人力资源信息化管理 1083.10报表管理 1093.11劳动用工管理 1093.12技术职称和职（执）业资格管理 1203.13出国（境）管理 1244检查、评价与改进 1264.1业务检查 1264.2绩效评价 1274.3管理改进 1285附则 1285.1解释与修订 1285.2表单 1285.3模板 1301总则1.1目的明确各级人力资源部门的职能定位、职责和权限，规范各项人力资源管理 工作流程，构建标准、高效、全面受控的人力资源管控体系，提高人力资 源的管理效率和精细化管理水平。1.2范围适用于公司总部、二级单位、三级单位、项目部人力资源管理工作。 1.3依据国家劳动法、劳动合同法、劳务派遣暂行规定、社会保险法等 相关法律法规、中国建筑人力资源管理手册、公司生产经营实际管理要 求。1.4管理原则专业化、职业化、国际化，以人为本、创造价值、关注个体、科学发展。 1.5主要应对风险人力资源规划风险、人才聘用风险、薪酬管理风险、人才培养风险、员工 评价风险、员工培训风险、职业生涯规划设计风险、关键岗位离职风险、 员工劳动关系风险、社保福利管理风险、领导人员选拔任用风险。1.6术语和定义A1 类员工：签订固定期限或无固定期限劳动合同员工。A2 类员工：签订以完成一定项目任务为期限劳动合同员工。A3 类员工：非全日制用工。指以小时计酬为主，在公司所属单位一般平均 每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工 形式。B 类员工：劳务派遣用工。指由公司认可的、具有合法资质的劳务派遣机 构与被派遣劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，并被派至公司系统内的 工作人员。C 类员工：退休返聘用工。指公司所属用工单位与本企业或外部单位法定 退休人员签订退休返聘协议的用工。D 类员工：借用工。指已与公司外部单位签订劳动合同和建立劳动关系， 经三方（公司所属单位、外部单位、借用工本人）协商同意借入公司使用， 并签订借用协议的用工形式。2职责分工2.1管理职责序号管理职责公司二级总部单位三级项目单位部1战略规划（人力资源规划管理）-2组织规划：人力资源机构设置要求- 人力资3源规划人员规划：人员需求分析、供给分析（人才供需分析）-4费用规划：工资总额费用预算控制、人工成本-5组织管人力资源部门岗位设置-6机关岗位说明书编制与权责- 理7项目机构组建、岗位设置及岗位说明书编制8领导人员管理-9招聘管理（内外校园）-10人员异动管理 - 招募与11借调管理- 配置12入离职管理-13待岗管理-14离退休服务管理-15培训与员工培训管理16员工职业生涯管理 开发17人才队伍建设18绩效管领导人员绩效管理-19机关人员绩效管理 理20项目部人员绩效管理薪酬体系：薪酬机构、确定及发放、调整、调21薪酬福查、薪酬支付-22利奖金管理23休假及加班工资24法定福利 劳动用工管理：签订、变更、终止、解除、续25签、到期考核-26员工关27系休假管理劳务派遣及其它用工形式管理-28见习期（试用期）员工管理29实习人员管理30员工违纪惩处序号管理职责公司总部二级单位三级单位项目部31员工关系人事档案管理-32竞业限制管理-33证件管 理职称管理-34职业资格证管理-35证件管理：上岗证、职称证、等级证等-36出国管理-37报表管 理月报、季报、年报等-38国资委人才报表等-38人力资 源信息 化管理信息化体系建设与管理机制-39e-HR 应用与维护-40e-HR 检查、考核与评价-2.2人力资源管理权责指引人力资源管理权责指引序 号股份 公 司 总 部公司总部二级 单位事项机 构 决 策董事 长总经 理其他 业务 分管 领导人力 分管 领导其他 部门员工 个人人力 资源 部门1、权限清单：表示“审批”；表示“同时审核，可并发”；表示“发起主办”，所有事项的第一个节点；表示“按顺序审核，不能并发， 如审核不通过则不进入下一环节”；表示“参与会签商议、讨论或建议，但不影响进入流程下一环节”；表示“备案”；表示“提名”；表示“实 施配合执行”；表示“考察”2、机构决策分为：A党组会、B董事会、C标准化委员会、D-人事与薪酬委员会、E-董事长常务会、F总经理常务会、G-领导班子会、H-规划与决 策委员会、I-股东大会、J-监事会、K-企业年金管理委员会、L-教育培训指导委员会、M-职称评审委员会、N-核心人才评审委员会1人力资 源规划公司总部主办（报 XX总公司）公司人力资源中长期规划B2公司年度人力资源资源工作总结3公司人力资源管理手册新编及修订（含关键事项权责）C4二级单位主办（需 要报公司）二级单位人力资源中长期规划5二级单位年度人力资源资源工作总结6组织管 理公司总部主办（报 XX总公司）公司总部人力资源部门岗位设置C7公司总部本部人员编制计划C8公司总部主办（不 用报XX总公司）公司总部部门编制、岗位设置E9公司总部直管项目部编制、岗位设置10二级单位主办（需二级单位部门编制F序 号股份 公 司 总 部公司总部二级 单位事项机 构 决 策董事 长总经 理其他 业务 分管 领导人力 分管 领导其他 部门员工 个人人力 资源 部门11组织管 理二级单位主办（需要报公司）二级单位部门岗位设置12二级单位人力资源部门岗位设置13二级单位项目部组建14招募与 配置公司总部主办（报 XX总公司）公司人才招聘计划15公司校园招聘录用人员16公司在京单位毕业生进京落户17公司因工作需要京外调干18公司因解决夫妻异地京外调干19公司人力资源部门第一负责人任免E20公司所属重要机构第一负责人职级提任E21公司后备领导人员选任E22C 级人员跨XX总公司二级机构调配23C 级以下人员跨XX总公司二级机构调配24各部门正职以上、二级单位正职以上领导人员，C1、C2 职级人员任免、调配E25公司总部主办（不用报XX总公司）公司总部部门副职、二级单位副职领导人员，C3 职级的任免、职级提任及人事异动 管理E序 号股份 公 司 总 部公司总部二级 单位事项机 构 决 策董事 长总经 理其他 业务 分管 领导人力 分管 领导其他 部门员工 个人人力 资源 部门26招募与 配置公司总部主办（不 用报XX总公司）公司总部部门副职以下人员任免、职级提任及人事异动27向二级单位派出董监事E28领导人员岗位职责、任职资格、职级、职数的设置及调整E29（社会成熟人才）人才招聘计划的管理30公司社会成熟人才招聘31公司总部、分公司学生转正32二级单位主办（需 要报公司）二级单位领导人员岗位职责、任职资格、职级与职数设置E33二级单位部门正职以下人员人事异动34子公司社会成熟人才招聘35分公司社会成熟人才招聘36子公司学生转正37培训与 开发公司总部主办（报 XX总公司）公司员工参加外部培训金额 100000 元/人/次以上38一级核心人才评审39二级、三级核心人才评审序 号股份 公 司 总 部公司总部二级 单位事项机 构 决 策董事 长总经 理其他 业务 分管 领导人力 分管 领导其他 部门员工 个人人力 资源 部门40培训与 开发公司总部主办（报XX总公司）公司中长期培训教育规划L41公司年度培训计划L42公司总部主办（不 用报XX总公司）公司培训需求调查分析43公司总部内、外部培训申请审批44公司内部培训师资标准45公司内部师资评审L46公司中层以上领导人员培训47公司对六支人才队伍、十类核心人才的专业培训48公司新员工入职培训49二级单位主办（需 要报公司）二级单位员工参加外部培训金额 5000 元/人/次以上（不含由培训产生交通、住宿费）50二级单位中长期培训教育规划51二级单位年度培训计划52二级单位培训需求调查分析53二级单位中层以上领导人员培训54二级单位对六支人才队伍、十类核心人才的专业培训序 号股份 公 司 总 部公司总部二级 单位事项机 构 决 策董事 长总经 理其他 业务 分管 领导人力 分管 领导其他 部门员工 个人人力 资源 部门55培训与开发二级单位主办（需要报公司）二级单位新员工入职培训56绩效 管理公司总部主办（不 用报XX总公司）公司绩效考核管理方案D57二级单位正副职绩效考核结果及应用D58公司绩效考核实施59公司绩效考核结果薪酬应用60公司绩效考核反馈61二级单位主办（需 要报公司）二级单位绩效管理方案62二级单位部门正职、三级单位正职绩效考核结果及应用63薪酬 福利公司总部主办（报 XX总公司）公司参与集团股权激励计划人员名单确定及调整64公司中长期激励计划方案审批65公司工资总额预算方案编制上报、分解落实及调整66公司加入企业年金计划批复D67对中长期激励方案和企业年金的管理D68对公司薪酬预算、整体薪酬水平的管理序 号股份 公 司 总 部公司总部二级 单位事项机 构 决 策董事 长总经 理其他 业务 分管 领导人力 分管 领导其他 部门员工 个人人力 资源 部门69薪酬福 利公司总部主办（不 用报XX总公司）对公司主要负责人薪酬方案、绩效奖金标准、履职待遇标准等的管理E70公司在授权范围内确定的各项薪酬、奖励、福利津贴标准的管理E71对二级单位薪酬预算、员工整体薪酬水平的管理E72对二级单位领导班子的薪酬方案、奖金分配方案、履职待遇标准等的管理73对二级单位在授权范围内确定的各项薪酬福利标准的管理74对二级单位属地化管理相关激励方案的管理75公司离退休审批76离退休人员企业补助费用管理77离退休人员逝世后丧事办理78对二级单位属地化社会保险审批79社保费用内部征缴结算管理80薪酬 福利二级单位主办（需 要报公司）薪酬福利体系的制定81职级薪酬标准、履职待遇标准、专项津贴标准等的制定序 号股份 公 司 总 部公司总部二级 单位事项机 构 决 策董事 长总经 理其他 业务 分管 领导人力 分管 领导其他 部门员工 个人人力 资源 部门82薪酬 福利二级单位主办（需 要报公司）薪酬预算、员工整体薪酬水平的管理83二级、三级单位主要负责人薪酬方案、绩效奖金标准、履职待遇标准等的管理84属地化管理相关激励方案的制定85补充医疗保险审批86信息化 管理公司总部主办（报 XX总公司）公司信息系统管理员的确定与变更87信息系统中公司审批流设置88公司业务员权限分配89公司系统功能优化建议90公司总部主办（不 用报XX总公司）公司系统管理员用户管理91公司系统业务模块权限设置92公司系统审批流设置93二级单位主办（需 要报公司）二级单位系统角色权限管理94二级单位系统用户管理95二级单位各项业务模块管理维护96员工关系公司总部主办（报XX总公司）总公司管理领导人员人事档案资料补充申请序 号股份 公 司 总 部公司总部二级 单位事项机 构 决 策董事 长总经 理其他 业务 分管 领导人力 分管 领导其他 部门员工 个人人力 资源 部门97员工 关系公司总部主办（报 XX总公司）查阅总公司管理的领导人员人事档案申请98公司主要负责人因公临时出国（境）99公司其他领导班子成员因公临时出国（境）100公司其他人员因公临时出国（境）101公司总部主办（不 用报XX总公司）C 级领导人员、公司部门副职、二级单位正副职以上领导因私临时出国（境）102劳动合同范本、劳务派遣合同范本的制定103总部退休返聘审批104对劳务派遣中介单位资质标准的制定105对劳务派遣单位的管理106对公司年度劳务派遣用工汇总计划的管理107自有员工的录用审批108劳务派遣人员转正109员工人事档案归档、借阅、查询、调转管 理110二级单位主办（需 要报公司）派遣人员劳动合同的签订、续签等管理111派遣人员劳动合同解除、终止112自有员工劳动合同的签订、解除、终止、序 号股份 公 司 总 部公司总部二级 单位事项机 构 决 策董事 长总经 理其他 业务 分管 领导人力 分管 领导其他 部门员工 个人人力 资源 部门员工关系二级单位主办（需要报公司）续签手续管理113符合条件员工参加、退出企业年金办理114员工年度工资总额及各项缴费基数的确认115职称 管理公司总部主办（报XX总公司）公司的中高级工程（建筑）师专业技术职务任职资格评审结果复核M116公司总部主办（不 用报XX总公司）对自评的相关专业初、中级、高级任职资格（根据授权范围）M117社会化考试职称聘任118对授权自评的相关专业初、中级任职资格119二级单位主办（报 公司）授权社会化考试职称聘任120中级以下职称证书制作、管理121报表 管理公司总部主办（报 XX总公司）二级单位人力资源综合统计报表122二级单位工资总额预算管理信息系统报表123二级单位精算福利费用报表124干部人才报表125二级单位主办（不用报总公司）人力资源配置统计表3管理要求3.1人力资源规划管理 人力资源规划管理，主要包括企业人才类别定义与描述、人才供需分析预测、人力资源机构的设置要求、人力资源费用预算（工资总额预算、人工成本、费用控制等）、人力资源规划制定与审批、规划执行、规划评估与 反馈修订等内容。3.1.1 人力资源战略规划（1） 战略规划管理流程人力资源战略规划管理流程流程编号 CSCECIE-HR-P30101下级机构职能部门人力资源部分管领导决策人表单模板开始准备人才供需分析 预测组织编制中长 期人才规划， 起草初稿提交意见提交意见否否制定中长期规 划审核是审批是编制下发人才规划 并指导、监督 执行执行计划实施评估定期组织执行 评估编制本单位规 划执行报告汇总、编制规 划修订否否审核是审批是下发人才规划 调整意见，并 组织执行修订规划修订执行结束（2）战略规划工作要求序 号时间要求工作文件关键活动管理要求主责部门相关部门1人才供需分析预 测组织完成一定时期内人才供需分析，作 为人才规划的基础。3 周公司人力 资源部二级单位、职 能部门-2起草人才规划结合人才供需分析，起草人才规划。1 个月公司人力资源部-3征求意见人才规划征求各部门、各二级单位意 见。1 周公司人力 资源部二级单位、职 能部门-4制定规划汇总提取意见，制定中长期规划。1 周公司人力资源部-5指导监督执行监督、指导人才发展计划的执行，定期 组织执行情况评估。-公司人力 资源部-6编制执行报告编制各二级单位规划执行情况报告。1 周二级单位-7编制规划修订提 案根据各二级单位规划执行情况，汇总编制规划修订提案，并报公司分管领导审 核，公司董事会评议审批。2 周公司人力 资源部公司分管领 导、董事会-8下发人才规划调整意见根据规划修订提案，下发调整意见。1 周公司人力资源部-3.1.2人力资源组织规划企业人力资源部门职责、岗位设置及人员编制的设置和调整方案，经人 力资源主管领导审核后，应由总经理办公会议讨论通过，并报上一级企 业人力资源部备案。机构设置管理要求非常设管理机构公司总部设置人事与薪酬委员会、职工教育培训领导小组、专业 技术职称评审委员会、离退休管理领导小组共四个非常设管理机 构。二级单位可结合具体管理职能参照设置。人力资源管理部门设 置公司总部设立单独的人力资源部门，统一称谓“人力资源部”。 公司二级单位员工总数超过 300 人（含所辖单位人员）的原则上 应设立单独的人力资源管理部门，统称人力资源部。未单独设立 人力资源管理部门的，主要职能可与综合管理部门合并，但应设 立人力资源管理必设岗并配备专有人员。3.1.3人力资源人员规划公司各级人力资源机构应运用XX总公司人力资源供需分析模型（企业 人力资源配置与需求分析模型-详见手册表单），对企业未来人员的供需进行分析测算。公司总部对接XX总公司开展人才供需分析预测工作， 同时汇总、审核公司下属单位人才供需分析预测结果，制定公司中长期 人才发展与实施规划。企业人力资源供需分析方法与管理要求总体分析（1）宏观形势分析。主要包括政策法律环境分析、宏观经济形势分析、劳动力市场分析等，了 解社会人力资源的供需变化。（2）行业情况分析。主要包括对同行业企业人才情况分析、与同行业企业的优势与劣势对比分 析等。（3）企业未来人力资源供需分析。重点分析人力资源总量、专业人才数量、高端领军人才数量 等。人力资源需求预测事项概念管理要求（1） 现有 人力 资源 需求 预测指根据岗位编制 对人员配置情况 进行盘点和评估， 确定目前的人力 资源需求。1.根据工作分析的结果，确定目前的岗位编制和人员配置。2.进行人力资源盘点，统计出人员的超编、缺编以及是否符合职务 资格要求的情况。3.将统计结论与相关负责人进行讨论，对统计结果进行修正。（2） 未来 人力 资源 需求 预测指根据业务发展 规划对预测期内 所需人员数量、专 业和条件所做的 预测。1.依据企业发展战略和业务发展规划，确定预期内每年的新签合同 额、营业收入等因素；2.依据历史数据，初步确定预期内总体人员需求以及职能部门、专 业公司、项目部等人员需求；3.依据工作量大小，同时综合考虑管理和技术等因素的变化，确定 需要增减的岗位及人数；将上述（1）（2）两项预测数据汇总修正，得出未来人力资源需求预测。（3） 未来 人力 资源在综合考虑公司 退休和人员离职 情况的基础上对 预测期内的人员1.根据现有人员的统计数据，对预测期内退休人员进行统计。2.根据历史数据，对未来可能发生的流失（辞职、辞退）情况进行 预测。流失 预测流失情况做出预 测。将上述 1、2 两种流失预测数据汇总，得出未来流失人力资源预测人力资源供给预测（1） 内部 人力 资源 供给 预测对内部人员拥有 量的预测，其任务 是根据现有人力 资源及其未来变 动情况，预测出规 划期内各时间点 上的人员拥有量。1.对企业现有人力资源数量和质量进行盘点，了解企业员工现状。2.分析公司的职务调整政策和历史员工调整数据，统计出员工调整 的比例。3. 向各部门了解可能出现的人事调整情况。根据以上情况得出内部人力资源供给预测结果。（2） 外部 人力 资源 供给 预测确定在规划期内 各时间点上可以 从公司外部获得 的各类人员数量 及专业结构。1.国内相关专业高校毕业生人数及分配情况。2.国家在就业方面的政策和法规。3.所属行业全国范围内的人才供需情况。4.单位属地范围内从业人员的薪酬水平和差异。5.单位属地人力资源整体现状及供给现状。6.单位薪酬福利等对属地人才的吸引程度。将上述（1）（2）两项汇总得出本单位人力资源供给预测。3.1.4 人力资源费用规划公司总部、二级单位人力资源部门应按照人才供需分析模型获得的数据， 核对、汇总后得出最终结果，并据此提出企业中长期规划期内工资总额预 算、人工成本预算以及合理控制费用措施及工作计划。3.2组织管理3.2.1 岗位分析包括岗位设置、岗位描述（岗位说明书）、岗位资格、岗位聘用、岗位调 整与员工流动、岗位考核、岗位评估、员工离岗等管理内容。3.2.1.1岗位设置：应根据企业战略、职能划分和实际工作需要确定岗位设置。事项管理要求岗位分类1.职能管理岗位是侧重提供智力支持，在岗位上从事管理、指导、监督与服务等职能的人员。管理岗位职位包括：部门（业务中心）总经理（主任、部长）、副总经理、业务管理岗（分为高级经理、业务经理、业务主办和业务助理职级，具体职级确定按公司相关规定执行）。2.专业技术管理岗位是在科技研发、经营报价等岗位侧重提供技术保障，从事专业性较强的专业技术管理岗位。包括总方案师、总报价师、报价员、方案师、采购工程师、设计工程师、软件工作师等，具体职级划分按公司相关规定执行。3.操作服务岗位是为公司正常运行提供侧重于劳力支持和服务保障的岗位，主要 指文印、司机、后勤服务等岗位。规避原则岗位的设置应按照职责不相容则岗位分设，职责兼容或相近则岗位归并的方式， 合理确定岗位的编制。岗位设置1.由人力资源部门会同各职能部门，征求岗位设置意见建议，提出岗位设置方案初稿；再征求有关领导和部门意见，形成岗位