纠正“四风”和作风纪律专项整治工作实施方案.doc

武邑县卫计局纠正“四风”和作风纪律专项整治工作实施方案 根据县委办公室印发的全县纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案(武办发(2018)5号)，结合卫计系统工作实际，经局务会研究，现就深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，制定本实施方案。 一、指导思想 全面落实党的“十九大”精神，深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示指示精神和省委关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神进一步纠“四风”加强作风建设的意见(冀发201734号)要求，认真落实省委市委全会及县委十一届四次全会精神，牢固树立“四个意识”，聚焦解决“四风”和作风纪律方面的突出问题，层层发动，切实解决广大群众和服务对象反映强烈的突出问题，带动全县卫计系统广大党员干部实现作风根本好转，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，确保上级各项卫生工作落地生根，为全县卫计事业又好又快发展提供有力保障。 二、整治重点 全县各医疗卫生单位要突出问题导向，聚焦“四风”特别是形式主义，官僚主义新表现，重点对照中央和省、市、县委要求查找和整改的十方面实出问题，逐一进行认真查摆、深入剖析、强力整改。一是忠诚担当方面的问题。主要表现是:不作为不担当，光喊口号，不抓落实，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，说一套做一套、当面一套背后一套，台上台下两个样、人前人后两个样，弄虚作假，欺上瞒下；本领弱化不敢为、党性缺失不作为、精神懈怠慢作为；“只求不出事，宁愿不做事”，遇事没原则、态度不鲜明，当老好人、怕得罪人、不愿担责；对于领导安排部署的事项落实起来打折扣，不说怎么干，只说不能干，选择性落实。 二是调查研究方面的问题。主要表现是:提前踩点、搞演练；看成绩多、看亮点多，看问题少、看难点少；到工作成效好的地方多，到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出、群众意见大的地方少；走马观花、浮在表层多，扑下身子、解剖麻雀少；好面子讲排场，陪同人员过多或搞隐性陪同。 三是服务群众方面的问题。主要表现是，漠视群众利益，对群众困难视而不见；办法不多、服务不优，主动性不强；“门好进、脸好看”，人为设卡事难办；集中审批“前店后厂”，依然层层过关；承诺成“摆设”，“备案”成“审批”，“管卡压”成“推绕拖”，“明卡”成“暗卡”；服务电话“有名无实”，长期无人接，接了不办事；窗口形同虚设，有栏目没服务，有公开没内容，有内容没更新。 四是项目建设方面的问题。主要表现是，热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程；“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，堆砌盆景，搞形象工程，显眼的地方光光鲜鲜、背静地方破破烂烂；项目审批不及时不到位，经手人员吃拿卡要；对项目投资和招商引资“注水”包装、夸大效果，虚报经济数据。 五是文风会风学风方面的问题。主要表现是，会议文件过多，一些会议重复开、层层开、交叉开，会议规模大、时间长、效率低，参会人员多；检查评比走马灯，一个接着一个；制定文件照搬照转、抄袭拼凑，空话套话多，真材实料少，针对性指导性不强；以会议落实会议，以文件落实文件；学风不正，学用脱节，说起事来头头是道，碰到具体问题无所适从；党内政治学习坚持不经常、不主动，学习过程不规范、不深刻，学习内容无记录、无检查；“三会一课”等党内政治生活走形式、标准低、不严肃，不结合实际、不解决问题。 六是决策部署方面的问题。主要表现是，决策不少，落地不多，只重部署、不重效果；机遇看得到抓不住、难落地见效少，牢骚多抱怨多、闯劲小真招少；不按客观规律办事，主观主义瞎指挥；遇有问题往外推、向上报，甚至层层不表态、责任上推下卸；“二传手”多、“主攻手”少，有的问题被转来转去、拖来拖去、长时间解决不了。 七是总结成绩方面的问题。主要表现是，不重实效重包装，做功不强唱功好，做的不多说得多；一项工作刚刚开始就一门心思谋划搞总结宣传，“兵马未动、经验已出”；“材料政绩”“预期政绩”问题突出。 八是履职尽责方面的问题。主要表现是，抓落实不到位，低标准、穷凑合，“只求不出事、宁愿不做事”，对议定事项办结要求低、“不求过得硬、只求过得去”；遇到问题，“大事化小，小事化了”，对重要预警信息，反应不敏感、思想不重视、应对不及时、处置不得当，出现一些不该出的“意外”；强调客观问题，主观原因绕弯子；平平稳稳当官，凑凑合合干事；交办事项有开头，没结尾。 九是反映情况方面的问题。主要表现是，事不关已、高高挂起，对身边不良风气和违规问题熟视无睹、然置之，知情不报、听之任之；说好不说坏，报喜不报忧，反映问题不全面、不客观、不真实，浅层次问题多，深层次问题少；一些安全生产事故、突发事件，报告不及时，处置不及时，一些情况和后果遮遮掩掩。 十是遵守纪律方面的问题。主要表现是，有令不行、有禁不止，我行我素；重要事项不请示不报告不收敛不收手，目无法纪、顶风违纪；自我要求不高，廉洁自律不严，不注重小事小节，不注重基本制度规范，不注重勤俭节约。工作期间迟到早退、在岗不在位、在位不在状态。 三、预期效果 通过开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，使各医疗卫生单位的“四个意识”明显增强、为民理念明显强化、工作效能明显提升，并建立健全一套务实管用的长效机制，真正取得人民群众满意的实际效果。 一是“四个意识”明显增强。坚定不移地维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实中央八项规定精神和实施细则，做到令行禁止、政 令 畅 通。 二是为民理念明显强化。始终坚持以人民为中心，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，任何时候都必发把人民利益放在第一位，把服务对象满不满意作为检验各项工作和作风建设成效的重要标准。 三是工作效能明显提升。马上就办，办就办好和质量第一、效率优先理念进一步巩围，各项工作的质量和效率大幅提升，解决一批长期得不到解决、群众反映强烈的老大难问题。 四是建立健全一套务实管用的制度体系。以解决“四风”实出问题为出发点，不断在实际工作中查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善，探索建立健全一套简便易行、务实管用的制度体系，以铁的制度约束，促进工作作风转变。 五是切实提升人民群众满意度。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决好与人民群众切身利益密切相关的实际问题，人民群众的幸福感和获得感明显增强，对机关和党员干部的满意度明显提升。 四、整治措施 (一)不断提高思想认识。各下属党支部要深入学习领会习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示指示精神，认真贯彻中央关于作风建设的重要部署和省、市、县委工作要求，深刻认识纠正“四风”、加强作风建设的重要性，不断提高政治站位和政治自觉，以永远在路上的坚韧，锲而不舍地抓好作风建设。各下属党支部要召开专题会议进行学习研究，对开展纠正“四风”和作风纪律专项整治进行安排部署。(牵头科室：党办室，责任部门;各医疗卫生单位）(二)深入开展自查自纠。建立管理清单台账。各医疗卫生单位要对照“四风”问题十种新表现，认真查找和整改本单位存在的突出问题，并建立纠正“四风”和作风建设专项整治台账(要列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单)。开好民主生活会。要把查摆和整改“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义方面存在的突出问题作为2017年度民主生活会和组织生活会的重要内容，深入查摆问题，列出整改清单，拿出过硬措施，扎扎实实整改。(牵头科室：党办室，责任部门;各医疗卫生单位） (三)开展贯彻落实八项规定精神“回头看”。各医疗卫生单位领导干部要认真对照中央八项规定精神和实施细则及我县实施办法，组织开展一次“回头看”，逐项查找在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范下乡调研活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面问题，坚持高标准、严细实，进一步研究改进措施，狠抓落实，确保抓出成效。(牵头科室：办公室，责任部门;各医疗卫生单位）(四)改进监督评议方式。改进监督方式。在单位大厅设立群众举报信箱，广泛发动基层干部、服务对象和各界群众投诉举报。各医疗卫生单位要成立专门的领导小组办公室，对群众公开举报线索进行汇总梳理，及时向有关领导或科室交办，对办理结果进行抽查回访，同时作为暗访督导的重要依据。开展整治效果评议。邀请人大代表、政协委员、社会监督员、基层党员干部、群众代表、企业家代表等，召开不同群体座谈会，对活动开展情况进行评价；通过第三方评估、网络、微信评议等现代化方式对活动开展情况和效果进行更大范围的评价。(牵头科室：办公室，责任部门;各医疗卫生单位）(五)全方位开展督导检查。各医疗卫生单位要坚持领导带头，以上率下，带头查找问题，带头整顿整改，并加大督导检查力度，确保专项整治取得实效。卫计局党办室负责对下属各医疗卫生机构领导班子带头查摆“四风”问题情况进行督促检查，并认真查找和整改“四风”方面存在的突出问题。(牵头科室：党办室，责任部门;各医疗卫生单位） (六)深入开展明查暗访。紧紧抓住“四风”十种表现特别是存在的突出问题，县重点工作办公室将以服务群众窗口单位和基层岗位为重点，将深入开展明查暗访。县纪委已将查处“四风”突出问题作为日常监督执纪的重要内容，定期开展明查暗访。县委巡察办要把“四风”问题纳入巡察范围，作为巡察的重要内容。县领导小组办公室成立了暗访小分队(成员主要由县委督查室、县政府督查室组成)，负责对群众公开举报线索进行暗访。县委宣传部组织新闻媒体开展新闻暗访，采取体验式暗访等方式，从头到尾体验、感受办理过程中遇到的阻碍和困难，发现存在问题；跟随办事人员办理业务，在办理过程中发现问题；到窗口单位蹲点暗访，发现普遍存在的典型问题。卫计局成立暗访小组，对全县卫生行业部门工作排查整改情况进行暗访。(牵头科室：党办室，责任部门;各医疗卫生单位） （七）建立定期报告制度。各医疗卫生单位每月25日前向县卫计局领导小组报告一次专项整治开展情况。报告要简洁明了，以发现问题、解决问题为主，主要包括:当月工作情况、基本成效、发现问题、工作建议、反面典型案例、查处情况等。典型案例要体现发生时间、涉及人员、主要问题及问题性质。县局领导小组办公室每月对全县专项整治开展情况进行综合分析和通报。(牵头科室：办公室，责任部门;各医疗卫生单位） (八)抓好执纪问责和典型案例曝光。对专项整治中发现的涉嫌违规、违纪问题，及时移交纪检监察机关，该组织处理的组织处理，该能律处分的纪律处分。对“四风”问题突出、群众反映强烈、造成不良影响的，严肃追究有关党组主体责任、部门监管责任及领导责任。要充分发挥反面典型警示作用，坚持内部通报与公开曝光相结合，对专项整治中发现的反面典型，适时在县卫计系统进行通报，形成震慑。(牵头科室：办公室，责任部门;各医疗卫生单位） (九)树立正确用人导向。对完成任务出色，在改革中率先突破，在发展中业绩突出的医疗卫生单位，树为先进典型，大力宣传表扬。研究制定量化、细化、标准化的干部考核评价体系，对作风扎实、善抓落实、成绩突出的干部，给予适当奖励，优先提拔重用。(牵头科室：政工科，责任部门:各医疗卫生单位) (十)建立健全长效机制。抓住“四风”问题滋生的关键因素，建立一套简便易行、务实管用的制度体系，组建一支纠正“四风”的人员队伍，确保效果的稳定性和长期性。对暗访中发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题，要逐项进行研究，认真分析产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善。同时，要及时把专项整治中好的经验做法上升为制度规范，建立健全符合新规定新要求的制度体系，形成纠正“四风”的长效机制，从制度层面堵塞漏洞，从执行层面保障落实，防止“四风”问题反弹回潮。(牵头科室:办公室，责任部门:各医疗卫生单位) 五、保障措施(一)加强组织领导。各医疗卫生单位要切实负起主体责任，党支部书记要负起第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动。要成立相应机构，研究制定实施方案，组织专门力量，全力抓好专项整治。县卫计局成立纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组，全面负责全县卫计系统纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组办公室负责日常组织指导、统筹协调、督促检查。 (二)加强舆论引导。各医疗卫生机构要把纠正“四风”和作风纪律专项整治作为重要政治任务，创新宣传方式，设立专栏专题，丰富宣传内容，营造浓厚舆论氛围。要对本单位涌现的先进典型进行宣传，树立标杆，形成学先进赶先进的良好局面；也要根据统一部署，适时曝光反面典型，发挥警示作用。 (三)严格督导检查。各医疗卫生单位要加大对纠正“四风”和加强作风纪律专项整治的督导检查力度，全程跟踪本单位工作进展情况，及时发现问题，加快协调解决，对重点问题要重点督导，专人盯办，务求实效。各医疗卫生单位“一把手”要加强对本单位实施方案和台账的审核把关，2月2日前报局领导小组办公室备案。局领导小组年中对工作进展情况进行评议，年底进行评审。 (四)强化结果运用。局机关将把专项整治评议评审情况作为基层医疗卫生单位领导班子和领导干部年终综合考核的重要内容，作为绩效考核和奖惩的重要依据。对工作成绩突出、成效明显的医疗卫生单位，进行大力表彰；对组织不力、未按要求推进工作的予以通报批评。附件1：武邑县卫计局纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组名单 组 长：滕义彬 局 长副组长：于华龙 副局长 杨润鲜 副局长 李永红 副主任科员成 员：李金赞 党办室主任韩志武 办公室主任 宋争鸣 医政科科长 赵海军 财务科科长 赵志敏 防保科科长 张桂霞 科教科科长 庞保凤 基层卫生科科长 郭文聪 信息科科长陈 浩 政工科科员 领导小组下设办公室，办公室设在党办室，具体负责指导、协调、督促、检查专项整治工作。 2018年1月31日10