春苗厨房项目工作手册样本.doc

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”春 苗 营 养 计 划”

项目操作手册

中国关心下一代工作委员会儿童发展研究中心
安利公益基金会

3月

目 录

第一章: 项目综述
1、 项目背景与名称
2、 项目主办单位和承办单位
3、 项目实施计划

第二章: 项目操作流程及说明
1、 项目学校的确定
2、 设备的选配与安装
3、 教材与培训
4、 学校使用与管理
5、 总结与表彰

第三章: 项目承办单位的具体工作
1、 项目办公室承担的工作
2、 项目省关工委承担的工作
3、 项目市县关工委承担的工作
4、 项目学校承担的工作

第四章: 项目管理
1、 文件流程
2、 工作进度表
3、 通讯联络
4、 档案管理
5、 财务与审计

第五章: 安利志愿者

第六章: 第三方评估

第七章: 附件
一、 中国关心下一代工作委员会关于主办”春苗营养厨房”活动的批复
二、 中国关心下一代工作委员会 顾秀莲主任的题字
第一章: 项目综述
一、 项目背景与名称:
据统计, 中国农村现有5800万留守儿童。随着农村教育布局调整和寄宿生人数增加, 农村学生的生活状况越来越引起党和政府的高度重视和关心。党的十七届三中全会《公报》提出了”改进农村学生营养, 促进城乡义务教育均衡发展”的目标。近年来, 政府各部门加大了对贫困学生的补助力度, 中央和地方财政”农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助”支出总额已超过100亿元, 覆盖1225万贫困寄宿生。温家宝总理曾批示”要增加政府对寄宿制学校贫困学生的补助力度, 改进学生的营养状况。这件事关系国家的未来, 也是扶贫事业的重要组成部分”。 10月26日国务院常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改进计划。试点范围包括680个县, 2600万学生, 测算年增加资金160亿元, 由中央财政负担。各地也在积极探索各种途径和方式, 着力改进学生营养状况。
提高供餐学校的厨房设备及膳食理念, 对于提高师生均衡营养的餐饮质量, 确保食品安全, 改进营养状况, 提高健康水平, 其重要性不可替代更不可等待,还需要社会各界的关注和支持。
中国关心下一代工作委员会历来坚持为少年儿童健康成长办实事办好事。近年来, 更密切关注着留守儿童的健康成长。 5月31日, 安利公益基金会成立之时, 即决定为这一关系广大农村学生的健康成长尽一份力量。改进广大农村学生特别是留守儿童膳食不均衡, 营养不足的现状, 给她们提供健康成长的营养保证, 带动更多的社会力量关心农村学生的健康问题, 有着深远的意义。中国关心下一代工作委员会和安利公益基金会携手共同启动了”春苗营养计划”这一关注民生的大型公益项目。( 见附件表一、 二、 三) 。
该计划在深入调研的基础上, 面向集中连片的农村义务教育阶段的学校, 在留守儿童集中而且厨房条件较简陋的学校, 为其提供”春苗营养厨房”基本设备及培训厨房管理人员。使学校快速提升均衡营养供餐的硬件设备和管理水平。
二、 项目主办单位和承办单位:
主办单位: 中国关心下一代工作委员会
安利公益基金会
承办单位: 中国关心下一代工作委员会儿童发展研究中心
安利公益基金会
三、 项目实施计划
* 安利公益基金会计划自 起, 连续三年, 共捐资5000万元, 在义务教育阶段留守儿童集中的1000所农村学校实施”春苗营养计划”。
”春苗营养计划”年度计划

捐建厨房设备学校
培训食堂管理员
印发
资料
资金捐赠投入
预计就餐
师生人数

300所
300人
300套
1500万元
15万人

400所
400人
400套
万元
19万人

300所
300人
300套
1500万元
15万人
合计
1000所
1000人
1000套
5000万元
49万人
每校一套印发资料, 其中包括: 学生营养手册40本; 营养挂图4套20张; 设备使用挂图1套5张; 管理员培训教材与讲义2套4本。
* 区域原则: ”春苗营养计划”根据安利公司营运区的区域划分, 原则上每年每区选择一省作为项目实施省; 优先选择该区留守儿童数量较多的中西部省份。
北京营运区: 北京、 天津、 河北、 内蒙古、 安徽、 湖北、 山东、 四川、 重庆、 云南、 贵州
上海营运区: 上海、 福建、 甘肃、 青海、 西藏、 新疆、 江苏、 浙江、 陕西、 宁夏、 江西
广州营运区: 广东、 湖南、 河南、 山西、 广西、 海南、 黑龙江、 辽宁、 吉林
( 黑体字为 计划已完成省份, 红色大字体为 计划实施的省份)
* 计划实施1500万元, 用于300所义务教育阶段留守儿童集中的学校各捐建一套”春苗营养厨房”基本设备及培训厨房管理员。其中280所学校分布在陕西、 广西、 重庆三省市区, 20所分配在河北、 湖北、 安徽前期调研的相关试点学校。截止到 11月20日, 300所”春苗营养厨房设备”已投入使用, 计划培训300名厨房管理员, 实际培训达500人。
* 设备配备原则及标准见附件八。

第二章: 项目操作流程及说明
项目总框图:
中国关心下一代工作委员会
安利公益基金会

签订合作文件
媒体发布
联合调研
确定方案与计划

春 苗 营 养 计 划

确定项目学校

营养状况评估
( 连续三年)
设备采购与安装

项目管理
( 贯彻始终)

教材与培训

志愿者服务督导( 贯彻始终)
学校使用与管理

总结与表彰

说明:
项目实施总体分为三个阶段。第一阶段为前期筹备阶段。主要工作集中在主办方与承办方; 第二阶段为项目实施落实阶段。主要工作集中在确定项目学校、 设备采购与安装、 厨房管理员培训; 第三阶段为学校使用管理、 总结表彰与学生健康评估阶段。项目管理和安利志愿者服务则贯彻始终。
一、 项目学校的确定

安利公益基金会与项目办联合考察
项目办与安利基金会初审
项目省工作会议
确定
项目省
项目省推荐项目市、 县
项目市县落实申请校名单

签订三方协议
学校设备安装准备工作
确定援建学校
学校厨房改造
汇总资料并归档

说明:
* 项目省的确定: 项目办在每个区域初选推荐项目省进行沟通, 确定一个省并通知对方自愿提出申请, 说明本省相关情况及有关政策与部署。经调研后确定项目省名单。
* 确定项目省后, 召开项目工作布置会, 由项目省的关工委系统、 政府有关部门、 学校代表等人员参加, 进行工作布置;
* 项目市县的确定: 根据集中连片的原则, 每省选三市, 每市原则选1-2个县, 由项目省关工委推荐项目实施的市县, 组织项目县关工委提出申请( 附件四) 、 政府部门文件说明当地教育状况、 留守儿童情况、 相关政策与有关部署、 支持的政策、 计划与措施, 汇总到项目办备案。原则上尊重省关工委的意见;
* 由省关工委按条件组织市县落实学校名单及填写有关表格( 附件四) 以及按要求拍摄学校厨房照片并汇总到项目办;
* 在当地关工委的支持帮助下, 承办单位组织实地逐校考察, 根据考察情况最终确定学校名单并报主办方备案。
* 同时进行大中小型厨房分类统计;
* 由中国关工委儿童发展研究中心和安利基金会共同与学校签订捐建协议并存挡;
* 学校根据要求改扩建厨房;
* 县关工委会同教育部门对学校原有设备提出处理方案;
* 项目学校根据要求( 见附八) , 作好设备安装等准备工作。

二、 设备的选配招标与安装验收

前期筹备环节: 由项目办组织实施。
确定设备配置单
确定招标公司
专家论证会
拟定设备配置清单
设备配备问卷调研
现有厨房设备汇总分析

招标环节:

由招标公司实施
发售招标文件
编制确定
招标文件

签订设备招标
委托协议
在”中国采购与招标网”发布招标公告

定标

开标评标
评标委员会
抽取评标专家
公开招标

退还投标保证金
安利公益基金会与中标企业签订合同
中标结果公告

归档 招、 投标公司服务评价

企业配送安装验收环节: 企业安装人员安装交接
项目县组织
学校运回设备

中标企业设备
运输至项目县
( 分期、 分批)

学校验收
( 分期、 分批)
抽查、 汇总各校验收函、 接受捐赠函、 照片等资料归档

说明:
* 按照项目学校33%的比例进行第一次设备问卷调查并汇总分析, 由项目办提出设备配备清单, 提交专家组论证确定; 再次招标, 由项目办提出调整意见。
* 承办方在国家发改委指定的专业招标公司中共同选定招标公司并签订委托招标协议;
* 经过招投标确定设备生产厂家;
* 由安利公益基金会和中标生产厂家直接签订包括供货、 运输、 安装、 服务等内容的合同并按合同拨付购货资金;
* 首次招标后, 如执行顺利, 以后年度采购根据实际使用情况局部调整, 可免去招标环节, 直接与中标企业签约后进入企业配送安装环节;
* 生产企业负责设备运送至项目县并承担所需费用, 由项目县组织运送设备至学校并落实所需费用。
* 项目办跟踪、 检查、 督促生产厂家执行协议情况并协调各校安装准备工作及收集学校验收回单、 接受捐赠函、 照片等资料。
三、 培训教材的编写与培训
审核修订
编写有关培训资料( 教材、 挂图、 营养手册)
召开专家组会议
确定教材与培训内容

资料印刷
分发资料
邀请专家备课讲课

第二期培训
完成年度计划挂牌仪式暨第三期培训
年度首个厨房挂牌仪式暨第一期培训启动
( 每省一期培训)

说明:
* 春苗营养计划专家组由医学、 营养、 教育、 心理、 学校卫生管理及厨房设备等方面的专家组成。
* 编写资料: 儿童营养手册、 厨房挂图、 培训教材、 教学参考( 讲义) 四类资料。
* 每年对资料的补充和修订, 由项目办根据实际培训需求情况提出, 由专家组决定并修订。
* 资料发放: 每校一套资料。
* 邀请培训专家的条件: 本事域比较权威前沿; 有丰富的理论与实践经验; 愿意奉献成果与爱心; 专家与讲课 内容的组合全面合理不重叠; 专家身体与年龄适合工作环境。
* 每期培训选择在项目省的一个县( 市) , 集中培训本省项目学校厨房管理员1人/校。
* 在年度第一所学校和最后一所学校厨房启用时, 举行春苗营养厨房启用暨培训班开班仪式。由安利公益基金会筹备会场并邀请媒体, 项目办邀请主办单位领导、 各级关工委、 政府有关部门及学校代表参加启动仪式。
四、 学校”春苗营养厨房”的管理
设备投入使用后, 将进入一个常态的使用、 管理和长期的不断提升配餐理念的阶段。 10月26日, 国务院常务会议决定, 启动实施农村义务教育学生营养改进计划。强调要加强学生食堂管理, 严格食品供应准入, 确保食品安全。制定中小学食堂供餐规范, 明确数量质量和操作标准。建立专家工作组, 加强学校营养指导。补助资金严格用于为学生提供食品, 严禁直接发放给学生和家长, 严防虚报冒领。全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准, 接受学生、 家长和社会监督等等。国务院的决定是春苗营养计划达到预期效果的根本保证。依据该规定, 修定完善各项有关管理制度, 并贯彻落实。
说明:
l 管理制度应增加的内容: 岗位责任制度、 食品准入 、 食品安全、 饭卡充值、 配餐标准、 经费账目公开、 监督保障机制等条款。
l 学校春苗营养厨房的管理成效在于制度的执行和各级负责人检查制度的落实情况, 及时发现问题并研究解决。
l 邀请师生及家长参加管理组, 提出改进的意见和建议。
l 根据当地情况, 专家组和志愿者督导组专业人员定期或不定期的给与营养配餐指导和建议。
l 发挥监督服务体系的积极作用。根据各级关工委系统、 政府相关部门、 志愿者督导服务组、 第三方评估机构等反馈的意见和建议, 不断改进管理工作, 真实扩大效果。
五、 年度工作总结会
项目办制定工作会议方案
各省关工委组织项目县及学校总结并推荐表彰名单
报主办方
批准方案

项目办资料汇总; 准备会议资料; 确定表彰名单; 会务筹备
工作总结
经验交流; 表彰

说明:
* 项目学校、 项目县关工委、 省关工委的工作总结按照通知, 盖章后寄至项目办同时发送总结电子邮件。
项目办在各地总结材料基础上, 着手准备会议资料。
* 项目省关工委按照通知, 组织推荐表彰名单, 填表盖章后寄项目办( 表彰方案见附件十) 。
* 项目办组织评审小组, 对项目省推荐的表彰名单, 分析整理并审核经过。同时评出”春苗营养计划-‘我的梦想’”儿童绘画大赛一等奖获奖名单。
* 各项目省按通知要求, 组织本省参会人员与学生。
* 项目办筹备会务, 作好会议有关的所有工作。

第三章: 项目承办单位的具体工作
安利公益基金会即是主办单位, 也是承办单位, 参与项目运作的全过程。承担提供捐赠资金; 考察调研并提出方向性的意见; 项目活动与运作; 充分发挥安利志愿者团队的服务督导作用; 扶持项目的健康发展。
中国关工委儿研中心在中国关工委领导下, 负责项目的具体运作与管理。在中心专门成立春苗营养厨房项目管理办公室( 以下简称项目办) 。承担春苗营养厨房项目的具体组织实施。为项目省、 市、 自治区关工委、 政府部门和项目学校提供服务, 及时沟通和汇报项目进展情况, 接受主办单位的领导和监督。
项目省关工委负责本省”春苗营养计划”的组织与实施。

一、 项目办的具体工作:
1、 制定年度工作计划、 财务预算方案; 按程序报批; 前期筹备工作。
2、 推荐项目省并发出通知; 确定项目省; 按程序报批; 通知项目省关工委。
3、 筹备召开年度工作会议, 总结并部署工作。
4、 汇总项目县推荐名单; 确定项目县; 报批与调整; 通知项目省关工委。
5、 汇总项目校名单; 复核项目校条件; 报批与调整项目校名单; 通知项目省项目学校名单。
6、 实地逐校考察厨房改造情况, 必要时与县有关部门共同决定微调不符合条件的学校。
7、 组织签订四方( 中国关工委儿研中心、 安利公益基金会、 地方关工委、 学校) 协议。
8、 调研问卷的设计发放、 回收汇总、 统计分析。
9、 分类统计厨房类型, 提供订货依据; 提请安利基金会与供货方签订订货协议。
10、 联系供货商发货与安装; 联系项目县关工委组织设备县内运送与接收。
11、 回收设备验收单与捐赠接收函原件并存挡; 与厂家核对发货清单或须补货事宜。
12、 组织专家组编写修订”学生营养手册”、 管理员培训教材、 挂图; 印制运输发放。
13、 选定培训地点; 落实培训安排; 发出培训通知。
14、 落实培训专家名单; 安排专家行程; 组织培训暨启用仪式。
15、 指导食谱的制定与公示; 项目校厨房管理制度的收集存挡; 相关优秀活动、 创新及有效管理展示。
16、 撰写年度工作总结; 筹备年度工作总结大会; 确定表扬奖励事宜。
17、 委托评估事宜及配合的相关工作; 数据库的安全维护。
18、 项目办的日常管理工作; 档案的管理; 影像文件的制作。
19、 安排主办单位领导与志愿者的相关活动行程; 落实相关活动安排。
20、 资金使用及工作经费拨款; 接受年度审计, 报告审计结果。
21、 领导交办的工作。
二、 项目省关工委的具体工作:
1、 提出申请并回复申请报告; 确认项目省后, 纳入本省关工委工作计划; 协调有关部门的支持与配套政策。
2、 组织带领本省有关人员参加工作会议; 研究并部署本省相关工作。
3、 组织推荐项目县; 组织项目县确定项目学校名单和照片, 汇总并寄至项目办。
4、 协助项目办安排逐校实地考察; 协调落实考察意见。
5、 签字盖章四方协议; 汇总本省协议寄回项目办。
6、 组织落实问卷调研及回收寄至项目办;
7、 组织汇总学校设备验收单及捐赠接受函、 新厨房照片并寄至项目办。
8、 协助项目办落实培训场地; 组织本省培训; 协助筹备启用仪式。
9、 组织本省的检查指导工作总结及推荐经验, 推选优秀单位及个人; 带队参加年度总结交流大会。
10、 接收工作经费拨款并决定本省的使用。
11、 主办单位领导考察( 费用自理) 接待工作安排。
12、 本省宣传
三、 项目市、 县关工委的具体工作:
1、 按照省关工委的安排提出申请。
2、 根据省关工委的通知, 会同有关部门摸底并组织学校报名; 筛查汇总上报符合条件的学校名单。
3、 纳入工作计划, 协调政府有关部门的支持与配套政策。
4、 协调教育部门纳入学校厨房管理正常检查考核; 协调卫生安全等监督部门纳入指导检查。
5、 按时间要求组织落实并审核调整后汇总的学校申请表并盖章、 原有厨房照片、 新厨房照片、 学校盖章后的四方协议、 问卷调研表、 设备验收表、 捐赠接受函等分期寄至省关工委。
6、 设备运至县后, 组织运送设备至学校及落实所需费用; 组织学校接受设备与配合安装。
7、 对学校原有设备提出留用、 报废、 调配其它学校的方案并落实。
8、 参与项目办逐校考察并与项目办研究确定学校调整意见; 补齐相关资料。
9、 组织本县项目学校管理员培训与资料发放。
10、 指导学校建立厨房设备管理制度; 督促抽查管理落实与设备使用情况。
11、 组织完成本县工作总结及经验 , 推选优秀单位及个人; 带队参加年度总结交流大会。
12、 安排布置”学生发育与营养状况测评”需配合的工作。
13、 当地宣传。
四、 项目学校的具体工作:
1、 按时间要求, 如实填报加盖公章的学校申请表、 厨房改造前及设备安装后的照片汇总县关工委。
2、 按照时间要求申请报批并改扩建厨房; 作好设备安装的水电等准备工作。
3、 按县里要求, 安排设备到校的接收工作。
4、 组织本校问卷调查, 报县关工委汇总。
5、 填写设备验收单及捐赠接受函并加盖学校公章, 报县关工委汇总。
6、 接待逐校考察组并如实反映学校实况; 配合旧设备的调拨处理。
7、 安排厨房管理员参加培训; 发放学生营养手册、 张贴挂图。
8、 校领导定期研究并指导厨房工作, 制定并公布厨房管理制度; 正确使用维护厨房设备; 听取各方建议与意见, 不断改进供餐质量。
9、 配合做好学生发育与营养状况测评的组织工作。
10、 项目工作总结、 经验与事例、 反映与建议的整理并上传县关工委与项目办。
11、 接待主办方、 媒体等考察访问采访; 组织有关活动。
12、 做好本校师生的宣传工作。

第四章: 项目办项目管理
一、 文件流程:
凡项目办准备向中国关工委和安利基金会报送的, 向有关省、 市、 自治区发送的以及对外发布的文件、 材料和表格等, 须先经项目办讨论, 主管副主任审核, 报项目办主任同意, 经儿童发展研究中心主任批复, 方可发送, 并存档备查。需儿童发展研究中心加盖公章的材料, 要加送纸面文件一份。需由中国关工委出面或盖章的, 要报请儿童发展研究中心领导批准, 由中心向中国关工委报告请示。
二、 工作进度表:

第一个月
第二个月
第三个月
第四个月
第五个月
第六个月
第七个月后
筹备工作

项目校确定与逐校考察

设备采购

配送与安装

培训与启用

建立学校管理制度

总结与表彰

健康评估

长期
三、 通讯联络:
项目办联系人: 于明正 135
办公室电话: 传真: Email:
办公室地址: 北京市朝阳区雅宝路2号首都儿研所科研楼129室 邮编: 100020 四、 档案管理: 建立目录、 分类保管
1、 纸质挡案: 发文编号— cmf [ ] 号
收文编号— cms [ ] 号
合同编号— cmht [ ] 号
相关文件资料编号-- cm [ ] 号
简报编号— 第 期
学校资料编号—8位数字 省、 市、 县、 学校各两位数, 四方协议与学校资料编号同

2、 数字文件:
来源: 网络( u盘 ) 往来文件 重要纸质文件扫描、 录入
保存: 网络划区保存、 定期( 三个月) 存盘保存
使用: 数据库密码调用, 专人负责, 定期维护。
3、 影像资料:
来源: 相关活动媒体录制、 自拍自录、 光盘
保存: 实物编号登记存放, 借用登记
五、 财务与审计
财务制度:
*年度经费预算和分项预算表要经安利基金会和儿童发展
研究中心领导审核批准, 遵照实施。使用时凡属分项表列出的预算额度范围内的开支, 由项目办相关副主任签字, 项目办主任批准, 由儿童发展研究中心财务部门按财务制度办理, 经中心主任审核签字报销。
*如遇特殊情况有预算外开支( 一般不准) , 需按手续先报中心主任批准、 再报安利基金会同意, 方可使用。
*经费使用情况每季度汇总并与会计对帐上报, 随时接受上级部门监督审计。
审计: 每半年, 由中心会计内查内审。每年与儿童发展研究中心审计同步。审计报告报主办单位。

第五章: 项目服务督导体系
建立并完善由中国关工委和安利公益基金会、 地方关工委及地方政府、 安利公益基金会志愿者、 独立第三方评审机构组成的四级服务督导体系。保证”春苗营养计划”的可持续发展。
在中国关工委的指导下, 建立志愿者督导服务机制, 开展志愿者服务。由安利公益基金会负责统筹开展, 采取就近原则, 在项目所在地, 遴选基金会志愿者培训后担任项目督导员, 组成服务督导队。定期进行项目督导服务, 及时反馈相关信息; 选择有专长的监督员作为营养知识宣传讲师, 促进受助地师生营养认知的提升, 并针对厨房的日常管理、 设备保养等事宜开展现场服务指导, 便于适时调整, 带动受助群体的切实改进。

第六章: 第三方评估
评估工作委托北京大学儿童青少年卫生研究所进行。
开展”春苗营养计划”项目学校食堂管理、 当地食物资源利
用及学生营养状况改进效果评估, 最终为该项目科学有效的实施提供基础资料, 为项目的中长期效果及产生的健康、 管理、 社会效益评价提供科学依据。在此基础上, 进而建立”春苗营养厨房”信息管理系统为项目的推广、 长效机制的形成, 构建电子化信息平台。
( 北京大学儿童青少年卫生研究所所长马军教授任教育部学校卫生防疫与食品卫生安全专家指导组副组长; 卫生部学校卫生标准委员会主任委员; 博士生导师。北京大学儿童青少年卫生研究所有丰富的经验, 多次承担国家课题) 。

详见附件十一

第七章: 附件
附件一

附件二