职业技能培训学校突发事件总体应急预案样本.doc

资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。成都成春汽修职业技能培训中心突发事件总体应急预案1. 总则1.1编制目的为有效预防、 及时控制和妥善处理学校各类突发事件, 提高快速反应和应急处理能力, 建立健全应急机制, 确保学校师生员工的生命和财产安全, 保证学校正常的教育教学和生活秩序, 维护学校和社会稳定, 制定本预案。1.2依据1.3基本原则( 1) 以人为本。维护师生员工的根本利益, 保护师生员工的生命财产安全, 是学校应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众, 积极预防和最大限度地减少突发事件对师生员工的危害, 是学校各部门的重要职责。( 2) 统一指挥, 快速反应。学校成立突发事件应急处理工作领导小组全面负责应急处理工作, 建立健全处理突发事件的快速反应机制, 确保发现、 报告、 指挥、 处理等环节的紧密衔接, 做到快速反应, 正确应对, 处理果断, 力争问题解决在萌芽状态。( 3) 预防为主, 群防群控。把应对突发事件管理的各项工作落实在学校日常管理之中, 加强基础工作, 完善网络建设, 增强预警分析, 做好预案演练, 提高防范意识, 将预防与应急处理有机结合起来, 力争实现早发现、 早报告、 早控制、 早解决。发生突发事件后, 相关部门负责人要立即深入一线, 掌握情况, 控制局面。形成学校各有关单位系统联动、 群防群控的处理格局。( 4) 区分性质, 依法处理。在处理突发事件过程中, 要按照”动之以情、 晓之以理, 可散不可聚, 可顺不可激, 可分不可结”的工作原则, 及时化解矛盾, 防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾, 严格依法行政, 切实维护师生及教职员工的合法权益。( 5) 加强保障。从制度上、 组织上、 物质上全面加强保障措施。在领导机构、 经费保障、 信息保障和力量部署等方面, 加强硬件与软件建设, 增强应急能力, 提高工作效率。1.4适用范围本预案适用于指导预防和应急处理与学校有关的各类突发事件。本预案所指的突发事件包括以下四类。( 1) 社会安全类突发事件包括: 校园内外涉及学校师生的各种非法集会、 游行、 示威、 请愿以及集体罢餐、 罢课、 上访、 聚众闹事等群体性事件, 各种非法传教活动、 政治性活动, 针对师生的各类恐怖袭击事件, 师生非正常死亡、 失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。( 2) 公共卫生类突发事件包括: 学校内突发的群体性食物中毒、 传染病疫情、 群体性不明原因疾病; 因预防接种或预防性服药造成的群体性心因反应或不良反应; 因校内外环境污染造成的学校人员急性中毒事件; 学校内或学校所在地区发生的、 可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件; 发生在学校的, 经卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。( 3) 事故灾难类突发事件包括: 学校楼堂馆舍等发生的火灾、 建筑物倒塌、 拥挤踩踏等重大安全事故, 校园重大交通安全事故, 校园水面冰面溺水事故, 大型群体活动公共安全事故, 造成重大影响和损失的后勤供水、 电、 气、 热、 油等事故, 重大环境污染和生态破坏事故, 影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。( 4) 自然灾害类突发事件包括: 可能或已经发生的对学校建筑设施、 师生员工人身安全造成危害的洪水、 泥石流、 山体滑坡、 地面沉降等自然灾害、 地质灾害, 大风、 沙尘暴、 冰雪、 强降雨、 雷电等城市气象灾害, 破坏性地震及由地震诱发的各种次生灾害。1.5突发事件的级别划定教育系统突发事件主要分为自然灾害、 事故灾难、 公共卫生、 社会安全事件共四类。教育系统各类突发事件按照其性质、 社会危害程度、 可控性和影响范围等因素, 一般分为特别重大事件 (I级)、 重大事件 (级)、 较大事件 (级)、 一般事件 (级), 各类突发事件分级标准根据国家及我省、 我市有关标准确定。具体突发事件类型和级别划分附后。2. 应急组织指挥体系及职责2.1学校突发事件应急处理工作领导小组组长: 校长副组长: 分管相关工作的校领导成员: 鉴定所、 招生就业部、 教务处、 财务部、 后勤部、 保卫部、 等部门主要负责人。学校应急领导小组主要职责: 在市人社局、 职业技能鉴定中心及区政府的统一领导下, 全面负责处理学校各类突发事件的应急响应行动, 下达应急处理工作任务; 在预测将要发生和已经发生突发事件时, 启动突发事件应急预案, 并开展应对突发事件的组织指挥; 在处理突发事件过程中, 协调与校外相关部门和单位的关系; 当突发事件超出学校处理能力时, 依程序向市人社局、 职业技能鉴定中心及区政府及相关部门报送, 请求指示与支援; 决定信息报送市人社局、 职业技能鉴定中心及区政府及相关部门的标准、 内容以及请示上级部门指示、 支援等事项; 决定对外公布、 公开与事件有关信息的口径及发布时间、 方式等; 部署和总结学校年度突发性公共事件应对工作。2.2学校应急领导小组办公室及主要职责学校应急工作领导小组办公室设在学校办公室, 校办主任担任办公室主任, 鉴定所副所长、 招生就业部主任、 教务处处长、 财务部部长、 后勤部部长、 保卫部部长任副主任。日常工作由鉴定所、 招生就业部、 教务处、 财务部、 后勤部、 保卫部共同承担。学校应急领导小组办公室主要职责: 履行值守应急、 信息汇总、 综合协调职能, 发挥运转枢纽作用。及时收集和分析相应的数据和工作情况, 提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报学校应急领导小组; 会同各应急处理工作组, 及时总结学校处理突发事件的经验和教训; 督导、 检查校内各单位落实突发事件应急处理工作的情况; 根据突发事件的性质提出对有关责任人的责任追究意见报学校应急领导小组。2.3各应急处理工作组组成及主要职责依据突发事件类别, 校应急领导小组下设相应的应急处理工作组。在预测将要发生和已经发生突发事件时, 在应急处理工作组架构的基础上, 根据突发事件的严重程度以及涉及的部门和单位情况, 成立由主要校领导或分管校领导、 相关部门和单位负责人组成的应急现场指挥部。各应急处理工作组( 应急现场指挥部) 和相关单位应根据工作职责, 在应急领导小组和分管校领导的统一指挥下, 协调处理或牵头协调处理相关的突发事件。各处理工作组( 应急现场指挥部) 要根据事件发展趋势动态调整事件级别, 不断调整应急措施和方案, 加大应急处理力度, 提高应急处理工作的针对性和时效性。( 1) 社会安全类突发事件应急处理工作组组长由分管校领导担任, 副组长由招生就业部负责人、 教务处负责人、 保卫部部长担任。工作组成员由鉴定所、 招生就业部、 教务处、 财务部、 后勤部、 保卫部负责人组成。其它相关单位协同配合。工作组办公室设在招生就业部, 日常工作由招生就业部、 教务处承担。在预测将要发生和已经发生社会安全类突发事件时, 在应急处理工作组架构的基础上, 根据突发事件的严重程度以及涉及的部门和单位情况, 成立由主要校领导或分管校领导、 相关部门和单位负责人组成的应急现场指挥部。工作组( 应急现场指挥部) 主要职责为: 统一决策、 组织、 指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动; 研究确定事件性质、 类型和级别, 确定与其它类特定事件应急处理预案的联系, 下达应急处理任务; 及时前往事发现场指挥, 督促相关单位开展事件处理工作; 研究信息对外发布的口径和时间, 上报校应急工作领导小组并组织实施; 会同校应急领导小组办公室总结评估应急处理工作。( 2) 公共卫生类突发事件应急处理工作组组长由分管校领导担任, 副组长由后勤部部长担任。工作组成员由招生就业部、 财务部、 保卫部等部门主要负责人组成。其它相关部门协同配合。工作组办公室设后勤部, 日常工作由招生就业部、 财务部、 保卫部承担。在预测将要发生和已经发生公共卫生类突发事件时, 在应急处理工作组架构的基础上, 根据突发事件的严重程度以及涉及的部门和单位情况, 成立由主要校领导或分管校领导、 相关部门和单位负责人组成的应急现场指挥部。工作组( 应急现场指挥部) 主要职责为: 在政府卫生行政部门指导下, 负责学校突发公共卫生事件的紧急处理工作; 完善突发公共卫生事件信息监测报告网络, 及时收集学校突发公共卫生事件的相关信息, 并按规定向有关部门报告情况, 提出相关对策和措施, 研究请求指示和援助等事项; 普及卫生防疫、 食品卫生及相关安全知识; 指导、 组织、 协调各单位以及师生员工紧急应对和处理突发公共卫生事件; 督促校内各单位落实突发事件防控机制; 研究对外公布、 公开与事件有关信息的口径及发布时间、 方式等; 会同校应急领导小组办公室总结评估应急处理工作。( 3) 事故灾难类突发事件应急处理工作组组长由分管校领导担任, 副组长由教务处主任、 保卫部部长担任。工作组成员由招生就业部、 教务处、 财务部、 后勤部、 保卫部等部门主要负责人组成。其它相关单位负责协同配合。工作组办公室设在后勤部, 日常工作由后勤部承担。在预测将要发生和已经发生事故灾难类突发事件时, 根据突发事件的严重程度以及涉及的部门和单位情况, 成立由主要校领导或分管校领导、 相关部门和单位负责人组成的应急现场指挥部。工作组( 应急现场指挥部) 主要职责为: 统一决策、 组织、 指挥涉及学校的事故灾难类突发事件的响应行动。指导校内各单位建立健全事故安全的预防预警机制; 对事故灾难防范处理工作进行督察、 指导, 必要时进入现场协调处理, 控制事态发展; 根据事故灾难情况, 提出相关对策和措施, 决定是否在一定范围内停课、 停考, 是否进行人员疏散等应急处理办法; 积极配合政府有关职能部门进行应急处理工作; 研究向上级和有关政府部门报送信息、 请求指示和援助等事项; 研究对外公布、 公开与事件有关信息的口径及发布时间、 方式等; 会同校应急领导小组办公室总结评估应急处理工作。( 4) 自然灾害类突发事件应急处理工作组组长由分管校领导担任, 副组长由教务处主任、 保卫部部长担任。工作组成员由招生就业部、 教务处、 财务部、 后勤部、 保卫部等部门主要负责人组成。其它相关单位负责协同配合。工作组办公室设在后勤部, 日常工作由后勤部承担。在预测将要发生和已经发生自然灾害类突发事件时, 在应急处理工作组架构的基础上, 根据突发事件的严重程度以及涉及的部门和单位情况, 成立由主要校领导或分管校领导、 相关部门和单位负责人组成的应急现场指挥部。工作组( 应急现场指挥部) 主要职责为: 统一决策、 组织、 指挥涉及学校的自然灾害类突发事件的响应行动。指导校内各单位建立健全自然灾害的预防预警机制; 对自然灾害防范处理工作进行督察、 指导, 必要时进入现场协调处理, 控制事态发展; 根据自然灾害情况, 提出相关对策和措施, 决定是否在一定范围内停课, 是否进行人员疏散等应急处理办法; 积极配合政府有关职能部门进行应急处理工作; 研究向上级和有关政府部门报送信息、 请求指示和援助等事项; 研究对外公布、 公开与事件有关信息的口径及发布时间、 方式等; 会同校应急领导小组办公室总结评估应急处理工作。3预防与预警机制3.1信息处理机制建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制, 完善快速应急信息系统。( 1) 信息报送原则迅速: 最先发现发生突发事件或接到有关信息的单位和个人应在第一时间内向学校应急领导小组办公室报告( 电话: 87031376) , 不得延报。学校应急领导小组办公室应在事件发生后, 立即向学校主要领导和主管领导报告, 并视事件具体情况立即报告市人社局、 市鉴定指导中心和有关部门, 最迟不得超过1小时。各应急处理工作组( 应急现场指挥部) 应立即到位, 采取相应处理措施, 并保持通讯联络通畅。必要时可预先通知校内广播、 电视、 网络等媒体作好播报准备, 尽最大可能疏散、 抢救人员。准确: 尽可能全面了解突发事件的起因、 性质等基本情况, 并及时以信息形式报告。信息内容要客观翔实, 不得主观臆断, 不得瞒报、 漏报、 谎报。保密: 针对突发事件的情况, 按照保密工作的各项要求, 确保整个事件的信息处理过程不出现失密、 泄密情况。电话、 传真、 计算机网络等信息传送手段必须有严格的保密措施。续报: 在事件情况发生变化后, 应及时续报事件有关变化的情况。( 2) 信息报送机制紧急电话报告系统。收到突发事件情况报告后, 学校应急领导小组办公室按信息报告程序报学校主要领导和分管领导, 同时将信息通报相应的应急处理工作组和单位。把校领导作出的处理批示或指示及时传达给有关单位。紧急文件报送系统。突发事件执行电话报告后, 学校应急领导小组办公室应立即书面正式报应急领导小组组长、 副组长、 办公室主任及副主任, 通知相关应急处理工作组和单位, 并按照相应预案和领导要求开展工作。重大事件信息, 学校应急领导小组办公室根据校领导意见, 以信息专报形式报告市人社局、 市鉴定指导中心, 并视事件情况和性质, 报告相关部门。( 3) 应急信息的主要内容 事件发生的基本情况, 包括时间、 地点、 规模、 涉及人员、 破坏程度以及人员伤亡情况; 事件发生起因分析、 性质判断和影响程度评估; 学校和相关单位已采取的措施; 校内外公众及媒体等各方面的反应; 事态发展状态、 处理过程和结果; 需要报送的其它事项。3.2其它工作机制( 1) 在学校应急领导小组统一部署下, 各单位应相互支持、 相互配合。要细化工作措施, 落实人员, 明确责任, 把各项工作和要求落到实处。( 2) 加强应急反应机制的日常性管理, 在实践中不断运用和完善应急处理预案。加强人员培训, 开展经常性演练活动, 提高队伍理论素质和实践技能, 不断提高应对突发事件的指挥能力和实战能力。( 3) 做好应对各类突发事件的人力、 物力和财力方面的储备工作, 确保突发事件预防、 现场控制的应急设施、 设备和必要的经费。( 4) 做好信息对外发布工作。严格按照教育部、 市教工委和有关部门的规定执行。要区分不同情况, 把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、 客观、 准确、 及时。学校各类突发事件的新闻发布工作由校办公室统一负责。4应急预案启动响应4.1特别重大事件( 级) 和重大事件( 级) 应急响应特别重大事件( 级) 和重大事件( 级) 发生后, 学校应急领导小组立即启动相应预案, 相关处理工作组立即调动各方面资源和力量进行应急处理工作。学校主要领导担任现场应急处理工作的总指挥, 应急领导小组成员和相关处理工作组成员在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处理情况应随时向市人社局、 市鉴定指导中心和有关部门报告。4.2较大事件( 级) 应急响应较大事件( 级) 发生后, 学校应急领导小组立即启动相应预案, 相关处理工作组立即成立应急现场指挥部, 统一调动各方面资源和力量进行应急处理工作。学校分管领导担任现场应急处理工作的总指挥, 应急现场指挥部成员在突发事件现场组织开展工作并直至应急响应结束。应急处理情况应随时向学校主要领导和上级主管部门报告。若突发事件情形发生变化, 应视事件性质和发展趋势, 及时调整事件应急响应级别。4.3一般事件( 级) 应急响应一般事件( 级) 发生后, 学校应急领导小组应立即启动相应预案。相关处理工作组立即成立应急现场指挥部, 统一调动各方面资源和力量进行应急处理工作。应急现场指挥部成员应在突发事件现场组织开展工作直至应急响应结束。应急处理情况应随时向学校领导和上级主管部门报告。若突发事件情形发生变化, 应视事件性质和发展趋势, 及时调整事件应急响应级别。5应急结束机制突发事件处理工作已基本完成, 次生、 衍生和事件危害被基本消除, 应急处理工作即告结束。突发事件应急处理工作结束后, 应急领导小组将应急处理工作总结上报上级主管部门, 经同意后, 应急处理工作结束。一般突发事件由学校应急领导小组宣布应急结束。较大、 重大、 特别重大突发事件由上级主管部门宣布应急结束。突发事件处理工作结束后, 将情况及时通知参与应急处理的相关部门和单位。必要时, 经过校内媒体在校内发布应急结束消息或经过新闻媒体向社会发布应急结束消息。6后期处理6.1善后处理工作突发事件善后处理工作在市人社局、 市鉴定指导中心统一领导下, 由学校及相关职能部门负责实施。学校相关部门要组织力量全面开展公共突发事件损害核定工作, 及时收集、 清理和处理污染物, 对事件情况、 人员补偿、 征用物资补偿、 重建能力、 可利用资源等做出评估, 组织社会救助, 制定补偿标准和事后恢复计划, 并迅速实施。6.2调查和总结学校应急领导小组成立公共突发事件原因调查小组, 组织专家调查和分析事故发生的原因和发展趋势, 预测事故后果, 并报上级主管部门。学校应急领导小组办公室总结学校处理突发事件的经验和教训, 评估应急处理工作, 制定整改措施, 追究责任。7应急保障7.1信息保障学校各职能部门、 鉴定所要建立健全并落实突发事件信息报送、 应急处理等各环节的运行机制, 保持通讯方式方法方便快捷, 确保信息报送渠道安全畅通。凡达到划定级别的突发事件, 应向本单位主要领导报告及时处理, 同时向主管部门和分管校领导报告。向上级部门报送相关信息归口校应急领导小组。7.2物资保障后勤部、 保卫部等相关单位应建立处理突发事件的物资储备, 保证物资、 器材的完好和可使用性, 以应对各种情况的发生。7.3资金保障应急资金统一列入学校财政预算。一般情况由各单位、 各部门预算资金列支, 特殊情况由财务处单独列支, 确保突发事件应急处理所需经费。7.4人员保障各部门、 各单位应按照学校的要求组建突发事件应急队伍, 一旦启动预案, 立即投入处理工作。学校应急队伍主要由招生就业部管理人员、 教务处管理人员、 安全保卫人员、 后勤人员和学生骨干组成。应急队伍应按照突发事件具体情况和要求及时调整人员组成, 涉及学生参加的应急队伍原则上每年调整一次, 以保证应急队伍的健全和稳定。8监督管理8.1宣传教育相关单位要充分利用校内广播、 电视、 校园网等组织开展应急法律法规和预防、 避险、 自救、 自护等应急知识的宣传。积极做好安全教育进课堂工作, 努力增强师生员工的防范意识, 学习掌握应急基本知识和技能, 以适应突发事件处理的需要。8.2培训演练( 1) 学校组织各部门处理突发事件指挥人员的培训。保卫处、 后勤部、 教务处等承担应急队伍的培训。将突发事件预防、 应急指挥、 综合协调等作为重要内容, 以增加应急队伍应对突发事件的知识和能力。( 2) 学校视情况组织突发事件应急处理的指挥系统模拟演练。后勤部、 保卫部定期组织专业应急队伍演练; 教务处、 鉴定所按照上级部门和学校要求组织学生进行相关演练。应急演练包括准备、 实施和总结三个阶段。经过应急演练, 培养应急队伍, 落实岗位责任制, 熟悉应急工作的指挥机制、 决策、 协调和处理程序, 识别资源需求, 评价应急状态、 检验预案的可行性和改进应急预案。8.3 责任奖惩( 1) 突发事件应急处理工作实行领导负责制和责任追究制。对迟报、 谎报、 瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急处理工作中有其它失职、 渎职行为的, 依法对有关责任人给予行政处分; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。( 2) 对在突发事件应急处理工作中作出突出贡献的先进集体和个人, 要给予表彰和奖励。 8.4 预案管理学校突发事件应急预案分为成都成春汽修职业技能培训中心突发事件总体应急预案和各类专项应急预案。专项应急预案包括成都成春汽修职业技能培训中心社会安全类突发事件应急预案、 成都成春汽修职业技能培训中心公共卫生类突发事件应急预案、 成都成春汽修职业技能培训中心事故灾难类突发事件应急预案、 成都成春汽修职业技能培训中心网络与信息安全类突发事件应急预案、 成都成春汽修职业技能培训中心自然灾害类突发事件应急预案和成都成春汽修职业技能培训中心考试安全类突发事件应急预案。成都成春汽修职业技能培训中心突发事件总体应急预案由校应急领导小组制定和修订, 各类专项应急预案由相应的应急处理工作组制定和修订, 并报应急领导小组审批。本预案由校应急领导小组负责解释与组织实施。本预案自发布之日起实施。 9月20日附录:各类专项应急预案附录1一成都成春汽修职业技能培训中心社会安全类突发事件应急处理预案1 适用范围和事件分级1.1 适用范围本预案适用于涉及学校的突发重大政治性、 群体性事件, 以及可能诱发重大群体性事件的其它不稳定事端的应急处理。具体包括: 由国际国内重大事件或涉及国家、 民族尊严和领土完整问题引发的, 以青年学生为主体的, 在校内外发生的大规模学生非法聚集、 游行事件; 由于重大政策调整或涉及学生切身利益问题引发的学生罢课、 罢餐、 聚集、 集体上访等群体性事件; 学校改革发展过程中, 由于校内外经济纠纷等造成的校外人员干扰学校正常秩序、 校门被围堵、 办公场所被冲击、 到校长办公室上访等突发事件; 校园及周边发生的重大治安刑事案件, 学生非正常死亡、 走失等可能引发学生群体性反应的突发事件; 恐怖分子、 对社会不满分子在校园制造的爆炸、 投毒等突发事件, 校内发生的宣传国家分裂、 民族对立等有悖国家法律的活动, 法轮功等邪教组织非法聚集、 煽动、 反动宣传等活动, 校园传教活动, 外籍和港、 澳、 台、 侨师生未经批准举行的政治性活动等突发事件; 其它可能引发大规模群体性事件的突发事件。1.2 等级确认与划分按照教育部教育系统突发事件应急预案、 四川省突发事件总体应急预案及各专项应急预案的分级标准, 根据社会安全类突发事件的紧迫程度、 形成的规模、 行为方式和激烈程度、 可能造成的危害、 可能发展蔓延的趋势等, 由高到低划分为四个等级。1.2.1 特别重大事件( 级) 聚集事件失控, 大批学生未经批准走出校门进行大规模游行、 集会、 绝食、 静坐、 请愿以及实施打、 砸、 抢、 烧等, 引发地区、 行业性的连锁反应, 已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件; 以及视情需要作为级对待的事件。1.2.2 重大事件( 级) 聚集事件失控, 校园网上出现大面积的串联、 煽动和蛊惑信息, 校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势; 校内出现未经批准的大规模游行、 集会、 静坐、 请愿等行为, 学校正常教育教学和生活秩序受到严重影响甚至瘫痪; 以及视情需要作为级对待的事件。1.2.3 较大事件( 级) 单个突发事件引发连锁反应, 校园内出现各种横幅、 标语、 大小字报, 有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一, 引发在校内局部聚集, 一次或累计聚集人数不足100人, 但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端; 以及视情需要作为级对待的事件。1.2.4 一般事件( 级) 事件处于单个事件状态, 可能出现连锁反应并引起聚集, 群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注, 师生中出现少数过激的言论和行为, 校园内或校园网上出现大小字报, 呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息; 以及视情需要作为级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别, 以不断调整应急措施和方案, 加大应急处理力度, 提高应急处理工作的针对性、 时效性。2 组织机构与职责在学校突发事件应急处理工作领导小组下, 设立社会安全类突发事件应急处理工作组。组长由分管校领导担任, 副组长由鉴定所、 招生就业部、 教务处、 财务部、 后勤部、 保卫部等部门主要负责人组成。其它相关单位协同配合。工作组办公室设在教务处, 日常工作由教务处、 招生就业部承担。在预测将要发生和已经发生社会安全类突发事件时, 在应急处理工作组架构的基础上, 根据突发事件的严重程度以及涉及的部门和单位情况, 成立由主要校领导或分管校领导、 相关部门和单位负责人组成的应急现场指挥部。应急处理工作组( 应急现场指挥部) 主要职责为: 统一决策、 组织、 指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动; 研究确定事件性质、 类型和级别, 确定与其它类特定事件应急处理预案的联系, 下达应急处理任务; 及时前往事发现场指挥, 督促相关单位开展事件处理工作; 研究信息对外发布的口径、 时间和方式, 上报校应急工作领导小组并组织实施; 会同校应急领导小组办公室总结评估应急处理工作。3 预防预警与信息管理3.1 预防预警信息有关部门和单位要经常研究影响学校稳定的新情况、 新问题, 做好舆论舆情分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用学校教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的重大事件, 特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题, 以及敏感期、 重大政治活动、 重大节庆、 重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间, 在落实安全措施的同时, 应当及时掌握师生思想动态, 加强教育引导。按照早发现、 早报告、 早控制、 早解决的要求, 把矛盾解决在基层, 解决在内部, 解决在萌芽状态, 坚决防止个性问题向共性问题转化, 局部问题向全局性问题转化, 经济问题向政治问题转化, 非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。3.2 信息报送( 1) 执行重大情况报告和请示制度。对可能发生的群体性突发事件的信息, 各部门和单位要及时报告学校, 防止因重视不够、 应对不妥、 处理失当, 或者被敌对分子插手、 利用, 而使矛盾激化、 事端扩大。( 2) 对于已发生的社会安全类突发事件, 各单位要在事发后10分钟内口头报告学校突发事件应急处理工作领导小组办公室( 两办) , 随即报送书面材料, 并即时续报事态进展和处理情况。( 3) 校应急领导小组办公室负责汇总、 分析和研判发生社会安全类突发事件后各方面的反应, 掌握发展态势, 所有事件均直报学校应急领导小组组长、 副组长, 同时按照学校应急领导小组要求, 与各部门和单位联系, 协助处理有关突发事件。( 4) 校应急领导小组依程序向市人社局、 职业技能鉴定指导中心及相关部门报送突发事件信息、 请求指示与支援事项。3.3 信息管理在校应急领导小组领导下, 学校宣传部门准确、 及时、 广泛开展宣传教育工作, 学校网络管理部门加强互联网监控, 坚决防止有害信息传播, 正确引导社会舆论。4 应急响应4.1 特别重大事件( 级) 的处理( 1) 在事件已超出学校范围, 在事态扩大、 依靠学校力量无法平息的情况下, 除按照级事件响应程序外, 校应急领导小组应立即向市人社局、 职业技能鉴定指导中心和有关部门报告, 请求指示和支援; 必要时请求派遣警力进校; 应急处理工作组( 应急现场指挥部) 深入现场, 根据情况采取相应措施, 避免冲突加剧和学生受伤。( 2) 一旦学生走出校门上街集会、 游行, 各部门要派人劝阻; 如劝阻无效, 要配合有关部门继续做好维持秩序的工作, 防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事; 要及时请公安部门到现场协助做好工作, 防止学生出现过激的违法行为。各部门要进一步动员和发挥各级组织及干部队伍、 学生工作队伍以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用, 切实做好思想政治工作, 做到校不漏班、 班不漏人, 教师不停课、 学生不停学、 师生不离校, 加强校园管理, 严格控制人员出入。( 3) 如公安部门必须采取坚决措施, 各部门要组织干部进一步劝说学生离开现场, 保证学生安全。在必须作出处理学生的决定时, 要掌握好时机和程度, 避免矛盾激化, 孤立极少数闹事者, 团结大多数学生, 促使事件得到尽快平息。4.2 重大事件( 级) 的处理若事件已严重影响学校正常的教育教学和生活秩序, 除按照级事件响应程序外, 校应急领导小组应立即向市人社局、 职业技能鉴定指导中心和有关部门报告, 请求指示和支援。应急处理工作组( 应急现场指挥部) 深入现场及时深入事发各单位, 化解矛盾, 采取措施, 有效处理, 控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、 蓄意破坏、 危及公共安全的极个别人, 学校要报请公安部门, 严格控制和监视。严格门卫管理, 防止学生串联和外出集会、 游行, 防止社会闲杂人员进入。学生辅导员、 实际操作老师、 班主任要深入学生班级, 面对面地做好学生的教育疏导工作。4.3 较大事件( 级) 的处理事件爆发后, 处于局部聚集状态时, 除按照级事件响应程序外, 校应急领导小组应立即向市人社局、 职业技能鉴定指导中心和有关部门报告, 请求指示和支援。应急处理工作组( 应急现场指挥部) 深入现场, 对原因清楚、 能够立即处理的问题, 马上依法、 及时、 妥善地加以处理; 对原因不详、 需要一定时间进行调查处理的, 经过学生干部和班主任向学生做好解释工作, 讲清道理, 化解矛盾, 使学生及时了解事实真相, 尽快实现思想转变, 理解和支持学校的决策和决定, 与学校保持一致, 并对聚集学生进行分隔、 疏导和疏散, 恢复正常秩序。4.4 一般事件( 级) 的处理各单位要加强对不稳定因素的监控、 信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控, 发现不稳定因素出现苗头时, 及时报告, 并进行紧急处理; 发现具有社会危害性的大字报、 小字报及传单, 对张贴者立即予以监控, 确定其身份, 分别情况予以处理。对大字报、 小字报及传单迅速清除, 防止扩散。发现突发事件的苗头时或事件发生后, 校应急领导小组应立即向上级有关部门报告, 并启动本预案。应急处理工作组( 应急现场指挥部) 深入现场, 负责组织对事件原因进行调查和取证; 组织相关部门及时解决, 消除引发突发事件的苗头和问题。5 应急响应实施细则5.1 校园与社会安全稳定突发事件校园与社会安全稳定突发事件包括各种原因引发的学生或教职工群体性上访、 请愿、 非法集会、 罢课、 罢教、 罢餐、 罢工、 游行、 示威、 静坐等情况和事件, 或社会人员到我校进行群体性请愿、 游行、 示威、 静坐等情况和事件。应急处理程序为: ( 1) 事件发生后, 经学校应急领导小组同意后立即启动应急预案。( 2) 应急处理工作组( 应急现场指挥部) 迅速组织相关人员第一时间赶赴现场, 维护现场秩序, 开展处理工作, 防止过激行为发生。( 3) 应急处理工作组( 应急现场指挥部) 各部门迅速摸清现场情况, 并根据现场情况, 报请校应急领导小组确定是否请求公安部门支援。( 4) 应急处理工作组( 应急现场指挥部) 成员根据职责分工, 立即组织开展相应工作, 必要时邀请相关专家的参与分析形势和讨论处理程序。( 5) 保卫部协同其它部门制定紧急防控措施, 预测集会地点及游行路线, 进行人员布防和监控。加强校门管理, 预防校外扰乱分子混入校内。做好防火、 防盗及防暴力等多项准备。( 6) 教务处组织相应辅导员、 班主任、 实操老师赴现场开展工作, 劝说参与学生远离事件发生地点。向学生干部及时阐明学校的立场与政策, 必要时向党团员和全体学生发出倡议书。( 7) 教务处及校办公室利用校园媒体及时向学生介绍相应的国家政策和学校的措施, 宣传相应的法律和校纪校规, 督促学生依法办事, 经过正常渠道反映情况。( 8) 后勤部做好准备, 预防伤亡事故发生。( 9) 必要时由学校教务部门调整教学安排。5.2 群体斗殴伤害突发事件群体斗殴伤害突发事件是指多人参与斗殴, 致伤致残致死, 对学校正常教育教学和生活秩序造成恶性影响的事件。应急处理工作程序为: ( 1) 事件发生后, 经学校应急领导小组同意, 立即启动应急预案。( 2) 应急处理工作组( 应急现场指挥部) 成员第一时间深入现场指挥处理。保卫部门迅速组织治安人员赴现场, 果断制止斗殴, 维护现场秩序, 防止外来人员混入现场, 控制当事人, 根据情况将相关当事人移交公安机关。( 3) 应急处理工作组( 应急现场指挥部) 迅速摸清现场情况, 必要时立即请求公安部门支援, 并报校应急领导小组。( 4) 当事人系我校学生的, 经过相关院系领导和学生系统做好学生疏导工作, 稳定学生情绪, 并对聚集斗殴和围观人员进行分流、 疏导和疏散, 尽快恢复秩序。( 5) 当事人系我校教职工或家属的, 经过相关单位或部门领导做好疏导工作, 稳定其情绪, 并对聚集斗殴和围观人员进行分流、 疏导和疏散, 尽快恢复秩序。( 6) 后勤部及时联系相关医院, 根据现场需要开展医疗救助工作。( 7) 教务处管理人员负责, 由学生系统摸清其它学生思想动态, 做好其它学生思想工作, 防止事态扩大。5.3 校园自杀或者突发重大意外伤害事件若有自杀举动尚未实施自杀行为发生时, 如为学生, 所在班级学生工作系统应派人立即赶赴现场, 如为教职工, 相关单位负责人立即赶赴现场; 同时向社会安全类突发事件应急处理工作组和校应急领导小组报告。应急处理工作组( 应急现场指挥部) 立即进入现场干预。现场处理措施为: ( 1) 由应急处理工作组( 应急现场指挥部) 中组长、 副组长或有关部门负责人负责现场指挥、 协调。( 2) 学生所在班级辅导员、 班主任或者相关单位领导稳定当事人情绪, 对当事人进行劝导, 并调查了解相关情况。( 3) 后勤部组织心理咨询专家与当事人谈判, 同时评估当事人精神状况, 确定自杀风险等级。( 4) 保卫处、 后勤部并通知市急救中心准备急救设备, 随时候命。一旦发生自杀事件或者重大意外伤害事件, 应急处理工作组( 应急现场指挥部) 立即赶赴现场。现场紧急救助职责为: ( 1) 应急处理工作组组长或副组长为现场处理、 协调总指挥。( 2) 保卫处负责保护、 勘察、 处理现场, 防止事态扩散和对其它学生的不良刺激, 协助有关部门对事故进行调查取证, 配合医疗部门对当事人实施生命救护。( 3) 校医院负责对实施自杀行为的当事人或受到意外伤害的当事人进行紧急救治。( 4) 后勤部组织心理咨询专家负责稳定当事人亲友及现场目击人员的情绪, 实施心理救助。( 5) 当事人为学生的, 班主任负责联系学生家长或者家属到学校, 处理相关事宜; 当事人为教职工的, 由相关单位负责联系家属到学校。辅导员、 班主任或者校领导及时开展工作, 安抚目击者, 采取相应措施, 尽可能减轻对其它人的不良影响。( 6) 对自杀未遂的当事人, 安排24小时不离人监护; 如住院治疗有利于其心理康复, 通知家长或家属将当事人送至专业精神卫生机构治疗; 如回家休养治疗有利于其心理康复, 在其病情稳定后由家长或家属将其带回家休养治疗。( 7) 后勤部门为实施紧急救助提供必要的物质保障和后勤服务。5.4 大型群体活动突发事件大型群体活动, 是指主办者租用、 借用或者以其它形式临时占用学校场所、 场地, 面向学校学生、 教职工、 以及社会公众举办的文艺演出、 体育比赛、 学术报告、 招聘宣讲会、 大型考试、 招生咨询会, 以及校园开放活动、 集体参观、 毕业或节假日会餐、 学生校外实习等群体性活动。若大型群体活动进行过程中, 出现建筑倒塌、 火灾、 水灾、 爆炸、 危险品污染、 拥挤踩踏、 群