十四五电子商务进农村综合示范工作方案.docx

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十四五电子商务进农村综合示范工作方案为加快推进农村电子商务深入发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，建设、完善全县农村电子商务配送及综合服务体系，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展 2022年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2022） 58号）、《省商务厅省财政厅省扶贫开发办公室关于印发〈省2022年电子商务进农村综合示范工作方案〉的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体思路、基本原则和工作目标（一）总体思路以促进农村流通现代化为目标，围绕实施乡村振兴战略和脱贫攻坚总要求，坚持政府引导、市场运作、典型示范、突出特色、助力脱贫，全面推进电子商务进农村综合示范县创建工作，加快建设和完善农村电商公共服务体系，打牢农产品“上行”基础，促进产销对接，探索数据驱动，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城双向畅通的农村现代流通体系，推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新动能、新引擎。（二）基本原则根据地理区位、产业特点、人文历史，结合县域经济社会发展战略，建立区域公共品牌，培育一批知名的农产品品牌。通过大力宣传自然生态资源、红色文化、历史文化理念, 形成独有的品牌战略内涵和差异化竞争策略。 2. 着力构建营销推广体系综合利用“一网两微”、各大门户网站、特色短视频、农村直播等线上媒体，以及报纸、电视、广播、期刊杂志等传统媒体，宣传“产品"品牌理念、扩大品牌受众、提升品牌价值。支持本地企业开展品牌建设，树立自有品牌，支持在天猫、京东、苏宁等第三方平台开设旗舰店，开展品牌化营销。 3. 整合资源推广区域品牌联合业界知名展览机构，通过中国国际电子商务博览会、中国农村电子商务大会等会议会展，走出去广泛参展。同时，通过县域公共品牌发布会、农产品博览会和电商节等线下载体，打造全国关注、全省热点、全网参与的农产品品牌。品牌宣传和无公害农产品、绿色食品、有机食品生产质量紧密结合起来，加强特色农产品宣传，提高特色农产品的影响力。（六）打造农村产品上行供应链鼓励农村产品研发与创新整合农业生产企业、农村合作社、瓜菜菌种养大户等积极与农业相关研究机构、科研院所联系对接，围绕农村产品开展创新产品与服务的研发，重点开发面向城市主流消费人群、高附加值及适合网销的产品。 1. 推广应用涉农标准化体系围绕农产品结构和产业特色，鼓励农户、农村经纪人、合作社和生产加工企业，推广使用国标、行标或地方标准，开展标准化作业。围绕瓜菜菌农产品耕作、种植、收储、加工、销售等各个环节开展标准宣传和推广使用，支持鼓励企业制定企业标准，开展“三品一标”和SC认证。开展特色农产品精深加工，提升农村产品标准化和商品化率。 2. 建设农产品溯源体系支持开展农产品诚信体系、追溯体系等项目建设。通过采用二维码等先进技术，实现全县农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理，采用统一的防伪溯源标识，形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式。实现由下至上的信息追溯，使生产流通每个环节的责任主体得以明确界定，记录生产加工过程的全程质量安全信息，通过安全溯源通道，建立健全安全溯源机制，提升管理服务水平，推动标准化生产管理，促进放心消费。 3. 打通特色农产品网销渠道开展农特产品网络批发、分销与零售。深化与阿里巴巴、京东、苏宁易购等平台合作，拓宽蔬菜、香瓜、蘑菇、西瓜、粥汤杂粮等特色产品销售渠道。鼓励专业合作社、家庭农场、庄园等借助第三方平台优势，尤其是京东馆等知名平台地方特色产品馆或专区开展农特产品网络销售，扩大产品知名度和销售覆盖网络。建立网上直采系统。积极开展“农批零对接”“农超对接” “农社对接”等各种形式的产销对接，发展直供直销，带动农产品基地、园区的发展和品牌建设。建立生产基地、园区、农产品交易市场与省内外消费地区的大型农产品批发市场、生鲜连锁超市的网上直采系统，推进产品全程追溯，提高产品辨识度和品牌附加值。（七）深入推进电子商务精准扶贫通过开展农村电子商务精准培训，支持贫困群体通过电子商务创业就业，鼓励电商企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困人群、残疾人实现就业。探索建立“贫困村（户）+ 企业（合作社）+电商”模式，辐射带动贫困户开展标准化、规模化种养殖。总结提炼电商扶贫先进经验和典型案例，通过扶志扶智，给予培训、资金、信息、就业等多方面支持，帮助贫困群体脱贫致富。三、资金安排（一）投资规模实施电子商务进农村综合示范计划投资2000万元。其中，中央财政资金1500万元，县财政配套资金500万元。对列入综合示范县范围的项目，采取公开招标等采购方式确定承办企业，并按相关规定予以补助。（二）支持范围中央财政资金主要用于包含县公共服务中心、镇村服务站点、县镇村三级物流体系、品牌营销推广、全供应链体系以及农村电商人才培训等工作。其中农村流通基础设施建设的比例不低于50%,用于公共服务中心列支比例原则上不超过15%0中央财政资金不用于建设网络交易平台、楼堂馆所建设、日常工作经费及购买网络流量。县级财政配套资金主要用于奖励扶持、宣传推介、电商公共服务中心场所租赁、物流配送和分拣中心基础改造（含土建）及基本运行费用和其他中央专项资金不能列支的费用支出。（三）支持重点L推进农村流通基础设施建设提升农村电商全链条服务能力。加快农村产品（含农副、手工、旅游、民俗等特色产品及服务）分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施建设，积极开展农村产品精深加工、物流仓储、营销策划和金融保险等全链条服务；发展保温、冷藏运输，稳定商品质量、减少损耗，以推动生鲜农产品电商发展。加强分级、包装、预冷等冷链配送设施建设，提高商品化处理能力。支持市场主体在农村建立冷链物流配送中心和配送站点，有效降低冷链成本。推动农村传统生产和流通企业转型升级，促进业务流程和组织结构的优化重组，增强产、供、销协同能力，实现线上线下融合发展，提高农村产品商品化率，提升农村流通水平。支持县镇村三级电商物流配送体系建设。支持邮政、快递企业、电商企业和第三方物流服务商牵头整合县域内物流资源，建设服务农村产品上行的仓储分拣物流运营中心，升级改造镇村快递配送站点，建立开放、透明、共享的物流信息管理平台，购置车辆等设施设备，开辟县城到镇村的快递配送线路及网点，解决县城到农村物流“最后一公里”的问题。整合后的电子商务公共物流配送服务平台应向社会物流快递提供免费或微利服务，针对县镇村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核等，正常情况下实现物流配送中心的货件当天可送达（派出）各镇村；购置的车辆主要用于县域公共物流配送中心的货物配送，不得改变用途且3年内不得转让。 2. 完善农村电商公共服务体系支持县级电子商务公共服务中心建设改造。改造建设县级电子商务公共服务中心，可对办公场所进行必要的基础装修（不含土建），购置必要的办公桌椅、电脑、打（复）印机、音像（视频）设备、网络接入设备、显示设备等办公设施设备。对县级电子商务公共服务中心建设改造、购置办公设施设备和运营维护（含项目期房租、水电、网费等）给予补贴。县级电子商务公共服务中心由县政府设立，第三方机构运营。政府通过购买服务，为当地企业、网商、服务商开展电子商务提供政策咨询、人员培训、孵化支撑等公益性服务, 提供电子商务服务解决方案，促进电子商务服务资源与当地对接。县级电子商务公共服务中心应规范运营，有完整的管理制度。支持镇村电子商务服务站点建设改造。支持承担项目的企业开展电子商务服务站点建设，对镇、村电子商务服务站点进行装饰装修，配置电脑、打印机、显示屏、POS机、扫码枪、室内外牌匾、WIFI、办公桌椅等相关设备。享受中央专项资金支持的镇、村服务站点应对从事电商业务的机构和人员提供开放式公共服务。镇级电子商务综合服务站应具有电子商务普及推广、电商培训、小微电商（网商）孵化、当地农特产品资源整合、农特产品线下体验、网络代购代销、承接物流快递等功能。村级电子商务服务点应具备为村民提供网上代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣传等功能，鼓励加载更多便民服务内容。 3. 着力加强农村电子商务培训支持对基层党政干部、涉农企业负责人、服务网点负责人、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、驻村第一书记等开展电子商务培训。结合农村双创和脱贫攻坚，加大对具备条件的建档立卡贫困户的培训力度，重点是农产品上行有关包装、设计、宣传、营销等实操技能培训，完善培训后服务机制。培训资金只用于购买电子商务相关培训服务，不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费等支出，有关支持项目应开放共享。支持电子商务协会开展各种形式的有利于营造当地电子商务发展氛围的公益活动。培训应遵守：一是与政府签约开展电子商务培训活动的机构须具有相关培训资质和相应的硬件设施设备、场地；二是培训要具有针对性和实效性，按需要选择相应的培训机构和培训课程；三是建立培训档案，培训档案包括当地政府与培训机构签署的委托培训协议或下达培训任务的相关文件、培训机构营业执照及相关资质证明材料、各授课人的基本情况和资质证明、培训方案、培训时间、地点、课程安排、课程材料、培训人员名册、签到名册和培训活动照片。培训档案要作为申请财政补贴的必要依据。 4. 打造农产品电子商务供应链支持政府或企业购置环境监测、影像采集、网络传输、品控检测等设备，围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控，开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及SC认证，开展农特产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设，构建农特产品追溯平台数据库，解决农特产品上线销售的前置性障碍。支持加强本地网商守法诚信教育，建立诚信档案，推进农村电子商务诚信体系建设。培育和打造全县农特产品网络销售品牌，为本地农产品开展追溯和质量认证提供服务，建立当地农产品网销标准，提供农特产品从生产源头到销售末端的相关数据或视频信息，促进当地农产品标准化、规模化生产，完善当地农特产品加工、包装、运营和配送产业链，重点打造扶贫效果明显的优势产业、产品，促进农特产品网络销售。 5. 完善产品品牌营销服务体系支持交通便利、人流量大、靠近旅游线路和有实际需求的镇村，由当地政府免费提供场地改建成线下体验馆，同时打造网上展示大厅，为当地农特产品开展平台展示与网上销售提供服务。。线下体验馆突出本地特色集中展示本地农特旅游产品、线上加强宣传推介，加强农产品网络销售的信誉度，帮助县域及周边县农特旅游产品及传统品牌企业拓展线上新渠道。（四）资金预算详见附件《电子商务进农村综合示范项目资金预算表》O 四、实施步骤（一）启动筹备阶段（2022年7月一2022年12月）调查摸底，梳理现状。对全县经济发展、产业特色、电商基础、物流现状等情况深入调查、摸底汇总，挖掘全县发展农村电子商务资源，掌握农村电子商务发展第一手资料。制定方案，统筹规划。制定和完善全县推进电子商务发展相关顶层设计和政策体系，成立县长任组长的电子商务进农村综合示范工作领导小组和专门推进机构，配备专门工作人员，完善政府推动农村电子商务发展的机制落地，确认项目建设企业，召开动员部署会议，积极推进电子商务进农村相关项目的前期准备及建设工作。强力宣传，营造氛围。在政府门户网站以及县广播电视台大力宣传电子商务进农村综合示范工作，发挥舆论引导作用，在全县上下营造浓厚的示范创建工作氛围。（二）组织实施阶段（2023年1月一2023年12月）抓好试点，全面推进。积极稳妥地开展电子商务进农村试点，不断总结项目经验，以点带面进而全面推进项目实施。加快建设县级电子商务公共服务中心和镇农村电商物流配送中心，升级改造试点镇和农村集贸市场区域服务中心。充分挖掘、深度开发全县特色农产品、旅游产品等资源，加大包装、宣传、推介力度，建立农产品质量可追溯体系，有效提升特色资源产品的品牌知名度、美誉度。分层递进，开展培训。系统组织开展电商知识讲座和电商创业技能培训，多层次、多渠道开展有针对性的农村电子商务培训，提高政府、企业、农村等各行业人员应用信息技术、电子商务的能力。强化监督，定期检查。围绕实施目标、主要任务、重点工程建设和重要工作开展定期督促、检查，促进互动交流。保质量、促进度，及时发现和解决实施中的问题。适时开展参观交流，推广先进经验，确保示范创建工作按照时序要求整体推进。（三）总结提高阶段（2025年1月一2025年2月）开展中期评估。对规划实施及时开展中期评估，根据绩效评估结果，针对存在问题制定整改方案，采取有效措施，确保项目按时保质完成。全面检查和验收。组织相关专家，全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，县财政、商务部门组织开展对项目实施和资金使用的绩效评价工作，评价结果作为后续支持项目及资金安排的重要依据。（四）全面推广阶段（2025年3月一2025年6月）全面总结电子商务进农村综合示范创建经验，形成电子商务发展的长效机制。全面推进电子商务进农村工程建设，市场为主，政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展的决定性作用，突出企业的主体地位，整合资源、优化配置，充分调动各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。进一步转变政府职能，完善政策，强化服务, 搭建平台，加强示范引导，优化农村电子商务发展环境。把握精准，助力扶贫。进一步加大对深度贫困村的支持力度，因地制宜发展瓜菜菌种植、农副产品加工、手工艺品以及旅游民俗产品开发等特色产业，拓宽建档立卡贫困村产品上行渠道，加强产销衔接。着力提升建档立卡贫困村电商服务水平，探索对有条件的建档立卡贫困户实现精准帮扶，更好地助推脱贫攻坚。因地制宜，协调推进。推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合，从资源禀赋、产业特色、发展水平等条件出发，充分挖掘贫困村产业、人文、生态等资源潜力，提升推广商业价值，释放农村电子商务对经济发展的放大、叠加、倍增作用。规范发展，培育生态。坚持规范与发展并重，强化主体责任，注重绩效管理。加大对助推脱贫攻坚、产销衔接成绩突出示范镇、村和企业及个人的支持力度，着力培育农村电子商务服务生态，形成支撑产业发展的内生动力。（三）工作目标加强跟踪督查，绩效考核，确保资金及时到位，责任落实到人。加大对典型企业、典型示范点的宣传推广，为县域电子商务进农村工作长远发展提供决策依据。五、保障措施（一）加强组织领导明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主” 工作机制。县人民政府为推进责任主体，负责向上申报方案, 监督落实方案。由县电子商务进农村综合示范工作领导小组统筹指导全县电子商务进农村综合示范县建设工作，加强对全县电子商务财政资金、人员配置、政策扶持、人才引进培养各方面的组织协调。领导小组办公室设在县商务和投资促进局，负责示范创建的日常工作。（二）加大政策扶持研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。出台奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。（三）加大宣传力度加大宣传、教育、培训工作力度，努力提升全县干部群众创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素质。利用网络媒体和报纸、广播电视等媒体大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、实战电商高峰论坛等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。（四）强化督查落实县、镇两级政府是项目实施责任主体，分级承担项目建设任务。制定并严格执行电子商务进农村综合示范绩效考评办法，将电子商务进农村综合示范工作纳入政府有关部门和镇目标考核并设立专项工作奖励。县财政局、县商务和投资促进局、县扶贫办等部门督查落实各项计划目标、工作任务的完成，定期通报，搞好绩效评估，促进目标任务如期实现。在省商务厅正式开展绩效评价之前，委托第三方专业咨询机构开展绩效预评估并提供整改方案。（五）做好信息公开在县政府门户网点设置综合示范专栏，全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、建设进度、资金使用情况等信息，接受社会监督。县纪委、县审计局等部门全程跟踪督查，确保电子商务进农村工作有序、有力、有效推进。附件：电子商务进农村综合示范项目资金预算表附件附件电子商务进农村综合小范项目资金预算表投资规模（万元）项目支持名称方向电子商务农村公共电商服务公共中心服务建设体系项目项目建设内容时间节点项目建设目标及效果中央资合计金 (1500 万元）县配套资金（500 万元）依托现有电商园区和资源，改造升级建设县电子商务公共服务中心。县电子商务公共服务中心包括场公地装修（不含土开建）、办公设备、2?23 产品展示等内年招容。建立集办 £月标公、洽谈、培训、相关电商企业农特产品线上运营和线下体验于一体的县级农村电子商务公共服务中心。县公共服务中心具备培训孵化、产品对接、活动策划、营销、品牌建设、网络推广、金融信用、宣传推广和其他衍生增值服务等功能，致力服务农村生产生活、为“大众创业、万众创新”提供技术支持。 200 通过整合“万村镇、村两级电子商千乡”农家店、村级便民服务农村公中心、镇村超电商开市、己有服务站务服务站点建设公共招点等现有资源，服务建设24处镇体系标（街）级服务站、360个农村电子商务服务点。站点内配备电脑、宣传栏、WIFI、室内外牌匾、办2023公桌椅等设年12施设备和专 434204230月业辅导操作人员，能够为当地群众及时提供农产品供需及价格、惠农政策、职业介绍、旅游出行等信息，提供网购网销（代购代销）、缴费、充值、订票、代收代发快递、引导宣传等便民服务。县、镇、村三3 级物流配送体系农村流通基础设施公开招标通过整合邮政、供销、商贸流通、第三方物流、本地物流资源，建设县电子商务仓储物流配送中心、初加工配送体系（冷链仓库）、服务信息平台、乡镇分中心、村级配送点，购置配送车辆和相关设备设施等物流配送体系。实现县级仓储物流配送中心到村级2023 年12 月用户48小时内完成配送，着力解决“最初一公里”、 “最后一公里”的物流瓶颈问题。 700530 170 对政府人员、合开展农村农村公电子电子开商务商务招培训培训标工作 100 作社成员、返乡农民、创业就业人员、转型企业贫困群体等开展电商基础知识、技能方法和高技能人才培训等不同层次培训，提升农村产品和服务上行有关美工、设计、宣传、营销建立农村电子商务培训实践教育和转化机制，对培训进行跟踪，提供后续实践指导和创业孵化服务，确保培训实效。项目培训不少于 3000人次。等实操技能。公共品牌培育与营5 销体系建设工作根据地理区位、产业特点、人文公历史，结合县域开经济社会发展 2023 战略，打造区域年12 招公共品牌，形成月标独有的品牌战略内涵和差异化竞争策略。农产品上行体系打造一个区域公共品牌，培育一批知名的农产品品牌，孵化一批知名农产品电商企业，形成较为完善的农产品电商产业链。制作电子商务宣传片；制作各类宣传手册和传单、横幅与墙面广告；开通微300信公众号；在门户网站、主题网站上投放广告。通过宣传、推广进村入户，形成县、镇、村三级联动创建综合示范县工作机制，促使群众网购意识明显增 200100 强，扩大电子商务产业发展对外影响力。电子商务农产公供应品上开链体行体招系建系标设 266 开展质量检测认证与标准化；开展产业促进研究，对县域内涉农产品的生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业）进行全面摸底，形成基本情况档案或报告等。根据摸底情况制定合理的农产品网络销售促进措施；建设网上 2023 农产品特色馆；年12 组织开展农产月品产销对接活动，促进农产品销售网络化，发展农产品统一货源、包装、分拣、入库和网上销售，促进农产品上行。支持开展农产品标准化、诚信体系、追溯体系等项目建设。通过采用二维码等先进技术，实现我县农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理，采用统一的防伪溯源标识，形成一整套符合农推动农产品集中化生产，通过对接农民合作社、种养大户和农业企业推动集中生产和订单农业；建设农产品开发体系，实现农产品在线化、互联网化、品牌化；建设农产品品质管理体系，通过集中仓储加强品控；推动农产品电子商务标准化，制定农产品等级划分、包装、266 物流配送、流程规范等质量标准，在育种、种植、收储、生产、加工、包装、网络销售等不少于3个环节推广应用。通过建立溯源追溯体系，建立健全溯源机制，提升溯源管理服务水平，推动标准化生产管理，实现由下至上的信息追溯。产品特点的质量安全追溯模式。 20001500500 到2025年，以电子商务进农村综合示范县建设为契机, 推动农村电子商务公共服务体系建设，加快推进电子商务在农村的应用和推广，提高农村流通现代化水平，在发展农村物流、促进农产品网络销售、完善农村市场体系、提升农民生活品质、推动精准扶贫等方面取得明显成效： ――全县农村网络零售额同比增长率和农产品网络零售额同比增长率均超过全省平均水平； ——建设1个县级电子商务公共服务中心，建立起成熟完备的农村电子商务公共服务体系；积极发展县电商经营主体，培育县域电商示范标杆，培育电商示范镇3个、电商示范村24个，改造建设村级电商服务点360个，行政村电商服务覆盖率达到70%以上, 贫困村电商服务点服务覆盖面达到60%以上，培育年交易额过千万元的电商企业力争达到10家； ——建设1个县电子商务仓储物流配送中心，建立起完善的农村电子商务物流配送体系，物流快递网点镇覆盖率达到100%,行政村服务覆盖率达到70%； ——农村电子商务人才培训达到3000人次，注重培训有能力的、符合条件的建档立卡贫困户，帮助贫困人群通过电商实现就业、创业。形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的全县农村电子商务发展新格局，全县农村网络零售额、农产品网络零售额等指标整体高于全省农村平均水平。二、实施内容坚持培育与引进相结合，积极引进外部优质资源，尤其针对有实力的电商服务企业，借势借力引资引智，加强与本地电商企业合作，培育壮大市场主体。建设电子商务进农村公共服务体系，形成县、镇和行政村服务站点网络，发展县镇村三级物流配送体系，建立电子商务人才培育体系，打造农产品上行供应链，培育县域公共品牌和营销推广体系，着力建档立卡贫困人口培训孵化和精准扶贫支撑服务，探索建立农村电商数据服务和辅助决策环境。（一）完善电子商务综合服务体系建设电子商务公共服务中心建成县级电子商务公共服务中心，面积能够承载电子商务公共服务、创业孵化、线下展示等主要功能，弹性适应未来3-5年电子商务产业发展需求，增强产品对接、销售、金融、摄影、美工、策划、保险和其他衍生增值服务等功能，丰富品牌、标准、品控、物流协同等服务。县电子商务公共服务中心坚持市场化原则，突出服务功能，强化可持续运营机制，为“大众创业、万众创新”提供技术支持。发挥公共服务中心枢纽作用，合理统筹全县农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作，增强服务体系可持续发展能力。 1. 加快完善全县电子商务公共服务聘请专业团队运营管理公共服务中心，为开展电子商务的农户和企业提供政策咨询、信息对接、货源组织和营销、摄影、美工创意、产品分级和包装、活动策划、产品推介、物流快递等服务。积极引入第三方服务机构开展增值服务，重点引进产品设计研发、农资农具交易、小微金融贷款、知识产权代理、企业信用服务、法律法规咨询以及传统企业转型升级服务。建立健全公共服务中心管理制度和服务规范，建成完整的组织管理架构、规章制度和服务标准，发展完善电子商务协会、学会或产业联盟等行业组织，培育行业内生动力、促进行业自律。 2. 创新开设农产品020体验店依托电子商务进农村公共服务中心，整合资源，积极创新，开设农产品020体验店，选取“蔬菜”“香瓜” “蘑菇” “西瓜，，等“三品一标”优质特色产品和粥汤杂粮等适合网销的农副产品集中展示，实现线下体验、线上下单、快递到家。鼓励生产种植大户、农民专业合作社和农业加工企业展示销售，对接旅行社和旅游景区，开展农产品网络直销、时令农产品预订和农产品礼品服务等创新销售，推进线上线下融合发展。 3. 建设农村电子商务孵化中心依托电子商务进农村公共服务中心设立农村电商孵化中心，重点面向网商、第三方服务商、农业企业和电商创业带头人进行农村电商孵化，引导农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等市场主体发展网络产品和服务。积极对接农村商业银行和各类市场投资主体参与农村电商建设。引导市场资金向农产品设计研发、检验检测与认证、农产品交易和供应链体系等薄弱缺失环节进行投资。 4. 建立数据采集报送服务体系建立公共服务中心和乡村服务站点数据采集与报送制度。收集电子商务公共服务中心、乡村服务站点和电子商务企业交易数据及时上报商务部数据管理系统。全面统计全县电子商务扶贫信息，包括建档立卡贫困户基本信息、电商培训、网上销售和增收脱贫有关情况，形成数据采集、加工、管理、分析和图形化展示体系。 5. 大力发展旅游电子商务依托红色文化、历史文化、绿色休闲等特色旅游资源，完善旅游基础设施，加强旅游资源宣传推介，广泛推进与第三方旅游电商平台和爱国主义教育机构合作，大力发展全县旅游电子商务，加强特色旅游产品的策划创意和内容建设。推进“互联网+休闲农业”和“互联网+乡村旅游”，鼓励农家乐、休闲农庄借助第三方电子商务平台开展休闲农业的销售业务，促进旅游综合效益的持续增长。（二）完善电子商务服务站点网络建设24个镇级电商公共服务站整合万村千乡农家店、邮政服务站、供销网点、农村淘宝服务站等资源，配备2-3名工作人员及电脑、桌椅、宽带网络、快递收转货架等基础设施，配套运营服务、产品展示、培训和物流配送等场所。主要负责本镇电子商务产业的技术指导、产品整合、人员培训、代运营及物流配送等工作，对上承接县级电子商务服务中心业务，对下服务于所辖片区村级电商服务点，实现群众不出镇就能通过平台完成商品交易，便民缴费、产品寄递、创新创业等，实现农村生活电商化。 1. 建设360个村级电商服务网点依托各行政村己建便民服务店、农村信用社便民服务点及合作社网点、农家小卖部等资源，改造建设村级电子商务公共服务点，为村民提供网购网销服务，并不断完善充值缴费、电子结算、信息发布、保险及快递代收代发、代购代销代缴、本地生活等服务功能，打通农村“网货下乡最后一公里”和“农产品进城最初一公里”。站点建设过程中，要做到统一定位、统一购置设备、统一打造形象、统一规范服务、统一业务培训、统一管理，不断提高站点服务能力。 2. 建立镇和村服务站点台账在镇、村级电子商务公共服务站设立产品上下行、物流快递收发和便民服务电子台账，培训站长和工作人员平台的操作方法、台账数据记录与报送要求，按时保质完成数据报送工作。（三）构建县镇村三级物流配送体系完善县级电商仓储物流配送中心通过整合“四通一达”、邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流资源，建设完善县级电子商务仓储物流中心，发展智慧物流。为配送中心配置必要的办公设备、车辆运输设备和相关设备设施，逐步使电商物流配送中心具备分拣、包装、配送等物流配送功能；整合现有冷库、气调库和冷藏车等冷链资源，建立完善农产品上行支撑体系；引进更多快递物流公司到我县设立分部或区域分拨配送中心；培育一批信誉良好、服务到位、运行高效的本土快递物流企业，加快推动快递业、邮政企业和干线运输的横向联合、优势互补，合力推进农村物流基础设施建设。 1. 建设镇村电商物流配送站点充分利用镇商贸中心、万村千乡农家店、邮政网点、供销网点、农民专业合作社、电商服务站等现有资源，建设镇、村级电子商务仓储物流站，给予相应的扶持和改造，配备货架、办公桌椅、软件等相关设施设备。逐步完善以县级配送中心、镇级服务站、村级服务点为支撑的农村物流配送体系。整合物流资源，开展共同配送，降低物流成本。推动与电子交易、在线支付协同发展，打通农村电商物流“最后一公里”。（四）建立电子商务人才培训体系开展农村电子商务人才培训着力开展农村电子商务人才培训培育，形成由政府、行业协会、电子商务企业、培训机构、高等院校等共同参与的电子商务人才培训体系。结合全县产业特色和电商发展现状，对基层干部、合作社员、农村创业就业人员、转型企业、贫困群体等开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次培训。建立农村电子商务培训实践教育和转化机制，对培训进行跟踪，提供后续实践指导和创业孵化服务，确保培训实效。项目计划培训不少于3000人次。 1. 加大农村电子商务人才引进加大专业型高端人才引进力度，重点向电商人才倾斜。加大高级电商管理人才、核心技术人才、高端运营人才的引进力度，吸引更多的电商精英来就业创业。编制人才引进实施细则，通过多方式、多手段引进电子商务各层次人才，重点吸引在外创业人员返乡，缓解全县电子商务发展对专业型高端人才的迫切需求。（五）打造公共品牌和构建营销推广体系1.打造区域公共品牌

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