北京某电力公司风电项目安全文明施工管理办法.doc

北京*有限公司*项目筹建处企业标准 安全文明施工管理办法（初稿）2008年3月发布 2008年3月实施目 录前 言第一章、 目的和依据第二章、本工程的安全目标第三章、适用范围第四章、安全管理组织机构第五章、各方主要职责第六章、安全管理控制要点第七章、安全管理制度及措施第八章、安全帽使用管理规定第九章、安全文明施工考核前 言为了切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持管工程必须管安全的原则，明确筹建处、监理单位、设计单位、施工单位等之间的安全管理关系，做到奖罚分明，共同搞好项目建设的安全生产，特制定本办法。本程序北京*有限公司*风电项目筹建处提出。本程序由工程管理部归口。本程序起草单位: 工程管理部。本程序主要起草人： 本程序主要审查人： 本程序批准人： 第一章、 目的和依据一、目 的为推动风电场建设高效、安全进行，提高工程投资效益和安全管理水平，促使工程建设安全管理工作规范化、制度化，对新工艺、新技术、新设备等所应采取的措施，做到不断改善劳动条件，防止工伤事故的发生。搞好项目安全生产管理工作，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全管理工作纳入规范化、标准化轨道，确保工程施工安全。真正达到安全生产目的，做到防患于未燃，形成安全管理长效机制，特制定本办法。二、依 据本办法依据内蒙古*风电场一期49.5MW工程监理合同，施工合同、电力建设安全健康与环境管理工作规定国电电源200249号、关于加强电力建设安全工作的几点意见、电力建设文明施工规定及考核办法 电力部电建1995543号、建设工程安全生产管理条例等编制。第二章、本工程的安全目标2.1不发生人身伤亡事故；2.2不发生重大设备损坏事故；2.3不发生重大施工机械损坏事故；2.4、不发生重大火灾事故；2.5不发生负主要责任重大交通事故；2.6不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；2.7不发生职业卫生伤害及集体食物中毒事故。第三章、适用范围本办法适用于*风电场一期工程（49.5MW）建设安全生产、文明施工、环境保护、社会治安综合治理等方面的管理，工程建设整个施工过程，做到全员、全过程、全方位的安全管理，各参建单位必须遵照执行。第四章、安全管理组织机构为了加强本工程的安全管理工作,增强各级人员的安全生产责任感，结合工程的实际情况,将建立以筹建处为安全生产第一责任人的安全生产委员会组织机构（见下图1 ），承包人必须按国家有关安全文明施工的规定和经监理人审批的安全文明施工措施组织施工，由监理人全面负责日常安全管理。电场工程安全生产委员会办公室对承包人的安全文明施工工作进行监督、检查、考核。一、安全管理组织机构内蒙古*风电场安全生产委员会（以下简称“安委会”）由电场筹建处主任、副主任，工程部、主体工程施工单位项目经理、安监负责人、工程设总、监理单位总监组成，安委会同时又是*风电场工程文明施工、防汛、防火委员会。风电场筹建处主任任安委会主任。*风电场工程施工安全控制网络图*风电场工程安全生产委员会主 任：* 全面负责电场工程安全生产 副主任：*主管电场工程安全文明施工 基础及吊装标经理：电话：基础及吊装标安全生产第一责任人生产经理： 电话：安全员：电话：（2008年）安全委员会办公室组长：* 主管电场工程治安保卫工作； *：负责电场工程安全文明施工的日常工作。 *集团北京*咨询有限公司*风电场监理部总 监：* 所辖标段安全生产监理第一责任人。 安全监理工程师：* 负责施工现场安全文明施工检查、监督 设计院经理：电话：电话：220KV升压站标经理：电话：220KV升压站安全生产第一责任人安全员： 电话：接入系统施工标经理：电话：接入系统施工标安全生产第一责任人安全员： 电话：风机基础及吊装标经理：电话：风机基础及吊装标安全生产第一责任人安全员： 电话：集电线路标经理：电话：集电线路标安全生产第一责任人安全员： 电话： 第五章、各方主要职责一、安委会职责1.1*风电工程安全生产委员会是电场工程建设安全工作最高管理机构，统一指挥、统一协调、统一管理、统一规划、统一监督。1.2负责整个工程全过程的安全文明施工组织与各个阶段的安全文明施工协调工作，各单位（部门）应重点抓好各自分管范围内的安全文明施工，明确责任，建立健全各单位（部门）的安全监察机构和负责人，制定切实可行的安全文明施工措施和管理制度，并负责监督执行。1.3参加施工单位的重大事故调查分析，及时了解各施工单位发生事故情况，改进安全文明施工管理工作。二、安委会办公室职责2.1安委会办公室必须在安委会的统一布置、统一指挥下开展安全文明施工检查活动和安全监察工作。2.2负责监督各项安全规章制度、安全技术措施、劳动保护措施、反事故技术措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。2.4定期或不定期总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带倾向性的安全施工问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危险点做到超前预防。2.6及时用通报、快报、简报等形式进行事故反馈，配合有关单位采用各种形式和手段进行安全宣传教育。三、筹建处安全责任3.1筹建处主任安全职责3.1.1筹建处主任是本工程的安全生产第一责任人，对筹建处的安全生产和本规定的执行，以及各级、各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实，负全面的领导责任。3.1.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关规定，并负责组织贯彻落实。3.1.3组织制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重要活动和重大措施，按筹建处控制重伤和一般事故的目标，层层落实，分级控制，确保年度安全目标实现。3.1.4主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善安全监察手段，支持安全监察人员认真履行安全监察职责，主动听取安监部门的工作汇报，并保证安监人员与同级生产人员享受同等待遇。3.1.5审定安全技术措施计划，并保证所需费用的落实。3.1.6定期主持召开安委会会议，分析安全情况，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。3.1.7贯彻重奖重罚的原则，审批安全奖惩办法。3.1.8按照电力生产事故调查规程或电力建设安全施工管理规程的规定参加或主持有关事故的调查处理；对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施。3.2筹建处副主任安全职责3.2.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并提出贯彻的具体意见，组织落实。3.2.2组织编制年度安全目标计划，经筹建处主任审批后组织落实。3.2.3强化安全生产保证体系，健全、落实各生产单位的安全生产责任制。3.2.4主持编制年度安全技术措施计划，做到项目、时间、责任人、费用落实，并负责督促实施。3.2.5具体组织开展安全大检查活动和“安全月”活动。对自查和上级检查发现的问题，包括重大隐患的治理工作，要落实到部门或专人，限期完成。3.2.6负责分管安全生产的日常工作，充分发挥安全监察体系的作用，经常听取安监部门的工作汇报，支持安监部门履行自己的职责。对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。3.2.7主持筹建处的安全情况分析会，主持定期的安全生产碰头会，及时解决安全生产中存在的问题。3.2.8经常深入施工现场，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实安全奖惩办法。3.3专责工程师安全职责3.3.1安监人员应将监督时间、地点、内容、发现问题及处理意见作出书面记录，并由监督人员和被查单位有关负责人签字。3.3.2经常深入现场，监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导施工单位做好各项安全技术管理工作。3.3.3负责调查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证监督检查，施工机械安装拆除、使用、维护工程中安全技术状况，发现问题及时督促整改；3.3.4负责审查危险性作业（如大件吊装、大型设备的拖运等）的安全措施、并监督实施；协调处理各施工单位交叉作业、工序交接中的安全文明施工问题、并跟踪控制；3.3.5参加安全大检查和专业性安全检查，审阅班组的安全技术台帐，并做好本专业的安全技术资料、台帐、图纸的管理工作。3.3.6负责本部门的安全技术培训、规程制度的学习与考试工作。3.3.7负责填写上报本专业范围内的事故报告，对所发生的事故提出技术原因分析和改进措施。3.3.8项目开工前组织安全技术交底，将项目概况、施工方法、工艺、程序、安全保证措施及注意要点等向全体参建讲解。 四、监理单位的职责4.1总监为监理单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负领导责任。4.2在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理单位目标措施、计划和安全监理单位工作程序，并建立相关的程序文件，经建设单位批准后再编制“监理实施细则”。4.3认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实，对承包工程生产经营过程中的安全生产负直接责任。4.4审查施工单位施工组织设计，审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施并监督实施。组织编制年度安全目标计划，经总监审批后组织实施。4.5监督施工单位大、中型起重机械安全准用证，安装（拆除）资质证，操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。4.6全面协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对安全问题应跟踪控制。4.7参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”。（事故原因分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。4.8严格施工现场的总平面管理，确保现场文明施工，制定安全设施标准和实施办法，对工程建设期安全文明施工全面管理。4.9协助筹建处工程部负责日常安全管理工作，充分发挥安全管理体系作用，经常听取安全部门的汇报支持安全监察人员的工作。对事故统计报告的及时性、准确性负监理责任。4.9.1组织施工单位定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”、“安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限期完成。五、施工单位职责5.1项目经理职责 5.1.1施工单位项目经理是本单位的安全生产第一责任人，对本工程的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。 5.1.2认真贯彻执行党和政府的安全生产检查方针、政策、法规和上级的有关规定，负责贯彻落实。5.1.3制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位安全控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。 5.1.4负责建立和完善安全生产保证体系，搞好安全生产工作，如实向上级汇报安全生产情况，接受上级审查。 5.1.5主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。 5.1.6审定安全技术措施、安全文明施工措施计划，并保证所需费用的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。 5.1.7贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。5.2主管安全副经理职责 5.2.1认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实，对承包工程生产经营过程中的安全生产负直接责任。 5.2.2组织编制年度安全目标计划，经项目经理审批后组织实施。5.2.3强化安全生产，健全、落实各施工队安全生产责任制。 5.2.4 协助项目经理负责日常安全管理工作，充分发挥安全管理体系作用，经常听取安全部门的汇报支持安全监察人员的工作。对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。 5.2.5协助施工局局长具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”、“安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限期完成。 5.2.6参加或主持本单位每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产例会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。 5.2.6参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”。（事故原因分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。5.3安全部职责5.3.1贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规、条例及企业的规章制度。5.3.2做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验，负责对新入厂人员进行安全教育培训，组织和督促班组开展每周安全活动。5.3.4经常深入施工队，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。5.3.5制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。5.3.6进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。5.3.7负责监督检查指定的施工场所的安全、文明施工情况，对查出不安全隐患立即督促有关施工单位处理。5.3.8有权制止违章作业和违章指挥，依据安全管理制度对违章人员进行经济处罚。5.3.9总结和推行安全施工经验，实施对安全施工优秀班组和个人的奖励。5.3.9.1安全值班员在值班其间必须及时掌握安全生产情况发现违章冒险作业要予以制止，有权拒绝执行违章冒险作业的指令，并立即向上级主管部门报告。5.3.9.2检查本单位工作现场不安全隐患，发现问题及时处理或向上级汇报。5.3.9.3对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施，须经安监部门审查、批准，专责技术人员进行交底第六章、安全管理控制要点一、指挥性违章1.1置安监人员的警告不理，未及时消除事故隐患、起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥、擅自夜间进行大型设备吊装、大型机械组装和拆卸的高空作业、默认施工人员违章作业、冒险作业，在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工、工作票、操作票、安全施工作业票、作业指导书等施工许可手续不完善；二、装置性违章2.1流动电源箱、盘至固定配电盘、移动电动工具引线长度大约规范规定。使用不规范、损坏严重的梯子或梯脚无防滑措施；起吊大件或不规则组件时，未拴以牢固的溜绳、吊物捆扎、吊装方法不当，在吊物上堆放、悬挂零星物品、起重机制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病等。三、习惯性违章3.1高处作业者必须正确佩戴双背带式安全带，除管理人员外禁止佩戴单背和单腰带式安全带，钢架、梁、悬空吊篮内等危险处作业应佩戴双背带双挂式安全带（且有腿带、胯带）同时应佩戴防坠器。高处作业，施工材料、工器具等放在临空面未采取防坠落措施的，脚手架上堆物超过其载荷能力。四、管理性违章4.1施工组织设计和重大施工项目的安全施工技术措施缺少或未经审批就擅自组织施工，大、中型施工机械未进行定期检查、性能试验，缺少大、中型机械操作规程，机械作业者无证上岗 第七章、安全管理制度及措施一、安全管理制度 为了保证安全保证体系的有效进行,建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。树立“安全第一，预防为主”的安全意识。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。1.1层层签订安全生产责任书制度 采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。施工单位安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体施工人员能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。1.3安全评比制度筹建处在每个月20日组织进行安全文明施工评比，对安全文明施工作出突出贡献的有关单位及个人，给予奖励。（考核内容见附表）1.4安全生产教育制度1.4.1安全思想意识教育。就是通过说教训，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。对全体施工人员进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合工程的具体情况，通过各种教育方式使施工人员掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。1.4.2劳动纪律教育。主要是使全体施工人员懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。1.4.3安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解工程的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。1.4.4安全技能教育。主要对施工人员进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。1.4.5事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育施工人员，使他们引以为戒，不蹈覆辙。1.5安全生产检查制度检查和整改隐患紧密结合起来,检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻“边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查整改要求决不放过。1.5.1查思想 检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。1.5.2查制度查各施工单位安全生产规章制度是否健全，是否按项目部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。1.5.3查措施 查各施工单位是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍，未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。1.5.4查安全教育培训对新入场的工人是否做了安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定挂到有效、醒目区域等。1.5.5查现场、查隐患这种检查从施工现场开始，查运输道路；查场内水、电；查场内安全防护；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查所用各种起重设施的制动装置、信号、通讯设施的可靠灵敏度；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，现场作出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到责任单位和负责人进行处理。二、安全文明施工控制措施2.1.1本工程执行安全文明“三级”检查制，筹建处每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，相关业务部门和专业人员参加，对各个施工部位进行现场检查。通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”（定人、定时间、定项目）的原则逐项整改。2.1.2监理部每周组织一次安全检查。由总监负责，组织施工单位工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本工程的生产内容作业性质具体情况而定。2.1.3施工单位安全部每天进行安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。2.2施工现场安全管理措施2.2.1一般施工项目的安全施工措施，须经工地专职工程师批准，特殊项目的安全措施由监理组织有关人员进行会审，批准后报风电场筹建处和监理单位备案并受其监督，检查和指导。2.2.2重要的临时设施，重要施工工序，特殊作业，季节性施工，多工种交叉等施工项目的安全施工措施，须经施工技术、安监等部门会审，总监理工程师批准后报风电场筹建处备案，并接受监督、检查和指导。2.2.3重大的起重、运输作业、特殊作业、高处作业及带电作业等危险性作业的安全施工措施及施工方案，须经风电场筹建处、监理单位等部门的审查。2.2.3施工总平面的管理组织应以风电场工程部、监理单位为核心，由各施工单位专人进行分片管理，做到有组织、有措施、有制度、层层落实。2.2.4从总平面到各区域的平面管理，应严格按照平面布置图进行，在明显地段应设立总平面与各区平面布置图，并明确各自的责任人。各区域平面管理应服从总平面的要求和规划，履行报批手续，经风电场筹建处批准后方可实施。2.3安全作业票制度 2.3.1起重机械满负荷起吊，两台以上起重机械抬吊作业，移动式起重机械在高压线下方及其附近作业和起吊危险品。2.3.2超载、超重、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。2.3.3与系统接头部位动火作业，在变电运行区域作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。2.3.4特殊高处脚手架作业，金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。2.3.6杆塔组立、架线作业，重要架线塔拆除作业。2.3.7各施工单位须将工作票签发人名单报风电场筹建处工程部、监理单位备案。2.4施工用电安全管理2.1.1各用电单位必须建立、健全安全用电管理机构，明文规定该机构的负责人，电气负责人，一、二类工作票签发人及电工班组成员并以文字形式报风电场筹建处工程部、监理单位。无安全用电管理机构或未办理正式用电手续的单位，供电部门不予供电。2.1.2各用电单位的电气工作负责人及有证电工，严格执行各项规章制度，服从指导，持证上岗工作。2.5高空作业安全管理2.5.1作业前，施工单位必须有针对性的制定安全措施并严格执行。2.5.2特殊高空作业与地面的联系信号和通讯装置必须有专人负责。2.5.3特殊高空作业（风机吊装、脚手架拆除等）的危险区必须设置围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区内严禁人员逗留或通行。2.6交叉作业安全管理2.6.1交叉作业时，施工各方必须服从风电场工程部和监理的统一协调，就各方的施工范围及安全事项进行商定，各工序必须密切配合，场地尽量错开，以减少干扰，无法错开的垂直交叉作业，层间必须搭设严密牢固的防护隔离设施，必要时设专人进行监护管理。2.6.2交叉作业场所的通道应保持畅通，有危险的出入口处设围栏或悬挂警告牌，必要时派专人进行监护。2.7防火管理2.7.1在禁火区域严禁明火作业，确因工作需要动火时必须办理动火工作票并编写安全技术措施，经有关部门审批后方可施工，作业过程中要有专职人员进行监护，作业完毕后须认真检查有无引起火灾的事故隐患，确认安全后方可撤离。2.7.2消防器、械、材和管理配置由各施工单位保卫部门和防火负责人负责，并接受安委会的监督；2.8施工工地车辆交通安全管理2.8.1施工现场道路、车辆交通实行统一管制。进出施工现场的任何车辆必须接受执勤保安人员的严格检查，任何单位或个人不得以任何理由拒绝。2.8.2为保证道路畅通，禁止任何单位在通行的道路上摆放物品或用做施工场地。不得在道路上卸丢垃圾等杂物。三、例会制度3.4风电厂工程安委会每月召开一次安全工作例会，由安全委员会主任或副主任主持，全体安委会成员参加。3.1安全例会内容：3.3.1监理单位通报前一段时期的安全状况及下阶段工作安排。3.3.2风电场筹建处主管领导传达上级及风电场有关安全施工的文件、法规、法令及制度。3.3.3查找各施工单位相互交叉作业中危及安全施工的危险点、危险源，协调解决并落实交叉作业中的安全措施。3.3.4布置检查安委会安排的指令性和指导性的安全工作。总结各施工单位的阶段性工作，进行表彰和考核。3.3.5安全工作会议应有完整的记录，并立卷存档。第八章、安全帽使用管理规定为了树立*风电场工程建设的良好形象，促进电站工程安全文明施工，保护施工人员的人身安全，工程建设标准化统一管理，特对电场工程参建单位的安全帽使用作出本规定。一、安全帽颜色区分1.1筹建处、监理、设计、施工承包商的安全帽以颜色区分：1.2筹建处：管理人员红色、运行、参观人员白色。1.3监 理：黄色。1.4施工承包商：基础及吊装标 天蓝色； 集电线路标 天蓝色；升压站标、 接入线路标 湖泊蓝； 二、安全帽标识要求2.1筹建处、监理、施工承包商的安全帽前面均应印有以下标志：2.2筹建处：正面印上京能风电和京能企标（分二行），后面印上编号。2.3达华监理：正面印上中达联，后面印上编号。2.4各承包商：正面印上各自单位名称，后面印上编号。第九章、安全文明施工考核安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。9.1根据每月由安委会组织有关人员对各承包商的现场安全文明施工情况进行考核，考核满足工程安全目标考核，经电场工程安全生产委员会审定后予以兑现。一、安全考核内容1.1工程安全目标考核1.1.1发生人身伤亡事故，扣安全保证金100%、发生人身重伤事故，1人/次扣安全保证金60%，2人以上或累计2次以上的，扣安全保证金的100%。1.1.2发生机械设备损坏事故扣除全额安全奖的100%。1.1.3发生火灾事故扣除全额安全保证金的100%。1.1.4发生交通负主要责任事故扣除全额安全保证金的100%。1.1.5发生环境污染和垮塌事故扣除全额安全保证金的100%。1.1.6发生一般职业卫生健康事故扣除全额安全保证金的10%。1.1.7故意隐瞒事故的扣除安全保证金的50%。二、工程管理性违章考核2.1建立健全施工现场安全管理网络，明确各参建单位的行政正职为安全第一责任人。各单位均要设置独立的安监部门，工地设专职安全员，施工班组设兼职安全员，建立完善的安全管理网络，未建立健全者考核500元，并限期建立健全。2.2严格执行风电场筹建处制定的各项现场施工管理制度，各施工单位必须制定相应的施工管理制度，做到有章可循，违章必纠，未制定者考核500元，并限期制定。2.3专职安全员无标志者考核100元/人次。2.4发生事故未按“四不放过”的原则处理或发生事故隐瞒不报，考核1000元/次，情节恶劣者加倍考核。2.5施工单位未编制本单位季度、月安全、文明施工和安措计划，考核500元。2.6施工组织设计和重大施工项目的安全施工技术措施缺少或未经审批就擅自组织施工者考核2000元/次。2.7大、中型施工机械未进行定期检查、性能试验，缺少大、中型机械操作规程，机械作业者无证上岗，考核300元/项。2.8按照电业“安规”的要求应办理工作票和操作票的，必需办理工作票、操作票，不得无票作业，违者考核300元/次。2.9现场配电箱、盘门未关闭上锁、配电箱内有杂物、负荷开关无标示或标示不清考核200元/处。进行沟道挖、填工作未设置安全警戒标志、夜间无警示红灯考核300元/处。未经筹建处同意在构筑物内任意开槽、打洞考核300元/处。三、习惯性违章3.1凡高处作业者必须正确佩戴双背带式安全带，除管理人员外禁止佩戴单背和单腰带式安全带，钢架、梁、悬空吊篮内等危险处作业应佩戴双背带双挂式安全带（且有腿带、胯带）同时应佩戴防坠器。3.2高处作业未按规定要求系挂安全带考核300元/人次；高处交叉、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒线或擅自穿越安全警戒线考核300元/人次。3.3发现特种作业人员未持证上岗考核300人次。四、装置性违章4.1流动电源箱、盘至固定配电盘之间电源线长度大于40米、移动电动工具引线长度大于5米考核200元/处。4.2歪拉、斜吊考核300元/次。4.3起重机制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业考核300元/处。4.4机械转动、带电部分无保护罩考核200元。4.5氧气、乙炔管道、阀门、胶管漏气，乙炔、氧气胶管混用，施工现场氧、乙炔瓶无防护帽和防护胶圈、使用安全距离不够、未按规定使用压力表考核200元/个。4.6配电盘、电源箱、非防雨型临时开关箱等配电设施，电焊机等小型施工机械无可靠的防雨设施考核300元/处。五、指挥性违章5.1起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥考核300元/次。5.2擅自夜间进行大型设备吊装、大型机械组装和拆卸的高空作业考核500元次。5.3默认施工人员违章作业、冒险作业，在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工考核300元次。5.4现场检查发现工作票、操作票、安全施工作业票等施工许可手续不在施工现场考核200元次。5.5重大起重、运输作业、特殊高处及带电作业等危险性作业项目，未办理安全施工工作票，施工负责人擅自组织施工考核500元次。5.6施工负责人、审批者不按“安规”要求填写、签发工作票、操作票、安全施工作业票考核300元次。5.7安排、默认工作地点风力达到五级时进行受风面积大的起吊作业，风力达到六级以上时进行起吊作业，或遇有大雾、雷雨等恶劣天气，由于照明不足造成指挥人员看不清工作地点、操作人员看不见指挥信号时进行起吊作业考核500元次。六、文明施工目标及考核本工程位于锡林郭勒盟正镶白旗东45Km处，施工地点属草原，文明施工是重中之重。筹建处对“文明工程”的创建十分重视，力图于“一切高起点”的工作目标，即在思想政治工作、文明施工和企业文化建设上树立精品意识。发扬各单位诚信守约、拼搏向上的光荣传统，真正实现“干一个工程，树一做丰碑”的工作理念。让“北京国际电力新能源有限公司”这面旗帜在*一展风采。6.1生活区、施工区实行封闭管理6.1.1生活区：6.1.1.1充分利用场地、合理布置建筑物，门口要有门卫并制定门卫管理制度，人行通道，车行道均应平整，通畅；夜间要有足够的照明设施。道路交叉口设有明显的警告牌。6.1.1.2办公室职工宿舍要做到窗明几净，整洁干净，室外场地平坦，排水沟渠，要定期疏浚。垃圾应收集到垃圾箱内定期清运。6.1.1.3生活区大门设置企业标志，外墙四周书写反映企业精神、时代风貌的醒目宣传标语。6.1.1.4宿舍及其周围要保持环境卫生整洁，建立和健全卫生保洁制度并落实责任人。6.2施工区：6.2.1进入施工现场的工作人员按规定佩戴工作卡和安全帽。6.2.2料堆要堆放整齐并按规定挂置名称、品种、规格、数量、进货日期等标牌以及状态标识：1）已检合格2）待检3）不合格。6.2.3施工现场要设置统一规格的工程简介牌，安全纪律牌，防火须知牌，环保要求牌，其内容完整、字迹清楚，位置醒目。6.2.4工作面每日应做到工完料摆齐，设备交接清。6.3治安综合治理6.3.1生活区应按精神文明建设的要求设置学习和娱乐场所，有阅报栏、黑板报等设施，及时反映工地内外各类动态。6.3.2建立健全治安保卫制度、责任分解到人。6.3.3落实治安防范设施，杜绝失窃偷盗、斗欧等违法乱纪事件。6.4施工现场主要标牌6.4.1工程名称、工程量、开、竣工日期和监督电话。6.4.2建设单位、设计单位、施工单位和监理单位的名称及工程项目负责人姓名。安全生产天数计数牌。6.4.3工地总平面图，防火须知牌，安全纪律牌，卫生须知牌。注：详细的考核