广东公诚监理公司XX分公司XX项目部抢险救灾物质供应现场处置方案.doc

应急预案编号： GCTPM/ERP20302-2011

广东公诚监理公司XX分公司XX项目部抢险救灾物质供应现场处置方案
（2011版）

编制单位：广东公诚通信建设监理有限公司安保部
完成日期： 二○一一年九月

目 录

一、总则 ………………………………………………………3
二、应急组织与职责……………………………………………4
三、应急处置…………………………………………………7
四、抢险救灾物资准备………………………………………24
五、注意事项…………………………………………………24
六、附件…………………………………………………………28

一、 总则
（一）编制目的
为健全及完善项目部防御地震、台风、洪涝等各类灾害的通信保障工作机制，做到科学组织、高效有序、快速集结、分工明确、责任落实、指挥顺畅、反应快速地开展抢险救灾工作，尽快恢复通信线路、无线基站畅通和确保人员、设备的安全，最大限度地减少损失，最大限度地保障通信畅通，保障国家、人民和公众利益的安全，维护正常的政治、经济和社会秩序。
（二） 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家通信保障应急预案》《广东省通信保障应急预案》、《广东省防汛抗旱防风应急预案》、《中国电信网络应急恢复总体预案》、《中国电信广东公司抢险救灾通信保障管理办法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《防御地震和台风、洪涝等自然灾害通信保障专项应急预案》，结合XX分公司实际进行编制。
（三）适用范围
本预案适用于广东公诚通信监理有限公司XX分公司XX项目部防御地震、台风、洪涝自然灾害等而采取的抢险救灾物质供给和保障措施。
（四）工作原则
 坚持“统一指挥、分级管理，条块结合、协调联动，快速有序、科学处置”的原则。施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；局部服从全局，下级服从上级，将通信的损失减小到最低程度。
二、 组织机构及职责
（一）广东公诚通信建设监理公司XX分公司防御地震、台风和洪涝等灾害通信保障专项应急组织体系由防御自然灾害保通信工作领导小组、防御自然灾害保通信工作小组。
防御自然灾害保通信工作导小组

分公司防御自然灾害保通信工作小组

宣传报道组

后勤综合
保障组

物资材料
保障组

安全保障组

灾情评估组
灾情报送组

通信保障组

（二）机构及职责
1．分公司防御自然灾害保通信工作领导小组（简称领导小组）
组 长：
副组长：
成 员：
主要职责：负责统一领导、指挥、协调分公司防御地震、台风、洪涝等通信保障领导工作。当突发事件发生时，领导小组根据上级公司的紧急部署，结合实际组织、指挥本公司的应急通信保障工作，决定各项应急保障、抢修方案和措施；决策、处理受灾现场应急通信保障和抢修工作的重大问题。及时向上级公司汇报应急通信的保障情况。
2．项目部防御自然灾害保通信工作小组（简称工作小组）
组 长：
副组长：
成 员：
主要职责：
（1）组织与落实防御自然灾害等工作、应急通信保障和抢修工作。指挥各个部门（项目部），调度抢修用的通信器材、设备、人员和车辆。
（2）组织、协调和督促各应急通信保障小组做好应急通信保障和抢修工作，尽快恢复通信。
（3）与相关部门及应急组织保持联系，协调和处理应急保障工作的问题。及时收集和注意应急动态的发展情况，及时向应急保障领导小组和上级有关部门汇报，落实领导小组指令。
（4）组织、指挥各单位的通信抢修、抢通及抗灾复产，尽快恢复生产等工作。
（5）组织专业技术人员支援重灾区恢复通信。
项目部防御自然灾害保通信工作小组下设通信保障组、灾情报送组、灾情评估组、安全保障组、物资材料保障组、后勤综合保障组、宣传报道组共同组成。
①通信保障组职责：负责组织维护人员，落实各项保障措施；在执行防御灾害和应急通信保障任务时，组织维护单位做好应急通信抢修、抢通、恢复通信工作。
②灾情报送组职责：负责归口收集自然灾害险情、灾情等信息，负责按要求统计汇总上报灾情信息，负责编制灾情简报及按要求通报灾情。
③灾情评估组职责：负责组织受灾现场实地调查、核实灾情工作，负责编制财产损失和通信受损评估报告和恢复通信资金预算。
④安全保障组职责：负责制定并落实各项安全保卫措施，检查、监督和指导各单位办公场所安全措施，负责监督应急保障人员、财物、施工作业、行车、住地等安全保障；
⑤物资材料保障组职责：负责落实保障工作所需要的各种应急材料、仪表工具、安全设施等；
⑥后勤综合保障组职责：负责通信保障工作中的车辆调度和后勤物品调配、管理；负责协调解决保障抢修工作中相关人员的吃、住等安排和后勤保障；负责协调上下级的有关信息沟通。负责对一线通信保障员工的慰问。
⑦宣传报道组职责：负责通信保障工作过程中的典型事迹材料采录、编写和报道；负责典型案例的收集、整理；负责各级领导到各级保障工作现场视察、对通信保障重要工作、典型事迹的宣传报道等工作；
三、应急处置
（一）地震灾害处置措施
1.接到上级地震、监震预（警）报后，负责对员工进行防震、避震、自救、互救知识的强化宣传和应急预案的实施，领导小组立即进入监战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作，随时准备执行防震减灾任务。
2.组织其它小组对所管辖地区建筑进行全面检查，封堵，关闭，
停止各项大型和室内活动的人员清空工作（直到解除警报）。
3.要加强对易燃、易爆物品、有毒有害物品的管理。
4.准备好防震救灾工具物资的落实，要做好医药用品的提前准
备工作和抗灾抢救自救，保证员工生命安全得到及时施救。
5.各应急工作小组，分配任务，加强各类值班值勤，保持通信
畅通和特殊情况的联络，及时掌握基层情况，全力维护正常工作和生活秩序。

（二）台风（龙卷风）灾害处置措施
1．当气象部门发布Ⅳ级预警信息，热带风暴预警信号显示为蓝色，相关单位必须做好以下防御措施：
（1）综合部要时刻注意关注气象信息，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“12121”气象咨询电话了解热带气旋（台风）的最新情况，密切注意其动向及升级情况，利用短信平台，及时发出预警通知，提前做好防范措施。
（2）各监理部特别要注意加固易被大风吹动的物品，固紧门窗、天线、围板等，妥善安置易受影响的室外物品。
（3）各部门加强24小时值班，启动每日一报制度，汇报灾情和线路受影响情况。当发现光缆线路故障或发现突发事件时及时抢通（调通）、抢修和处理，要确保人身安全。
（4）防御自然灾害保通信工作小组与当地三防指挥部门汇报工作，了解当地政府对灾害的决策动向，启动应急响应情况以及进一步升级情况。做好事态监测与评估：①灾害扩大的潜在可能性；②是否存在发生大面积通信瘫痪的可能性；③能立即进入抢通通信线路的可能性；
（5）当灾情发生的紧急情况下，各部门配合各营运商排除险情，应对各种突发情况，确保人身和财产安全前提下，按照轻重缓急原则，先抢通重要保障的通信，本着先将灾害损失降到最低。
（6）各部门配合各营运商灾后恢复：当灾害信号解除、自然条件有所好转时，应急保障机构和全体员工要立即投入救灾复产等工作。
2.当气象部门发布热带风暴预警信号显示为黄色，做好以下防御处置措施：
（1）综合部要时刻注意关注气象信息，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“12121”气象咨询电话了解热带气旋（台风）的最新情况，密切注意其动向及升级情况，利用短信平台，及时发出预警通知，提前做好防范措施。
（2）各部门做好防御灾害工作的全面检查，在台风来临前，加强对线路巡查工作，重点检查架空线路特殊段落，如吊档杆路段落；角杆、历年容易发生台风灾害容易造成断杆、倒杆的光缆线路段落。对于发现的通信线路的隐患（如拉线不够、拉线松弛、吊线垂度不够），及时处理，主动做好防御灾害的准备工作。
（3）配合各营运商抓住重点，做好对重要光缆线路保障工作，组织维护人员对光缆线路进行巡查和检测，特别注意应急调度预案及备用路由的安全，确保通信畅通。
（4）各部门配合各营运商做好应急抢险工作准备，落实好人员、车辆、仪表、材料及工具等。
（5）各部门加强24小时值班，启动每日一报制度，汇报当地的气象情况、灾情和线路受影响情况。当发现光缆线路故障或发现突发事件时及时抢通（调通）、抢修和处理，要确保人身安全。
（6）防御自然灾害保通信工作小组委派成员赶赴现场，部署和指导现场应急保障工作：分析判断事故、时间或灾情的受影响区域、危害程度；组织、指挥、协调、调度各专业应急队伍参加通信保障工作；制定现场抢救方案或现场预案；将情况报告上级单位，与地方政府应急组织机构进行联系，通报事故、时间或灾害情况。
（7） 事态监测与评估：①监测的主要内容：灾害的规模、影响范围及气象条件；通信线路受损的情况等。②通过评估得到以下信息：灾害扩大的潜在可能性；是否存在发生大面积通信瘫痪的可能性；能立即进入抢通通信线路的可能性；
（8）应急抢险：①当灾情发生的紧急情况下，配合各营运商排除险情，应对各种突发情况，确保人身和财产安全前提下，按照轻重缓急原则，先抢通重要保障的通信线路，本着先将灾害损失降到最低。②宣传报道组人员要深入灾区现场拍摄防御灾害实景及受灾情况，收集资料，广泛宣传报道灾情状况和抗击灾害情况；③物资材料保障组负责输送各种设备材料，确保及时供应。
（9）各部门配合各营运商灾后恢复：①当灾害信号解除、自然条件有所好转时，应急保障机构和全体员工要立即投入救灾复产等工作。在救灾复产工作中，通信保障、抢修队伍要根据“先重点后一般”、“先抢通后修复”的原则，迅速抢修被暴雨、洪水等灾害破坏的通信设施，特别是三防、气象、水利等政府部门机关和大客户的相关线路。②通信保障组要负责组织各受灾单位做好灾后复产工作方案，指导各受灾单位开展灾后复产工作。③灾情评估组：要前往受灾现场实地调查、核实灾情工作，负责编对通信受损评估。
3.当气象部门发布热带风暴预警信号显示为橙色，必须做好以下防御措施：
（1）通信值班室要时刻注意关注气象信息，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“12121”气象咨询电话了解热带气旋（台风）的最新情况，密切注意其动向及升级情况，利用短信平台及时发出预警通知，提前做好防范措施。
（2）各监理部做好防御灾害工作的全面检查，在台风来临前，加强对线路巡查工作，重点检查架空线路特殊段落，如吊档杆路段落；角杆、历年容易发生台风灾害容易造成断杆、倒杆的光缆线路段落。对于发现的通信线路的隐患（如拉线不够、拉线松弛、吊线垂度不够），及时处理，主动做好防御灾害的准备工作。
（3）各部门配合各营运商抓住重点，做好对重要光缆线路保障工作，组织维护人员对光缆线路进行巡查和检测，特别注意应急调度预案及备用路由的安全，确保通信畅通。
（4）各部门做好应急抢险工作准备，落实好人员、车辆、仪表、材料及工具等。
（5）全体员工进入防汛、防台风状态。综合部、项目部组成联合安全检查组，检查保障现场的安全情况，检查排水通道是否畅通，并清除杂物，发现问题要及时解决。根据情况准备好闸板、砂土等防水设施和抽水机、水泵等抽水设施。
（6）各部门加强24小时值班，全体员工进行抗灾待命状态，各保障、抢修队伍必须各就岗位，抢险人员、车辆等进入一级警备状态做好随时防御灾害的工作，执行各种应急任务；启动每日一报制度，汇报当地的气象情况、灾情和线路受影响情况。当发现光缆线路故障或发现突发事件时及时抢通（调通）、抢修和处理，要确保人身安全。
（7）防御自然灾害保通信工作小组亲临第一线，部署和指导现场应急保障工作：分析判断事故、时间或灾情的受影响区域、危害程度；组织、指挥、协调、调度各专业应急队伍参加通信保障工作；制定现场抢救方案或现场预案；将情况报告上级单位，与地方政府应急组织机构进行联系，通报事故、时间或灾害情况。
（8）事态监测与评估：①监测的主要内容：灾害的规模、影响范围及气象条件；通信线路受损的情况等；②通过评估得到以下信息：灾害扩大的潜在可能性；是否存在发生大面积通信瘫痪的可能性；能立即进入抢通通信线路的可能性；
（9）各部门配合各营运商应急抢险：①当灾情发生的紧急情况下，排除险情，应对各种突发情况，确保人身和财产安全前提下，按照轻重缓急原则，先抢通重要保障的通信线路，本着先将灾害损失降到最低。②宣传报道组人员要深入灾区现场拍摄防御灾害实景及受灾情况，收集资料，广泛宣传报道灾情状况和抗击灾害情况。③后勤保障组加强抢险物资及车辆等抢险工具组织调配；④物资材料保障组负责输送各种设备材料，确保及时供应。
（10）各部门配合各营运商灾后恢复：①当灾害信号解除、自然条件有所好转时，应急保障机构和全体员工要立即投入救灾复产等工作。在救灾复产工作中，通信保障、抢修队伍要根据“先重点后一般”、“先抢通后修复”的原则，迅速抢修被台风等灾害破坏的通信设施，特别是三防、气象、水利等政府部门机关和大客户的相关线路。②通信保障组要负责组织各受灾单位做好灾后复产工作方案，指导各受灾单位开展灾后复产工作。③灾情评估组：要前往受灾现场实地调查、核实灾情工作，负责对通信受损评估。④后勤综合保障组，负责清理受灾的办公场地的环境卫生。组织检查和修复受破损的门窗、墙体等，尽快做好复水、复电的应急工作。检查和整理被灾害破坏的电源线和设施，确保用电安全。⑤当通信造成完全阻断时，立即用机动通信手段与上级相关部门沟通，保证通信联络，传报重要灾情情况和求援等。
4.当气象部门发布热带风暴预警信号显示为红色，相关单位必须做好以下防御措施：
（1）综合部要时刻注意关注气象信息，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“12121”气象咨询电话了解热带气旋（台风）的最新情况，密切注意其动向及升级情况，利用短信平台及时发出预警通知，提前做好防范措施。
（2）各监理部做好防御灾害工作的全面检查，在台风来临前，加强对线路巡查工作，重点检查架空线路特殊段落，如吊档杆路段落；角杆、历年容易发生台风灾害容易造成断杆、倒杆的光缆线路段落。对于发现的通信线路的隐患（如拉线不够、拉线松弛、吊线垂度不够），及时处理，主动做好防御灾害的准备工作。
（3）各部门配合各营运商抓住重点，做好对重要光缆线路保障工作，组织维护人员对光缆线路进行巡查和检测，特别注意应急调度预案及备用路由的安全，确保通信畅通。
④各部门配合各营运商做好应急抢险工作准备，落实好人员、车辆、仪表、材料及工具等。
（5）各部门全体员工进入防汛、防台风状态。各保障、抢修队伍必须各就岗位，抢险人员、车辆等进入一级警备状态做好随时防御灾害的工作，执行各种应急任务；
（6）各部门加强24小时值班，停止和取消休假，全体员工进入防台风特别紧急状态。启动每日二报制度，汇报灾情和线路受影响情况。当发现光缆线路故障或发现突发事件时及时抢通（调通）、抢修和处理，要确保人身安全。
（7）防御自然灾害保通信领导小组成员赶赴现场，部署和指导现场应急保障工作：分析判断事故、时间或灾情的受影响区域、危害程度；组织、指挥、协调、调度各专业应急队伍参加通信保障工作；制定现场抢救方案或现场预案；将情况报告上级单位，与地方政府应急组织机构进行联系，通报事故、时间或灾害情况。
（8）事态监测与评估：对自然灾害的发展态势、性质、影响等及时进行动态的监测：①监测的主要内容：灾害的规模、影响范围及气象条件；通信线路受损的情况等 ②通过评估得到以下信息：灾害扩大的潜在可能性；是否存在发生大面积通信瘫痪的可能性；能立即进入抢通通信线路的可能性；
（9）各部门配合各营运商应急抢险：①当灾情发生的紧急情况下，排除险情，应对各种突发情况，确保人身和财产安全前提下，按照轻重缓急原则，先抢通重要保障的通信线路，本着先将灾害损失降到最低。②宣传报道组人员要深入灾区现场拍摄防御灾害实景及受灾情况，收集资料，广泛宣传报道灾情状况和抗击灾害情况。③后勤保障组加强抢险物资及车辆等抢险工具组织调配。做好抢险救灾人员的生活必需品的供应。④当通信造成完全阻断时，立即用机动通信手段与上级相关部门沟通，保证通信联络，传报重要灾情情况和求援等；⑤物资材料保障组负责输送各种设备材料，确保及时供应。
（10）各部门配合各营运商灾后恢复：①当灾害信号解除、自然条件有所好转时，受灾单位应急保障机构和全体员工要立即投入救灾复产等工作。在救灾复产工作中，通信保障、抢修队伍要根据“先重点后一般”、“先抢通后修复”的原则，迅速抢修被台风等灾害破坏的通信设施，特别是三防、气象、水利等政府部门机关和大客户的相关线路。②通信保障组要负责组织各受灾单位做好灾后复产工作方案，指导各受灾单位开展灾后复产工作。③灾情评估组：要前往受灾现场实地调查、核实灾情工作，负责对通信受损评估。④后勤综合保障组，负责清理受灾的办公场地的环境卫生。组织检查和修复受破损的门窗、墙体等，尽快做好复水、复电的应急工作。检查和整理被灾害破坏的电源线和设施，确保用电安全。⑤安全保障组负责组织办公场所和车辆的安全检查，做好安全防范，确保救灾复产工作中员工的人身财产安全。
（三）暴雨、洪水
1．当气象部门发布暴雨预警信号预警信号显示为蓝色，相关单位必须做好以下防御措施：
（1）综合部要时刻注意关注气象信息，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“12121”气象咨询电话了解暴雨的最新情况，密切注意其动向及升级情况，利用短信平台及时发出预警通知，提前做好防范措施。
（2）各部门特别要注意妥善安置易受影响的室外物品，检查排水通道是否畅通，并清除杂物。
（3）各部门要通知户外作业人员注意安全，远离容易发生山洪或洪水爆发的地段。
（4）各部门加强24小时值班，启动每日一报制度，汇报当地的气象情况、灾情和线路受影响情况。当发现光缆线路故障或发现突发事件时及时抢通（调通）、抢修和处理，要确保人身安全。
（5）防御自然灾害保通信工作小组与当地三防指挥部门汇报工作，了解当地政府对灾害的决策动向，启动应急响应情况以及进一步升级情况。做好事态监测与评估：①灾害扩大的潜在可能性；②是否存在发生大面积通信瘫痪的可能性；③能立即进入抢通通信线路的可能性；
（6）当灾情发生的紧急情况下，各部门配合各营运商排除险情，应对各种突发情况，确保人身和财产安全前提下，按照轻重缓急原则，先抢通重要保障的通信，本着先将灾害损失降到最低。
（7）各部门配合各营运商灾后恢复：当灾害信号解除、自然条件有所好转时，应急保障机构和全体员工要立即投入救灾复产等工作。
2.当气象部门发布暴雨预警信号显示为黄色，相关单位必须做好以下防御措施：
(1)综合部要时刻注意关注气象信息，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“12121”气象咨询电话了解暴雨的最新情况，江河水位的变化情况，密切注意其动向及升级情况，利用短信平台及时发出预警通知，提前做好防范措施。
(2)各监理部做好防御灾害工作的全面检查，在暴雨来临前，加强对线路巡查工作，重点检查地势级差较大的光缆线路段落是否有发生塌方、管道和直埋跨河（沟）的特殊段落是否存在隐患。对于发现的通信线路的隐患（如管道和直埋路由容易冲刷露缆、塌方），及时处理，主动做好防御灾害的准备工作。
(3) 各部门配合各运营商抓住重点，做好对重要光缆线路保障工作，组织维护人员对光缆线路进行巡查和检测，特别注意应急调度预案及备用路由的安全，确保通信畅通。
(4) 各部门配合各运营商做好应急抢险工作准备，落实好人员、车辆、仪表、材料及工具等。
(5)全体员工进入防汛状态，加强24小时值班，启动每日一报制度，汇报当地的气象情况、灾情和线路受影响情况。当发现光缆线路故障或发现突发事件时及时抢通（调通）、抢修和处理，要确保人身安全。
（6）防御自然灾害保通信工作小组委派成员赶赴现场，部署和指导现场应急保障工作：分析判断事故、时间或灾情的受影响区域、危害程度；组织、指挥、协调、调度各专业应急队伍参加通信保障工作；制定现场抢救方案或现场预案；将情况报告上级单位，与地方政府应急组织机构进行联系，通报事故、时间或灾害情况。
（7） 事态监测与评估：①监测的主要内容：灾害的规模、影响范围及气象条件；通信线路受损的情况等。②通过评估得到以下信息：灾害扩大的潜在可能性；是否存在发生大面积通信瘫痪的可能性；能立即进入抢通通信线路的可能性；
（8）各部门配合各运营商应急抢险：①当灾情发生的紧急情况下，要沉着、果断排除险情，应对各种突发情况，确保人身和财产安全前提下，按照轻重缓急原则，先抢通重要保障的通信线路，本着先将灾害损失降到最低。②宣传报道组人员要深入灾区现场拍摄防御灾害实景及受灾情况，收集资料，广泛宣传报道灾情状况和抗击灾害情况；③物资材料保障组负责输送各种设备材料，确保及时供应。
（9）各部门配合各运营商灾后恢复：①当灾害信号解除、自然条件有所好转时，应急保障机构和全体员工要立即投入救灾复产等工作。在救灾复产工作中，通信保障、抢修队伍要根据“先重点后一般”、“先抢通后修复”的原则，迅速抢修被暴雨、洪水等灾害破坏的通信设施，特别是三防、气象、水利等政府部门机关和大客户的相关线路。②通信保障组要负责组织各受灾单位做好灾后复产工作方案，指导各受灾单位开展灾后复产工作。③灾情评估组：要前往受灾现场实地调查、核实灾情工作，负责对通信受损评估。
3.当气象部门发布暴雨预警信号显示为橙色，相关单位必须做好以下防御措施：
(1)综合部要时刻注意关注气象信息，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“12121”气象咨询电话了解暴雨的最新情况，江河水位的变化情况，密切注意其动向及升级情况，利用短信平台，及时发出预警通知，提前做好防范措施。
(2)各监理部做好防御灾害工作的全面检查，在暴雨来临前，加强对线路巡查工作，重点检查地势级差较大的光缆线路段落是否有发生塌方、管道和直埋跨河（沟）的特殊段落是否存在隐患。对于发现的通信线路的隐患（如管道和直埋路由容易冲刷露缆、塌方），及时处理，主动做好防御灾害的准备工作。
(3) 各部门配合各运营商抓住重点，做好对重要光缆线路保障工作，组织维护人员对主要承载江河、重要堤坝、山塘、水库、水文站和党政军、三防、水利、气象台、三防视频的光缆线路进行巡查和检测，特别注意应急调度预案及备用路由的安全，确保通信畅通。
(4) 各部门配合各运营商做好应急抢险工作准备，落实好人员、车辆、仪表、材料及工具等。
(5)全体员工进入防汛状态。综合部、项目部组成联合检查组，检查防御现场安全情况，检查排水通道是否畅通，并清除杂物，发现问题要及时解决。根据情况准备好闸板、砂土等防水设施和抽水机、水泵等抽水设施。
（6）各部门加强24小时值班，全体员工进行抗灾待命状态，各保障、抢修队伍必须各就岗位，抢险人员、车辆等进入一级警备状态做好随时防御灾害的工作，执行各种应急任务。
（7）各部门启动每日一报制度，汇报灾情和线路受影响情况。当发现光缆线路故障或发现突发事件时及时抢通（调通）、抢修和处理，要确保人身安全。
（7）防御自然灾害保通信工作小组亲临第一线，部署和指导现场应急保障工作：分析判断事故、时间或灾情的受影响区域、危害程度；组织、指挥、协调、调度各专业应急队伍参加通信保障工作；制定现场抢救方案或现场预案；将情况报告上级单位，与地方政府应急组织机构进行联系，通报事故、时间或灾害情况。
（8）事态监测与评估：①监测的主要内容：灾害的规模、影响范围及气象条件；通信线路受损的情况等 ②通过评估得到以下信息：灾害扩大的潜在可能性；是否存在发生大面积通信瘫痪的可能性；能立即进入抢通通信线路的可能性；
（9）各部门配合各运营商应急抢险：①当灾情发生的紧急情况下，要沉着、果断排除险情，应对各种突发情况，确保人身和财产安全前提下，按照轻重缓急原则，先抢通重要保障的通信线路，本着先将灾害损失降到最低。②宣传报道组人员要深入灾区现场拍摄防御灾害实景及受灾情况，收集资料，广泛宣传报道灾情状况和抗击灾害情况。③后勤保障组加强抢险物资及车辆等抢险工具组织调配；④物资材料保障组负责输送各种设备材料，确保及时供应。
（10）各部门配合各运营商灾后恢复：①当灾害信号解除、自然条件有所好转时，应急保障机构和全体员工要立即投入救灾复产等工作。在救灾复产工作中，通信保障、抢修队伍要根据“先重点后一般”、“先抢通后修复”的原则，迅速抢修被暴雨、洪水等灾害破坏的通信设施，特别是三防、气象、水利等政府部门机关和大客户的相关线路。②通信保障组要负责组织各受灾单位做好灾后复产工作方案，指导各受灾单位开展灾后复产工作。③灾情评估组：要前往受灾现场实地调查、核实灾情工作，负责对通信受损评估。④后勤综合保障组，负责组织相关部门清理受灾的办公场地的环境卫生。组织检查和修复受破损的门窗、墙体等，尽快做好复水、复电的应急工作。检查和整理被灾害破坏的电源线和设施，确保用电安全。⑤当通信造成完全阻断时，立即用机动通信手段与上级相关部门沟通，保证通信联络，传报重要灾情情况和求援等。
4.当气象部门发布暴雨预警信号显示为红色，相关单位必须做好以下防御措施：
(1)综合部要时刻注意关注气象信息，注意收听、收看有关媒体的报道或通过“12121”气象咨询电话了解暴雨的最新情况，江河水位的变化情况，密切注意其动向及升级情况，利用短信平台，及时发出预警通知，提前做好防范措施。
(2) 各监理部做好防御灾害工作的全面检查，在暴雨来临前，加强对线路巡查工作，重点检查地势级差较大的光缆线路段落是否有发生塌方、管道和直埋跨河（沟）的特殊段落是否存在隐患。对于发现的通信线路的隐患（如管道和直埋路由容易冲刷露缆、塌方），及时处理，主动做好防御灾害的准备工作。
(3) 各部门配合各运营商抓住重点，做好对重要光缆线路保障工作，组织维护人员对主要承载江河、重要堤坝、山塘、水库、水文站和党政军、三防、水利、气象台、三防视频的光缆线路进行巡查和检测，特别注意应急调度预案及备用路由的安全，确保通信畅通。
(4) 各部门配合各运营商做好应急抢险工作准备，落实好人员、车辆、仪表、材料及工具等。
(5)全体员工进入防汛、防台风状态。综合部、项目部组成联合检查组，检查防御现场安全情况，检查排水通道是否畅通，并清除杂物，发现问题要及时解决。根据情况准备好闸板、砂土等防水设施和抽水机、水泵等抽水设施。
（6）各部门加强24小时值班，停止和取消休假，全体员工进入防台风特别紧急状态。
（7）全体人员必须各就岗位，抢险人员、车辆等进入一级警备状态做好随时防御灾害的工作，执行各种应急任务。
（8）启动每日二报制度，汇报灾情和线路受影响情况。当发现光缆线路故障或发现突发事件时及时抢通（调通）、抢修和处理，要确保人身安全。
（9）防御自然灾害保通信领导小组成员赶赴现场，部署和指导现场应急保障工作：分析判断事故、时间或灾情的受影响区域、危害程度；组织、指挥、协调、调度各专业应急队伍参加通信保障工作；制定现场抢救方案或现场预案；将情况报告上级单位，与地方政府应急组织机构进行联系，通报事故、时间或灾害情况。
（10）事态监测与评估：对自然灾害的发展态势、性质、影响等及时进行动态的监测：①监测的主要内容：灾害的规模、影响范围及气象条件；通信线路受损的情况等；②通过评估得到以下信息：灾害扩大的潜在可能性；是否存在发生大面积通信瘫痪的可能性；能立即进入抢通通信线路的可能性；
（11）各部门配合各运营商应急抢险：①当灾情发生的紧急情况下，排除险情，应对各种突发情况，确保人身和财产安全前提下，按照轻重缓急原则，先抢通重要保障的通信线路，本着先将灾害损失降到最低；②宣传报道组人员要深入灾区现场拍摄防御灾害实景及受灾情况，收集资料，广泛宣传报道灾情状况和抗击灾害情况。③后勤保障组加强抢险物资及车辆、船只等抢险工具组织调配。做好抢险救灾人员的生活必需品的供应；④当通信造成完全阻断时，立即用机动通信手段与上级相关部门沟通，保证通信联络，传报重要灾情情况和求援等；⑤物资材料保障组负责输送各种设备材料，确保及时供应。
（12）各部门配合各运营商灾后恢复：①当灾害信号解除、自然条件有所好转时，受灾单位应急保障机构和全体员工要立即投入救灾复产等工作。在救灾复产工作中，通信保障、抢修队伍要根据“先重点后一般”、“先抢通后修复”的原则，迅速抢修被暴雨、洪水等灾害破坏的通信设施，特别是三防、气象、水利等政府部门机关和大客户的相关线路。②通信保障组要负责组织各受灾单位做好灾后复产工作方案，指导各受灾单位开展灾后复产工作。③灾情评估组：要前往受灾现场实地调查、核实灾情工作，负责对通信受损评估。④后勤综合保障组，负责组织相关部门清理受灾的办公场地的环境卫生。组织检查和修复受破损的门窗、墙体等，尽快做好复水、复电的应急工作。检查和整理被灾害破坏的电源线和设施，确保用电安全。⑤安全保障组负责组织办公场所和车辆的安全检查，做好安全防范，确保救灾复产工作中员工的人身财产安全。
四、抢险救灾物资的准备
1．抢险材料：储备一定数量的抢险工具和抢险物资，包括储备通信线路抢修必备的光缆、接头盒及其它通信设施备件，还要储备雨衣、水鞋、救生衣、救生圈、手电筒，编织袋，块石、碎石、黄沙等其它应急物资。
2．抢修工具：配备抢修车辆、起重机、发电设备、抢修熔接机、测试仪、光源、光功率计、铁铲、铁镐等必备的抢修工具，并保持性能良好。
3、食物和水：储备一定数量的瓶装饮用水、饼干和方便面。
4、抢险药品： 配备足够的医疗用品，如外伤用药、防疫用药和消炎药和消毒水等。
五、注意事项
（一）地震通信保障现场处置注意事项
（1）注意收听、收看有关媒体的报道或通过“121”气象咨询电话、气象网站等了解地震的最新情况。
（2）注意观察动物反应、地声与地光现象，对将发生地震做出正确判断。
（3）在地震来临前，停止一切作业，将所需的食物、饮用水、药品以及有关的生活必需品准备充分，并迅速离开建筑物到空旷的位置。要听从当地政府部门的安排，确保人身安全。
（3）要提前做好线路、基站的巡查工作，提前加固电杆，对于抗灾能力较弱的通信线路，要提前采用增加拉线等方式进行加固，提高抗灾能力。
（4）将露于阳台、窗外的花盆等物件移入室内，避免坠落击伤他人。
（二）台风通信保障现场处置相关注意事项
（1）注意收听、收看有关媒体的报道或通过“121”气象咨询电话、气象网站等了解台风的最新情况。
（2）在台风来临前，将所需的食物、饮用水、药品以及有关的生活必需品准备充分。台风业临时，停止一切野外作业，要听从当地政府部门的安排，要求撤离的话要立即撤离，确保人身安全。
（3）要提前做好线路巡查工作，提前加固电杆，对于抗灾能力较弱的通信线路，提前采用增加拉线等方式进行加固，提高抗灾能力。
（4）将露于阳台、窗外的花盆等物品移入室内，将门窗关严，特别应对玻璃门窗和铝合金门窗采取防护。
（5）风暴雨期间，最好尽量避免外出，并远离迎风门窗。如果外出作业时，要尽量远离海边，遇到风力很大时，要尽量弯腰，注意道路两侧的围墙、行道树、广告牌等易倒物，经过高大建筑物时，留意阳台花盆等高空坠落物，同时小心电线杆倒杆断线、公路塌方、树倒枝折等。
（6）当台风信号解除以后，加强对通信线路巡查，摸清受灾通信设施，制定详细的恢复预案，在确保人员安全的前提下，进行灾后通信设施恢复工作。
（三）暴雨、洪水通信保障现场处置相关注意事项
（1）注意收听、收看有关媒体的报道或通过“121”气象咨询电话、气象网站等了解暴雨的最新情况。
（2）要听从当地政府部门的安排，要求撤离的话要立即撤离，确保人身安全。
（3）要提前做好线路巡查工作，提前加固电杆，对于抗灾能力较弱的通信线路，提前采用增加拉线等方式进行加固，提高抗灾能力。
（4）洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。
（5）如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。
（6）如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。
（7）注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。
（8）如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。
（9）发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。
（10）洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。

六、附件
附件一：XX分公司XX项目部防御自然灾害通信保障现场处置流程
1、目的：规范自然灾害现场处置工作，确保防御地震、台风、洪涝等自然灾害的通信保障工作机制落实到位。
2、适用范围：灾害影响通信保障现场处置。

流程 流程说明
环节
责任部门（人）
本环节具体职责
1
各部门
接到当地政府或上级有关单位灾害预警信息
2
各部门
做好抗灾准备工作，包括通知全体维护人员做好抗灾准备，加强值班、检查抢险材料及工具、车辆等
3
灾情报送组
自行启动每日一报，通过零信息报送渠道，密切跟踪当地天气的情况
4
通信保障组
如灾害不影响通信线路安全，则恢复正常生产；如灾害影响通信安全，则逐级上报
5
灾情报送组
逐级上报光电缆线路受灾情况
6
工作小组人员
赶赴现场，同时各应急小组工作人员按各自职责做好通信保障工作，组织抢险救灾工作
7
工作小组人员
根据现场光电缆线路的受灾情况，在确保人员安全的前提下想方设法进行通信线路的修复，并制定现场抢修方案
8
灾情报送组
定期向上级单位汇报抢险救灾的工作情况
9
通信保障组
事件处理完毕后，在其他小组的配合下进行总结。

附件二、现场应急处置指挥部成员名单
序号
单位/部门名称
组内职务
姓名
联系电话
1
应急处置领导小组
组长

副组长

2
通信保障组
组长

3
灾情报送组
组长

4
灾情评估组
组长

5
全保障组
组长

6
宣传报道组
组长

7
物资材料保障组
组长

8
后勤综合保障组
组长

9
项目部
组长

10
项目部成员

11
项目部成员

12
项目部成员

13
项目部成员

14
项目部成员

15
项目部成员

16
项目部成员

17
项目部成员

18
项目部成员

附件三、相关单位名称及联系电话：
序号
单位名称
联系电话
1
消防火警
119
2
公安报警
110
3
医疗急救
120
4
交通拯救
122
5
市/县（区）安监局

6
电力公司抢修

7
煤气公司抢救

8
自来水公司抢修

9
物业公司

10
消防维护公司