中共中央关于加强和改进党的作风建设1.doc

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中共中央关于加强和改进党的作风建设1 12 中共中央关于加强和改进党的作风建设的决　　　定（二００一年九月二十六日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过）集中学习（2012年3月2日）一、加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其它政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。二、加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务指导思想和总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到一个新的水平。党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。三、坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取解放思想、实事求是，就是要毫不动摇地贯彻以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，解放思想、实事求是，必须把坚持马克思主义基本理论同, 丰富和发展马克思主义统一起来。解放思想、实事求是，必须坚决克服各种错误思想倾向的干扰，加强马克思主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，始终是全党一项重要的政治任务。四、坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。学习的目的全在于应用。对党的路线方针政策和中央的工作部署，要坚决贯彻执行，结合本地区、本部门的具体实际创造性地开展工作。学习制度化是加强学习的有力保证。大力加强调查研究工作。党的根本工作路线。五、坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义密切联系群众是党的优良作风和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线。学习的目的全在于应用。密切联系群众，最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。勤政为民，真抓实干，是密切联系群众的根本要求。健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。改进领导方式和工作方法。六、坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。总揽全局、协调各方，是中央和地方各级党委在同级各种组织中发挥核心领导作用的基本原则，必须始终坚持。党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在，必须坚决维护。七、坚持党的纪律，反对自由主义纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。政治纪律是党的最重要的纪律。党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线，自觉同党中央保持高度一致，维护中央权威，保证中央政令畅通。批评与自我批评，是我们党抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、解决党内矛盾、维护党的纪律的有效方法，也是我们党光明磊落、富有生命力的重要体现。坚持纪律面前人人平等，严格执行党的纪律。遵守党的章程和纪律，是党的各级组织和每个共产党员应尽的义务与责任。八、坚持清正廉洁，反对以权谋私立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的根本举措。九、坚持艰苦奋斗，反对享乐主义坚持艰苦奋斗，就要发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神。要树立革命的人生观，养成良好的生活作风，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。十、坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风十一、加强对作风建设的领导适应新形势新任务的要求，大力加强和改进党的作风建设，是中央的一项重大决策。加强和改进党的作风建设，要服务大局，整体推进，从严要求，标本兼治。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（领导干部自学）（2012年3月2日-5日）第一条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。总则执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。第二条禁止私自从事营利性活动。第三条　禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。第四条禁止违反规定选拔任用干部。第五条　禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。第六条　禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。第七条　禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。第八条　禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。第二章实施与监督第九条　各级党委(党组)负责本准则的贯彻实施。第三章附则十七届中央纪委七次全会精神传达提纲（自学）（2012年3月2-5日）一、胡锦涛总书记重要讲话的主要精神一是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合；二是坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合；三是坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合；四是坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合；五是坚持运用成功经验和推进改革创新相结合。党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。重点抓好六个方面的工作：一要加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；二要严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律；三要加强换届后领导班子和领导干部作风建设；四要按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作；五要继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题；六要认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验。胡锦涛总书记要求，在保持党的纯洁性上，要着力抓好五个方面工作：一要大力保持党员、干部思想纯洁。二要大力保持党员、干部队伍纯洁。三要大力保持党员、干部作风纯洁。四要大力保持党员、干部清正廉洁。五要大力加强监督和严明纪律。二、贺国强同志工作报告的主要精神《报告》用“三个必须深刻认识”科学分析了当前反腐败斗争的形势：一是必须深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效；二是必须深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识和危机意识；三是必须深刻认识中国特色社会主义的独特政治优势，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心。一要严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查。二要加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。三要加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。四要进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。中共四川省委关于牢固树立以人为本执政为民理念在面向群众改善民生中转变党员干部作风的意见（集中学习）2012年3月5日一、深刻认识牢固树立以人为本、执政为民理念，在面向群众、改善民生中转变党员干部作风的重要意义以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。坚持以人为本、执政为民是应对各种风险和挑战的坚强保证，也是推进我省“十二五”发展的强大动力。突出问题。主要表现在：一是群众观念淡薄。二是决策脱离实际。三是工作作风不扎实。四是享乐主义严重。五是违法违规问题时有发生。二、强化思想教育，筑牢群众观点，在深化认识中培育优良作风三、密切联系群众，站稳群众立场，在植根群众中保持优良作风四、切实维护民利，解决群众困难，在造福群众中践行优良作风五、加强组织领导，发挥典型带动作用，推动党员干部队伍作风持续转变中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于刘习全、张森严重违纪违法问题的通报（集中学习）2012年3月5日重申以下纪律规定：一、进一步加强党员干部党性修养和作风养成。二、进一步强化对党员干部的教育和管理。三、进一步严格执行有关工作纪律和规定。四、进一步加大监督检查和责任追究力度。中共四川省纪委四川省监察厅关于进一步治理庸懒散问题的通知（川纪综〔2011〕59号）（集中学习）2012年3月8日一、统一思想，高度重视治理庸懒散问题二、突出重点，努力解决存在的主要问题一要切实治理干部履职不力.二要切实治理干部作风不实问题。三要切实治理效能不高问题。四要切实治理纪律不严问题。三、强化措施，切实把治理工作抓紧抓好（一）加强学习教育。（二）加强组织领导。（三）加强监督检查。（四）加强宣传报道。在德阳市开展“四个年”活动推进大会上的讲话（2012 年 2 月 13 日）中共德阳市委书记李向志（自学）（2012年3月5日-8日）一、认清形势，统一思想，深刻认识开展“四个年”活动的重大意义 “项目攻坚年、产业提升年、开放突破年、作风转变年” （一）开展“四个年”活动，是落实中央和省委省政府决策部署的必然要求。（二）开展“四个年”活动，是解决我市经济社会发展突出问题的现实选择。（三）开展“四个年”活动，是应对日趋激烈的区域竞争的客观需要。（四）开展“四个年”活动，是建设高素质干部队伍的有效途径。二、统筹兼顾，主动作为，确保“四个年”活动取得明显成效（一）要在完善方案上下功夫抓落实。制定科学、细化、可操作的工作方案，是确保“四个年”活动取得实效的前提。（二）要在落实责任上下功夫抓落实。层层传递压力，事事落实责任，是确保“四个年”活动取得实效的基础。（三）要在创新方法上下功夫抓落实。（四）要在强化保障上下功夫抓落实。（五）要在强化督查上下功夫抓落实。三、转变作风，提高效率，为德阳发展新跨越提供坚强（一）要以解放思想为前提。（二）要以解决问题为关键。（三）要以关键岗位为重点。（四）要以制度建设为保障。中共德阳市委关于进一步加强领导干部廉政教育的意见 (德委发〔2011〕13号)（领导自学）（2012年3月5-8日）一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，学习践行社会主义核心价值体系，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，落实教育责任，规范教育内容，创新教育形式，丰富教育载体，健全教育制度，提高教育水平，注重教育实效，不断夯实领导干部廉洁从政思想道德基础，努力构建全市反腐倡廉教育长效机制。二、基本原则（一）坚持整体规划，注重系统性。（二）坚持预防为主，注重前瞻性。（三）坚持突出重点，注重针对性。（四）坚持开拓创新，注重科学性。（五）坚持制度完善，注重规范性。三、深化主题，不断丰富廉政教育内容（一）切实加强理想信念教育。（二）切实加强党的优良传统和作风教育。（三）切实加强廉政风险教育。（四）切实加强执政为民教育。（五）切实加强廉政法规制度教育。（六）切实加强道德修养教育。四、强化载体，着力创新廉政教育方式（一）始终坚持经常性学习教育。（二）重点加强示范警示教育。（三）着力抓好集中培训教育。（四）开展群众性教育。（五）大力拓展多渠道多形式教育。（六）不断深化干部成长过程中的廉政教育。五、完善机制，务求廉政教育取得实效（一）精心组织，加强领导。（二）明确分工，形成合力。（三）督促检查，落实措施。在十二届县委第8次常委（扩大）会议上的讲话中共中江县委书记刘应刚（2012年2月1日）（自学）（2012年3月8-12日）一、深刻领会市委常委会议精神，切实把思想和行动统一到市委的总体要求上来二、积极调整心态，迅速进入工作状态三、突出重点，注重落实，扎实做好今年各项工作一要突出经济发展这个重点。二要突出项目建设这个重点。三要突出改革开放这个重点。四要突出作风转变这个重点。五要突出文化建设这个重点。一要进一步理清思路。二要确保实现“开门红”。三要抓好城乡环境综合治理。四要规范集镇建设。五要做好富士康招工工作。六要抓好安全稳定工作。在十二届县委第9次常委（扩大）会上的讲话中共中江县委书记刘应刚（2012年2月15日）（自学）（2012年3月8-12日）一、集中调研总体情况贯彻落实情况和开展“四个年”活动的情况，还有力的推进了工作，达到了“节后收心、统一思想、理顺思路、解决问题、促进发展”的预期目的。呈现出以下几个特点：一是工作准备充分。二是进入角色迅速。三是落实“三会”精神情况好。四是精神面貌好。二、主要问题一是极个别部门对县“三会”精神和县委确定的思路、目标和措施理解不够深、不够透，从客观上找原因的多，从主观上分析问题的少，对工作的推进还缺乏全面和系统的认识。二是少数部门没有很好地把县委的决策部署与自身工作实际结合起来，没有找到本工作准确的突破口和着力点。三是极少数同志工作还不够主动，存在着家底不清决心大、情况不明主意多的现象。三、具体要求一要在“学”字上下功夫，做到“心领神会”。二要在“引”字上下功夫，做到“典型带动”。三要在“干”字上下功夫，做到“聚精会神”。四要在“督”字上下功夫，做到“言行必果”。五要在“责”字上下功夫，做到“当仁不让”。在全县深入推进“四个年”活动、一季度县委中心组（扩大）学习暨组织、宣传思想政治工作会上的讲话中共中江县委书记刘应刚（2012年2月28日）（集中学习）(2012年3月19日) 一、全力以赴，确保“四个年”活动取得实效（一）主动担责、奋发有为，扎扎实实地推进“四个年”活动 1、以主动作为的意识确保“四个年”活动取得实效 2、以坚强有力的保障确保“四个年”活动取得实效一要强化组织保障。二要强化服务保障。三要强化要素保障。 3、以科学严密的考核确保“四个年”活动取得实效 4、以浓厚的舆论氛围确保“四个年”活动取得实效（二）只争朝夕、攻坚破难，把“四个年”活动向纵深推进 1、深入推进项目攻坚，实现以项目促发展一要在整合力量上下功夫。二要在项目推进机制上下功夫。 2、深入推进产业提升，实现产业发展上水平一要实现产业提升。二要实施重点发展。三要形成工作合力。 3、深入推进开放突破，实现大开放引领大发展一要提高全民开放意识。二要抢抓机遇搞开放。三要以考核促进开放。 4、深入推进作风转变，实现效能大提升一要抓服务方式转变。二要完善作风建设机制。二、精心组织，集中调研取得了明显成效对集中调研，我有三点感受：一是准备充分、认识到位。二是思路清晰、措施得力。三是精神饱满、干劲十足。三、找准重点和突破口，探索加快发展新路径 1、加强班子和干部队伍建设一要讲团结。二要作表率。三要带队伍。四要转作风。五要强基层。六要抓监管。 2、加强宣传工作3、深入推进城乡环境综合治理一要创新综合治理方式。二要继续加大执法力度。 4、切实抓好社会管理创新工作5、抓好灾后重建后续工作 6、充分发挥群团、民兵等组织的作用不怕困难　敢于胜利为加快建设四川丘区强县而努力奋斗 ——在中国共产党中江县第十二次代表大会上的报告（2011年11月10日）刘应刚（集中学习）（2012年3月15日）大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，以“不怕困难、敢于胜利”的继光精神凝心聚力，真抓实干，不断开创中江科学发展新局面，为加快建设四川丘区强县而努力奋斗！一、十一次党代会以来的工作回顾（一）抗震救灾和灾后重建取得重大胜利。（二）经济实力显著增强。（三）城乡统筹步伐加快。（四）改革开放不断深化。（五）基础设施更加完善。（六）社会事业全面发展。（七）群众生活日益改善。（八）社会大局和谐稳定。（九）民主法治建设有序推进。（十）党的建设全面加强。五年来的工作启示我们：必须坚持解放思想，把握形势谋大局。必须坚持主动作为，抢抓机遇求发展。必须坚持真情为民，统筹发展惠民生。必须坚持党的领导，凝心聚力促跨越。二、今后五年工作的指导思想和总体要求今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，全力打造辑庆·兴隆工业新城，以“两化互动”为主导，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展，大力弘扬“不怕困难、敢于胜利”的继光精神，科学推进四川丘区强县建设，积极构建和谐美好新中江。今后五年的总体要求：坚持“一个取向”，实施“一个战略”，实现“一个目标”。三、今后五年的主要工作和措施（一）坚持科学发展，加快提升综合实力（二）坚持以人为本，促进社会事业发展（三）坚持深化改革，激发科学发展活力（四）坚持民主法治，积极构建和谐中江（五）坚持党的领导，不断夯实执政基础凝心聚力　真抓实干为中江人民更加幸福美好的明天而努力奋斗 ——县委书记刘应刚同志在县第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话（2011年12月22日）（集中学习）（2012年3月19日）一、新形势、新任务，科学定位新目标二、新起点、新举措，实现中江新跨越（一）在抢抓发展机遇上下功夫、见实效（二）在推进“两化”互动发展上下功夫、见实效（三）在加快现代农业发展上下功夫、见实效（四）在保障和改善民生上下功夫、见实效（五）在加强干部队伍建设上下功夫、见实效三、新班子、新作风，展现人大新形象一要认真履行重大问题决定权。二要搞好依法监督工作。三要正确行使干部任免权。四要推进依法治县进程。五要加强自身建设。同心同德　共促跨越为中江人民更加幸福美好的明天而努力奋斗 —在县政协十三届第一次会议闭幕会上的讲话中共中江县委书记刘应刚（2011年12月14日）（集中学习）（2012年3月19日）一、我们面临的形势我们必须抓住机遇而不可丧失机遇，必须开拓进取而不可因循守旧，突围突破，赶超跨越。（一）我们的发展基础更加牢固一是发展条件实现历史性改变。二是经济发展开创新纪元。三是统筹城乡发展实现新突破。四是社会事业实现大发展。（二）我们的发展机遇更加有利（三）我们的发展氛围更加浓厚（四）我们面临的挑战更为严峻二、我们的目标与定位县第十二次党代会提出了坚持“一个取向”、实施“一个战略”、实现“一个目标”的总体要求。（一）这个目标,是审视县情、谋划跨越的科学定位（二）这个目标,是立足德阳、面向全省的科学定位（三）这个目标,是顺应民心、体现民意的科学定位三、我们的职责与使命（一）围绕第一要务，在加快科学发展上有新作为（二）紧扣两大主题，在构建和谐中江上有新进步（三）履行三大职能,在提升政协工作上有新突破（四）发挥四大作用，在加强自身建设上有新形象中共中江县委办公室中江县人民政府办公室关于严肃工作纪律的通知（集中学习）（2012年3月8日）一、请假纪律二、信息纪律三、会议纪律四、办文纪律五、值班纪律. 六、接待纪律.七、保密纪律.八、督查督办纪律中共中江县委关于印发《中共中江县第十二届委员会常务委员会议事决策规则》的通知（江委发〔2011〕 32号）（自学）（2012年3月15-19日）中共中江县第十二届委员会常务委员会议事决策规则一、议事决策原则（一）坚持讲政治、顾大局。（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进。（三）坚持立党为公、执政为民。（四）坚持民主集中制。（五）坚持总揽全局、协调各方。（六）坚持科学决策、民主决策、依法决策。二、议事决策事项.三、议题确定和材料准备.四、议事决策程序和要求五、会议纪要和决定事项的制发.六、会议纪要和决定事项的落实中江县人民政府关于印发中江县人民政府工作规则的通知（江府发〔2012〕5号）（自学）（2012年3月15-19日）中江县人民政府工作规则第一章总　则县政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，按照县委的决策和部署，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、诚信政府、阳光政府、效能政府、法治政府和廉洁政府。准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，提高行政效能，健全监督制度，加强廉政建设。第二章组成人员和职责第三章全面履行政府职能全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。第四章实行科学民主决策必须坚决贯彻落实县政府的重大决策，县政府办公室要加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况，全面评估决策执行效果，确保政令畅通。第五章坚持依法行政要严格执行法律、法规、规章，依法行使行政权力，完善行政执法程序，建立行政执法岗责体系，细化行政裁量标准，加大行政执法力度，进一步规范和减少行政审批，全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。第六章　推进政务公开各部门要加大政府信息公开力度，推行行政权力阳光运行，提高政府工作透明度。第七章提高行政效能各部门应建立实施首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度，制订具体实施办法，梳理对内对外服务事项，明确办事程序和办结时限，规范首问责任，严格受理、交接、办结手续，推动“三项制度”落实到位，实行刚性考核问责。第八章健全监督制度要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议。第九章　加强廉政建设第十章会议制度第十一章公文审批第十二章作风纪律要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。中共中江县委中江县人民政府关于开展“作风转变年”活动的实施意见（江委发〔2012〕14号）（集中学习）（2012年3月2日）一、正视问题，增强转变干部作风的责任感和紧迫感必须切实转变作风，以奋发有为、加快发展的责任感，只争朝夕、奋力赶超的紧迫感，居安思危、如履薄冰的危机感，进一步解放思想、开拓创新、自加压力、负重奋进、攻坚克难、创先争优、大干苦干，努力实现中江经济社会的大发展、大跨越、大突破。二、指导思想要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“以人为本，执政为民”的要求，切实做好保持党的纯洁性特别是党员、干部作风纯洁的各项工作，努力展示新面貌新形象。三、基本原则一是坚持转变作风与促进工作相结合。二是坚持正面宣传与警示教育相结合。三是坚持领导带头与共同参与相结合。四是坚持集中整改与建立长效机制相结合。四、实施“23444”作风建设工程（一）围绕两个主要目标 1. 优化发展环境。2. 密切干群关系。（二）解决三类突出问题 1. 庸懒散软。一是学习松懈，意志衰退。二是能力不强，业绩平庸。三是自由散漫，行为懒惰。四是软弱涣散，管理不严。 2. 冷硬横推。一是群众观念淡漠。二是服务态度粗暴。三是行政审批繁琐。四是办事效率低下。 3. 吃拿卡要。一是履职失范。二是滥用权力。三是弄虚作假。四是借机敛财。（三）突出四个重点对象 1. 领导干部。2. 权力部门。3. 关键岗位。4. 基层一线。（四）实施四个工作步骤 1. 宣传发动（2—3月）。2. 查找整改（4—5月）。 3. 建章立制（6—8月）。4. 巩固提高（9—12月）。（五）强化四项保障措施 1. 领导带头。2. 加强督查。3. 科学测评。4. 严格问责。五、活动要求（一）加强领导，落实责任。（二）统筹兼顾，推动工作。（三）广泛宣传，营造氛围。中共中江县委办公室中江县人民政府办公室转发县纪委、县监察局《关于开展优化发展环境专项效能监察的工作方案》的通知 (江委办〔2011〕61号)（自学）（2012年3月19日-21日）中共中江县纪委中江县监察局关于开展优化发展环境专项效能监察的工作方案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，经县委、县政府同意，拟用一年半的时间，在全县开展优化发展环境专项效能监察，切实解决当前影响经济发展环境的突出问题，为我县科学推进四川丘区强县建设提供坚强的纪律和作风保障。二、组织机构三、时间安排 2011年6月至2012年12月。四、专项监察内容（一）开展“强化服务意识，提升服务水平，优化发展环境”主题活动（二）加大对行政审批制度落实情况的监督检查（三）开展对收费项目的清理检查（四）进一步规范行业中介机构行为，提升中介机构服务水平，不断增加其社会服务功能（五）加强对各单位落实政务公开工作情况的监督检查（六）加强对政府优化发展环境优惠政策落实情况的监督检查（七）加强对政府投资重点项目建设推进情况的监督检查五、工作方式（一）部门制定方案。（二）开展专项检查。（三）建立立体的监督评价网络。（四）专项效能监察中发现问题的处理程序。六、效能监察结果运用中共中江县委办公室中江县人民政府办公室关于印发《进一步加强机关作风建设切实提高行政效能的实施意见》的通知 (江委办〔2011〕26号)（自学）（2012年3月19-21日）进一步加强机关作风建设切实提高行政效能的实施意见一、指导思想和总体工作目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”的总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，坚持从严治党、依法行政，以改革创新为动力，以制度建设为基础，以改进干部作风和提高机关效能为重点，以人民群众和企业满意为标准，全面提高机关工作水平，提高行政效能，降低行政成本，提高政府执行力、公信力，为我县科学推进四川丘区强县建设提供坚强的纪律和作风保障。（二）总体工作目标二、加强机关作风建设和行政效能建设的主要任务（一）强化政务公开（二）规范行政执法行为。（三）转变机关工作作风。（四）强化机关绩效管理。（五）提升政务服务质量（六）加强机关效能监察（七）拓宽投诉渠道。三、加强领导，落实责任，务求机关作风建设和行政效能建设取得实效（一）加强领导，明确责任。（二）自查自纠，认真整改。（三）严格要求，加强督查。（四）加强宣传，营造氛围。（五）严肃纪律，动真碰硬。（六）将机关作风建设和行政效能建设纳入年度目标管理和绩效考核。中共中江县纪委中江县监察局关于进一步治理庸懒散问题的实施意见 (江纪发〔2011〕16号)（集中学习）（2012年3月19日）一、总体要求切实治理干部队伍中存在的履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，大力倡导“四个一流” 努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力的组织保障和纪律保障。二、治理工作对象三、庸懒散问题的主要表现四、专项治理的主要内容（一）切实治理干部履职不力的问题（二）切实治理干部作风不实的问题（三）切实治理效能不高的问题（四）切实治理纪律不严的问题五、方法步骤（一）学习教育阶段（2011 年9月13 日一9月20 日）（二）整改提高阶段（2011 年9 月20 日一10月20 日）（三）建章立制阶段（2011 年10月20 日一11 月10 日）六、保障措施（一）加强组织领导（二）加强督查问责（三）加强宣传报道中江县人民政府办公室批转《中江县监察局关于对政府投资重大项目建设开展专项效能监察的工作方案》的通知 (江府办函〔2011〕139号)（自学）（2012年4月19-21日）中江县监察局关于对政府投资重大项目建设开展专项效能监察的工作方案一、效能监察立项二、效能监察的内容政府投资重大项目建设专项监察的内容主要包括：业主履职情况、职能部门履职情况、工程质量进度等。三、效能监察程序及结果运用（一）监督检查。（二）问题处理。 (三)考核评估。四、工作要求

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