试论日本能源-石油供应-本科论文.doc

中国某某信息学校

学生毕业设计(论文)

题 目： 试论日本能源—石油供应
姓 名 ： 0000
班级、学号 ： 0000班、00号
系 (部) ： 经济管理系
专 业 ： 应用日语
指导教师 ： 000
开题时间： 2008-6-10
完成时间： 2009-11-14

2009 年 11月 14 日

目 录

毕业设计任务书…………………………………………………1
毕业设计成绩评定表……………………………………………2
答辩申请书……………………………………………………3-4
正文……………………………………………………………5-18
答辩委员会表决意见……………………………………………19
答辩过程记录表…………………………………………………20

课 题 试论日本能源的石油供应
一、 课题(论文)提纲
0.引言
1.世界石油供求的特点
1.1全球石油储量、产量最多的地区集中
1.2主要石油消费国愈来愈依赖进口
2.日本的石油供需与石油安全问题
3.日本保障石油安全的措施和成效
3.1石油储备
3.2石油供应
3.3石油消费
3.4石油交易
4.对我国的启示
4.1高度重视战略石油储备
4.2积极实施自主开发，实现石油进口多样化
4.3厉行节约，加紧实施石油替代工程
4.4发挥政府的主导作用，推进石油价格改革
二、内容摘要
作为一种清洁、用途广泛及高热值的能源，石油长期成为支持世界经济发展的首要一次能源。20世纪70年代以前，国际石油工业与石油贸易曾经经历了一段辉煌的岁月。相对于20世纪90年代及21世纪最初近10年石油资源在全球范围内的相对短缺与绝对稀缺，石油工业的技术创新与石油能源的广泛使用，为日本等发达国家的经济腾飞与“先行”做出了巨大贡献。

三、参考文献
[1]日本資源エネルギー庁.一次エネルギー供給のエネルギー源別構成の推移.
[2]経済産業省.エネルギー白書2008年版[M/OL].山浦印刷出版部日本众议院.『石油資源開発株式会社法』法律第百五十二号（昭三〇·八·九）
[3]赤坂野村総合法律事務所.石油公団[OL]
[4]张莉霞.日本人危机意识十分强烈，官民共担战略储备[N/OL].环球时报，2004-06-18
[5]程学琴，袁学文.略论日本的石油供给安全措施[J/OL].大众科技
[6]経済産業省：新経済成長戦略（概要）
[7]経済産業省.財政·経済一体改革会議：「経済成長戦略大綱」

试论日本能源—石油供应
0000
中文摘要：作为一种清洁、用途广泛及高热值的能源，石油长期成为支持世界经济发展的首要一次能源。20世纪70年代以前，国际石油工业与石油贸易曾经经历了一段辉煌的岁月。相对于20世纪90年代及21世纪最初近10年石油资源在全球范围内的相对短缺与绝对稀缺，石油工业的技术创新与石油能源的广泛使用，为日本等发达国家的经济腾飞与“先行”做出了巨大贡献。
关键词：日本；能源；石油
0.引言
日本是一个能源资源极度贫乏的国家，同时又是世界第二大经济强国、第三大石油进口国、第四大能源消费国。日本之所以能够成功地解决能源问题，成为世界经济强国，其能源政策发挥了重要的作用。二战以后，特别是2次石油危机之后，日本政府通过制定、调整和实施能源政策，在日本这样一个能源资源缺乏、能源对外依存度极高的国家，建立了确保能源稳定供应的能源体系，并在节能技术及应用新能源开发技术能源国际合作等方面取得了举世瞩目的成就，尽管日本的能源基础条件与我国有很大的差异，但都是能源消费大国，分析其不同时期的能源政策及其调整的动因，把握其能源政策及战略调整的最新动态，对于制定和调整我国的能源政策及战略具有借鉴意义。
1.世界石油供求的特点
1.1全球石油储量、产量最多的地区集中。
其中一些地区局势动荡，根据BP《世界能源统计》，2005年底世界已探明石油储量为1．2万亿捅，其中0PEC成员国石油储量0.9万亿捅，占75.2％，而中东地区占全球石油储量的61.9％。
1.2主要石油消费国愈来愈依赖进口。
根据BP《世界能源统计》，2005年全球石油消费达到38亿吨。其中，美国9.45亿吨，占25％；欧盟7.00亿吨，占18.3％；日本2.44亿吨，占6.4％。美国能源信息管理局预测:2020年进口石油将占美国石油消费量的75％，欧盟为80％以上，日本为99％。
日本是世界上第二大石油消费国，仅次于占世界石油总消费量25．5％的美国，约占世界总量的7．5％(见表1—1)。
表1—1 1999年世界石油消费概况
国家或地区
消费量（万桶/日）
所占份额（%）
美国
1849
25．5
日本
565
7．5
中国
437
5．8
德国
282．5
3．8
独联体
253．5
3．6
法国
204．5
2．8
意大利
195．5
2．7
英国
170．5
2．6
世界合计
7321．5
100
对比其他0ECD国家，日本一次能源中的原油几乎全部从海外进口
2.日本的石油供需与石油安全问题
日本是一个能源非常贫乏的国家，本土的能源供应远远不能满足日本人生存和发展的需要。能源供应的80%依赖进口，国内石油的产量基本为零，进口依存度接近100%。据英国石油公司（BP）的统计，2007年日本石油进口的80.4%来自中东地区，8.6%来自其它亚太地区，3.3%来自前苏联地区，4%来自非洲地区；总进口量248.8百万吨，占世界石油进口的9.2%。从上述数字中可以看出，日本对中东石油的依存度过高。因此石油安全的隐患也就很大。因为，中东地区虽然是世界上重要的产油地和出口地（2007年产量占全球的30.8%，出口量为全球的35.9%），且开采成本极低，一桶石油的成本仅需1个多美元，但中东也是近几十年来战火持续不断的地区，1956年第二次中东战争的根源就在于石油，1991年的海湾战争和2003年的伊拉克战争也与石油有关。美国就在“9·11”事件后及时调整了石油供应的来源地，2007年来自南北美洲的石油进口已占美国石油总进口量的48.1%，非洲占20.1%，中东只占16.4%。
日本是仅次于美国和中国的第三大石油消费国，2007年消费了2.289亿吨，占世界石油消费的5.8%，比上年下降3.5%。同年美国日消费石油9.431亿吨，占世界石油消费的23.9%，同比下降了0.1%；中国日消费石油3.68亿吨，占世界的9.3%，同比上升了4.1%。然而，与日本不同的是，美国的石油生产居世界第三位，2007年生产石油3.115亿吨。占世界石油总产量的8.0%；中国居第5位，2007年生产石油1.867亿吨，占世界石油生产的4.8%。日本的能源消费对石油的依存度也在这些国家中最高。可见，日本是石油消费大国中石油安全形势最严峻的国家。
石油安全问题曾给日本留下深刻的历史教训，在1973～1975年第一次石油危机中，日本所受打击最大，工业生产的下降幅度高达20.6%，为发达国家中最大降幅，比美英等国高出一倍；危机中的通货膨胀率也远高于其他发达国家，从1973年2月到1974年2月，消费物价上涨率高达26.3%。经历了20世纪70年代和80年代两次石油危机后，日本从能源安全角度出发，努力降低对石油的依存度。但日本的石油供应体系仍然十分脆弱，对石油的依存度、对中东石油的依存度都较高。因此，对日本来讲，建立石油储备、实现供应来源多元化、进行自主开发、加强与产油国合作、提高石油精炼能力，以保证石油供应的安全可靠是非常必要的。
石油问题一直是困扰日本政府的重要难题。在国际原油价格持续走高、国际政治经济形势错综复杂的背景下，日本政府开始重新审视其能源安全和能源战略问题。2006年5月底，日本经济产业省公布了《新国家能源战略》，开始将能源问题上升到国家战略的高度。
3.日本保障石油安全的措施和成效
日本的石油资源极度匮乏。几乎所有的石油都依赖进口，因此非常重视石油安全问题，采取了一系列较为有效的石油安全保障措施，并取得了很好的效果。本文从日本的石油储备、石油供应、石油消费等方面阐述日本保障石油安全的具体措施和成效。
3.1石油储备
由于石油资源匮乏，石油储备就成为确保日本能源安全的重要支柱。日本的石油储备体系分为民间储备和国家储备两部分，是从民间储备开始的。1968年颁布了《石油工业法》，规定由私营公司承担石油储备义务。1975年颁布，的《石油储备法》是有关石油储备的专业化法规，对石油储备者的义务、储备计划、储备品种及数量做了具体规定。民间石油储备包括私营公司的储备和液化石油气进口商的储备。法律规定，私营石油公司有义务保持石油储备，但政府会为所需的资金和增加的费用提供积极帮助。随着国家储备规模扩大，民间储备规模相对减少，现在民间储备数量和国家储备数量接近。国家储备包括国家石油储备基地的储备和租借私人油轮进行的储备，从1978年开始实施。1978年修改的《日本国家石油公司法》规定由国家石油公司建立国家石油储备。目前，日本有十个国家储备基地，另外，还租赁私营储罐进行石油储备。
日本由通产省（现在的经济产业省）对国家石油储备进行统一管理，所有原油和成品油相关企业都必须进行储备，否则会受到严厉制裁并限期改正。通产省的资源能源厅是石油储备的管理机构，日本政府对石油储备提供政策支持。如，政府石油储备所需的资金主要从收缴的石油税收入中拨支，为完成国家石油储备计划而给予的财政投资和贷款来源于政府和国家信贷部门筹集的各种公共基金。
经过近40年的发展，日本已经形成了官民一体的石油战略储备体系。截至2005年底，日本的石油储备总量超过9000万千升（1吨约合1.174千升），能够供应全国170天的石油消费，居世界第一。在国际石油市场发生巨大波动的情况下，日本政府利用战略石油储备或投放或购进，对于保障石油的稳定供应、调控石油价格和维护国内石油市场的稳定具有重要作用。
3.2石油供应
由于自身石油资源匮乏，日本长期依赖外部石油供应是必然的。外部冲击会严重威胁到日本石油供应的连续性，导致石油价格剧烈波动，从而对日本经济、政治、军事及人民生活造成重大打击。因此，实施石油进口来源多元化和自主开发是保证石油安全可靠供应的重要途径。
世界石油资源主要集中在中东，2007年底探明的储量占世界的61.0%，其他重要的产油区还有欧洲和欧亚大陆、非洲、中南美洲、北美洲、亚太地区。2007年石油生产排在前五位的是中东、欧洲和欧亚大陆、北美洲、非洲、亚太地区，其中中东占世界石油生产的30.8%，欧洲和欧亚大陆占22.0%，北美占16.5%，非洲12.5%，亚太地区占9.7%，一直以来，中东是日本最大的石油进口地，目前在日本的石油进口中仍占80.4%的份额。但由于中东地区的局势动荡以及美国对中东石油的垄断，日本从未忽视其他地区。通过能源外交，除确保中东石油供给渠道的畅通外，还积极谋求俄罗斯及中亚的石油资源，目前正加速实施对非洲的石油资源战略。
近四十年来，日本不只是消极被动地进口石油，而是在此基础上积极主动地到海外进行自主开发。自主开发是指日本的企业在产油国取得长期的采掘权，进行石油、天然气的探矿、开发和生产活动，风险和成本自己负担，生产出来的石油、天然气，该企业按一定比例获得。自主开发可以提高石油供给的稳定性，尽早把握石油、天然气供需环境的变化，加强同产油国的相互依存关系。现在，日本拥有在海外开采权益的油田主要集中在阿联酋、科威特和印尼等国。此外，日本在澳大利亚、马来西亚、北海油田、俄罗斯的萨哈林等地也拥有少量的权益油田。然而，这些海外权益原油的总量仍然不到4000万吨，只占其原油进口量的15%。在《新国家能源战略》中。日本政府设定目标，到2030年将海外权益原油占原油进口量的比例提高到40%。
日本政府通过各种优惠政策，从外交、技术和经济上支援日本企业积极参与国际石油开发合作，获取石油资源和石油开采权，同时分散石油进口来源。目前，已有30多个国家成为日本的石油供应国，这在一定度上提高了日本的抗风险能力。但是，目前日本还是高度依赖中东石油，海外权益油所占比重依然较小。
3.3石油消费
20世纪70年代石油危机后，日本制定了发展新能源技术的“阳光计划”和发展节能技术的“月光计划”，颁布实施了《节约能源法》（1998、2002年两次修改）。为减少对石油的依赖，日本举国上下厉行节约能源，并大力推行能源消费多样化政策。
3.3.1提高石油使用效率，降低石油消费量
20世纪70年代石油冲击发生后，日本经济发展的一个重要战略就是省能源化。日本内阁针对危机制定了石油紧急对策纲要，减少对企业的供应，要求国民自动节省石油和电力，在全国范围内开展节能运动。整个70年代，日本政府、企业和国民共同努力，厉行节能，取得了卓越成就。从1973～1982年两次石油危机之间的9年间，日本能源总供给量减少0.4%，石油供给量减少了21.5%，而同期国民生产总值增长了33.5%。1973年石油危机发生前，日本经济之能源消费的GNP弹性值超过1，即实际GNP每增加1%，能源消费的增加超过1%，到1979年，已下降为0.33。2004年，人口规模和经济规模分别相当于美国40%的日本，能耗不到美国的1/4。
3.3.2开发替代能源，实现能源消费的多样化
为降低石油在整个能源消费中的比重，日本致力于开发多种新能源，主要包括太阳能、风能、核能、波力发电、温差发电、生物能和地热发电等。到2001年，天然气在日本能源消费构成中所占的比例已经从第一次石油危机时的1.5%提高到13.8%，核电占日本能源消费的比例则达到14.1%。此外，日本尤其重视太阳能发电，夏普、京瓷、三菱电机等公司的太阳能电池制造技术位居世界前列。据《日本经济新闻》报道，到2005年底日本累计安装使用太阳能发电量达142万千瓦，占世界市场的44%。
从20世纪50年代中期到70年代初，源源不断且廉价的海外石油支撑了日本经济的高速增长。1955年，日本经济对石油的依赖比率只有20.2%，1973年则高达77.6%。20世纪70年代以来，由于能源供应中天然气和核能的增加，日本的石油依存度从70年代最高峰时的近80%降到了近年来不到50%的水平，但是在《新国家能源战略》中，日本政府提出了到2030年将能源消费中的石油依存度降低到40%的目标，通过大力发展混合动力车、电力车、生物燃料等措施，将运输部门的石油依存度降低到80%，将核电在发电量构成中的比例提高到30%至40%。现在石油发电在日本发电总量中的比例已经降低到了5%，核电占到了25%。
3.4石油交易
价格机制是市场机制的核心。石油作为一种极其重要的战略资源，政府不可能放手不管而完全由市场调节。日本政府充分发挥市场机制的作用调节石油供求关系。第一次石油冲击后的1974年3月，石油制品被允许提价62%，其他发达国家则未对原油价格上涨做出及时反应，不利于石油的节约。
由于日本一直实行由政府严格控制的高油价政策，到2004年，日本按人民币计价的汽油价格是8元/升，美国是5元/升，中国是3元/升；2006年5月日本东京的汽油价格是9.5元/升，美国洛杉矶是7.78元/升，北京（2006年6月）是5.09元/升。（目前我国的汽油价格已超过美国）高油价有效地抑制了其石油消费的增长，在政府控制油价最为严格的1973～1986年高油价期间，日本的石油消费呈负增长，1995年日本全国石油消费绝对量仍低于1973年的水平。
几十年来，上述措施对保证日本石油供应的稳定发挥了重要作用，支撑了日本经济的发展。但也存在一些不足和问题，如石油在日本一次能源消费构成中所占比重仍然最高，进口高度依赖中东等。
4.对我国的启示
我国人均石油拥有量仅为世界平均水平的7.7%，石油储备能力不足，石油价格机制未能充分反映资源稀缺程度和供求关系，虽然人均石油消费只相当于世界平均水平的62%，但我国从1993年开始成为成品油净进口国，1996年成为原油净进口国，2003年石油消费量首次超过日本，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。2006年全国石油消费达3.28亿吨，成为仅次于美、日的第三大进口国。据《中国能源发展报告（2008）》预测，2007年至2020年期间我国石油消费仍将保持较高增长速度，其中2010年和2020年石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2006年提高17.42%和62.47%；到2020年石油对外依存度将达64.5%。可见，伴随着经济的持续高速增长，我国对石油的需求量不断上升，面临的石油形势非常严峻。因此，日本在保障石油安全方面的经验，对构建我国的石油安全体系具有重要启示。
4.1高度重视战略石油储备
“石油是日本经济的血液，日本经济是摇摇晃晃地漂浮在石油之上的”。石油资源的极度匮乏使日本把建立战略石油储备作为保障石油供应安全的首要国家战略看待。
我国的战略石油储备启动于2004年3月，计划在2010年前建立1200万吨战略石油储备，相当于30天的石油进口量。我国目前建立的石油储备体系采取的是国家储备为主、国家储备和企业储备同时并举的模式，石油储备所需资金以政府承担为主，企业储备所需资金主要由企业承担。由于起步较晚，我国的石油储备体系对石油突发性供应中断和油价大幅波动的应变能力较差，且至今仍未出台相关的法律法规。随着进口石油数量的增加和国际市场油价的波动，进口石油资源的安全性日益严峻。
我国国家战略石油储备可借鉴日本的经验，政府要加紧制定有关石油储备的法律法规，并对石油公司行使监督、命令、劝告等权利，以及为石油公司提供资金支持，建立严密的石油储备管理体制，确定适当的战略石油储备规模。政府储备应以进口原油为主；对于企业储备，国家只规定储备数量，而不规定品种，逐渐形成国家战略储备、企业商用储备相结合的石油储备体系。2008年7月石油价格达到1桶147美元的巅峰，随着全球经济衰退的到来，11月20日国际油价已跌破1桶50美元。在油价较低时，我国政府应从近2万亿美元的外汇储备中拿出一部分，增加战略石油储备。
4.2积极实施自主开发，实现石油进口来源多样化
为减少对进口石油的依赖，防止石油供应突然中断给国家造成危害，日本政府鼓励本国公司到海外进行自主开发。政府对本国公司到境外勘探开发石油给予一系列的优惠政策，日本公司以多种方式参与国外油气合作，如购买股份参与开发，签订产量分成协议，签订各种转让协议，直接投资开发油田等等，以便拥有更多的油气资源和获得更多的股份油。
我国石油安全供应的根本保证应是立足于发展国家石油勘探开发力量，鼓励石油企业参与国内和国际石油资源合作，寻找并拥有更多的石油资源，这样石油安全才有长久可靠的保障。
中东地区是世界上石油储量最丰富、石油产量最高的地区，又是政治、经济、民族、宗教各种矛盾与斗争复杂而尖锐的地区，经常发生的政治动荡和军事冲突严重影响了世界石油的安全供应。因此，西方各国在积极插手中东事务、竭力控制中东资源的同时，无不努力寻求油气进口来源的多样化，减少对中东石油的依赖，避免某一进口来源发生供应中断时或受到威胁时所带来的被动局面。石油进口来源多元化也是日本的基本作法。
近年来，我国在实现石油进口来源多样化方面做出了不懈努力。2007年从中东地区进口石油7880万吨，占当年进口总量的38.8%；从非洲进口石油4040万吨，占19.4%；从前苏联地区进口石油2630万吨，占12.5%；从其他亚太地区进口2210万吨，占10.9%。从上述数字可以看出，中东石油所占比重还是过高。
4.3厉行节约，加紧实施石油替代工程
20世纪70年代石油危机后，为减少石油消费，日本在节约能源、提高能源效率方面，开发出大量先进的节能技术和节能产品，在大量消耗能源的产业推行各种节能措施；同时，大力推行能源消费多样化政策，增加天然气的使用，发展核能和水力发电，加强对风力发电、太阳能发电、燃料电池以及其他替代能源的开发利用。
要保障我国的石油安全，应像日本那样，政府、企业和国民共同努力，将节能和提高能源的利用效率摆在首位。目前，我国已颁布了《中华人民共和国节能法》，正研究把节能效益和节能资金投入结合起来，实施重点示范项目的贴息优惠政策和资源综合利用的减免税政策，以推动全社会的节能工作。同时。加紧实施石油替代工程，如加快发展煤基、生物质基液体燃料和煤化工技术的研发和应用，为今后石油替代产业的发展奠定基础。
4.4发挥政府的主导作用，推进石油价格改革
为保证国家石油安全，日本政府充分运用政治、军事、外交和法律手段，保证国家对国内外石油资源的有效控制。对于我国石油企业在国外开拓石油资源的活动，政府也应给予更加主动、更加有力的政治和外交支持。例如，在中东、中亚和非洲的许多产油国，我国应利用原有的政治优势，发展与这些国家的传统友谊，加强相互间的油气合作，以实现石油供应来源的多元化。
由政府严格控制的高油价政策有效地抑制了日本石油消费的增长。高油价使企业和家庭都产生了石油短缺的危机感，是节省石油的重要途径。当前，我国原油价格已与国际市场接轨，成品油价格仍受国家调控（2004年以来，我国已多次上调成品油价格）。当石油对外依存度已达50%、国际油价巨幅波动时，易出现国内成品油价格与国际原油价格相关性较弱的情况。为保障我国的石油安全，政府在妥善处理不同利益群体关系、充分考虑社会各方面承受能力的情况下，必须积极稳妥地推进石油价格改革，逐步建立能够反映石油资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制，逐步完善能及时反映国际市场价格变化和国内市场供求关系的石油定价机制。近日，燃油税改革已呼之欲出。
我国从1993年变成石油净进口国后，进口国外石油的比重不断加大，不安全因素迅速增加。在石油安全问题严峻，石油资源争夺激烈的今天，只有正视这些问题和挑战，从实际出发，借鉴日本等先进国家保障石油安全的经验，制定出符合我国国情的石油安全体系，才能为我国的经济发展和社会进步提供持久的石油安全保障。
参考文献：
[1]日本資源エネルギー庁.一次エネルギー供給のエネルギー源別構成の推移
[2]経済産業省.エネルギー白書2008年版[M/OL].山浦印刷出版部日本众议院.『石油資源開発株式会社法』法律第百五十二号（昭三〇·八·九）
[3]赤坂野村総合法律事務所.石油公団[OL]
[4]张莉霞.官民共担战略储备[N/OL].环球时报，2004-06-18
[5]程学琴，袁学文.略论日本的石油供给安全措施[J/OL].大众科技
[6]経済産業省：新経済成長戦略（概要）
[7]経済産業省.財政·経済一体改革会議：「経済成長戦略大綱」

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