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<p> 秦皇岛广泽工程项目管理有限公司
目 录
第一章 工程概况
第二章 监理工作的依据
第三章 本工程配备监理人员框图
第四章 监理工作的任务和方法
第一节 质量控制
第二节 进度控制
第三节 投资控制
第四节 合同管理
第五节 各营运商施工协调
第六节 信息管理
第三章 针对本工程的其它监理重点、难点及相应措施
第一节 本工程技术特点
第二节 装饰工程各分项工程的监控措施
第三节 门窗工程的监控措施
第四节 建筑给排水工程的监控措施
第五节 电气安装工程的监控措施
第六节 建筑智能化系统工程质量的监控措施
第一章 工程概况
一、工程名称：91404部队31#场地90#维修工程
二、建设单位：91404部队
三、建设地点：燕山大街232号
四、建设规模：建筑面积约为4296.56平方米
五、工程造价：预算造价465万元
六、监理范围：91404部队31#场地90#楼
第二章监理工作的依据
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国招投标法》
《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国反不正当竞争法》
《中华人民共和国担保法》
《中华人民共和国建筑法》
建设工程质量管理条例；（国务院令第279号）
中华人民共和国工程建设标准强制性条文《房屋建筑部分》
房屋建筑和市政基础设计施工招标投标管理办法；（建设部令第89号）
工程建设项目招标范围和规模标准规定；（国家计委第3号）
建设工程工程量清单计价规范；GB50500－2003
建设工程安全生产管理条例；国务院令第393号
建设项目施工阶段环境保护管理办法。
建设工程监理规范；GB50319-2000
建设工程监理规程；DBJ01-41-2002
建筑工程资料管理规程；DBJ01-51-2003
建筑工程施工质量验收统一标准；GB50300-2001
混凝土结构工程施工质量验收规范；GB50204-2002
建筑地面工程施工质量验收规范；GB50209-2002
建筑装饰装修工程施工质量验收规范；GB50210-2002
建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范；GB50242-2002
通风及空调工程施工质量验收规范；GB50243-2002
建筑电气安装工程施工质量验收评定标准；GB50303-2002
建设工程文件归档整理规范；GB50310-2002
建筑施工安全检查标准；JCJ59-99
第三章 本工程配备监理人员框图总 监：
韩希军
总监代表 ：
王宗阳
电气专业监理：
李延民
水暖专业监理：
秦宝成
土建专业监理：
王立新
第四章 监理工作的任务和方法
本工程是装饰工程，其施工的任务是通过各种工艺措施来保证建筑装饰能满足使用功能的要求，在质感、线型、色彩等装饰效果方面能符合设计处理意图。本工程应该在施工各个阶段进行有效的控制，保证一次性验收达到质量标准合格。工程质量、进度是施工单位做出来的，但与监理工作同样密不可分。
第一节 质量控制
一、质量控制的目标
严格按照《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《建筑装饰工程施工及验收规范》、工程委托监理合同、建设工程施工合同、《工程建设标准强制性条文》及政府的有关规定，确保本工程质量达到“合格”标准。
二、质量控制的方法
1、质量的事前控制
（1） 现场项目监理部由总监组织各专业监理人员积极主动熟悉理解设计文件，吃透建设单位的建设意图，参加建设单位组织的设计技术交底会。总监理工程师应对技术交底会议纪要进行签认，同时总监理工程师组织监理部各专业监理工程师编写监理规划，由总监理工程师执笔并报公司审查，报建设单位批准后执行。
（2） 在吃透设计图纸与建设单位建设意图基础上，各专业监理工程师应全面掌握本专业质量控制要点。总监理工程师组织各专业监理工程师分析了解各自专业监控要点与难点，尤其对施工质量通病增强认识，提出操作性强，监控有力的监理措施。
（3） 在了解各自专业监控要求与难点的前提下，根据监理规划规定原则总监理工程师组织各专业监理工程师编写监理细则，要求其具有较强的可操作性。
（4） 掌握地质报告及施工现场的地质特点。同时对测量仪器鉴定证书进行审核，对施工阶段各测量成果测量监理工程师进行审查复测并签证验收。
（5）各单位工程开工前总监理工程师应该组织专业监理工程师审查承包单位报审的施工组织设计报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位确认。
（6）工程开工前，各专业监理工程师应认真审查总包单位递交的单位资格报审表和有关资料是否符合有关规定，总监理工程师应予以签认并报建设单位。
（7）总监理工程师在工程项目基本具备开工条件基础上，召开现场首次工地例会，检查建设单位提供的开工条件是否满足开工要求，检查承包单位现场准备工作还有哪些不足并指令整改。
2、质量的事中控制：
（1）施工工序过程质量控制：严格质量验收签证、工序签证及相关专业工种交接签证制度。每检验批主控项目质量验收必须合格，一般项目验收必须符合各项相关专业施工质量验收规范要求，主控项目不合格不予验收，不允许该分项工程现场施工，一般项目不合格不允许进行下道工序施工。施工过程中，当承包单位对批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时应报经监理工程师审查，并由总监理工程师签认，按调整后的施工组织设计施工。
（2）隐蔽工程检查验收：每项隐蔽工程各专业监理工程师坚持检查、验收、签证的程序，并执行各专业工种施工工序的交接签证手续。上道工序检查验收不合格，严禁下道工序施工。
（3）严肃设计变更审核，建立设计变更施工的合理流程、坚持承包单位、监理单位无权变更设计的原则。对不符合合理设计流程的变更做法，监理人员应拒绝验收签证，并指令改正，否则对其所完成工程量不予支付工程款项。
（4）专业监理工程师应对承包单位提供的试验室进行考核。
（5）监理人员现场监控施工是质量监控的核心工作，必要的室内作业是完成质量监控的重要手段。监理部采取旁站监理、平行检验、巡视监理和监理值班相结合，对施工中关键工序、关键部位或施工稳定性较差的工序进行全过程旁站监理，同时加强工序巡检、现场值班、抽检与平行检验，确保“现场有施工人员在施工，就有监理人员在监理”。
（6）严格执行开工报告和复工报告的审批制度（总监开出停工令前应征建设单位同意）。
（7）坚持现场施工质量协调会与专题问题洽商会制度。
（8）现场监理部应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设施的工作状态，确保计量设备准确，符合有关要求。
（1）坚持现场施工质量事故、安全事故分析会制度。对现场发生质量、安全问题组织承包单位并会同建设单位必要时请公司专家组成员参与事故分析会找出处理事故较好方案。
（2）需返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应指令承包单位报送质量事故调查报告及经设计建设单位等相关单位认可的处理方案。总监理工程师应及时向建设单位和本监理公司提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归案。
（3）促承包单位编制竣工图、竣工资料并审核。
（4）参加建设单位组织的竣工验收工作。
（5）坚持现场文明施工，安全生产定期检查制度。
（6）坚持现场安全事故分析会制度。
三、质量控制的措施
质量控制措施包括：组织措施、技术措施、合同措施和经济措施。
A 、组织措施
本工程质量控制应采取的组织措施表
措施项目
具体措施内容
应达到的效果
组织机构
总监负责对工程的全面管理和协调，配套的各专业监理工程师具体负责各专业监理。
组织机构人员到位，专业齐全配
套，能适应本工程质量、进度、投资、安全四项控制目标的需要。
机构合理运作
按质量控制程序对工程质量实行微观
控制，总监组织各专业监理人员对本专业工序检查。
质量管理程序化，各专业和各工序质量控制达到设计及规范要求。
建立健全质量保证体系
监理部建立完善的质量保证体系，
督促施工单位建立质量保证体系。
质量管理有组织、有计划、有章程、有制度、有人员、有手段、有措施。
明确质量终生负责
对监理单位的所有监理工程师所签字
盖章的已验收的工程子项，如出现质量事故和缺陷，由签字人终生负责。对施工单位质量负责人和技术人员签字盖章的已验收的工程子项，也和监理人员一样终生负责。
增加质量监控人员和施工人员的
责任心，促进质量目标实现。
激励机制
对监理人员认真执行质量标准，施工人员严格执行操作规程，使质量等级提高者，给予一定的物质奖励。
采用激励机制，发挥人的主观能动作用，促使质量目标达标。
B、 技术措施
1.监理人员要熟悉和掌握以下资料，以做好质量控制。
（1）设计图纸及其说明书；
（2）建立工程质量验收标准及施工验收规范；
（3）施工组织设计及图纸交底、会审记录；
（4）有特殊要求的质量指标和验收标准。
2．进行资质审查：
1．从承包单位的组织、人员素质和能力、队伍技能水平、队伍的技术装备、近年的工作业绩、材料设备及半成品供应厂商的生产能力和水准等方面着手，控制承建商资质符合工程量要求。选择具有良好资质的施工单位。
2.严格原材料、半成品的质量检验制度，对使用的材料、设备、成品、半成品等严格把好技术关。
3.对供货商的资质、质量保证体系及为达到货物要求质量标准所采取的措施进行审查，必要时与订货方共同到生产车间进行实地检查实物质量和质量保证体系的执行情况；材料进场必须附有原材料、成品、半成品的质量合格证或试（检）验报告，并有相应规定的材料准用证，材料进场后按照质检站规定进行有见证送检或抽样复试。
4．审查施工单位所报的施工组织设计和施工方案，确认或提出修改意见。
5．审查施工单位选用施工设备的技术性能和数量。
6．管理工程设计变更和洽商：来自设计院的变更，必须经过业主确认后由监理下发施工方方可执行。来自施工方的洽商，必须经过监理部同意后方可与业主、联系解决。
7．对工程质量事故进行处理。对质量事故的原因、责任进行详细的分析。审查事故处理方案和弥补措施，并监督方案和措施的执行。制订事故防范措施，做出详细的事故处理报告。
8．行使质量监督权，必要时可下停工令。坚持要求承建商搞好技术交底。经常检查承建商交底情况，对重要工序必须旁听承建商技术交底过程。对于交底不认真的，不得开始施工。
本工程质量控制采取的技术措施表
措施项目
措施对策内容
应达到的效果
工程变更控
制措施
对施工图进行审查，对图中不完善，不明确的部份与设计沟通，澄清或修改。施工单位进场组织设计交底和图纸会审，使施工单位了解设计意图，对图纸不完善和不明确的内容进行完善和澄清。对工程量变化，工期变化的签证单要严格控制，对施工过程中的图纸修改，施工方案修改，要严格审核，并按管理权限逐级审批。
设计图纸合理完善，避免或减小施工过程中的设计修改。尽量减少或不发生工期变更，工程量签证，方案签证和其它影响工程变化的因。
对于人员的
控制措施
监理自身人员的素质：
①熟悉掌握设计图纸②掌握工程质量验收规范③熟悉政策，法规、强制性标准。
对承包商资质的审查：
①企业资质②人员素质
③技术装备能力④社会信誉。
监理人员自身达到高素质的要求，施工队伍资质、人员素质、技术装备，均能适应本工程质量目标实现的要求。
对于材料的
控制措施
①对于原材料、成品、半成品进场前进行外观检查和出场合格证明文件的资料检查。
②按规范规定进行送检和检测。
③在上述检测合格的情况下，施工单位报监理审批后方可用于工程。
材料、成品、半成品通过检查合格后报批使用，避免不合格材料、成品、半成品用在工程上造成质量缺陷。
对于施工机
械的控制措
施
①进场施工机械应适应本工程的需要，机械性能，要满足本工程的质量要求，运转情况良好。
②应有专人操作，专人维修及保养。
机械、性能达到本工程质量目标的要求。
对工艺和施
工方法的控
制措施
严格评审施工单位的施工组织设计和施工方案。
①针对本工程特点，应重点审查大跨度预应力梁和筏基的施工方案。
②对施工过程严格控制，每道工序完成后进行工序的自检、互检和专检。
③对隐蔽工程按规定进行隐蔽验收和检查。
④对关键部位实行旁站监理，并设置质量预控点。
①施工工艺和方案技术可行，安全可靠，经济合理，操作方便。
②工序和隐蔽工程质量达到设计要求。
③控制关键部位的质量达标。
对施工环境
的控制
①防水施工应尽量避开雨季。
②记录天气情况，积累气象资料。
③研究地质报告，采取合理的地基处理方案。
①保证防水正常施工质量。
②积累气象资料，为施工质量奠定基础。
③采取切合实际的地基处
理方案
对事故处理
的控制
①分析事故原因、责任，确定是否需要临时加固。
②对事故后果进行分析，确定是否需要加固处理。
③如需加固处理，审查加固处理方案，并监督执行。
④事故处理后进行验收，并提出处理报告。
⑤制定防范措施。
①保证施工过程安全。
②确定合理方案。
③认真总结经验教训，防止类似事件发生。
对质量通病
的控制
①分析本工程可能产生的质量通病项目。
②对本工程可能产生的质量通病提出具体的防范方法。
③对照验收规范，严格检查和检测容易出现质量通病的施工子项。
通过认真控制，消除本工程可能出现的质量通病。
C 、合同措施
对工程质量控制拟采取的合同措施表
措施项目
措施及对策内容
达到效果
明确标准
①合同中应明确本工程的质量验收标准。
②合同中应写明争取的目标。
明确目标
合同实施中
的控制
①严格按合同规定进行监督检查。
②按合同要求制定质量目标的分解表，将质量管理分解检查和验收。
③对违犯操作规程或因工作失职造成的质量缺陷和事故，应在合同中明确罚则。对质量达不到合同要求的，不予签证和验收。
以合同的具体实施，控制质量目标的实现。
D、 经济措施
本工程质量控制采取的经济措施表
措施项目
措施及对策内容
达到效果
质量否决
①达不到合同规定的标准，不予签认，
拒付工程款，并可令其退出现场。
②因承包商原因造成质量缺陷，给业主带来经济损失的，要求承包商赔偿。
以质量优劣确定工程款的支付。采用缺陷赔偿制度控制承包商重视质量。
质量奖罚
①对质量有缺陷或不按规程施工的单位和个人实行罚款制度。
②对达到合同规定质量标准又能达到市样板工程以上标准的，业主合理支付奖金或质量补偿金。
通过经济奖罚，提高本工程的质量水平。
第二节 进度控制
一、工程进度控制的目标
根据我公司对此类工程的监理经验，我们将严格按照招标文件和施工合同要求控制工期，实施符合既定的总、分部工程进度计划，以分部工程工期确保总工期，在预定的工期内完成全部监理范围内的内外装饰改造、安装、智能化及室外配套的工程内容。
二、工程进度控制方法
（一）进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：
1、编制项目实施总进度计划
项目实施总进度计划为对该项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条
2、审核施工单位提交的施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。
3、审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期、充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。
4、审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。应制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。
（二）进度的事中控制
1、工程进度周期检查,审核承包单位每月（周）提交的工程进度计划和实际进度报表，提出监理审核意见，在施工过程中根据现场实际完成情况，采集动态进度数据与承包单位报表对比确认，并报建设单位。
2、工程进度的动态管理:当实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，监理主持协调会，并提出进度调整的措施，必要时调整工时目标，所有措施均应预先征得建设单位支持与同意；
3、监理部在进度控制时应及时召开工程进度工地例会和各层次各专业工程进度协调会议。总监理工程师根据会议上统一认识下达监理指令单，指令承包单位采取调整措施，现场监理工程师进行督促检查。
（三）进度的事后控制
1、一定保证总工期不突破的对策措施，如缩短工艺时间，减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业，增加工作人数，增加工作班次等。
2、当预计总工期计划可能突破时，应制定总工期突破后的补救措施，包括总工期计划合理调整及完成总工期计划的相关方案，并报建设单位确认。
3、调整相应的施工计划、材料、设备、资金供应计划等。在新的条件下组织新的协调和平衡。
三、工程进度控制的措施
进度控制措施包括：合同措施、组织措施、技术措施和经济措施
1.合同措施
（1）合同中应有关于工期的明确条款。
（2）合同中应有提前或拖延工期的奖、罚条款。
（3）合同中应有关于对分包和指定分包提供配合的条款。
（4）严格按照《施工合同》规定，督促各方履行责任。
2．组织措施
（1）建立进度控制审核制度
承包商不论是承包单项工程、单体工程或分项工程，在开工前上报的施工组织设计或方案设计中必须有详细的、科学可靠的进度计划，否则不允许开工。
（2）建立进度控制协调制度
本工程涉及的承包商、分包商可能较多，可能因协调不良影响工期，可通过组织现场协调会加以解决。正常情况下每周一次协调会，特殊情况下可增加次数，有问题随时协调解决。
（3）某一工序延误的解决
督促承包商增加作业队数、工作人数、工作班次或调整工艺顺序，以加快施工进度。
（4）监理部安排专业工程师进行进度控制，项目总监直接行使进度控制权利。
（5）督促承建商完善进度管理体系，定期检查其内部生产安排，发现问题及时提出，并及时向业主报告。
（6）审查专业分包商的人员、设备、资金状况，防止影响进度。
（7）设置阶段进度计划目标，即进度计划控制点，根据总进度计划制定各种验收及市政接驳时间，动态管理检讨进度计划控制点完成情况并进行奖罚，最终达到工期目标。
3．技术措施
（1）帮助承包商合理组织施工，增加同时作业的工作面，尽可能协调空间与时间的关系。
（2）采用新工艺、新技术、提高工效、缩短作业时间，加快施工速度。
（3）采用合理经济的技术措施，缩短作业时间和工序间的技术间歇时间。
（4）业主负责供应的材料、设备，要按计划及时到位。
（5）资金应按计划及时到位。
（6）即时检查工程进展，对偏离计划的工序，首先检查是否为关键工序，明确其对后继工序或总工期的影响程序，及时采取纠偏措施。
（7）定期向业主报告进度情况，取得业主的支持。
4．经济措施
（1）实行付款签证制度，按完成实物量付款，调动承包商生产积极性。
（2）对应急工程采用计件单价。
（3）对工期提前者实行奖励，拖延工期者罚款。
（4）严格按照《现场施工奖罚管理办法》中规定了进度达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分。
第三节 投资控制
一、工程投资控制的目标
按施工合同价款和符合合理设计程序的设计变更，严格控制工程造价。为了有效地实现投资控制，必须按合同要求进行监控，重视对设计变更、工程变更的严格审查，要分部、分阶段对工程实行控制，做到准确合理、实事求是。
二、工程投资控制的方法
（一）施工阶段的工程造价控制
1、加强事前控制。就是对施工中可能出现的问题事先提出处理措施或预防措施；对非发生不可的设计变更，尽量提前实现，变更发生的越早，损失越小。避免等待问题解决影响工期或拆除已建工程进行变更等造成的损失，力求使施工图预算不突破概算，有效的控制工程造价。
2、合理拨付进度款。合理拨付进度款就是要防止超付造成甲方资金被占用，降低投资效益或工程款付得不足及拖欠影响工程的进度和质量，影响施工企业效益。为更好的解决这一问题，我们将配备专业的工程造价专业人才，通过他们的专业知识和专业技能，从事工程的全过程造价管理，从而较好的处理进度款拨付的问题。
（二） 工程竣工结算阶段的造价有效控制
1、做好准备工作。认真、仔细、详尽的研究合同、附件以及各类文件的解释顺序；弄清楚动态结算是按竣工调价系数结算法、按实际价格结算法、按调价文件计算法、按调价公式法中的哪一种方式进行结算；弄清楚开工、竣工时间，查看实际工期是否与合同工期吻合；弄清楚奖罚条款的内容含义；弄清楚合同主要条款、各类补充协议、合同附件的内容与招标文件内容是否有冲突，如有，按照文本解释顺序，加以明确；熟悉各类技术文件，做到心中有底；洽谈、制订该工程项目的结算原则，包括结算工作进度计划。
2、选择合理的审查方法。应在已知的七种审查方法（逐项审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选法、重点审查法、利用手册审查法）中，根据工程项目的特点，按照由粗到细、由细至精的工作思路选取几种较为合适的审查方法，组成混合法，相互交叉，混合运用，确保质量和时间。
3、审查工程量。主要包括工程变更联系单的核定、按工程量计算规则进行复算。防止竣工图与实际情况不同造成的缺项、漏项或多项。
4、审查单价的套用。认真核对定额的套用、换算正确与否；单价的选择是否与招标文件及合同中的要求相符。
三、投资控制的主要措施
1．施工准备阶段投资控制的主要措施
（1）认真审查施工图。
监理班组要通过认真审图，对施工图纸在技术、经济方面不合理的部分和错、漏、碰、缺部分，向业主和设计单位提出我们的意见和建议。
（2）全面掌握现场情况。
监理班子进入现场后，首先要全面了解工程的情况，包括各参建单位及组织机构、现场的地形地貌及地下情况、环境情况。虽然在施工过程中上述各种情况会有很多变化，但原状
（3)悉全部的合同文件，另一方面，还要求监理工程师在施工前，针对合同文件中的问题，尽早向建设单位和承包单位提出意见和建议，如有可能则签署补充协议，避免施工中和结算时双方发生矛盾和争执。
（4）认真审核施工组织设计（施工方案）和施工进度计划。
监理工程师对审核施工组织设计、施工方案、人力资金投入计划的审核，不仅是保证工程质量和进度的重要措施。而且也有利于承包单位降低施工成本，为建设单位节约投资。
（5）编制工程总控制进度计划
在施工开始前，根据承包合同及施工组织设计中的施工总进度计划编制工程总控制进度计划。在这个计划中，把业主在各个阶段所完成的工作编制进去，提醒业主对资金、图纸、设备、材料的选型、造价及其他应由建设单位完成的工作的关注，促使建设单位提前按时完成，以避免因建设单位原因不能兑现而影响正常施工造成索赔情况的发生。投资预先控制工作涉及到技术、经济、管理各方面，并且与质量、进度控制密不可分。
2．施工阶段投资控制的主要措施
（1）施工阶段投资控制的主要工作
①监理工程师在施工阶段担负着繁重的投资控制任务。监理工程师在施工阶段投资控制的基本原理是把计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，再把工程项目中进展过程中实际支出额与工程项目投资目标值进行比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，并采取有效措施加以控制，以保证投资目标值的实现。
②事前控制目的在于进行工程风险预测，并采取相应的防范性措施，减少施工单位索赔的可能性。
③事中控制，就是施工过程，即费用的发生过程，控制好投资支出。由于项目施工是在合同已经签发的基础上进行，大部分的费用支出合同已经明确。
④事后控制主要表现在：一要及时审核承建商提交的工程结算书；二要有理、有据、有度的原则公正地处理承建商提出的索赔，在业主授权的范围内提出索赔处理意见报总监理工程师校签。
（2）严格控制中间支付的计量和付款
①中间支付的依据是招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等文件； ②认真审核施工的进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力供应情况的兼顾性，对批准的进度计划的实施情况进行严密的跟踪检察，并能做出即时的调整；
支付的基础；
料的用量、设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的约定计量和支付；
（3）严格控制现场签证
①在项目实施过程中，现场签证（索赔）的发生较为广泛，凡涉及现场临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，真正理解合同条款细节，是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该签证该不该签发，费用是否计算。
②对现场发生的经济签证，监理工程师要对当时施工情况了如指掌，并亲临作业面查实。要有根有据，以理服人，及时和建设方及施工单位交换意见，防止施工方多报、冒报和假报。
③加强监理自身廉政建设，业务素质的培养和学习，严把现场签证关，防止低效乱签证，重复签证和技术资料混乱现象。凡牵涉到增加费用签证，必须由总监签定方能生效，并及时把执行情况反馈给建设方，征取他们的同意，最后移交结算审核人员，以防止漏洞。
④为了避免各种不正常因素引起的签证，要求监理工程师具有很强的风险预测能力及丰富的工程实践经验。防范措施必须“早（早想到）、全（全面）、细（细致）”，做到事前考虑周密、全面，事中严格控制，事后从严把关，强化投资控制力度。其中事前控制是关键。
（4）工程变更的控制
①工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。
a.首先由总监及专业工程师深入调查，进行技术论证及经济核算，再会同设计单位商讨对策。及时向业主汇报并提出合理化建议。最终由总监报业主审批。
b.建议成立技术评审和经济核算的专门组织，以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。
②工程变更造价控制工作
a.监理应对合同变更、设计变更等工程变更的审核工作和提出公正处理意见。
b.加强合同管理和费用分析预测工作。
c.强工程联系单的审核管理，防止施工方偷梁换柱，减、换用材料或简化施工为目的来换取设计方的同情以修改设计。
领会和掌握招标文件、施工合同的条款和内容细节，对合同条款正确理解，熟悉和掌握合同的主要细节，对合同的执行进行预测并提出相应的控制措施。这是监理的合同管理和造价控制的重要措施。
第四节 合同管理
一、合同管理的方法
合同作为一种法律行为把参与工程建设的各方有机地联系起来。要做好监理工作，必须首先搞好合同管理，以合同条件约束各方行为，以合同条件协调各方关系，确保本工程施工与业主方始终围绕工程、步调始终如一。为此，监理方要做好以下工作：
协助业主拟定项目的各类合同条款；
对合同情况进行跟踪管理；
协助业主处理有关索赔事宜；
协助解决合同纠纷。
（1）对合同本身的管理
首先，监理班子中应有专人负责合同保管；
其次，合同中关于质量、工期、资金等事项的限定条款要与三大控制结合起来，以合同对控制目标进行控制；
第三，现场监理人员要熟悉合同内容，以合同条款约束承包商（也包括对业主的约束）。
（2）利用合同进行工期管理
①按施工合同规定，要求承包商在开工前提出分月、分阶段的施工进度计划，并加以审核批准；
②按照进度计划对实际进度进行检查；
③对影响进度的因素进行分析督促责任方（承包商或业主）尽快解决。
（3）利用合同进行质量管理
①检验工程使用的材料、设备质量，务必达到合同规定的质量要求；
②检查工程使用的各种构件、制品的质量；
③按合同规定的规范、规程监督检验施工质量；
④验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量。
（4）利用合同进行投资管理
①按合同要求满足工程质量和进度要求后方可进行计量，签署付款凭证；
②审查工程价款和工程竣工结算；
③审查承包商的索赔申请，驳回或确认或部分确认。
二、合同管理具体措施
A、合同管理综合措施
（一）指派专人负责合同管理，项目部的监理工程师均应精通合同方面的法律知识，熟悉合同内容，并进行合同交底；
（二）监理工程师在处理与合同有关的同时，应本着秉公办事的原则，做到“讲法不讲理”，认真执行合同给予的各项权利以及隐含的权利。
（三）认真做好工程资料的收集、整理工作，建立完善的档案资料，针对本工程的监理任务，监理人员在监理活动中，对有关涉及工程质量、进度、投资、安全等的各种事件及活动要详细了解，积极参与，并将发生及结果的资料，及时上报，妥善保管，以备查用。
（四）监理工作中，严格按监理程序工作，防止因人为因素的索赔事件发生，对自然因素或其它因素而发生索赔事故时，监理要严格按有关条款公正地处理。
（五）监理人员进场后全面熟悉施工合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清的问题加以查证，并提出解决办法。
（六）审核承包商是否按施工合同的要求配备人员、施工机械、采购工程材料等。对进场人员素质、资质、施工机械性能、工程材料质量进行全面检查、认证。
（七）要求承包商作出全面的施工组织计划，编制主要工序的施工方案和技术措施，经监理、业主代表及有关人员审批后实施。
（八）施工期间每周定期召开一次工程例会，听取该周的施工措施、工程进展及存在问B、发生合同纠纷时的具体监控措施
1、发生索赔时的处理措施
如果承包商认为由于业主的原因，造成承包商损失或费用增加或工期拖后，需要向业主索赔；或者业主与承包商在合同发行中有违约以及合同执行中有争议，引起合同纠纷。
监控措施如下：
(1)由索赔方向监理工程师提出索赔，总监理工程师审查其是否合理。
(2)如果总监理工程师同意索赔，则由索赔方提供书面索赔报告，内容包括索赔依据、索赔计算清单等。
(3)总监理工程师根据索赔方提供的证据资料，参照有关建设法规进行研究，作必要调整后，与索赔方就索赔的款项和额度进行协商，达成双方可接受的意见。
(4)由总监理工程师按双方可接受的意见组织起草索赔处理文件送被索赔方审核。
(5)如被索赔方同意接受索赔，则签署索赔处理文件。
(6) 经总监理工程师出面协调索赔和有关合同纠纷，如业主或承包商坚持不接受，可由有关主管部门调解。
2、发生争议时的调解
（1）合同争议发生后，争议方可书面通知项目监理部请求予以调解；
（2）监理组收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后做出决定；
（3）总监签发《监理工程师通知》后如建设或承包商在合同规定期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行；
（4）不同意项目监理单位的决定时，可按合同约定办理；
在争议解决过程中，甚至在仲裁（诉讼）期间，项目监理部仍应督促承包商继续施工。
3、发生违约时的处理措施
（1）处理原则：
1．在监理过程中，发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件发生；
2、对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准则，公平处理；
3、处理时要认真听取各方意见，在与双方充分协商的基础上确定解决方案。
（2）按合同规定业主有下列事项时，项目监理部可确认其违约。
1、不按合同约定及时给出必要指令，确认或批准；
2、不按合约履行自己的义务；
3、未在合同规定的期限各营运商施工协调
一、组织协调工作的方法：
1．召开会议：
（1）项目监理机构内部的协调会：
项目监理机构每天应召开碰头会，由总监理工程师主持全体项目监理人员参加，交流情况，布置工作。
（2）召开监理例会及专项、专题会议之前，由总监理工程师主持召开协调会，统一步调，交流意见，决定会议的主要内容及会议程序。
2．项目监理机构以外的协调会：
（1）监理例会应按规定的日期，由规定的人员参加，由总监理工程师主持，会议内容应于会前约定，会议的决议事项应对与会各单位有约束力。
（2）各项专项、专题会议根据需要召开，会前明确开会的目的，由总监理工程师或其指定人员主持。
（二）加强协商：
协商是沟通双方之间的情况，减少分岐，解决矛盾，统一意见，共同作好工作的重要方式与方法。在项目监理机构内部协调会中，要开展项目监理人员之间的协商讨论，以统一意见，作好统一部署。在监理例会和专项、专题会议召开之前，总监理工程师要与建设单位、承包单位的有关负责人作好协商、协调工作，以提高会议质量，减少无效的争议。必要时还可以邀请设计单位、勘察单位、工程质量监督部门人员参加有关的会议，对于重大问题的协商与决策，也可召开由建设、承包、监理单位领导层参加的高一级协商会。
（三）沟通信息：
协商的基础是信息，信息不通，情况不明，协调工作没有目的，也就是难以收到成效，信息沟通工作通过各单位不同层次人员之间的接触和交流，如专业监理工程师与建设单位各专业管理人员之间，与设计工程师之间，与承包单位各专业管理人员之间的信息沟通与交流；总监理工程师与建设单位驻工地代表之间，与设计单位项目总负责人之间，与承包单位项目经理之间的信息沟通与交流。
（四）相互邀请参加本单位的活动。
总监理工程师可以邀请建设单位领导人，驻工地授权代表，参加对施工现场的工程质量、安全防护、环保卫生等情况的检查活动，以使他们掌握施工现场的第一手资料，也可以邀请他们参加项目监理机构的总结会、评比会以及监理单位的一些活动，使他们对监理人员和监理工作有更确切的认识。
二、组织协调工作的具体措施
1．建设项目各目标之间的协调面，但由于进度加快，工程项目提前竣工使用，又会提前创造效益，从而可提高总体投资效益，这又是统一的一面，过分的强调质量，也会加大投资，同时会影响进度，这也是矛盾的一面。但如果质量搞好了，就不会造成返工而耗时耗料，同时质量提高会增加建设项目的使用寿命，相应会增加或提高投资的经济效益，这又是统一的一面，为此监理工程师必须对质量、进度、投资这三项控制目标认真分析和研究，找出最令人满意的目标期望值，并通过项目运作过程中的协调工作；最终使建设项目各项控制目标达到尽可能使业主满意的结果。
2．建设项目各子系统之间的内部协调
①监理单位自身的协调措施
a.监理单位应明确总监理工程师与监理单位各部门之间的关系。
b.总监理工程师应协调好各专业监理工程师的关系，协调好各专业监理工程师的工作。 c.各专业监理工程师应经常互相通气和沟通，并向有关专业工程师传递相互配合的信息，以便监理工作有序的进行。
②监理与业主之间的协调措施
a.监理工程师应尊重业主的意见，主动加强同业主的驻现场授权代表的联系，及时沟通协商，认真征询他们对监理工作的意见和对施工单位的要求和意见，共同商量解决问题的办法。
b.当业主授权代表和监理工程师意见不一致时，监理人员应按有关标准、规范、合同条款等文件规定，耐心的陈述自己意见，以取得业主授权代表的理解和支持。
c.如业主授权代表和监理工程师实在无法统一意见时，可征求双方上级领导的意见，以便问题尽快解决。
③监理与设计单位之间的协调措施
a.设计阶段是投资和质量控制的最重要的阶段，监理人员应充分了解设计意图，优选功能高，投资少，可操作性强的设计方案。
b.施工阶段应对设计图纸进行细致的审查，对于设计漏项和各专业设计之间的结合部位，要与设计及时沟通，请设计在施工前进行追补和修改，以避免造成返工损失。
c.对</p>
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