第三篇-工程量清单计价模式下的计量与计价(教案).doc

建筑工程计量与计价第三篇 工程量清单计价模式下的计量与计价 学年度第 学期教案教 案 1课程名称： 建筑工程计量与计价授课时间 学年度第 学期章节名称第7章 建设工程工程量清单计价规范 7.1概述学时1授课班级授课类型理论课教学方式 讲授，讨论，指导教学资源 多媒体教学目的通过本节的学习，了解建设工程工程量清单计价规范GB505002008的出台背景和编制意义，熟悉建设工程工程量清单计价规范GB505002008编制中坚持的几个原则。教学重点与难点建设工程工程量清单计价规范GB505002008的出台背景及编制原则。教学过程设计1节课45分钟，按1学时计算，具体时间分配：1. 导入新课 2分钟 7.1 概述2. 讲授内容 40分钟7.1.1 编制计价规范的意义（20分钟）7.1.2 计价规范编制中坚持的几个原则（20分钟）3. 小 结 2分钟4. 布置作业 1分钟教学内容第 7 章 建设工程工程量清单计价规范7.1 概述为了规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法， 住房和城乡建设部批准发布了建设工程工程量清单计价规范，编号为GB505002008，自2008年12月1日起实施，以下简称计价规范。计价规范总结了建设工程工程量清单计价规范GB 505002003自2003年7月1日起实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合 同价款约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价的争议处理等内容，并增加了条文说明。 7.1.1 编制计价规范的意义 1.计价规范是工程造价改革的产物 长期以来，我国发承包计价、定价以工程预算定额作为主要依据。1992年为了适应建 筑市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了“控制量、指导价、 竞争费”的改革措施，其中对工程预算定额改革的主要思路和原则是：将工程预算定额中的 人工、材料、机械的消耗量和相应的单价分离，人、材、机的消耗量是国家根据有关规范、标准以及社会的平均水平来确定的。控制量目的就是保证工程质量，价格要逐步走向市场，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用。但随着建筑市场化进程的发展，这种做法难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，难以满足招标、投标和评标的要求。因为控制量反映的是社会平均消耗水平，不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，还不能充分体现市场公平竞争规律，工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。 2.计价规范是规范建设市场秩序，适应市场经济的需要 工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在的许 多不规范行为大多与工程造价有关。过去工程预算定额在工程发包与承包工程计价中调节 双方利益、反映市场价格等方面滞后，特别是在公开、公平、公正竞争方面，缺乏合理完善的机制，甚至出现了一些漏洞。实现建设市场的良性发展除了法律法规、行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变。有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的市场经济规律。 3.计价规范是加入WTO，融入世界大市场的需要 随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入WTO 后，行业壁垒下降，建设市场进一步对外开放。国外的企业以及投资的项目越来越多地进入 国内市场，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这种对外开放 建设市场的形势，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国家惯 例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价做法，在我国实行工程量清单 计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水 平。 4.计价规范是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要 以工程量清单计价模式招标投标，对承包企业，通过采用工程量清单报价，必须对单位 工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、 材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价。改变过去过分依赖国家发布定额的状况，企业根据自身的条件编制出自己的企 业定额。对发包单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的 工程量清单，并承担相应的风险，促进招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的， 将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。工程量清单计价有利于规范建设市场计价行为，有利于控制建设项目投资，节约资源，有利于提高社会生产力，促进技术进步，有利于提高造价工程师的素质，使其成为必须具备懂技术、懂经济、懂法律、善管理等全面发展的复合型人才。 7.1.2 计价规范编制中坚持的几个原则 根据建设部令第107号建筑工程施工发包与承包计价管理办法，结合我国工程造价 管理现状，总结有关省市工程量清单试点的经验，参照国际上有关工程量清单计价通行的做 法，在计价规范编制中遵循的基本原则是以建立全国统一的、有序的建筑市场，创造公平、公正、公开竞争的环境，贯彻实体与措施相分离和既要与国际惯例接轨，又考虑我国国情的原则。 编制工作除了遵循上述指导思想和基本原则外，还主要坚持以下具体原则： 1.政府宏观调控、企业自主报价 计价规范的出台是建设市场化的要求，为建设工程招标投标计价活动健康有序的发 展提供了依据，在计价规范中贯穿了由政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。主要体现在： 政府宏观调控：一是规定了全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程 要严格执行计价规范的有关规定;二是计价规范统一了项目编码，统一了分部分项工程项目名称，统一了项目特征，统一了计量单位，统一了工程量计算规则（即“五统一”）。为建立全国统一建设市场和规范计价行为提供依据;三是计价规范没有人、材、机的消耗量，促使企业提高管理水平，引导企业学会编制自己的消耗量定额，适应市场。 企业自主报价、市场竞争形成价格：由于计价规范不规定人工、材料、机械的消耗量，为企业报价提供了自主空间，投标企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已收集整理本企业的报价资料，根据计价规范规定的原则和方法，投标报价。工程造价最终由承发包双方在市场竞争中，按价值规律，通过合同形式确定。 2.计价规范与现行预算定额既有机结合，又有所区别 计价规范在编制过程中，以现行的全国统一工程预算定额为基础，特别是在项目划 分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽可能多地与定额衔接。原因主要是预算定额是我 国经过几十年实践的总结，这些内容具有一定的科学性和实用性。与工程预算定额有所区 别的主要原因是预算定额是按照计划经济的要求制定发布贯彻执行的，其中有许多不适应 计价规范编制指导思想，主要表现在： （1）定额项目是以国家规定的工序为划分原则; （2）施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合确定的; （3）工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的; （4）取费标准是根据不同地区价格水平平均测算的，因此企业报价时就会表现为平均主义。 这使得企业不能结合项目具体情况、自身技术管理水平自主报价，不能充分调动企业加强管理的积极性。 3.既考虑我国工程造价管理的现状，又与国际做法接轨 计价规范要根据当前工程建设市场发展的形势，逐步解决定额计价中与当前工程建 设市场不相适应的因素，适应市场经济的需要，适应国际接轨的需要。因此，在编制过程中， 我们既借鉴了世行、FIDIC、英联邦国家、香港等的一些做法和思路，同时也结合了我国现阶段的具体情况。如实体项目的设置方面，就结合了当前按专业设置的一些情况;有关名词尽量沿用国内习惯，如“措施项目”就是国内的习惯叫法，国外叫“开办项目”，而措施项目的内容就借鉴了部分国外的做法。 7.1.3 计价规范的特点 1.规定性 主要体现在：一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程按计 价规范规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工 程量清单时必须遵守的规则（“五统一”和标准格式）。 2.实用性 附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确 清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时 确定具体项目名称和投标报价。 3.竞争性 一是计价规范中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措 施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间。二是计价规范中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，计价规范将报价权还给了企业。小结计价规范总结了建设工程工程量清单计价规范GB 505002003自2003年7月1日起实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价的争议处理等内容，并增加了条文说明。作业课后认真阅读建设工程工程量清单计价规范GB 505002003和建设工程工程量清单计价规范GB505002008，找出二者的区别。参考资料1. 建设工程工程量清单计价规范GB5050020082. 建设工程工程量清单计价规范GB 5050020033. 中华人民共和国建筑法4. 中华人民共和国合同法5. 中华人民共和国招标投标法6. 中华人民共和国安全生产法7. 中华人民共和国政府采购法8. 中华人民共和国价格法9. 中华人民共和国反不正当竞争法10. 中华人民共和国民法通则11. 安全生产许可证条例12. 建设工程安全生产管理条例13. 建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定（建办200589号）14. 建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部令第107号15. 建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号）16. 工程建设项目货物招标投标办法（国家发改委、建设部等七部委 第27号令）17. 工程造价咨询企业管理办法（建设部令第149号）18. 注册造价工程师管理部分（建设部令第150号）19. 全国工程造价人员管理暂行办法（中价协2006013号）20. 评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等七部委第12号令）21. 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释200414号）22. FIDIC合同范本教 案 2课程名称： 建筑工程计量与计价授课时间 学年度第 学期章节名称第7章 建设工程工程量清单计价规范 7.2 建设工程工程量清单计价规范GB505002008及其内涵解释学时2授课班级授课类型理论课教学方式 讲授，讨论，指导教学资源 多媒体教学目的通过本节的学习，了解建设工程工程量清单计价规范GB505002008的整体架构，掌握建设工程工程量清单计价规范GB505002008的术语。教学重点与难点项目编码的编制方法。教学过程设计2节课90分钟，按2学时计算，具体时间分配：1. 导入新课 2分钟 2. 讲授内容 85分钟7.2.1 总则（40分钟）7.2.2 术语（45分钟）3. 小 结 2分钟4. 布置作业 1分钟教学内容7.2 建设工程工程量清单计价规范GB 505002008及其内涵解释7.2.1 总则 （1）为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律法规,制定计价规范。 （2）计价规范适用于建设工程工程量清单计价活动。 本条解释：计价规范所指的工程量清单计价活动包括：工程量清单、招标控制价、投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、工程款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。 （3）全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。 本条解释： 国有资金投资的工程建设项目包括： .使用各级财政预算资金的项目; .使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目; .使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 国家融资资金投资的工程建设项目包括： .使用国家发行债券所筹资金的项目; .使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目; .使用国家政策性贷款的项目; .国家特许的融资项目。 国有资金为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但 国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。 （4）非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。 本条解释：对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除工程量清单等专门性规 定外，计价规范的其他条文仍应执行。 （5）工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。 本条解释：按照注册造价工程师管理办法（建设部第150号令）的规定，注册造价工程师应在本人承担的工程造价成果文件上签字并加盖执业专用章;按照全国工程造价人员管理暂行办法（中价协2006013号）的规定，工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担，并在本人承担的工程造价业务文件上签字并加盖专用章。 （6）建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 本条解释：工程量清单计价是市场经济的产物，并随着市场经济的发展而发展，它必须 遵循市场经济活动的基本原则，即客观、公正、公平的原则。所谓客观、公正、公平的原则，就是要求工程量清单计价活动要有高度的透明度，工程量清单的编制要实事求是，不弄虚作 假，要机会均等，公平一律地对待所有投标人。投标人要从本企业的实际情况出发，不能低 于成本价报价，不能串通报价。双方应以诚实、守信的态度进行工程竣工结算等。 （7）计价规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应作为编制工程量清单的依据。 附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业和民用建筑的建筑物和 构筑物工程。 附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业和民用的建筑物和 构筑物装饰装修工程。 附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。 附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。 附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。 附录F为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。 本条解释：附录是计价规范的组成部分，与正文具有同等效力。附录是编制工程量清单的依据，主要体现在：工程量清单中的二十位编码的前九位应按附录中的编码确定;工程 量清单中的项目名称应依据附录中的项目名称和项目特征设置;工程量清单中的计量单位 应按附录中的计量单位确定;工程量清单中的工程数量应依据附录中的计算规则计算确定。 （8）建设工程工程量清单计价活动，除应遵守计价规范外，还应符合国家现行有关标准的规定。 本条解释：工程量清单计价活动是政策性、技术性很强的一项工作，它涉及国家的法律、 法规和标准规范比较广泛。所以，计价规范提出工程量清单计价活动，除遵循计价规范外，还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。主要指：建筑法、合同法、价格法、招标投标法和建设部令第107号建筑工程施工发包与承包计价管理办法及直接涉及工程造价的工程质量、安全及环境保护等方面的工程建设强制性标准规范。 7.2.2 术语 1.工程量清单 建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相 应数量的明细清单。 2.项目编码 分部分项工程量清单项目名称的数字标识，采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为 统一编码，其中，一、二位为计价规范附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码;十至十二位为清单项目名称顺序码。 一个项目的编码由五级组成，项目编码“010302001”的组成见表7-1。 表7-1 清单项目编码示意表 项目编码0 1 0 3 0 2 0 0 1 编码分解010302001级别一级二级三级四级五级编码解释规范附录顺序码专业工程顺序码分部工程顺序码分项工程项目名称顺序码清单项目名称顺序码对应计价规范条目规范附录AA.3A.3.2具体内容建筑工程砌筑工程砖砌体实心砖墙由工程量清单编制人编制扩充说明附录B02A.1土(石)方工程01A.3.1 砖基础01空斗墙002M5水泥砂浆1砖墙001附录C03A.2桩与地基基础工程02A.3.3 砖构筑物03空花墙003M5水泥砂浆1/2砖墙002如此类推3.项目特征 构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。 4.综合单价 完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、 施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。 5.措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保 护等方面的非工程实体项目。 6.暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚 未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定 调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。 7.暂估价 招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专 业工程的金额。 8.计日工 在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综 合单价计价。 9.总承包服务费 总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以 及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。 10.索赔 在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方 提出补偿的要求。 11.现场签证 发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签证证明。 12.企业定额 施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的 消耗标准。 13规费 根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。 14.税金 国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附 加等。 15.发包人 具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继 承人。 16.承包人 被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继 承人。 17.造价工程师 取得造价工程师注册证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。 18.造价员 取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业 人员。 19.工程造价咨询人 取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。 20.招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图 纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。 21.投标价 投标人投标时报出的工程造价。 22.合同价 发、承包人在施工合同中约定的工程造价。 23.竣工结算价 发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定的最终工程造价。 2023条解释：工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。工程建设项目 从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建设期内，构成工程造价的任何因 素发生变化都必然会影响工程造价的变动，不能一次确定可靠的价格，要到竣工结算后才能 最终确定工程造价，因此需在建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价的确定和控制 的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细 化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。 “招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价， 其作用是招标人用于对招标工程发包的最高控制限价，有的地方也称拦标价、预算控制价。 “投标价”是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。 “合同价”是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价。 “竣工结算价”是在承包人完成施工合同约定的全部工程内容，发包人依法组织竣工验 收合格后，由发、承包双方按照合同约定的工程造价条款，即合同价、合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。小结2003版计价规范正文条文共45条，附录5个。而2008版计价规范正文条文共136条，附录6个。1 总则2 术语3 工程量清单编制 3.1 一般规定 3.2 分部分项工程量清单 3.3 措施项目清单 3.4 其他项目清单 3.5 规费清单 3.6 税金项目清单4 工程量清单计价 4.1 一般规定 4.2 招标控制价4.3 投标价 4.4 工程合同价款的约定 4.5 工程计量与价款支付 4.6 索赔与现场签证 4.7 工程价款调整 4.8 竣工结算 4.9 工程计价争议处理5 工程量清单计价表格 5.1 计价表格组成 5.2 计价表格使用规定作业课后认真阅读建设工程工程量清单计价规范GB 505002003和建设工程工程量清单计价规范GB505002008，找出二者的区别。参考资料1. 建设工程工程量清单计价规范GB5050020082. 建设工程工程量清单计价规范GB 5050020033. 中华人民共和国建筑法4. 中华人民共和国合同法5. 中华人民共和国招标投标法6. 中华人民共和国安全生产法7. 中华人民共和国政府采购法8. 中华人民共和国价格法9. 中华人民共和国反不正当竞争法10. 中华人民共和国民法通则11. 安全生产许可证条例12. 建设工程安全生产管理条例13. 建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定（建办200589号）14. 建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部令第107号15. 建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号）16. 工程建设项目货物招标投标办法（国家发改委、建设部等七部委 第27号令）17. 工程造价咨询企业管理办法（建设部令第149号）18. 注册造价工程师管理部分（建设部令第150号）19. 全国工程造价人员管理暂行办法（中价协2006013号）20. 评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等七部委第12号令）21. 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释200414号）22. FIDIC合同范本教 案 3课程名称： 建筑工程计量与计价授课时间 学年度第 学期章节名称第7章 建设工程工程量清单计价规范 7.2 建设工程工程量清单计价规范GB505002008及其内涵解释学时2授课班级授课类型理论课教学方式 讲授，讨论，指导教学资源 多媒体教学目的通过本节的学习，掌握分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单、税金项目清单的编制方法。教学重点与难点分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。教学过程设计2节课90分钟，按2学时计算，具体时间分配：1. 导入新课 2分钟 2. 讲授内容 85分钟1 一般规定 2 分部分项工程量清单 3 措施项目清单 4 其他项目清单 5 规费清单 6 税金项目清单3. 小 结 2分钟4. 布置作业 1分钟教学内容7.2 建设工程工程量清单计价规范GB 505002008及其内涵解释7.2.3 工程量清单编制 1.一般规定 （1）工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨 询人编制。 本条解释：工程量清单是招标投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文 件，是招标投标活动的依据，它专业性强，内容复杂，对编制人的业务技术水平要求高。能否编制出完整、严谨的工程量清单，直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。因此，本条规定了招标人应负责编制工程量清单，若招标人不具有编制工程量清单的能力时，根据工程造价咨询企业管理办法（建设部令第149号）的规定，可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询人编制。 （2）采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 本条解释：中华人民共和国招标投标法规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量， 全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的 一部分。 （3）工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。 （4）工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。 本条解释：工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，以及为实现这些工程内容而进 行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程 量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单、规费项目清单、税金项目清 单组成。分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量，编制 时应避免错项、漏项。措施项目清单表明了为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性 工作，编制时力求全面。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特 殊要求，这些特殊要求所需的金额计入报价中。 （5）编制工程量清单的依据： 计价规范; 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法; 建设工程设计文件;与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料; 招标文件及其补充通知、答疑纪要; 施工现场情况、工程特点及常规施工方案; 其他相关资料。 2.分部分项工程量清单 （1）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 （2）分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 本条解释：分部分项工程量清单包括的内容，应满足两方面的要求：其一，应满足规范管 理、方便管理的要求;其二，要满足计价的要求。为了满足上述要求，计价规范提出了分部分项工程量清单的五个统一，即项目编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。招标人必须按规定执行，不得因情况不同而变动。 （3）分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F的规定设置;十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制，同一招标工程的项目编码不得有重码。 本条解释：各位数字的含义是：一、二位为工程分类顺序码（计价规范附录顺序码）;三、 四位为专业工程顺序码;五、六位为分部工程顺序码;七、八、九位为分项工程项目名称顺序 码;十至十二位为清单项目名称顺序码。 当同一标段（或合同段）的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位 工程为编制对象时，在编制工程量清单时应特别注意对项目编码十至十二位的设置不得有 重码的规定。例如一个标段（或合同段）的工程量清单中含有三个单位工程，每一单位工程 中都有项目特征相同的实心砖墙砌体，在工程量清单中又需反映三个不同单位工程的实心 砖墙砌体工程量时，则第一个单位工程的实心砖墙砌体的项目编号应为010302001001，第 二个单位工程的实心砖墙砌体的项目编号应为010302001002，第三个单位工程的实心砖墙 砌体的项目编号应为010302001003，并分别列出各单位工程实心砖墙砌体的工程量。 （4）分部分项工程量清单的项目名称应按下列规定确定。 项目名称应依据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中的项目名称与项目 特征并结合拟建工程的实际确定。 本条解释：为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行： .项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，能满足确定综合单 价的需要。 .若采用的标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征 描述可直接采用详见图集或图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分， 仍应用文字描述。 编制工程量清单，出现附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中未包括的项目，编制人可作相应补充，并应报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建设部标准定额研究所。 补充项目的编码由附录的顺序码、B和三位阿拉伯数字组成，并应从B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量 单位、工程量计算规则、工程内容。 本条解释：随着科学技术的发展，新材料、新技术、新的施工工艺将伴随出现，因此计价规范规定，编制工程量清单时，凡附录中的缺项，编制人可作补充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后。在编制补充项目时应注意以下三个方面： .补充项目的编码应按计价规范的规定确定。 .在工程量清单中应附补充项目的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容。 .将编制的补充项目报省级或行业工程造价管理机构备案。 （5）分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中规定的计量单位确定。 （6）工程数量应按下列规定进行计算： 工程数量的计算应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中规定的工程量 计算规则计算。 工程数量的有效位数应遵守下列规定： 以“吨”为单位，应保留三位小数，第四位小数四舍五入; 以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入; 以“个”、“项”等为单位，应取整数。 本条解释：现行“预算定额”，其项目一般是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一 般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。工程量清单项目的划分，一般是以一个 “综合实体”考虑的，一般包括多项工程内容，据此规定了相应的工程量计算规则。二者的工程量计算规则是有区别的。具体见本篇8.2节。 （7）分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实 际予以描述。 3.措施项目清单 （1）措施项目