浮山关于农村党组织开展服务群众工作面临的新情况新问题及对策研究模板.doc

浮山关于农村党组织开展服务群众工作面临的新情况新问题及对策研究模板

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2020年4月19日
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关于农村党组织开展服务群众工作
面临的新情况、新问题及对策研究

浮山县党建研究会课题组

农村党组织是党在农村基层组织中的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的十七大明确指出：充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这是新形势下党对发挥农村党组织战斗堡垒作用提出的新概括，也是对农村党组织开展服务群众工作提出的新的更高的要求。面对新的任务、新的挑战，农村党组织如何开展好服务群众工作，将是我们必须不断研究探索的一个新的课题。

现 状 和 问 题

从调查情况来看，近年来，广大农村党组织在服务群众方面做了很多的工作，取得了一定成效。可是随着市场经济的不断发展和农村改革的日益深入，农村党组织开展服务群众工作与新形势、新要求还存在一定的差距。一是服务群众的意识不强。个别党组织对自身的职能认识不足、定位不准，一般停留在管理的角色上，不是把群众作为服务对象，而是把群众作为管理对象，向群众提的要求多，对群众提的要求考虑少，弱化了服务群众宗旨意识；个别党员干部不是把群众利益高高至上，而是把个人利益摆在第一位，经常向组织提要求、讲条件、要待遇，向群众要服务而不是搞服务，把自己等同于一般群众，淡化了党员服务群众的责任意识。二是服务群众方式不当。个别党组织对群众需求的服务事项，一般不深入实际、调查研究，不集思广益、发扬民主，主观臆断做决策，随意指令抓落实，从而使党组织失信誉、群众不满意。个别党员干部在服务群众过程中，不注重政策宣传和思想引导，服务方式简单粗鲁，与群众交流沟通少，得不到群众的理解和支持，往往把实事办不好、好事办不实，有时还产生一些不必要的矛盾，失去了党员为群众服务的意义；三是服务群众的范围不广。个别党组织对群众服务的范围往往局限于物质方面，一般不重视精神方面。对群众发展生产、增收致富关注的较多，对群众的文化教育、卫生健康、平安保障关心的较少，群众的幸福指数不高，党的温暖和关怀体现不够。个别党员干部偏颇的认为“给钱才是服务，经济条件不好就谈不上为群众服务”，影响了一部分党员干部为群众服务的积极性和主动性，为群众真正服务的党员人数不多，生机活力不强，服务群众的作用发挥不够明显。

原 因 及 分 析

认真分析存在的问题，原因是多方面的。概括起来主要有以下几个方面：
1、服务群众的培训教育不够到位。一是培训时间不统一。没有刚性要求，以致放松了培训教育。二是培训内容不够全面，重视政治理论培训和思想教育，忽视实用技能和服务手段培训。三是培训目标不够明确，尚未形成一套科学的培训教育机制。
2、服务群众的队伍能力不强。一方面，由于长期受计划经济体制的影响，一些带有传统计划经济时代痕迹的陈旧观念依然束缚着村级党员的思想和行为，部分党员干部把党组织的工作全部放在处理日常具体事务上，对于如何开展服务群众工作，处于“老办法不能用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的尴尬境地。一方面，部分党员干部虽然有服务群众的意愿，但缺乏为群众服务的能力和本事，心有余而力不足。
3、服务群众的工作机制欠缺。部分党组织没有把干部服务群众工作作为一项基本制度固定下来，经常抓，抓经常，有时，为了完成任务，展现工作成果，仅以阶段性活动形式，内容单一，避重就轻，意义不大。平时工作中，群众遇到困难，需要服务时，却由于没有明确规定、没有安排部署等原因，得不到及时落实和帮助。

建 议 与 对 策

农村党组织开展服务群众工作，直接代表着党在群众心目中的形象。加强农村党组织对群众的服务工作，必须站在巩固党在农村的执政基础，维护农村和谐稳定，促进农村社会的全面进步的高度去认识、 去研究、去实践。具体应从以下几个方面不断探索和改进：
1、注重培养教育，提升服务能力。要按照建设学习型党组织的要求，以提升党组织驾驭市场经济的能力、构建和谐社会的能力、引领先进文化风尚的能力为重点，抓好党员干部队伍的自身建设。一是要选准党员干部。要树立科学的选人用人观念，注意培养选拔高校毕业生、农村优秀青年、复退军人、外出务工返乡人员、科技示范带头人、大学生村干部充实到党支部班子，特别要选准配强支部书记。要加强后备干部的教育培养，积极培养政治素质好、懂经营善管理、有一技之长的优秀人才入党，强化教育和管理，确保农村党员干部队伍结构合理化；二是要加强培训学习。既要把党的基本理论、基本路线、基本纲领和邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观作为当前和今后一个时期党员教育的根本内容，又要加强经济、科技、法律等知识的培训，不断提高党员的政治理论水平、带头致富本事和处理复杂矛盾的能力。三是要突出实践锻炼。要紧贴群众的需求，为每位党员干部特别是无职党员设岗定责，明确职责任务，强化督促指导，让党员干部在实践中不断提高服务群众的能力。
2、适应形势发展，转变服务方式。要大力发扬党密切联系群众的优良作风，主动与群众“零距离”接近，变“要我服务”为“我要服务”。一是要坚持实行调查研究制度。组织党员干部经常深入实际、深入群众，体察民情，了解民意，积极帮助群众解决困难。二是要开展结对帮扶活动。组织党员干部与群众分类结为对子，跟踪了解群众在想什么、盼什么、要什么、干什么，全程为群众提供贴心服务。三是要畅通群众诉求服务的渠道。要充分利用村级组织活动场所这一主阵地，坚持实行党员干部轮流坐班制度。同时，向群众公开党组织和全体党员干部联系方式，方便群众反映情况，发表意见，确保服务及时到位。
3、围绕群众需求，丰富服务内容。要坚持群众利益无小事的原则，不断建立健全服务机制，组织引导党员干部充分发挥政治优势和组织优势，积极应对各类服务需求，全方位、多层面为群众提供细微服务，坚持做到善始善终。一是要提供生产服务。要以群众增收致富为目的，深入分析市场经济形势发展和客观自然规律，在产前、产中、产后各个生产环节，及时帮助群众解决遇到的资金、技术、物资和市场销售等问题，确保生产正常发展。二是要提供生活服务。要以改进基础设施为重点，为群众提供文化、娱乐、健身、休闲的良好环境和优越条件。同时，引导群众革除陋习，远离“黄赌毒”， 生活方式更加健康文明、积极向上。三是要提供情感服务。要以关注群众的平安幸福指数为重点，在群众遇到出其不意的艰难困苦和天灾人祸的关键时刻，党组织要积极组织党员第一时间亲临现场，进行心灵安慰和思想引导，切实把党组织的温暖化为动力，帮助群众进一步坚定克服困难的信心和追求美好生活的决心。四是要提供法律服务。要以和谐稳定为重点，组织党员干部坚持合情与合法相结合的原则，对家庭不和、邻里纠纷、利益冲突等矛盾积极进行调节，教育引导群众大事讲原则、小事讲风格，相互理解支持，共同营造和谐稳定的浓厚氛围。
4、坚持因地制宜，保证服务质量。要立足实际，扎扎实实开展服务群众工作，确保群众对服务工作的最大满意。一是要统筹兼顾搞服务。开展每一项服务工作，都要坚持民主集中制这一根本要求，本着对组织负责、对党员干部负责、对群众负责的态度，统筹协调各方面利益关系，让服务触及的对象更具有广泛性、等同性，让服务带来的利益为大多数群众所共享。二是要分类指导搞服务。对于强势群体要注重精神服务，对于弱势群体要注重物质服务，对于特殊群体要兼顾精神、物质两个方面优先服务。三是要注重实效搞服务。在服务群众过程中，要始终坚持勤俭办事的原则，把有限的人力、物力、财力用于解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，决不能把服务群众的事项搞成“形象工程”和“政绩工程”，损害党的形象、伤害群众利益。同时，要深入挖掘本地资源优势、文化优势、等各方面的优势，积极创造条件，组织带动群众，采取多渠道集资，村干部带头集资，利用少量贷款滚动发展，利用农业和副业积累资金等形式，发展集体经济，不断壮大党组织开展服务群众工作的物质力量，进一步增强党组织的凝聚力、感召力和创造力，不断巩固党在农村的执政地位。

课题组成员：尚彬 徐忠元 李维新 张建国
（本课题由张建国执笔）