湛江市地方税务局X年工作总结.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第35页 共35页湛江市地方税务局2010年工作总结2010年，我市各级地税部门在省局党组和市委、市政府的正确领导下，坚持以组织收入为中心，以开展“队伍建设提升年”为抓手，认真贯彻落实全国税务工作会议、全省地税工作会议和全市经济工作会议精神，解放思想，开拓创新，大力做好服务地方经济社会发展的各项工作，扎实推进依法治税，努力深化税收征管改革，突出抓好队伍建设、税收服务、内部管理、信息化建设、党风廉政建设等重点工作，圆满完成各项工作任务，有力推进了湛江地税事业的科学发展，为促进湛江经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。主要体现在：一、服务大局，全力以赴抓好组织收入，全面完成各项收入目标任务一年来，我市地税努力克服收入基数逐年增高、管理性增长空间逐步收窄以及政策性减收因素的影响，坚持以组织收入为中心，通过强化重点税源控管、加强组织收入工作指导和考核、狠抓收入均衡入库等一系列措施，确保了各项组织收入目标任务的圆满完成。2010年，全市地税系统累计组织税费收入72.1亿元，比上年增收12.6亿元，增长21.15%。其中：税收收入41.6亿元，增收8.3亿元，增长25.02%；中央级收入9亿元，增长26.5%，完成116.8%；省级共享收入9.7亿元，增长31.6%，完成122.1%；市县级收入22.2亿元，增长22.2%，完成112.3%；省级固定税收收入2.7亿元，增长22.2%；社保费收入27.6亿元,增收3.4亿元，增长13.95%；教育费附加、文化事业建设费及其他收入2.9亿元，增收0.88亿元。 强化税源调查，进一步增强组织收入工作的主动性和预见性。结合我市经济发展的实际情况和税收收入形势，先后两次开展全市范围的税源调查，分别就各地的经济税收形势，对重点项目、重点税源逐一进行细致深入摸底，及时全面地掌握组织收入动态和税源变化情况，有效增强了组织收入工作的主动性和预见性。 深化税收分析和预测，充分发挥税收分析的导向作用。密切关注全市经济发展态势，科学分析国家宏观调控经济税收政策，注重搜集经济税收数据，通过数据分析，找出税源分布管理的方向以及经济税源发展的的趋势，及时确定或调整工作思路、工作重点，充分挖掘增收潜力。 健全机制，加强领导，精心组织开展促收工作。制定和下发了全市地税系统2010年促收工作方案，成立促收工作领导小组，建立领导包片促收工作督导机制，科学指导基层单位开展促收工作，从征管体制创新、精细化管理、以查促收等方面着手，制定一系列切实可行的促收措施，切实帮助基层解决促收工作的问题和困难，取得了良好的促收效果。 算准各级库收入盘子，确保组织收入均衡入库。合理分配计划任务，及时采取相应措施，紧紧围绕“税收收入总量增长与质量改善”两个重点来指导组织收入工作，编制具体指标、表格，严格实施考核，保障税收收入在各个征收单位、各个月、季度的均衡入库。 充分发挥以查促收作用，加大税务稽查力度。围绕依法治税、保障地方税收收入的中心任务，认真组织开展税收专项检查，整顿和规范地方税收秩序，加大稽查执法力度，保障了全市地方税收收入的持续稳定增长。 严格落实组织收入原则，严肃组织收入纪律。严格落实组织收入原则和纪律，坚决杜绝混库、错库、寅吃卯粮和虚增税收行为的发生。加强对组织收入纪律落实情况的检查监督，尤其是对历年来审计部门发现的问题，切实采取措施进行纠正和整改，防止违法违规问题的重复发生，确保税收收入足额入库。二、服务经济，大力扶持企业加快发展，积极促进经济发展方式加快转变 切实落实各项税收优惠政策，全力扶持企业纳税人加快发展。围绕钢铁产业、石化产业、港口物流业、旅游业、城市规划建设等重点领域发展需要，充分发挥地税职能作用，通过设立了办税“直通车”、落实减免税政策等方式，积极兑现各项税收优惠政策，在落实政策和优化服务上狠下功夫，进一步简化办税流程，提高工作效率，提升服务大局水平，为支持我市高新技术企业发展、重点项目建设、工业园区的快速推进作出了应有的贡献。 精心梳理税收优惠政策，促进经济发展方式加快转变。根据省局和市委、市政府提出的加快经济发展方式转变的工作重点，对国家和我省出台的各项税收优惠政策进行全面认真的梳理，梳理出台了湛江市地方税务局梳理归集促进经济发展方式转变29项税收优惠政策，形成了完整的支持我市经济发展方式转变的税收政策体系，积极引导企业按照税收政策的调控取向调整投资结构、发展生产。市委陈耀光书记在我局上报的材料上作出批示：“湛江市地税局政治敏感性强，在贯彻落实转变经济发展方式方面立即拿出具体措施，不但学，而且做，非常好！”。阮日生市长也作出了长达200多字的批示，认为我局“领导重视，行动快”，具有“改革开放、主动服务、全力推进湛江跨越发展的姿态”，“29项税收优惠政策，很好，值得推广”。良好的工作成效受到了党政领导和广大纳税人的高度肯定和广泛好评。 组织开展税收政策调研，为加快我市经济发展方式的转变献言献策。针对我市经济结构调整和经济发展方式转变的特点以及争当粤西地区振兴发展龙头的实际情况，积极组织开展税收政策调研，全面掌握税收政策对我市经济运行的影响情况，并形成了专题报告上报市委、市政府，为上级领导科学决策发挥了重要的参谋助手作用。 三、保障民生，坚持税费并重原则，大力夯实社保费征管机制体系 制定社保费业务操作规程。进一步规范了社保费征收的业务操作流程，明确了社保费征收各岗位的职责，统一了社保费征缴业务流程，有效地规范了征收工作行为，为基层的社保费征管起到了良好的指导作用。 全面开展社保费费源调查工作。组织开展对全市所有应参保单位的参保缴费情况全面深入的调查，掌握我市社会保险参保的基本现状，研究和分析当前社会保险扩面工作存在的困难和问题，预测全市社会保险扩面的潜力，为我市开展社保费扩面征缴和执法检查工作提供科学可靠的决策依据。 进一步加大对社保费记帐不成功数据的清理力度。认真总结社保费全责征收及上线“大集中”的工作经验，全面对缴费登记、核定、申报、征收、清算、计会统、票证等工作环节存在的问题进行梳理，积极向省局反映“大集中”系统在运作中出现的问题，并提出合理化的建议，减少因系统的缺陷而导致数据未能记帐的机率。组织人员对市局信息科开发的社保费全责征收中间数据辅助处理系统进行学习培训。建立未能成功记帐数据清理机制，要求各征收单位要定期导出未能成功记帐数据进行清理，并对各单位的数据清理情况每月进行定期通报。 认真贯彻落实国家有关文件规定，发挥社会保险功能，扶持企业发展。认真贯彻省人社厅、省财政厅、省地税局及市政府制定的各项有关发挥社会保险功能，扶持企业发展的文件精神，与市劳动、社保、财政等有关部门加强协作，确保困难企业社会保险费补贴、缓缴以及工伤保险率调整等各项政策及时贯彻落实到位，有效地减轻了企业的负担，扶持企业的健康发展。 加强部门协作，建立地税与社保部门之间的长效配合机制。建立部门定期联席会议制度，相互通报工作进展情况，共同研究解决全责征收工作中出现的新情况、新问题。积极与社保部门联合举办了社保费上街宣传活动，现场解答群众所关心的社保费征收及待遇享受等热点问题，争取参保人对社保费征收工作的理解和支持，取得了良好的社会效应。建立节假日联合值班制度，应急处理春节等长假期间出现的住院待遇突发事件，确保缴费人节日平安与祥和。积极做好各项预防、应急、补救措施，共同建立全责征收风险防范和应急处理机制。 抓好其它各规费的征管。配合做好建筑行业劳保金的征收工作；圆满完成代征残疾人就业保障金及上线省局“大集中”工作；认真贯彻省、市有关文件精神，做好堤围防护费征收标准的调整工作；进一步加强教育费附加、文化事业建设费的征收管理工作。四、强化征管，大力拓宽工作方式方法，努力提升地税征管工作质效 加强税务登记管理。抓住全省地税与工商系统信息互换的有利契机，提取省工商局交换过来的工商登记信息与大集中系统税务登记信息进行比对，掌握尚未办理税务登记业户，并通过短信平台发送提醒信息，敦促纳税人及时办理税务登记，各基层管理部门负责跟踪管理。大力实施税务登记前移管理服务，使我市税务登记数量比上年同期增长了32%，进一步强化了源头管理，有效提高了户籍管理的效率和质量。 全面推动纳税评估工作的开展。以税收政策执行情况为评估重点，先后对执行房地产企业计税毛利率政策、企业所得税预征政策执行情况进行专项评估。各基层单位也根据实际开展了行业评估和重点企业评估。全年共评估业户612户，评估收入21165万元，占税收收入总额的5.1%，取得了较好效果。 稳步推进构建专业化税源管理新模式。通过总结工作经验，加强调查研究，反复调研论证，为高质量完成推广应用任务提供保障。按照先点后面、统筹兼顾、稳步推进、实事求是的原则，以雷州市局为构建专业化税源管理新模式试点单位，积极开展试点工作，对在全市各单位推广应用专业化税源管理新模式起到了很好的示范作用。同时，总结构建专业化税源管理新模式试点经验，加深各单位对新模式改革的认识和理解，为全面推广应用打好基础。 按照数据管税工作思路，不断加快信息化建设步伐。加快信息资源整合，推进电子信息相关设备的更新换代，不断优化硬件设施结构。组织开展全市地税系统信息化（硬件）建设专项检查，对全系统计算机设备的配置分布、日常运维、计算机设备固定资产管理、机房建设等几大方面进行充分调研和彻查，全面摸清了全市地税系统计算机硬件建设和管理情况，为科学规划“十二五”全市地税信息化建设打好基础。积极开展信息化建设理论研究和创新工作，做好科技成果的项目申报工作、信息化试点项目申报和信息化论文征集工作。做好各类信息系统的日常维护工作。 抓好重点项目，重点税源的税收征管。针对我市进入了重点项目建设的高峰期，各重点建设项目纷纷上马的情况，市局制定了关于加强重点建设项目税收征管的通知、关于规范集中征管项目日常管理有关问题的通知等文件，加强重点项目的管理与服务工作。建立集中征管制度，依照源泉控管的原则，指定一个征收机关进行集中征管，按期将所征税款分配至跨区域项目的各征管单位，避免了多头管理、政令不一的现象。建立领导负责制度，明确责任，落实到人，确保完成重点项目的税收收入任务。建立优质服务制度，深入项目建设一线，及时了解和解决涉税问题。建立收入报告制度，制定了28个项目的税收征管情况跟踪表，及时跟踪掌握具体的征管情况。建立督办工作制度，对各地的情况跟踪督查，对责任不落实、征管不到位的单位和责任人启动问责。 强化发票管理工作。做好全市普通发票简并票种统一式样的组织、培训、新票印制及供应等各项工作。核销税务机关内部旧版发票，并督促各级地税部门加大力度清理用票户旧版发票。做好发票在线应用系统上线工作，精心组织开展发票在线各项宣传、培训以及解释工作，按照先易后难、有条件先上的原则，采取先重点行业后其他行业、先企业后个人的办法逐步推进各阶段上线工作，通过加强发票数据监控核查，加强对上线户的管理。 规范各行业各税种的征收管理。一是大力推进建筑业、房地产业两业税收一体化管理以及上线工作。紧密依靠市政府的大力支持，建立起我市建筑业、房地产业税收一体化管理机制，牵头印发了湛江市建筑业房地产业税收一体化管理实施方案，为规范完善我市建筑业房地产业税收征管，实现各部门管理信息共享奠定了基础。抓住我市建立两业税收一体化管理机制契机，制定湛江市建安业、房地产业税源控管系统上线工作方案，采取集中上线的方式，积极推动两业系统上线工作。并将两业系统与发票在线系统相关联，推进了两业发票的开具。二是加强个人所得税管理。抓好对三年来的个人所得税申报情况进行了分析比对，确定工作重点，通过做好组织筹划、动员培训、宣传辅导和督促落实等工作，顺利完成2009年度年所得12万元以上纳税人自行申报工作。共受理2009年年所得12万元以上纳税人自行纳税申报人数共6188人，比去年增加887人，完成省局下达目标任务5354人的116%。同时，我们通过建立台帐的形式，把所有纳税人的自行申报资料全部登记建档，由专人实行统一、规范的管理，进一步强化自行纳税申报资料的管理。认真做好2010年个人所得税完税证明基础数据的收集工作，着力进行个人所得税明细申报数据的审核，进一步提高完税证明开具工作的质量和效率。加强与证券部门的协调和沟通，抓好限售股转让个人所得税政策落实工作,发挥税收对高收入者的调节作用，促进资本市场长期稳定健康发展。三是认真开展企业所得税税源调查。选择代表我市行业发展特点的所得税纳税大户以及一些特色微利企业为样本企业进行调查，采取人工审核和微机审核、技术审核与逻辑审核相结合的办法，确保数据真实、准确、完整，保证了报表的质量和按时完成任务。截至7月20日，共完成142户取样企业税源调查工作，审核通过率达100%。四是加强土地增值税的管理。依据上级有关文件精神，结合我市土地增值税清算的实际税负、房价上涨等因素，通过科学、精细的测算，调整确定我市土地增值税的预征率和核定征收率，拟定湛江市地方税务局关于土地增值税预征率和核定征收率的公告（2010年第1号），充分发挥土地增值税在预征阶段的调节作用，为进一步加强我市土地增值税征收管理，促进税收收入均衡入库提供有力的保障。从严把好预征环节、加大清算前的管理力度，强化监督管理，尤其是进一步规范房地产开发项目土地增值税清算工作，以房地产开发企业的收入、成本管理以及项目管理为切入点，堵塞税收漏洞，加强房地产开发企业的土地增值税征收管理，进一步规范了我市土地增值税征管工作。五是强化印花税管理。要求基层管理部门根据湛江市印花税核定征收管理办法规定的要求，对帐册不健全企业实行核定征收办法，并就印花税核定征收工作加强跟踪管理，确保政策贯彻落实到位。五、夯实基础，强化税法宣传与执法监督检查，大力推进依法治税工作进程 稳步推进税收行政执法责任制。切实抓好每月对考核系统进行严密监控，对考核结果进行横向和纵向的跟踪对比分析，及时对全市地税系统的执法责任制考核情况进行通报，并对过错数量超过3宗的执法人员逐一发送邮件予以警醒及督促整改。同时，注重指导和协助过错责任单位积极查找产生过错的“症结”，探求规范相应执法行为的措施。广泛开展调研，充分听取基层同志对进一步推行税收行政执法责任制的意见和建议，并结合实际提出了下一阶段的工作计划，努力把执法责任制工作不断引向深入。 加大税收执法检查力度。坚持有的放矢、突出重点的原则，根据规定的检查内容，结合历年的执法检查情况，确定检查项目和检查重点，制定了2010年税收执法检查实施方案。抽调业务骨干，对遂溪、廉江、吴川、赤坎、开发区等五个县（市、区）局和市局稽查局进行了细致高效的检查，及时纠正了个别单位执法不严、程序不规范、文书表达不清晰等问题，提升了依法治税水平。 加大税务稽查工作力度。认真开展税收专项检查工作，按照省、市局的工作部署，立足“早计划、早部署、早落实”的原则，对全市范围的房地产、建筑安装、药品经销和交通运输等四大行业开展专项检查。大力推行“稽查前自查”与“选案评估+质疑约谈”相结合的检查方法，加强税法宣传和辅导，实现执法与服务的良性互动，不但提高了纳税人对专项检查的认知度和依法纳税的自觉性，而且提高了检查效率和质量，使全市税收专项检查工作的时间进度和质量均达到省局的要求。全年共自查、评估、约谈各类企业425户，自查查补税款1.2419亿元，已组织入库1.2589万元。加强税警联合执法打击发票违法，成立了税务与公安联合执法办公室，并以成立税警联合执法办公室为契机，与公安经侦部门共同商讨联合打击涉税违法犯罪的工作重点。全年在打假发票专项整治行动中，共检查用票户355户，敦促200多户企业进行了自查自纠。税警联合执法共收缴了假发票10.8万余份，涉案票面金额达6000多万元，同时收缴了假印章一批，一举捣毁销售假发票窝点个，协助公安经侦部门抓获销售假发票违法分子10人，其中刑拘4人。有力地打击了发票犯罪分子的嚣张气焰，维护了税收征管秩序。狠抓案件查处，充分发挥稽查职能作用。加大了对涉税违法案件，尤其对大案、要案的查处力度，依法严厉打击严重扰乱经济秩序和税收秩序的重大税收违法犯罪活动，有效地遏制了重大涉税违法案件的发生和发展。 大力开展税法宣传。深入开展全国第19个税收宣传月活动。紧扣“税收发展民生”的主题，突出“一个重点，三个贴近”的原则，进一步拓宽思路、创新形式，积极开展了“地税开放日”、“纳税辅导进行政服务中心”、“送税法进行业”、“社保费全责征收有奖征文”等19项宣传活动，使广大纳税人能学好税法，依法纳税，为税收工作创造了良好的外部环境。着力打造湛江市税法宣传示范街，按照省局关于在全省建立税法宣传示范街的有关要求，结合湛江市区实际情况，通过租用公交候车厅灯箱广告张贴地方税费宣传画、在大型超市门口摆放宣传水牌、在超市电梯两侧墙体制作宣传横额、租用LED户外大屏幕播放税费音像宣传片等形式多样的宣传手段，将开发区荣基广场至霞山区时代广场路段打造成湛江市别具特色的“税法宣传示范街”。六、优化服务，努力提升纳税服务工作成效，大力推进和谐征纳关系构建 积极推进办税服务厅规范化建设。以优化办税流程为核心，协调推进办税服务厅体系建设。按照“七统一”的要求，加快办税服务厅的改造与建设。以落实全省地税系统办税服务厅管理规范（试行）为契机，坚持以优化办税流程为核心，以广东地税VI风格为特色，不断加大办税服务厅的整合规范力度，严格执行一站式服务标准。明确办税服务厅的建设目标，逐步建立流程明晰、资源集约、功能配套、便捷高效的办税服务厅体系。加强办税服务厅的检查考核。制订下发了湛江市地税系统办税服务厅考评办法，做到实用有效，鼓励先进，持续发展，切实加强了行风和窗口作风建设。 大力推进纳税服务信息化建设。完善12366纳税服务平台的建设。进一步完善湛江地税门户网站服务功能，做到了政务公开规范有序，互动交流畅通，网上服务高效，表现形式简洁，页面功能便捷。完善纳税服务的公共服务平台。逐步探索“12366”、地税网站、“税讯通”短信平台的网络资源 “三网合一”，为纳税人提供全方位、功能强大的多元化、个性化、开放式的纳税服务。 建立健全日常税法宣传培训辅导工作机制。通过开展“行风热线”、“公仆说法”等活动，进一步加大在主流媒体报刊、电视台、电台和网站的税收正面宣传力度。市局领导带领有关科室负责人不定期参与电视台和电台的宣传栏目，广泛倾听群众心声，解答纳税人关注的有关政策热点和税收难点问题。成立了湛江市地方税务局纳税人学校，通过纳税人学校的形式，为纳税人提供全免费培训。每月定期举办新办证企业涉税业务辅导培训，帮助新办企业起好步，迈上健康发展的轨道；为不同企业专门“量身订造”课程安排，采取分类式、互动式培训方式，以点对点、面对面等方式强化税企双方交流，确保税企互动效果达到最优。与市国税局联合组织了税法宣传进教育基地活动。进一步完善了湛江师范学院税收宣传基地的建设，提高了广大师生的纳税意识、诚信意识和守法意识，营造了校园学法、知法的良好氛围，取得了教育学生、带动家庭、辐射社会的宣传教育效果。 大力推进纳税服务社会化建设。加强与志愿者协会和税务中介代理机构的交流与合作，支持志愿者协会、税务中介代理机构依法开展各类纳税服务工作，发挥协同作用，共同构建纳税服务社会化格局。加强国税、社保以及外省市兄弟单位的交流与合作，为纳税人提供更加便捷的服务，不断提高税务部门的社会形象。积极做好纳税服务的客观评估项目，真实掌握纳税服务工作的实际效果，提高工作计划的科学性和前瞻性。七、以人为本，大力实施人才兴税工程，队伍建设迸发活力展现新貌 认真组织学习十七届四中、五中全会精神。市局党组及时下发了深入学习贯彻全会精神的通知，组织召开了学习贯彻全会精神的党组中心组理论学习会，深入学习全会的主要内容和精神实质，对深入学习贯彻全会精神作了全面动员，对如何围绕主题、把握灵魂作了全面辅导，对结合我市地税实际抓好贯彻落实作了全面部署。 组织开展分级分类全员教育培训。委托广东海洋大学举办了三期税收管理员业务培训班和一期税务查帐技能培训班，近200人脱产参加培训。培训班内容丰富，针对性较强，与工作结合度高，受到了广大学员的欢迎。委托上海交通大学组织举办了一期全市地税系统领导干部岗位能力提升研修班，市局局领导、各科（室、中心）主要负责人，以及各县（市、区）局局长等40名学员们参加了培训，开阔了眼界，拓展了知识，增强了创新意识。同时，还认真组织开展了全系统税费综合基础知识考试。全市地税干部共1167人参加了考试，参考率100%。既检阅了地税干部队伍综合水平，也检验了各级地税部门的干部教育培训质量，达到了锻炼队伍，促进学习的目的。 积极探索机构优化调整工作。通过深入基层开展调研以及召开座谈会的形式，在充分征求各基层行政单位意见的基础上，制定报送了我市地税系统机构调整方案，为明年开展机构优化调整做好充分的准备工作。 扎实开展“四德五心六歌”活动，推进职业道德建设。按照市文明委、市委宣传部的要求，结合实际制定实施方案，并在年初举行了活动启动仪式，同时先后组织了征文比赛、文明创建、道德教育和社会公益活动等形式多样内容充实的活动，引导干部职工积极参与，使“四德五心六歌”真正成为地税干部职工普遍认同和自觉遵守的行为准则。八、注重教育，大力强化源头监督管理，反腐倡廉建设稳步推进 强化责任，狠抓落实党风廉政建设责任制。坚持围绕责任分解、责任落实和责任考核三大环节，大力推动党风廉政建设责任制的落实。出台了2010年湛江市地税系统党风廉政建设责任制工作任务分解意见，将具体任务及内容分解到各单位各部门。各单位普遍结合实际，对反腐倡廉建设和各项工作进行规划、设计和分配，将任务转化为具体实施方案，责任到部门，到具体人。同时，市局领导多次带队深入基层，把责任制落实作为调研和巡视督查的重要内容亲自抓落实。此外，还积极创新考评方式，按照落实党风廉政建设责任制、履行“一岗两责”、廉洁自律和勤政廉政4个方面，采取结构考核、综合评定和百分制量化形式，优化责任考核，使考核结果更加客观真实。 强化廉政教育，着力筑牢拒腐防变的思想根基。围绕贯彻执行廉政准则，组织各级领导干部认真学习“三个条例”、“两个纲要”，促使各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和政绩观。开展分类教育，组织广大地税干部深入开展理想信念、职业道德、税收执法风险教育和预防职务犯罪教育。加强廉政文化教育，营造良好的廉政文化氛围。 强化督查机制，着力落实领导干部从政行为。建立湛江市地税系统廉政风险岗位督查制度，对廉政风险较大的重要岗位和重要人员执行法律、法规和规章制度及遵守党纪政纪情况进行监督检查，认真探索开展内部督查途径，确保全系统各级干部认真履职、勤政为民、为税清廉。大力开展“履责、守责、考责”督查活动。成立了两个督查组，对全市各基层分局开展“履责、守责、考责”督查活动。同时针对各单位的实际情况，对全系统所有副股以上领导干部进行廉政谈话，重点在解决当前地税系统存在的突出问题，避免了谈话内容空洞、流于形式的弊端，提高了廉政谈话的针对性。 强化政风行风建设，着力打造良好的地税形象。组织开展全市地税系统基层分局政风行风评议现场观摩会。在黄坡税务分局召开全市地税系统基层分局政风行风评议现场观摩会，详细讲解了黄坡税务分局办税服务厅和纳税服务视频监控系统、智能评价平台、自助办税系统以及民主评议政风行风每个阶段开展情况的相关资料等。认真开展民主评议基层政风行风工作，各基层分局召开各类代表座谈会、开展问卷调查、走访服务对象、设立举报电话等,对照评议内容认真进行自查自纠,深入查摆所在机关、部门作风建设中存在的问题，并对存在问题进行汇总,归纳梳理, 认真分析原因,研究制定整改方案。徐闻、雷州、遂溪县（市）局和东海区局等单位积极开展明查暗访，对存在问题加以纠正，促进了依法治税。廉江市局制定完善责任问责办法，严格政风行风评议责任追究。雷州市局举办征收前台人员礼仪培训班，优化了服务质量和办事效率，受到广大纳税人的好评。徐闻县局南山分局和曲界分局以高分荣获民主评议政风行风“满意”单位并名列前茅；坡头区局的乾塘、官渡分局参加政风行风民主测评，满意率均名列第一。九、服务社会，积极实施扶贫开发项目，大力推进“双到”扶贫开发工作认真贯彻落实省、市委的有关扶贫开发的部署和要求，市局及时成立领导小组和驻村工作组，深入推进“双到”扶贫开发工作，努力服务地方社会经济发展大局。市局领导多次深入到市局挂点的农村，进行调查了解工作情况，召开专门会议听取村委会的情况介绍，实地调查了解村的基本建设，听取工作汇报，认真制定扶贫开发工作方案，积极实施扶贫开发项目，努力帮扶贫困户走上脱贫致富的道路。认真制定“一村一策，一户一法”的帮扶措施，扎扎实实地开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作。市局完成了一批以增强贫困户造血能力、具有持续发展功能的扶贫项目，投入资金91万元，帮扶56户贫困户实现了脱贫目标，脱贫比例达70%，超额完成了湛江市委提出40%贫困户在当年实现脱贫的扶贫开发工作任务，并在全市“双到”扶贫开发工作考核中获得总分第一名，得到省、市扶贫开发检查组的高度赞扬和充分肯定。市委陈耀光书记作出批示：“市地税局今年上半年工作到位，成绩显著，令人鼓舞，且在“双到”工作中政治觉悟高，工作措施实，扶贫效果好，应予大力表扬！”十、强化管理，积极提升机关工作质效，大力推进新型地税机关建设 进一步规范机关内部行政管理。进一步健全和完善机关工作管理制度。根据工作实际，不断制定和补充缺失制度，修订和完善缺陷制度，形成了比较完备的机关内部行政管理制度体系。全面推进规范化常态管理，进一步优化岗责体系，科学合理地进行分工，明确每一位干部职工在本单位、本部门的岗位职责，严格按规定的职责履行义务，不缺位也不越位，切实提高了办事、办文、办会、服务效能，推进机关高效运转。充分发挥局域网办公平台的作用，极大地提高了行政管理工作的效率和质量。 严格落实厉行节约的有关规定。严格贯彻落实上级的有关精神和部署，遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，出台了相关工作方案，完善了政府采购制度、基建制度、会议制度、公务接待制度和办公用品管理等系列制度，规范了经费支出程序，加强财务预算管理，严格财务审核把关，办公费用、会议费、招待费以及水费、电费、差旅费都有所下降，压减和节约行政管理费用。 重视做好信访维稳工作。重视做好信访工作。认真落实信访制度，通过设立举报箱、举报电话、在地税网站开设投诉栏目、实行局长接访日等形式，进一步拓宽和畅通了信访监督渠道。根据省局党组和市委、市政府的统一部署，制订湛江市地税局亚运期间信访问为工作方案，采取多项措施，全面加强维稳工作，为广州亚运会及亚残运会的顺利举行保驾护航。湛江市地方税务局2011年工作要点2011年，是我国实施“十二五”规划的第一年，是广东地税科学发展关键的一年，是我市地税加快发展的重要一年。在新的一年里，我市地税工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实上级一系列重大决策部署，紧紧围绕服务科学发展的主题，进一步解放思想创新思路，深化基层基础管理，优化纳税服务举措，营造良好治税环境，确保地方税费收入稳步持续增长，为把我市建设成为粤西振兴发展龙头作出新的更大的贡献。一、进一步抓好综合调研工作，努力推动各项工作再上新台阶 充分认识做好综合调研工作的重要性。市局将在今年上半年组织一次全市地税系统综合调研，通过邀请专家学者，抽调业务骨干，对经济税源、组织收入、信息征管、纳税服务、队伍建设、基层建设等方面，进行调查研究。综合调研是贯彻科学发展观，科学制定我市地税“十二五”发展规划，推动我市地税全面发展的必要之举。通过调研，总结经验，把握现状、摸清情况、查找问题、指导工作，各级地税部门要充分认识做好综合调研工作的重要性，要把这次调研摆到重要的议事日程上来，尽快进行布置。 认真开展综合调研工作。各级地税部门要高度重视综合调研工作，按照市局的有关工作要求，结合实际，周密部署；要广泛收集背景资料，做到胸中有数；要真正深入基层、深入实际，通过多种途径，了解真实情况，高质量地完成所承担的调研任务。二、进一步强化组织收入，全面完成全年各项税费收入任务 深化税收分析预测。要密切关注组织收入面临的新情况、新问题，准确把握经济发展总体态势，科学判断税收增长趋势。充分利用“大集中”征收系统，加强对数据的分析、比较和运用。积极探索和改进税收收入分析方法，提高分析预测的科学性、准确性。在做好总体收入分析的同时，深入开展分税种、分行业的结构性分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，从经济因素、政策因素、征管因素等全面掌握影响税收收入变化的原因，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施。 严格执行组织收入原则。把组织收入原则作为一项铁的纪律严格落实，确保应收尽收。始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既要坚决制止有税不收和人为调节税收进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮、收过头税和虚收空转等行为。严禁以任务紧张为由不及时落实税收优惠政策，要按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。 强化重点税源监控。完善重点税源管理体系，加大对重点行业、重点企业、重点项目、重点税种和重点地区的监控力度，要保持与相关经济部门的联系沟通，加强重点税源行业和重点税源企业专题分析。实行重大项目领导挂帅，全程跟进、对接服务、全方位服务。同时，要全力帮扶重点企业，积极发挥税收调节的导向作用，促进企业做大做强。 充分发挥税收职能作用。要充分发挥主观能动性，为发展地方经济出良策，办实事，将地税工作植根于地方经济建设大局。坚持从大局出发，全面了解宏观经济形势，既要用税收政策促产增收，又要发挥税收政策的导向作用，认真落实各类税收政策，着眼于经济结构调整和产业结构优化，力争在促进地方经济发展上有所作为。同时，要切实落实好下岗再就业、技术改造、环保节能、招商引资等国家鼓励产业的税收优惠政策，努力惠及地方民生建设和经济发展。三、进一步做好各项规费征收工作，力争税费同征同管同查同服务 抓好社保费征收管理。认真做好社保费全责征收工作，落实社保费随税“同征、同管、同查、同服务”工作机制，加大参保扩面工作力度，促进社保费收入持续稳定增长。进一步规范征管程序，化解征管风险，确保社保基金安全。突出抓好应急管理体系建设，畅通信息渠道，完善应急机制，避免社保费征收引发群体性事件。 加强规费和基金征管。加强与政府相关职能部门和涉费企业的信息沟通和协调配合，及时掌握费源情况，加大宣传力度，确保各项收入及时足额征缴入库。进一步做好堤围防护费征收工作，完善残疾人就业保障金的代征工作，并与物价、财政部门沟通协调，确保价格调节基金和地方教育附加成功上线“大集中”系统征收。继续加强对文化事业建设费和教育费附加的征收管理工作，确保应征尽收。四、进一步提升征管质量和效率，力争税收征管有新作为深入开展税源专业化管理。要按照省局的要求，继续加大税源分类管理力度，理顺岗位职责和专业化分工，建立健全监督制约机制，以完善税收管理员制度为抓手，切实构建专业化税源管理新模式，提高征管效率和质量。 加强各税种管理。营业税方面，加强营业税税收政策执行情况的调研，调查分析税率变动对营业税的影响，尤其是要加强营运业税收的调研，确保政策贯彻落实到位；企业所得税方面，进一步加强企业所得税汇算清缴组织领导，严格执行企业所得税预缴制度，认真落实企业所得税优惠政策，继续做好核定征收企业所得税的鉴定工作；个人所得税方面，进一步完善年所得12万元以上个税自行申报工作，做好2010年个人所得税完税证明基础数据的收集工作，提高完税证明开具工作的质量和效率；土地增值税方面，继续加大对各单位贯彻执行房地产业土地增值税预征政策的督查力度。加强土地增值税清算管理工作，规范房地产业的完工项目土地增值清算工作。做好在售及新开发项目土地增值税预征工作；土地使用税方面，继续跟踪落实好工业用地土地使用税税额标准调整后的执行情况，开展市区等级范围调整工作；城建税方面，落实好国税部门增值税、消费税征收数据传递比对工作，借助“两税”比对系统，切实加强城建税管理。抓好对外资企业征收城建税和教育费附加政策的落实。同时，要做好耕地占用税、契税征管职能划转承接及征管工作。 深化纳税评估。要结合税源管理新模式的推广，全力推进纳税评估工作，建立起一套有效的税收预测和税源管理预警机制，为纳税核定、税务日常检查、税收稽查选案等提供重要依据。要充分发挥各级纳税评估机构的作用，开展重点行业、重点企业、重点税种和日常征管状况的评估工作，进一步提高税收征管质量。 做好发票管理工作。继续推进发票在线系统上线工作，加强行业管理。积极依托“发票在线”系统，利用发票网络信息分析评估企业经营收入结构，着力解决饮食、旅店、娱乐三业混杂降低税负的问题。 积极推进社会综合治税。建立以“政府领导、地税主管、部门协作、社会参与”为主要内容的齐抓共管的综合治税体系，增强依法治税的工作合力。加快制度建设，建立健全信息共享制度、联席会议制度、重大事项研究报告制度、考核奖惩制度，形成规范有效的综合治税工作机制，努力构建社会综合治税的新格局。五、进一步完善税收法治环境，力争依法治税有新作为 深入推行税收行政执法责任制工作。进一步研究优化整合执法责任制考核系统与惩防体系信息管理系统，增强考核指标和追究办法的可操作性和实用性，拓展考核追究的深度和广度；研究制定人工考核的实施办法，实行“人机结合”的考核方式，增强考核的全面性和客观性；突出对重点部门、重点环节、重点岗位和重点事项的监督考核，加强执法过错责任追究，确保执法责任落实到岗、过错责任追究到人。 规范税收执法行为。全面贯彻落实总局新的税收规范性文件制定管理办法，严格实行规范性文件制发集体审议，从源头上规范执法行为。深入细致开展2010年执法检查“回头看”工作，精心组织2011年执法检查工作，突出重点、创新方法。继续认真做好行政复议、重大案件审理等工作，全方位多层次规范执法行为。 强化税务稽查。继续开展税收专项检查和专项治理工作，认真查处督办、交办、协查、举报等各类税收违法案件。严厉打击发票违法犯罪活动。强化税务稽查制度建设，开展案件复查，规范执法行为，完善工作考核，全面提高稽查质量和效率。创新稽查工作方式方法，优化稽查服务。六、进一步优化服务质量，力争纳税服务有新作为 创新纳税服务手段和方式。继续加强门户网站和12366纳税服务热线建设，从纳税人个性化需求出发，逐步拓展服务功能，不断提高网站和热线的服务水平。同时，大力推进自助办税服务，进一步加强办税服务厅建设，重点放在优化办税流程、提高办税效率上，努力构建“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务格局。 丰富纳税服务内容。继续完善窗口申报、网上申报和银行扣税等多元化申报缴税方式，提高办税便捷性；针对不同类型纳税人特点和需求，推进个性化服务，开展预约服务、提醒服务，开设办税绿色通道、办税专户室；深入推行服务承诺制、首问责任制、限时服务制等，提升服务质量和效率。积极探索新形势下维护纳税人合法权益工作，健全税收执法风险预警机制和咨询、举报、投诉和和建议风险预警机制，成立由第三方参与的纳税人维权协会，不断改进纳税服务和维权工作，促进