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一、 传统政治管理
1．传统政治管理的经济基础是农业社会的自然经济
2．管理主体: 国家政权体系的构成是单一的, 只局限于政府机关
3．权力特性: 其所运用的权力具有任意性和连带性
( 1) 政治管理权力具有高度的集中性, 决定了权力的任意性
( 2) 任意性: 政治管理权力, 君权常与宗法权力、 宗教权力乃至迷信的权力相互结合---”家
天下”。
4．管理功能: 具有强烈的排她性
表现: 经济方面; 社会利益分配方面; 思想控制方面
5．管理方法方面: 表现出简单性和落后性
6．管理机制: 表现出明显的人治特征
二、 现代政治管理
1 ．现代政治管理是以工业社会的市场经济作为自己的经济基础的
2 ．管理主体:
( 1 ) 以政府为主,
( 2 ) 政党
( 3 ) 其它一些准政府性的社会政治组织( 一定条件下)
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3 ．权力特征: 具有规范性和相对独立性
( 1 ) 权力规范性表现在非人格化和受制约
( 2 ) 独立性表现在政府与其它政治管理主体权力的区分
4．管理功能: 具有开放性和开明性的功能, 具有兼容多种利益的存在
5．管理方法: 科学性和先进性
6．运行体制: 法治( 转
15.政治统治与政治管理的关系( 绝对重点)
( 1) 政治管理与政治统治的共同之处---二者都是国家的政治行为, 目的都是为了维护特定的
社会秩序, 它们统一于国家的职能之中。
( 2) 政治管理与政治统治之间的差异:
第一, 行为主体不同, 政治统治主体主要是由统治阶级组成的国家政权, 政治管理主体除国家
政权外, 还包括其它政治实体。
第二, 行为客体不同。政治统治客体能够是少数人, 也能够是多数人, 而政治管理在一切社会
都表现为少数人对多数人的管理。
第三, 原则和要求不同。政治统治强调秩序与稳定, 而政治管理强调的是秩序与效率。
16.政治领导的含义
1．定义:政治领导指的是政府、 政党、 政治集团以及政治领袖等政治主要主体运用权力和权
威, 经过对政
治客体施加政治影响力, 确立社会政治生活的性质和目的, 实现与政治
统治像负案的原则和方向。
2．政治领导活动四要素:
政治领导主体; 政治领导客体; 政治领导内容; 权威和服从所构成的政治领导关系
3．政治领导活动的根本特征:
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( 1) 在国家政治生活中起着主导作用
( 2) 在形式上主要表现为政治领袖的活动
( 3) 既是社会领导的重要组成部分, 又是政治行为的一种特定方式
4．政治领导的程序:
( 1) 判断( 2) 决策( 3) 组织动员( 4) 指挥
17.政治决策的含义
1．定义: 政治决策就是政府和政党等政治管理主体对政治生活的重大问题制定和选择方案的
过程, 是对政
治生活的方向、 目标、 原则、 方法和步骤进行选择的过程。
2．基本特征
( 1) 公共性, 是对公共政治生活问题所作的抉择
( 2) 权威性, 其行为主体是国家政权组织以及以此相关的个人决策和决策参与人
( 3) 指导性, 是关于政治管理的蓝图设计
( 4) 强制性, 以国家强制力为后盾
3．决策类型: 领袖决策; 集体决策; 宏观决策和微观决策; 经验决策和科学决策
4．决策的阶段和程序
( 1) 分析和把握政治形势( 2) 拟订政治行动方案( 3) 进行决策分析, 选择最佳方案
( 4) 实施行动方案, 执行政治决策( 5) 进行政策评估, 反馈政策效果
18.政治组织的含义
1．定义
指安排分散的人或事物, 使其具有一定的系统性或整体性, 即组合成为行为系统, 建立配合关
系的过程。
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2．政治组织行为是由政治管理主体对自身和政治管理客体之间的相互关系行为实行配合与控
制, 使之达到或趋向某种政治有序化的活动过程
3．政治组织行为类型: 政治管理主体内部的; 政治管理客体内部的; 政治管理主客体间关系
的
4．政治组织程序:
( 1) 提出政治纲领和政治目标( 2) 制定政治计划
( 3) 设计政治结构( 4) 规范政治行为
19.政治协商的含义
1．定义:
指政治管理主体对于社会政治生活中存在的矛盾和冲突进行调节或调解, 使之趋于平衡和谐的
政治行为或活动的过程
2．政治协商是社会利益分化与政治整合的共同要求
3．政治协商的方式
( 1) 政治干预( 2) 权威仲裁( 3) 协商妥协( 4) 搁置回避( 5) 协同合作
20.政治沟通的含义
1．狭义: 政治沟通指政治体系在输入输出过程中政治信息的交流和转换
2．政治沟通回路: 信息来源; 信息处理; 信息发送; 信息接受; 信息反馈
21.政治监督的含义
1．定义: 政治监督是政治权力在政治管理过程中对于公职人员和社会成员两方面的监督和规
范行为。
政治监督有两方面的监督:
A.对于公职人员行为的监督&监控( 政治权力 VS政治权力) ---( 横向监督&纵向
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监督) ;
B.对于社会成员行为的督导&规范( 政治权力 VS社会成员) 。
政治监督的目的和任务是防止政治腐败
2．基本特点: 权力性; 合法性; 监控性; 追究性
3．政治监督的手段
( 1) 宪法监督( 2) 立法监督( 3) 行政监督( 4) 司法监督( 5) 政党监督
4．政治监督的环境: 内部环境和外部环境
22.政治参与的含义
( 一) 定义: 政治参与是普通公民经过各种合法方法参加政治生活, 并影响政治体系的构成,
运行方式、 运行规则和政策过程的行为。
( 二) 政治参与的基本特征:
( 1) 主体: 政治参与的主体是普通公民;
( 2) 本质: 政治参与的本质是公民对于国家的权利, 义务和责任关系;
( 3) 外延: 政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动, 而不包括非法的行为;
( 4) 目标和对象: 政治参与的目标与对象包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生
活。
( 三) 政治参与的类型:
( 一) 政治参与的历时类型----主要分为: 1．资义国家的政治参与; 2．社义国家的政治参与
根本区别: 社会主义要真正普遍吸收所有劳动者来管理国家”
( 二) 政治参与的共时类型---主要分为:
1．自动参与----是公民基于自身的利益和需要而自觉地对政治过程施加影响的行为。
2．动员参与----是公民因受她人鼓动或响应政府号召而发生的影响政治过程的活动。
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3．消极参与----是公民出于自觉或不自觉的原因而对政治问题不关心或对政治活动采取消极
行为。
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