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招标管理规定

第一章 总则
第一条 为了规范所属公司招标工作，明确招标审批权限，控制项目成本，结合亿达集团《招标规定》，制定本规定。
第二条 工程、采购、设计、策划等项目均须进行招标。
第三条 本规定适用于亿达投资公司所属房地产公司。
第二章 机构与职责
第四条 投资公司由总裁、副总裁、业务部总经理、计财部总经理、管理部总经理组成招标管理委员会，负责对所属房地产公司的招标进行监督、管理和审批。
第五条 投资公司业务部是招标管理的职能部门，其职责是：
1、负责各所属公司招标工作的管理和指导。
2、负责研究制定招标管理办法，组织宣传贯彻招标规章制度，并负责检查监督。
3、负责搭建采购信息平台，为各所属公司的招标提供服务。
第六条 各所属公司必须成立招标委员会，招标委员会主任由各所属公司总经理担任，成员为工程、预算、财务及相关部门负责人，并报投资公司审批。
第七条 有关领导及相关部门负责人参加招标委员会招标委员会在确定投票时采用一人一票制表决方式，并对其产生的结果承担责任。
第八条 招标委员会履行下列职责：
1、审定招标计划、招标方式、招标文件；
2、决定招标小组成员、评标委员会成员；
3、审定评标原则和评标办法；
4、审定拟邀请的投标人；
5、确定中标人。
第九条 各所属公司按项目成立招标小组，由项目负责人担任组长，成员为工程、预算、专业技术及相关人员。
第十条 招标小组履行下列职责：
1、拟定招标计划、招标方式；
2、提出拟邀请的投标人名单，进行资格预审；
3、编制招标文件，发出投标邀请书；
4、发招标文件，组织勘察、答疑；
5、接受投标文件；
6、组织开标、参与评标；
7、发出《中标通知书》；
8、签订合同；
9、整理会议纪要和招投标文件资料管理。
第十一条 各所属公司须按招标项目组建评标委员会，评标委员会主任由主管项目副总经理担任，其成员由各部门相关人员组成，必要时可以对外聘请专家作为评标委员会成员。
第十二条 评标委员会履行下列职责：
1、对投标人是否符合招标文件规定的资格条件进行审核评价。
2、按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行审查和评议。
3、对投标报价和技术规范进行审核评价。
4、不得向投标人或无关人员透漏评标和中标候选人情况。
5、应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评标意见做出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。
第三章 投标人、中标人的确定
第十三条 投标人资格：
1、具有招标文件要求的资质证书，并为独立的企业法人；
2、承担过类似项目，并有良好的工作业绩和履约记录；
3、经营状况良好，财务状况正常；
4、在最近三年没有经济方面的严重违法行为；
5、近三年有良好的质量信誉和安全记录，投标当年和前一年没有发生重大质量事故和安全事故。
投标人必须提供上述事项的证明文件，投标人拒不提供或提供虚假文件的，取消投标资格。
第十四条 有下列情况之一的，应当作废投标书并取消该投标人的投标资格：
1、投标书未密封的；
2、投标书未加盖本单位公章及法定代表人或其授权代表未签字的；
3、未按规定填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；
4、投标书逾期送达的；
5、投标人未参加开标会议的；
6、在一个招标项目中，投标人投报两个或多个标书或者有两个或多个报价的；
7、其它不符合招标文件要求的。
开标时必须当场宣布废标情况。
第十五条 有下列情况之一的投标人，不得作为中标人：
1、招标过程中弄虚作假的；
2、招标过程中以各种方式贿赂招标委员会成员的；
3、发现投标人的经营状况恶化、信誉下降、缺乏履约能力的；
4、投标人与集团所属企业有未结诉讼案件的；
5、投标人曾在集团所属企业中有不良信誉记录的。
第四章 招标程序
第十六条 招标小组在市场调查的基础上，填制《项目招标计划审批表》，经招标委员会主任审批后，通报全体招标委员会委员。
第十七条 招标小组通过考察，根据企业实力、信誉、产品质量及生产能力等因素推荐不少于三家的企业作为拟邀请投标人，填制《拟邀请投标人审批表》报招标委员会审批。
第十八条 招标文件
招标小组负责编写招标文件。招标文件资料应当包括以下内容：
1、投标邀请书；
2、日程安排表；
3、投标须知；
4、项目综合说明书，包括技术规范、名称、品种、规格、数量、价格、工程量、质量、运输、安全和设计图纸等有关文件；
5、投标书格式；
6、法定代表人资格证书；
7、授权委托书；
8、唱标一览表；
9、要求投标人提供的其他证明文件。
招标文件经招标委员会审批后加盖公章发放。
第十九条 发放招标文件、答疑
招标委员会审定被邀请的投标人后，由招标小组向其发放招标文件。
招标小组应指定发言人，在同一时间、同一地点，对被邀请的投标人同时宣讲有关文件及解释、图纸答疑、投标要点等。必要的情况下同时进行现场勘察。如有补充答疑，应采用书面形式送达所有被邀请的投标人。
第二十条 开标
招标小组应当在招标文件规定的时间、地点组织开标，开标会议由招标小组组长主持。会议开始后，由投标人代表与招标小组共同审验投标文件的密封情况，启封投标文件，公开唱标，分别询标。招标小组应对开标过程及唱标内容进行记录，并请投标方法定代表人或授权代表签字确认，存档备查。
第二十一条 评标
招标小组根据开标情况，在24小时内形成投标人详细投标信息资料，通报评标委员会召开评标会议。评标时，评标委员会成员必须发表明确意见，排序推荐3名拟中标候选人，每个成员必须在《评标、定标记录表》中签署明确意见，形成会议纪要，并做出评标报告。
第二十二条 定标
招标委员会员召开定标会议，确定中标人。定标会议由招标委员会主任主持，由招标小组和评标委员会通报开标情况、评标报告，提请招标委员会决议。招标委员会确定中标人采用一人一票制的表决方式，中标人的确定必须经招标委员会委员三分之二以上通过后确定。超过投资公司规定权限的，须经投资公司审批后确定中标人。
第二十三条 中标通知
确定中标人后，招标小组应在5日内发出《中标通知书》，《中标通知书》应当明确标明中标价格、质量、工期或供货日期以及签订合同的时间和地点，要求中标人在《中标通知书》规定的时间内，签订合同。
第二十四条 签订合同
通过招标签订的合同，合同内容应当与《中标通知书》相符，严禁调价签约。
第二十五条 招标工作结束后招标小组应建立完整的招标档案，并移交档案管理部门并按规定上报备案。
第五章 权限
第二十六条 策划、设计、采购项目预算价在100万元以下、工程发包项目预算价在300万元以下的招标工作，由各所属公司按招标规定程序实施，其《招、投标文件》、评标情况必须存档备案。
第二十七条 策划、设计、采购项目预算价在100万元以上（含100万元）、工程发包项目预算价在300万元以上（含300万元）项目的招标文件必须报投资公司业务部审核后下发。其中标方由各所属公司招标拟定后，上报投资公司批准后实施。
第二十八条 如有特殊情况不招标的项目，预算价在50万元以下项目，经招标委员会所有成员一致同意，可不进行招标，预算价在50万元以上项目，须报投资公司批准。
第六章 审批程序
第二十九条 所属公司定标权限内的招标项目，在定标后，由所属公司将《招、投标情况月报表》报投资公司业务部存档备查。
第三十条 超出所属公司定标权限的招标项目，在定标前，由所属公司将《招、投标文件》、评标情况（不少于三家投标方）、拟中标方形成报告，上报投资公司业务部，由业务部组织投资公司相关部门初审后，组织投资公司招标管理委员会召开审核会议，经会议审核通过、总裁签批后执行。
第七章 罚则
第三十一条 违反本规定，有下列情形之一的，企业根据情节轻重，对招标委员会、招标小组成员，给予扣罚工资、奖金、赔偿经济损失、解除劳动合同等处罚并撤销其招标委员会、招标小组成员资格，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
1、 未严格进行资格审查，致使不符合规定的投标人中标，合同无法正
常履行给公司造成损失的；
2、 利用职权徇私舞弊，使不符合条件或有利害关系的投标人中标的；
3、 接受投标人贿赂的。
第八章 附则
第三十二条 本规定由投资公司业务部负责解释。
第三十三条 本规定自下发之日起施行。

附表1 《项目招标计划审批表》
附表2 《拟邀请投标人审批表》
附表3 《评标、定标记录表》
附表4 《招标文件用印审批单》
附表5 《中标审批会签单》
附表6 《招、投标情况月报表》

《招标管理规定》附表1
项目招标计划审批表
招标号：
项目名称

项目招标小组成员
组长：
成员：

招标方式

时
间
安
排
表
确定拟邀请投标人

招标文件编制
审批完毕

发放招标文件

开标

评标

定标

发出《中标通知书》

签订合同

经办人
意 见

签字： 年 月 日
部门负责人意见

签字： 年 月 日
主管经理意见

签字： 年 月 日
总经理
意见

签字： 年 月 日

《招标管理规定》附表2
拟邀请投标人审批表
招标号
项目名称

拟邀请的
投标人

共 家
经办人意见

签字： 年 月 日
招标小组成员意见
签字： 年 月 日
签字： 年 月 日
签字： 年 月 日
签字： 年 月 日
签字： 年 月 日
招标小组
组长意见

签字： 年 月 日

招标委员会
主任意见

签字： 年 月 日

《招标管理规定》附表3
评标、定标记录表

招标单位：

评标时间

招标项目：

评标委员会评标情况
投标企业名次顺序
投标企业名称
分数
备注
1

2

3

4

招标委员会委员意见
（每个委员须明确发表同意或不同意的意见及理由）
招标委员会委员
签 字

拟中标单位

《招标管理规定》附表4
招标文件用印审批单

招标号：

招标项目：

申明：我已经认真审核了本文件的相关内容，对其完整、准确性负责。
文 件 构 成 项
投标邀请书
负责人签字： 年 月 日
招标须知
负责人签字： 年 月 日
技术规范与图纸
负责人签字： 年 月 日
计价规定与清单
负责人签字： 年 月 日

其他文件

负责人签字： 年 月 日
项目主管副总经理
签字： 年 月 日
总经理
签字： 年 月 日
投资公司
业务部意见
签字： 年 月 日
投资公司
法律部门意见
签字： 年 月 日
总裁审批
签字： 年 月 日
此表用于需报投资公司审批的招标文件。

《招标管理规定》附表5
中标审批会签单
编号：
招标单位

项目名称

工程名称

工程内容

工程量

预算额（万元）

所属公司评标情况排序及拟中标方
投标方名次排序
投标方名称
备注
1

2

3

4

5

拟中标方

附所属公司评标、定标记录表
投资公司审核委员会委员意见
（每个委员须明确发表同意或不同意的意见及理由）
委员签字

中标方

总裁审批

附投标人资质、法人、注册资本、业绩、联系方式等自然状况，
此表用于需报投资公司审批中标方的。
《招标管理规定》附表6
《招、投标情况月报表》

╳月份 ╳╳公司╳╳项目招投标情况报表
序号
工程内容
中标单位
招标形式
中标额
中标单价
备注

此表于每月25日报投资公司业务部