工程造价咨询企业参与全过程造价管理业务的项目结束阶段业务流程介绍.doc

工程造价咨询企业参与全过程造价管理业务的项目结束阶段业务
本阶段工程造价咨询企业参与全过程造价管理业务的工作内容：
Ø 咨询成果的交付与资料交接；
Ø 咨询资料的整理归档；
Ø 对造价项目部进行评价、考核与奖惩，解散造价项目部；
Ø 咨询服务回访与总结；
Ø 咨询成果的信息化处理。
第一节 工程造价信息化处理
一、工程造价信息的概念
工程造价信息是指已建成和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。从广义上讲，工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。
工程造价信息是工程造价宏观管理、决策的基础，是制定、修订投资估算指标、预算定额和其他技术经济指标以及研究工程造价变化规律的基础，是编制、审查、评估项目建议书，可行性研究报告，投资估算，进行设计方案比选，编制设计概算，进行投标报价的重要参考。
二、工程造价信息的分类
从广义的角度来看，任何对建设产品价格产生影响的因素以及一切反映工程造价的特征、状态及其变化的信息组合都可以被称为工程造价信息，如国家发表的各项法律、法规，各种原材料及人工价格的信息，已完工程的资料等。按照不同的分类标准，可以对工程造价信息进行多种划分。参见图14.1所示。
工程造价信息的分类
系统化工程造价信息
横向传递的工程造价信息
纵向传递的工程造价信息
非系统化工程造价信息
宏观工程造价信息
微观工程造价信息

管理组织的角度
信息传递的方向
信息的反映面
图14.1 工程造价信息分类图

三、工程造价信息的内容
工程造价信息主要包括价格信息、投资估算指标、工程造价指数、概预算数据和已建工程信息等。

（一）价格信息
价格信息包括材料价格、人工价格、机械价格以及管理费、利润、税金、规费等的平均水平，这些信息属于动态的信息。
价格信息是比较初级的工程造价信息，大都没有经过系统的加工处理，也可以称之为数据。建设工程价格信息没有固定的格式和分类，一般按照比较常见、通用的形式来发布，内容包括材料名称、规格单位、出厂价、所在城市等。另外，工程造价信息还具有覆盖范围广泛、来源渠道多、具有地区性、时效性强等特点
（二）投资估算指标
投资估算指标范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各阶段的费用支出，内容因行业不同各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。
1．建设项目综合指标
建设项目综合指标指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括建设投资（单项工程投资和工程建设其他费用等）。建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示或以建设项目使用功能投资表示。
2．单项工程指标
单项工程指标指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备、工器具及生产家具购置费和其他费用。
3．单位工程指标
单位工程指标是反映建造能独立组织施工的单位工程的造价指标，即建筑安装工程费用指标，类似概算指标。
在建设项目评价和决策阶段，投资估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告和分析投资经济效益等前期工作的依据，在实施阶段，投资估算指标也可以作为限额设计和工程造价控制的参考。
（三）工程造价指数
工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它是调整工程造价价差的依据。工程造价指数反映了报告期与基期相比的价格变动趋势，利用它来研究实际工作的下列问题很有意义。
根据工程造价的构成，工程造价指数的内容应该包括以下几种：
1．各种单项价格指数。这其中包括了反映各类工程的人工费、材料费、施工机械使用费、报告期价格对基期价格的变化程度的指标。可利用它研究主要单项价格变化的情况及其发展变化的趋势。其计算过程可以简单表示为报告期价格与基期价格之比。
2．设备、工器具价格指数。设备、工器具费用的变动通常是由两个因素引起的，即设备、工器具单件采购价格的变化和采购数量的变化，并且工程所采购的设备、工器具是由不同规格、不同品种组成的，因此，设备、工器具价格指数属于总指数。由于采购价格与采购数量的数据无论是基期还是报告期都比较容易获得，因此，设备、工器具价格指数可以用综合指数形式来表示。
3．建筑安装工程造价指数。建筑安装工程造价指数也是一种综合指数，其中包括了人工费指数、材料费指数、施工机械使用费指数以及其它直接费、现场经费、间接费等各项个体指数的综合影响。由于建筑安装工程造价指数相对比较复杂，涉及的方面较广，利用综合指数来进行计算分析难度较大。因此可以通过对各项个体指数的加权平均，用平均数指数的形式来表示。
4．建设项目或单项工程造价指数。该指数是由设备及工具器价格指数、建筑安装工程造价指数、工程建设其他费用指数综合得到的。它属于总指数，并且与建筑安装工程造价指
数类似，一般也用平均数指数的形式来表示。
（四）概算数据和预算数据
在设计阶段，随着设计过程的深入，一般要求设计单位做出初步设计概算。在施工图完成之后即进入招标阶段，在这一阶段中业主方编制标底以及承包商编制投标报价均要编制施工图预算。概预算定额数据在相当长的时期内均是重要的工程造价信息。采用概预算定额计价时还有一种很重要的造价信息就是竣工工程调价系数，它的作用有些类似于工程造价指数，在工程竣工决算时对定额中的价格进行时间因素的修正和调整。
（五）已建工程信息
已建或在建工程的各种造价信息，可以为拟建工程或其它在建工程造价提供依据。一般说来，已建工程信息是很有价值的工程造价资料，同时也是需要造价管理人员整理出来以便存储和查询的工程造价资料。在工程竣工以后，各个建筑公司的信息员（通常属于公司经营部）都会把决算资料送到各省（市）建设工程造价管理处，以便汇总形成造价信息数据库，进而编制相应的指数、指标。
四、全过程造价信息管理的基本环节
造价信息管理就是对造价信息进行收集、分类、处理、运用的过程。它始终贯穿于工程造价管理的全过程。全过程造价管理必须建立在信息管理基础上，造价信息管理是合理确定有效控制工程造价的先决条件和重要内容。掌握造价信息，充分利用造价信息可以提高工程造价管理水平，有利于尽早发挥投资效益和社会效益，减少工程造价管理中的盲目性，加强原则性，系统性，预见性和创造性。
工程造价信息贯穿建设工程全过程，衔接建设工程各个阶段、各个参建单位和各个方面，其基本环节有：信息的收集、传递、加工、整理、归档、检索、分发、存储、积累。
（一）工程造价信息的收集
工程造价信息收集的范围，一方面要包括工程建设各阶段的造价信息，反映建设工程造价的全过程；另一方面要体现建设项目组成的特点。而进入建设市场的各个要素单位都是工程造价资料和信息的受益者，也是这些技术、经济资料的采集和被采集者。
1．工程造价信息的收集渠道
（1）向施工企业收集。施工企业是工程造价信息使用最频繁、最直接的单位，他们的经营活动依赖于各项工程造价资料及信息；同时他们又通过自身的生产经营活动，在实践中积累了大量的工作经验和工程建设技术经济资料。因此，施工企业应该是工程造价信息收集的主要对象。通过对这些原始资料的收集整理和消化吸收，不仅可以为施工企业的自身发展积累资本，而且有益于全行业乃至整个建筑市场的造价管理工作的进一步发展。值得注意的是，在收集工程中应注意对被收集企业的经营状况及工艺水平作细致了解，作为对所收集信息进行再加工时的重要参考。
（1）向其他工程造价咨询单位收集。工程造价咨询业是目前建筑市场改革发展的产物。不同的工程造价咨询企业都在各自的经营活动中积累了大量的经验和技术经济资料。这些资料一般都已进行了一定的分析和整理。通过对这些资料的消化和总结，对资料收集单位而言，可以节省时间，加快自身所掌握的工程造价信息更新的速率。此处所指的工程造价咨询企业也包括从事大量工程设计工作的设计单位，对这些设计单位历年来所编制的投资估算和设计概算，以及相关的技术、经济资料进行整理和分析，也是工程造价资料收集也是最直接、最可靠的来源之一。
（1）向建筑材料、机械租赁等供应单位收集。建筑材料价格及机械设备使用价格是工程造价最基本的信息，它直接影响到工程造价及其合理性。建筑材料、机械租赁等供应单位直接面对市场，加强对这些单位供应价格的收集整理，可以得到建筑材料价格及机械设备使用价格在一定周期内的价格波动曲线，并可以此为基础，对未来一定周期内对建筑材料价格
及机械设备使用价格走势做出预测和评估，为咨询单位提供优质服务做出保障，为设计单位优化其设计提供基础资料，为建设单位决策提供依据。
2．在全过程造价管理中，信息收集可分为项目决策、设计、施工招投标、施工等多个阶段。
（1）项目决策阶段的信息收集
该阶段主要收集外部宏观信息，要收集过去、现在和将来三个时态的信息，具有较多的不确定性。
在项目决策阶段，工程造价信息收集从以下几个方面进行：
1）项目相关市场方面的信息，如建设产品预计进入市场后的市场占有率、社会需求量、预计产品价格变化趋势、影响市场渗透的因素。
2）项目资源相关方面的信息，如资金筹措渠道、方式、原辅料、劳动力、水、电、气供应等。
3）自然环境相关方面的信息，如城市交通、运输、气象、地质、水文、地形地貌、废料处理可能性等。
4）新技术、新设备、新工艺、新材料、专业配套能力方面的信息。
5）当地法律、政策、教育的信息。
项目决策阶段的信息收集，是为了帮助建设单位避免决策失误，进一步开展调查和投资机会研究，编写可行性研究报告，进行投资估算和工程建设经济评价。
（2）设计阶段的信息收集
设计阶段是工程建设的重要阶段，在设计阶段决定了工程规模，建筑形式，工程的概算，技术先进性、适用性，标准化程度等一系列具体的要素。因此，了解该阶段应该收集什么信息，有利于控制投资成本。
在设计阶段，工程造价信息收集要从以下几方面进行。
1）可行性研究报告、前期相关文件资料、存在的疑点和建设单位的意图等情况。
2）同类工程相关信息，如建设规模，结构形式，造价构成，工艺、设备的造型，地质处理方案，建设工期，采用新材料、新工艺、新设备、新技术的实际效果及存在的问题，技术经济指标。
3）拟建工程所在地相关信息，如地质、水文情况、地形地貌、地下埋设和人防设施情况，城市拆迁政策和拆迁户数，青苗补偿，周围环境（水、电、气等的接入点，周围建筑、交通、学校、医院、商业、绿化、消防、排污）。
4）设计单位相关信息，如设计深度和技术文件质量、设计概算和施工图预算编制能力等。
5）工程所在地政府相关信息，如国家和地方政策、法律、法规、规范规程、环保政策等。
设计阶段的信息收集，范围广泛，来源较多，不确定因素较多，外部信息较多，难度较大。要求既要有较高的技术水平和较广的知识面，又要有一定的设计相关经验、投资管理能力和信息综合处理能力，以正确完成该阶段的信息收集。
（3）施工招投标阶段的信息收集
施工招投标阶段的信息收集，有利于协助建设单位编写好招投标文件，有利于帮助建设单位选择好游戏的承包商，有利于签订好施工合同，为保证建设工程实施打下良好的基础。
在施工招投标阶段，工程造价信息收集从以下几方面进行：
1）工程地质、水文地质勘察报告，施工图设计及施工图预算、设计概算等方面的信息，特别是该建设工程有别于其他同类工程的技术要求有关信息。
2）工程造价的市场变化规律及所在地材料、构件、设备、劳动力差异。

3）承包商管理水平，质量保证体系、施工质量、设备、机具能力。
4）本工程适用的规范、规程、标准，特别是强制性规范。
5）所在地关于招投标有关法规、规定，本工程适用的建筑施工合同范本等。
6）所在地招投标代理机构能力、特点，所在地招投标管理机构及管理程序。
施工招投标阶段的信息收集，要求应充分了解施工设计和施工图预算，熟悉法律法规，熟悉招投标程序，熟悉合同范文本，特别要求在了解工程特点和工程量分解上有一定能力，才能为建设单位决策提供必要的信息。
（4）施工阶段的信息收集
施工阶段的信息收集，在建设工程参与各方信息传递上，在工程造价信息标准化、规范化上都需要加强。
在施工阶段，工程造价信息收集可从施工准备期、实施期、竣工保修期三个子阶段分别进行。
1）施工准备期
施工准备期是从建设工程合同签订到项目开工这个阶段。应该从如下几点入手收集工程造价信息。
l 施工图设计及施工图预算，特别要掌握结构特点，了解工程预算体系（按单位工程、分部工程、分项工程分解），了解施工合同。
l 施工单位质量保证体系及施工单位的施工组织设计、特殊工程的技术方案、承包单位和分包单位的资质等施工单位信息。
l 施工合同有约定预付款的，预付款支付情况。
l 施工图的会审和交底记录、对施工单位提交的施工组织设计的修改情况。
l 本工程需遵循的相关建筑法律、法规和规范、规程，有关质量检验、控制的技术法规和质量验收标准。
在施工准备期，信息的来源较多、较杂，由于参建各方相互了解不够，信息渠道没有建立，收集有一定困难。因此，更应该组建工程造价信息合理的流程，确定合理的信息源，规范各方的信息行为，建立必要的信息秩序。
2）施工实施期
施工实施期，信息来源相对比较稳定，主要是施工过程中随时产生的数据，有施工单位层层收集上来，比较单纯，容易实现规范化。目前，建设行政主管部门对施工阶段的工程信息收集和整理有明确的规定，施工单位也有一定的管理经验和处理程序，随着建设行政主管部门加强管理，相对容易实现信息管理的规范化，关键是施工单位、建设单位在信息形式上和汇总上不统一。因此，统一信息格式，实现标准化、代码化、规范化，是当今建设工程必须解决的问题。施工实施期，工程造价信息的收集可从一些几方面进行。
l 施工单位人员、设备、水、电、气等能源的动态信息。
l 质量，进度，投资的事前、事中、事后控制措施，施工组织设计及技术方案执行的情况，工地文明施工及安全措施等。
l 施工中需要执行的国家和地方规范、规程、标准，施工合同秩序情况。
l 施工中发生的工程数据，如地基验槽及处理记录、工序间交接记录、隐蔽工程检查记录等。
l 建筑材料必试项目有关信息：如水泥、砖、砂石、钢筋、外加剂、混凝土、防水材料、回填土、饰面板、玻璃幕墙等。
l 设备安装的试运行和测试项目有关信息：如电气接地电阻、绝缘电阻测试，管道通水、通气、通风试验，电梯施工试验，消防报警、自动喷淋系统联动试验等。
l 工程款有关信息：各期进度款的计算与支付以及抵扣情况。

l 施工索赔相关信息：索赔程序、索赔依据、索赔证件、索赔处理意见等。
3）竣工保修期
竣工保修期的信息是建立在施工期日常信息积累基础上，传统工程管理和现代工程管理最大的区别在于传统工程管理不重视信息的收集和规范化，数据不能及时收集整理，往往采取时候补填或做“假数据”应付了事。现代工程管理则要求数据实施记录，真是反映施工过程，真正做到积累在平时，竣工保修期只是最后的汇总和总结。该阶段工程造价信息的收集主要如下内容。
l 竣工图：分建筑安装工程和市政基础设施工程两大类分别收集。
l 竣工验收资料：如工程竣工总结、竣工验收备案表、电子档案等。
l 竣工结算文件：各期进度款的拨付情况、末期工程款的计算与支付等情况。
l 质量保证金：工程的保修和质量保证金实际退还情况。
在竣工保修期，协助建设单位督促承包商完善全部资料的收集、汇总和归类整理。
（二）工程造价信息的加工、整理
收集的数据经过加工、整理后产生信息。信息是指导施工和工程造价管理的基础，要把管理由定性分析转到定量管理上来，信息是不可或缺的要素。
1．工程造价信息的加工
信息的加工主要是把得到的数据和信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总、转储，生产不同形式的数据和信息，提供给不同需求的各类管理人员使用。
在信息加工时，往往要求按照不同的需求，分层进行加工。不同的使用角度，加工方法是不同的。专业人员对数据的加工要求从鉴别开始，一种数据是自己收集的，可靠性较高；而对由承包商提供的数据就要从数据采用系统是否规范，采用手段是否可靠，提供数据的人员素质如何，数据的精度是否达到所要求的精度入手，加以选择、核对和必要的汇总，对动态的数据要技术更新，对于施工中产生的数据要安装单位工程、分部工程、分项工程组织在一起。
工程造价信息的加工、整理和管理工作包括工程造价信息资源的开发与利用、工程造价信息资源的加工、整理、交流、分析、预测以及更新。工程造价信息的加工、整理和管理工作的基础是工程造价信息的收集整序。收集的工程造价信息，经过加工、整理后才可以作为有用的工程造价信息。工程造价信息是按一下要求进行整理的。
2．工程造价信息的整理
信息的整理可以按以下方式进行分类和整理：
（1）按工程造价信息的分类整理
l 按工程造价信息用途分类：定额编制、指标测算、指数测算、投标报价测算和工程造价索赔测算等。
l 按工程造价信息的来源分类：工程结算、单项造价测算、工程设计、施工签证、技术交底以及人工、材料和机械的市场价格等。
l 按信息的性质分类：技术信息和经济信息。
（2）工程造价信息整理的方法
l 典型测算：当收集的工程造价信息离散性较大，不便于使用统计方法时，可以在规定的条件下对典型工程进行测算。
l 统计方法：当工程造价信息一致性较好时，即在时间、标准、规模基本一致的情况下，可以通过统计的方法测算出评价结果。
l 单项测算：对于特殊的工程项目，可以对某个单项按要求进行测算。
（3）工程造价信息整理的手段
最简单的工程造价信息整理的手段是采用人工方法进行收集、制表、计算，但随着计算
机技术的发展，应当淘汰这种做法，尽量采用计算机整理工程造价信息。
工程造价信息的收集可以通过工程造价信息网络来提供，扩大收集的范围和提高传送的速度，并且还可以通过计算机网络对工程造价信息进行必要的处理和发布。
总之，工程造价信息是工程造价管理的基础，只有不断地收集、加工和整理工程造价信息并形成制度，才能解决工程造价信息的不对称，更好地适应建筑市场的发展。
（三）全过程造价咨询信息的归档
咨询信息应在技术总负责人领导下，由项目负责人或专人负责整理归档。
1．整理归档的信息一般应包括下列内容：
l 咨询合同及相关补充协议；
l 作为咨询依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要和文函；
l 经签发的所有中间及最终咨询成果文件；
l 与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；
l 作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。
所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现；同时选择具有代表性的咨询服务成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析，比较事前事中事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。
2．全过程造价咨询信息归档内容应包括如下几个主要方面：
l 技术服务合同；
l 项目负责人任命书；
l 可行性研究报告；
l 工程造价估算报告；
l 招标文件（含工程量清单）；
l 评标报告；
l 询标答疑文件；
l 招投标相关资料；
l 合同文件及协议书；
l 工程变更报告；
l 中期财务报告及资金预计流量表；
l 工程进度款审核报告；
l 工程中期付款证书；
l 工程变更报价审核报告；
l 施工单位申请及发文；
l 会议纪要；
l 工程指令；
l 技术核定单及现场签证单等；
l 工程竣工验收报告；
l 最终决算书及相关资料；
l 来往信函、工程决算报告；
l 服务回访及保修。
（四）造价信息的分发和检索
在通过对收集的数据进行分类加工、整理产生信息后，要及时提供给需要使用数据和信息的部门。信息和数据的分发，要根据需要来进行；信息和数据的检索，则要建立必要的分级管理制度。一般由使用软件来实现数据和信息的分发、检索，关键是要决定分发和检索的原则。分发和检索的原则是：需要的部门和使用人，有权在需要的第一时间，发表地得到所
需要的，以规定形式提供的一切信息和数据，而保证不向不该知道的部门（人）提供任何信息和数据。
1．分发设计时，主要考虑：
1）了解使用部门（人）的使用目的、使用周期、使用频率、得到时间、数据的安全要求；
2）决定分发的项目、内容、分发量、范围、数据来源；
3）决定分发信息和数据的结构、类型、精度，以及组合成规定的格式；
4）决定提供的信息和数据介质（纸张、显示器、磁盘或其他形式）；
2．检索设计时，则要考虑：
1）允许检索的范围、检索的密级划分、密码的管理；
2）检索的信息和数据能否及时、快速地提供，采用什么手段实现（网络、通信、计算机系统）；
3）提供检索需要的数据和信息输出形式、是否根据关键字实现智能检索。
（五）信息的存储
信息的存储一般需要建立统一的数据库，各类数据以文件的形式组织在一起，组织的方法一般由单位自定，但要考虑规范化。根据建设工程实际可以按照下列方式组织。
1．按照工程进行组织，同一工程从投资、进度、质量、合同的角度组织，各类进一步按照具体情况细化。
2．文件名规范化，以定长的字符串作为文件名。
3．各建设方协调统一存储方式，在国家技术标准有统一的代码时应尽量采用统一代码。
4．有条件时可以通过网络数据库形式存储数据，达到建设各方数据共享，减少数据冗余，保证数据的唯一性。
（六）信息的积累
通过对工程造价资料的分析可以研究每项工程在建设期间的造价变化，各单位工程在工程造价中所占的比例，各种主要材料的用量及使用情况，各种影响工程造价的因素如何发挥作用。另外工程造价资料的分析可以研究同类工程在造价方面出现差异，以及引起这些差异的原因，
工程造价咨询公司在业务进行中，应注重对以前工程造价资料的积累，按照基本建设程序以及工程造价多次计价和定价的特点，工程造价资料积累的外延，一方面要包括工程建设各阶段的工程造价资料；另一方面要体现建设项目组成的特点，一般包括建设项目总造价和单项工程、单位工程的造价资料。也要包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术的分部分项工程造价资料。工程造价资料积累的内容应包括“量”（如主要工程量、材料量、设备量等）和“价”，还要包括对造价确定有重要影响的技术经济条件，如工程概况、建设条件等。
1．建设项目和单项工程造价资料。主要包括：
（1）对造价有主要影响的技术经济条件。如项目建设标准、建设工期、建设地点等；
（2）主要的工程量、主要的材料量和主要设备的名称、型号、规格、数量等；
（3）投资估算、概算、预算、竣工决算及造价指数等。
2．单位工程造价资料。单位工程造价资料包括工程的内容、建筑结构特征、主要工程量、主要材料的用量和单价、人工工日和人工费以及相应的造价。
3．其他。主要包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术分部分项工程的人工工日，主要材料用量，机械台班用量。

第二节 全过程造价咨询服务的评价标准与方法
全过程造价咨询过程是一项系统工程，对全过程造价咨询服务的评价应当用系统分析的方法来处理。因此在全过程造价咨询服务过程的系统中，虽然资质情况、技术装备等可以提供定量的分析数据，而对诸如咨询人员素质、企业信誉、咨询成果等判定则是一些较模糊的概念，因而，要进行全面分析，必须把这些定性的东西定量化，采用模糊数学方法——综合评判法，能够较好地综合反映全过程造价咨询的实际情况，而且还能发现某些工作的薄弱环节，具有较强的科学性和实用性。
一、指标体系的选择
依据系统工程学原理，系统评判的好坏关键在于能否建立一个较为合理的指标体系，同时根据实际情况规定相应的权重。指标选定的原则：（1）保证系统目标的实现，反映系统全面特征；（2）项目和层次尽可能少，便于分析和计算；（3）保持一定程度的固定，有一定程度的灵活。
根据以上指标体系选择的原则和全过程造价咨询服务的特点最后确定的咨询服务效果评价指标体系有以下三个：（1）咨询服务实力评价指标体系；（2）客户层面上咨询业绩评价指标体系；（3）工程造价咨询信用评价指标体系。
二、权向量的确定
不同的工程项目，对造价咨询的具体要求不同，相应的要求作为综合评判体系中各项指标的重要性应有区别。如全过程造价咨询服务实力评价指标中的工作内容、组织机构、档案资料和成果文件在不同的咨询服务项目中有不同的权重。当然，权向量的确定应建立在分析历史资料和总结不同类型权过程造价咨询服务的基础上来确定。
三、各指标体系的具体评价过程
（一）咨询服务实力评价指标体系
设ｗ为咨询服务实力的项目集合，它包括ｗ１、ｗ２、ｗ３、ｗ４，四个分项内容，每个ｗｉ（ｉ＝１…４）又有ｊ个子项构成。具体项目内容及考评重点见以下各表。
表.1 咨询服务实力评价项目表
项目编号
项目名称
项目代码
项目权重
1
咨询服务的工作依据
w1
ｘ1
2
咨询服务的组织机构
w2
ｘ2
3
咨询服务档案资料
w3
ｘ3
4
咨询服务成果文件
w4
ｘ4
表.2 咨询服务的工作依据分项w1内容
序号
分项内容
权重
考评重点
1
咨询合同
ｘ11
资质、取费、分包、备案
2
咨询基础数据资料
ｘ12
资料齐全，符合国家技术法规和技术标准
3
咨询实施细则
ｘ13
内容齐全、详细
4
施工和订货合同
ｘ14
齐全，有定期检查分析
5
施工和验收标准、规范
ｘ15
齐全

表.3 咨询服务的组织机构分项w2内容
序号
分项内容
权重
考评重点
1
组织形式
ｘ21
组织构成形式满足咨询工作
2
技术总负责人
ｘ22
有任命书和资质证书
3
专业工程造价师
ｘ23
有执业证书、资质达到要求
4
概、预算人员
ｘ24
有概、预算证书
5
独立办公场所
ｘ25
强调独立性
6
办公、通讯设备
ｘ26
满足工作要求
7
必要的监测仪器、设备
ｘ27
齐备、定期校验评定
表.4 咨询服务档案资料分项（w3）内容及权重
序号
分项内容
权重
考评重点
1
咨询日志
ｘ31
按时如实填写
2
工程会议纪要
ｘ32
及时整理，有人员单位签章
表.5 项目咨询成果文件分项（w4）内容
序号
分项内容
权重
考评重点
1
投资估算
X41
按要求编制、估算合理
2
投资估算审查报告
X42
及时、记录详细准确
3
财务评价报告
X43
及时、准确
4
国民经济评价报告
X44
及时、准确
5
投资风险评价报告
X45
及时、准确
6
投资方案技术与经济评价报告
X46
评价方法合理、评价内容详细
7
设计方案技术与经济评价报告
X47
评价方法合理、评价内容详细
8
设计概算
X48
按要求编制、计算方法正确合理
9
施工图预算
X49
按要求编制、计算方法正确合理
10
设计概算审查报告
X410
及时、记录详细准确
11
施工图预算审查报告
X411
及时、记录详细准确
12
资金使用初步计划书
X412
及时、准确
13
招标文件
X413
内容齐全、计量准确
14
标底、投标报价
X414
计算准确
15
评标报告
X415
内容详实、结果客观公正
16
合同文本
X416
符合要求、内容详实明确
17
工程款使用计划书
X417
及时、准确
18
工程进度款的审核报告
X418
及时、记录详细准确
19
工程量审核报告
X419
计量程序、方法和准确性
20
中期付款报告
X420
及时、有书面纪录
21
工程设计变更与现场签证的审核报告
X421
记录准确详细
22
工程变更与现场签证审核报告
X422
计量准确、记录详细
23
索赔报告
X423
索赔程序和计算准确性
24
竣工结算（决算）审核报告
X424
及时、记录详细准确、有验收签证
25
工程财务决算及后评估报告
X425
按要求编制、评估客观真实

（二）指标权重的确定
权重系数的确定很重要，它直接影响着最终的评价结果，常见的权重确定方法有二元对比函数法、层次分析法、专家调查法（Delphi）等。由于权重确定是一个不断比较、综合的过程，评价指标的确定充满着主观因素，在此重点介绍德尔菲法（专家调查法）。
1．德尔菲法（专家调查法）概述
（1）德尔菲法原理
德尔菲（Delphi）法是在20世纪40年代由O•赫尔姆和N•达尔克首创，经过T•J•戈尔登和兰德（Rand）公司进一步发展而成的。德尔菲法依据系统的程序，采用匿名发表意见的方法，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查员联系，通过多轮次调查专家专家对问卷所提指标的评分，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的得分，作为指标权重的最终确定结果。
（2）德尔菲法的特征
1）吸收专家参与指标的确定过程，充分利用专家的经验和学识；
2）采用匿名或背靠背方式，能使每一位专家独立自由地做出自己的判断；
3）调查过程经过几轮反馈，使专家意见逐渐趋同。
2．德尔菲法的实施步骤
德尔菲法的具体实施步骤如下：
（1）确定数据来源。按照研究所需要的知识范围确定专家，可采用邮寄、传真、电话和E-mail调查问卷或实地调研等方式获得专家意见。
（2）向所有专家提供各项指标的内容，由专家填写调查表，为各项指标打分，并为专家提供所需资料；
（3）各个专家根据所收到的材料提出自己的意见，可说明自己是怎样利用资料确定的分值；
（4）将各位专家第一次判断的权重值汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人不同的结果，修改自己的意见；
（5）将所有专家修改后确定的权重值收集整理，汇总后再发给各位专家，以便作第二次修改。逐轮收集意见和结果并为专家反馈信息是德尔菲法的主要环节，一般要经过三四轮。在向专家进行反馈时，只能给出各种不同的结果，但不能说明专家的姓名。这一过程反复进行，直到每个专家不再修改自己评估的分值为止。
（6）对根据专家评分值确定的权重进行综合处理。
（二）综合评价模型
1、分析Wi的评价矩阵
对每一分项Wi(i=1…4),设Aij为Wi的权重矩阵，j(j=1…j)表示Wi中所含的第j个子项。则对Wi，有

设有k位专家参与了综合评价，为第k位（ｋ＝１…ｋ）专家对Wi中第ｊ个子项的评分，则Wi的评价矩阵为：

2、集合ｗ的评价矩阵Wi的评价结果向量Ｂｉ为：
＝
则，整个项目集合Ｗ的评价矩阵Ｒ为：
（ｉ＝１…４）
3、评价结果
设Ａ为Ｗ的权重矩阵，则

所以，Ｗ的评价结果向量Ｂ为：
＝
设ｋ位专家评分的权重为：

最终Ｗ的评价总值Ｖ为：

第三节 造价咨询公司对全过程造价咨询业务自评内容及方法
当对一项全过程造价咨询业务结束之后，咨询公司会对该项目造价咨询部进行绩效考评工作，一般考核的内容从项目的前期可行性研究出发到项目的竣工结算及后评价阶段为止。
一、项目前期可行性研究及经济评价的咨询业务
1．经济论证是否充分，是否具有科学性和真实性；
2．是否具有技术方案比选，比选的客观性如何；
3．工程经济效益、社会效益等分析方法是否符合实际，内容与现行的规定与要求是否一致；
4．投资估算或初步概算项目的计算深度、项目范围、计算精确性；
5．计价依据是否使用恰当。
二、项目设计阶段的咨询业务
1．是否参与图纸会审，图纸数目与内容是否完备，数字的准确性以及技术标准等内容；
2．工程概算与预算编制的工程数量，是否出现重项、漏项和计算错误的；
3．概算与预算是否符合现行计价规定，工程量是否经过计算而得出；
4．采用的定额和取费标准、选用的材料及设备市场价是否有误；
5．定额套项、取费程序、材料价差、工程量与取费统计汇总是否正确；
6．是否采取限额设计和标准设计，是否实行设计招投标制度；
7．在进行设计方案比选的时候是否运用价值管理的方法。
三、项目招投标阶段的咨询业务
1．编制和审核招标文件的格式的规范性、内容的完整性、计价基础的合理性、工程量清单的准确性、评标办法的适应性、合同选用的正确性。
2．编制或审核工程量清单时是否出现以下问题：
l 出现工程量或计量单位有误；
l 项目漏项；
l 项目特征及工程内容不明确；
l 项目编码、项目名称不符合计价规范的要求；
l 对其他项目清单、零星工程项目未列出明细表的。
3．编制标底采用的消耗量定额、取费标准、材料及设备市场信息价是否准确。
4．套用消耗量定额项目错项、漏项、重项是否发生。
5．计价程序、取费基数是否出现错误。
6．编制或审核标底价计算是否出现以下错误：
l 项目清单费用不全；
l 未考虑清单净用量与实际施工量的差异因素；
l 技术措施所采用的施工方法脱离实际；
l 擅自调整取费标准、人、材、机信息价格和定额含量的。
7．审核投标文件格式的规范性、对招标文件的响应性、清单子目与招标文件的一致性、措施项目清单与施工组织设计、施工方案的真实性；
8．审核招投标整个过程的合理性、合规性、真实性。
四、项目施工阶段的咨询业务
1．是否编制工程款使用计划表；

2．工程款使用计划与施工组织设计及施工合同价款支付是否相符，在设计或施工进度变化较大的情况下，是否进行调整；
3．工程进度款的审核与确定是否符合合同相关支付条款的，计价基数是否有误，工程量的核定是否出现重项、漏项和计算错误的，中期付款报告的签发程序及时间是否符合施工合同要求的；
4．隐蔽工程是否实施勘察、验收、取样、拍照、记录；
5．工程变更与现场签证审核的依据是否充分，设计变更手续、签证程序是否规范、内容与实际情况是否符合，变更计价方式是否合理；
6．是否参与设备材料招标，如果参与招标但在招标前未做好市场询价以及在招标中是否确认的；
7．对清单综合单价调整的依据是否充分、调整是否合理、计算是否准确；
8．是否及时提出造价纠偏措施；
9．索赔证据获取是否充分、索赔的计算方法是否正确、处理索赔是否合理、及时。
五、项目竣工结（决）算及后评估阶段的咨询业务
1．竣工结算资料是否提供完整；
2．竣工结算是否有实施方案；
3．是否有工作流程；
4．竣工结（决）算计价方式与施工合同的约定是否相符，重要的设计变更、工程签证的手续是否完备或与实际竣工项目状况是否一致；
5．材料签证价格是否严重偏离市场公允价格；
6．工程变更价款的确定、材料价差调整是否符合有关规定，取费程序、取费基数、取费标准是否有误；
7．赶工措施费、工期、质量奖罚的计价是否合理；
8．对重要问题处理是否采用会议纪要形式确定并作为历史资料存档；
9．项目后评估固定资产漏项、投产后经济、社会、环境效益评价是否真实；
10．缺项定额补充计算是否符合有关规定及是否履行备案手续。
11．竣工结算编制和审核的资料是否完整；
12．竣工结算内容是否完整，内容是否真实；
13．竣工结算投资来源、资金运用、结余情况审计是否发现遗漏和差错；
14．设备投资审计是否符合要求；
15．项目竣工结算和竣工决算（包括竣工财务决算）报告的编制格式是否规范，内容是否充实；
16．竣工决算及后评估的分析关键内容是否突出。
通过对上述内容的评价，评定对该造价咨询项目部的工作绩效，从而为造价人员的绩效考评提供奖惩依据。