烟台市某服务中心管理办公室规章制度.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第15页 共15页烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室规章制度 一、会议制度（一）党委会和主任办公会议1、参加人员：领导班子成员。必须时相关科室负责人列席参加。2、时间：一般每月召开一次，工作需要时，可临时确定召开。3、会议内容：（1）研究贯彻上级有关行政审批制度改革方面的指示、政策。（2）研究落实区委、区政府交办的重要事项。（3）研究以“烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室”和“中共烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室委员会”名义起草的重要文件。（4）研究审批中心年度工作计划执行情况。（5）研究各科室日常重要工作。（6）研究审批中心财务及其他需要研究的行政管理工作。（7）领导之间互通工作情况。（8）党委成员民主生活会（上半年、下半年各一次）（9）其他需办公会研究的事项。（二）室务会1、参加人员：领导班子成员和各科室的负责人。2、时间：通常每月召开一次，遇有急需研究的重要事项，可临时确定召开。3、会议内容：（1）学习中央、省、市、区委和政府下发的重要文件，传达上级会议精神，讨论区委、区政府交办的重大事项。（2）回顾总结当月工作情况，研究部署下月工作任务。（3）研究中心和各科室协调的有关工作任务。（4）讨论中心年度工作计划、总结和阶段性重点工作。（5）应由室务会讨论研究的其他工作。（三）党支部会议1、参加人员：中心管理办公室党支部成员，党支部书记主持。2、时间：一般一个月召开一次。工作需要时，由党支部书记临时确定召开。3、会议内容：学习贯彻党的路线方针政策，研究支部工作、党员活动内容及党员纳新问题。（四）党员大会（支部党员大会、中心党员大会）1、参加人员：全体党员2、时间：一般每季度召开一次党员大会，工作需要时由中心党委临时决定召开。3、会议内容：学习贯彻党的路线方针政策，上党课、过组织生活，党员纳新表决。（五）“三会一课”制度结合党员的实际情况，坚持经常性的“三会一课”制度，及时组织党员及纳新对象，学习贯彻上级党委的有关指示决定，汇报交流思想工作情况，开展批评与自我批评，不断提高党员素质，强化思想建设和作风建设，发挥好党员的先锋模范作用。（六）工会学习内容由工会按照章程自行组织（七）会议纪律1、与会人员不得迟到、早退、非经领导安排，不得借故处理其他事务而缺勤。2、保持会场严肃，会议期间要做会议记录，手机等通讯工具须关闭或调至震动状态，与会人员不得交头接耳或接待来客、来访者。3、保守会议秘密，未经批准或形成决议向外公布前，不得泄露会议的有关内容。擅自泄露的，严肃处理。二、会务制度1、中心以及中心以区政府名义召开的会议，整个会务工作由分管领导负责组织，综合科科长会同相关科室长负责具体落实。2、会议通知的起草由综合科负责。通知拟好后交由中心领导签发，未经领导签发的通知，不得印发。3、中心召开的会议的日程、主持词、领导讲话稿等材料由主办科室负责起草，分管领导审阅，校对装订由主办科室负责安排。4、会议通知、传真电报由综合科负责发送。5、会议地点、会标、席签、讨论地点由综合科和主办科室负责。6、与会人员的签到查对、会议材料的分发，由主办科室负责。7、科室因工作需要召集小范围会议，要事先请示分管领导批准后方可召开。三、学习制度1、学习时间原则上每周五下午为集中学习时间，遇有特殊情况，可临时确定学习时间。2、学习形式坚持集体和分散学习，各科室组织和个人自学想结合的原则，开展宣读、讨论、讲座、大会交流、录像教育、实地参观等灵活多样的学习活动。具体组织旱，要根据阶段学习要求，采取不同的学习形式和方法。集体学习由中心党支部和综合科共同负责；各科室和党小组的学习，由科室负责人或党小组长负责；业务学习由相关科室负责。3、学习内容（1）中央和省、市、区委及业务上级的重要文件。（2）政治、经济工作和党的建设的基本理论、基础知识及现代科技知识。（3）国际、国内重大时事。（4）经济建设及改革开放的有关方针、政策。（5）审批制度改革知识（6）区委、区政府部署的其他学习内容。4、学习要求（1）每个工作人员都要建立学习笔记本，做好学习笔记。（2）凡是集体组织的学习，原则上全体机关干部都要参加，无特殊情况不得请假，确因工作需要不能参加，需请假的，事先必须经分管领导批准。（3）建立考勤登记簿，并定期通报。四、工作纪律1、文明办公，接待来人、来电使用文明用语，做到来有迎声，问有答声，走有送声，未尽事宜有回声。2、保持良好的仪表形象，做到仪容整洁、着装大方、举止端庄、风纪严谨。3、工作时间不得串岗、聚众聊天、撒播小道消息，不得在办公场所追逐打闹和大声谈笑、肆意喧哗。4、工作时间不得用电脑聊天、炒股票、玩游戏和从事与工作无关的事务。五、请销假制度1、管理办工作人员要严格遵守作息时间，按时上下班，不迟到、不早退、不旷工。有事要请假，返回要销假。2、科室一般干部需请假半天以内的，由科长批准；请假一天以内的，由分管领导批准；请假一天以上的需经主要领导批准。3、科长请假一天以内的，需经分管领导批准；一天以上的需经主要领导批准，并明确本人联系方式。4、分管领导请假，需经主要领导批准。5、全体工作人员必须保持通讯畅通（包括节假日、休息日），若有特殊原因通讯联系不上的，需提前告知综合科，并指定联系方式。6、科长外出办公，要向分管领导打招呼，并告知综合科；一般干部因公外出，要向本科室同志打招呼，离开城区，需经分管领导批准，以便有急事联系。六、请示汇报制度1、所有工作人员对日常工作和其他事情的请示汇报，要坚持逐级请示汇报的原则。2、在通常情况下，请示汇报坚持如下程序：一般干部向科长请示汇报；科长向分管领导请示汇报；分管领导向主要领导请示汇报。如有特殊情况，要从工作实际出发，灵活掌握。3、应避免多头请示汇报。必须要多头请示汇报的，在向第二人请示汇报时，须将第一人的意见，转告第二人。4、管理办工作人员都有向主任、副主任及时汇报、反馈基层工作的意见、要求的义务。5、请示汇报前要认真准备，请示汇报时要言简意赅、简明扼要；要如实、全面的反映情况，并提出参考意见。七、文书管理制度1、文件的接收（1）凡各级党委、政府和行政机关的来文（包括网络传输文件），来电、信函、邮件、书刊等，由文管人员负责接收、启封、登记和分送。其他人员不得拆启信函和邮件。领导和其他同志开会带回的文件要及时交文书人员处理。（2）文管人员要按时浏览政务信息网，及时签收文件。（3）所有文件登记后，文管人员根据文件内容急缓程度，附上文件处理单，由综合科科长提出拟办意见后，立即送主要领导批阅（需办理件，提请领导阅示，并提出承办科室；需阅知件，提出阅知范围）。（4）对领导的有关批示，由综合科及时通知有关科室落实，对有时限要求的文件，单独设立文件夹送领导批示后，立即送达承办科室。2、文件、信件的分发（1）签收文件要认真、细致，逐件清点，发现问题要及时查询处理。（2）所有文件、材料都要按要求发放的范围及时发放，急件当日当即送出。（3）干部档案等不得寄平信或挂号信，必须通过机要传递或专人送达，并填写发送机要登记薄。3、文件的传阅传阅文件由文管人员负责组织，使用专用传阅夹，送出要登记，收回要清点，保证安全无丢失。阅文人不得擅自从文件夹中取文留存。因工作需要借阅的，须经文管人员同意并办理借阅手续。传阅文件到科室后要及时传阅，并保证文件安全。密级文件要当天传阅完毕，不准在科室过夜，其他文件要两天内传阅完毕。传阅完毕后要立即送交综合科，所有文件不得横传。4、文件的督办文件材料经领导批示给经办人后，由经办人签字收文。经办人要按规定的时间完成要求事项并退文。承办期间，由综合科催办督查。5、文件的借阅借阅文件要进行登记，借阅时间一般不超过三天，需长时间借阅要向文管人员讲明情况、妥善保管。送还时要注时时间。（二）文件的起草、把关、签发、打印管理1、文件的起草中心各类文件必须符合华人民共和国机关公文处理条例要求，各类公文的起草由承办科室负责。2、文件的把关、签发中心（中心管理办和管理办党委，下同）形成的所有文件、材料，实行科长、分管领导二级把关制度。（1）需要科长把关的有：与本科室有关的文字材料、与本科室业务有关的通讯报道、其他不需要分管领导审核的材料。（2）需要分管领导把关的材料有：以中心名义上报或对外印发的文字材料，包括中心发的文件、典型经验材料、重要的调研信息文章和通讯报道、各种传真电报、通知等。承办科室起草的文件，需在本科室讨论、研究、审核无异议后再送交分管领导审阅，最后提交主要领导签发，同时要注明是否在政务信息网上发布。3、文件的打印（1）正式文件在送交打印前应先送综合科登记编号。文管人员接到文稿后，在登记前要再次检查文稿是否符合中华人民共和国机关公文处理条例要求。对不符合要求的文稿，文管人员应说明理由，退经办人按要求重新处理。（2）一般文字材料的打印由承办科室负责，版面要精心设计，力求美观、清楚。其中以“烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室”和“中共烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室委员会”名义起草的文件，各科室将底稿附上发文稿纸、校对完毕送交领导签发后，交综合科，由综合科负责印刷。4、文件的校对（1）文稿打印清样由承办科室负责校对。（2）在校对中，如文字改动，在修改清样的同时，对原稿文件也要进行修改，涉及重要内容的修改，需经利签发人同意方可进行。（3）经核对后印刷的文件稿，要保证不出任何差错。5、文件的存档文稿打印完毕后，由承办科室负责装订，并从中提取三份，连同底稿一起送文管人员保管，以备存档。（三）文书档案的借阅1、借阅中心文件档案，需经分管领导批准，并填写“文件档案登记薄”办理登记签收手续。2、借阅文件档案，一般不得超过三天，如需继续借用的，应提出充分理由，并重新办理借阅手续。3、综合科对已借出的文件档案要及时进行检查、催还，如发现缺损、丢失或泄密等违章情节严重的，要及时向分管领导汇报，进行适当处理。八、印章的管理使用1、“烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室”、“中共烟台市牟平区审批服务中心管理办公室委员会”印章，由文书负责管理。2、严格建立用章登记制度，用章要经主要领导或分管领导签字批准，具体经办人员必须登记用章事由并签字。3、印章应由保管人员亲自用印，其他人员未经许可无权加盖公章。需在单位外用印的，保管人员随同印章外出，亲自盖印。用印完毕，及时将印章带回，并入柜上锁。4、使用印章要严肃认真，严禁错盖或盖章不清晰。5、严禁利用公章假公济私，不得私自出具加盖中心印章的介绍信。严禁在空白纸上加盖印章。九、保密工作制度1、全体工作人员在认真学习保密法，增强保密观念，恪守党和国家的机密。2、严格文件的收发、登记、传阅手续。除开会及特殊情况外，不得携带文件外出，更不得带回家中或出入公共场所。废弃的纸张、材料、资料以及超过保密期的文件等，要按保密规定及时予以销毁或统一由综合科送到造纸厂打浆处理。3、严格执行上级有关保密工作折政策规定，行文涉及保密内容，要依法确定密级。4、不在不利于保密的地方存放机密文件和资料，存放保密材料的桌柜要上锁。5、严格遵守保密工作制度，不准在公开场所以及家属子女、亲友等无关人员面前谈论工作秘密事项，做到不该看的不看，不该说的不说，不该听的不听，不该记的不记。6、办公桌上不准乱堆放档案、文件等，工作笔记要妥善保管，做到人离桌面净。7、发现有泄密现象要立即采取有效措施控制其扩大蔓延，并及时向组织报告，视而不见和隐瞒不报者要从宽处理。8、保密工作领导小组要定期进行保密检查，发现问题及时解决。9、加强对微机及电话的管理，要有专人负责，防止泄密。向国外挂电话、传真、公函等需经批准并建立登记手续。十、廉洁勤政制度1、坚持全心全意为人民服务的宗旨，继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风和实事求是、艰苦奋斗的优良传统。2、克已奉公、廉洁从政，不利用职权或工作之便牟取私利，不以任何方式袒护或包庇违法违纪的子女、亲友，不做违反原则或超出规定的事情。3、不直接或者间接经商、办企业、以及参与其他盈利性活动，不利用职权之便为别人经商办企业提供方便。4、外出办事、检查工作和调查研究等，按规定标准住宿，不接受宴请，不向基层索要和收受礼品。5、认真履行工作职责，坚守岗位，勤奋工作，按时完成任务，不断提高工作效率和工作质量。6、对基层和外单位来机关办事人员，要文明接待，热情服务，坚持做到“四个一”，即一把椅子、一杯热水、一张笑脸、一个迎送声。对联系和请示的问题，要及时研究答复，做到事事有回音，件件有落实。7、提高工作透明度，自觉接受群众监督。要经过集体研究，以适当的形式公开。要虚心接受群众批评、意见和建议。8、要保持我党的优良传统和作风，光明磊落，公道正派，尊老敬贤，团结同志，吃苦在前，享受在后。9、要严守政治纪律和组织纪律，自觉做到顾全大局，令行禁止。十一、责任追究制度1、在中心内部实行分级负责和责任追究制度。2、全体工作人员在工作中要恪尽职守，各负其责，避免工作出现失误和差错。3、如工作出现重大差错和失误，要逐级追究责任。对工作中渎职、失职的，给予党纪、政纪处分，并调离工作单位或予以辞退。十二、信访工作制度1、 要把信访工作列入中心工作重要议事日程，中心党委或主任办公会议定期听取信访工作汇报，遇到重大信访案件及时召开会议解决。 2、阅信接谈。对到中心来信来访者，先由负责信访工作的同志阅处和接谈。对来信，要认真细致的阅读登记，及时送呈领导阅批；对来访人，要热情接待，耐心听取陈述，并认真记录登记，能解答的要按政策及时答复。3、承办。各有关科室要按照政策规定，安排专人及时认真地处理信访案件，信访所提问题要在半月内答复本人，上级机关要回执的和持下级单位答复意见来中心上访的，有关科室必须在半月内处理完毕，并上报结果。上级机关要查处结果的案件，一个月内必须上报结果。对初信初访，力争一次妥善解决，不得造成越级上访。4、催办、回复。承办科室要按规定要求，及时催办信访案件，有关科室要紧密配合。重要的文字回复和处理意见，要经分管领导审阅，回复意见要保留存根和有关记录。已结案的信访，应及时反馈综合科，由综合科按规定存档。5、坚持完善领导阅批群众来信和信访制度。凡是群众来信，均由领导阅批，阅批率要达到100%。对较大或较重要的来访，由有关科室及时报告领导进行接访，疑难信访案件，实行分管领导包案制。十三、信息调研工作制度1、领导例会制度。中心党委将信息调研工作列入重要工作日程，定期开会研究，指导和协调中心的信息调研工作。 2、信息调研工作例会制度。每月末召开一次中层干部会，通报中心本月信息调研工作情况，总结经验，找出差距，确定下月信息调研工作重点，以促进中心信息调研工作的稳步发展。3、中心全体工作人员要把信息调研工作作为锻炼每一个干部的个人文字水平、政策水平，提高干部整体素质的重要途径。4、要提高全员办信息的主动性和积极性，同时要注意信息的时效性、准确性、保密性，做到快速、真实、准确、及时、保密。5、调研报告、重要稿件和负面信息必须经分管领导审阅，确保稿件的政治性和方向性。6、稿件采用后，凭有关材料到综合科办理登记。十四、卫生制度1、建立卫生领导小组，由分管领导任组长，综合科长任副组长，各科室负责人任组员，平时由各科室自查，大扫除时由领导小组全面检查评比。2、全体工作人员要树立良好的卫生意识，不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑、烟头、杂物等，不乱停放车辆。3、每天早上打扫室内卫生，每周五上上午和重大节日前对室内、外以及各自管辖的卫生区进行一次大清扫。室内卫生做到窗明几净，用品摆放整齐，地面无杂物、无积水、无痰渍，墙壁无污垢、无蜘蛛网、无乱挂，桌椅门窗无灰尘；窗外做到无杂物，无垃圾。下雪天应积极主动到单位清扫积雪。4、自觉维护卫生间的卫生环境，不往水池内倾倒杂物。保持走廊及楼梯的清洁卫生。5、科室按卫生区责任分工进行落实，并由中心组织人员不定期进行检查。十五、值班保卫制度1、全体工作人员必须牢固树立安全观念，积极主动地做好防火、防盗、防泄密工作，确保国家财产安全。2、值班时间按上级统一规定的作息时间执行。3、值班人员必须按时到岗，坚守岗位、忠于职守，因病、因事不能到岗，应及时向综合科说明情况，由综合科负责调班，严禁出现空档现象。4、值班人员要做好值班期间的来客、电话等各种事宜记录，属急办事项要迅速处理，遇有重大事项应及时报告带班领导，并按领导意见迅速办理；属于日常业务事项而本人不能答复处理的，应及时移交有关科室的同志办理。5、值班人员要增强责任心，值班时间不得离人，不得喝酒，不得让中心以外的人员在值班室逗留。6、夜间要加强办公楼内外巡查，发现问题及时汇报。夜间外来人员不得进入办公楼。7、安全人员要对消防器材进行定期检查，随时保证正常的灵敏度和有效性。8、各科室下班前必须关闭门窗，必须关闭所有电源开关，未经批准，不得使用电炉及随便插接电源。存放保密材料的抽屉和柜子要上锁，暂存放的现金要做到人走钱清。十六、资产管理制度1、中心所属固定资产及低值易耗品由综合科负责管理，经中心党委研究同意后，统一调配使用。2、对消耗性办公用品实行购买申请和领用登记制度。各科室需要的办公用品，一律报综合科登记，经分管领导批准后，由综合科统一购买，否则不予报销。3、中心电脑、打印机等电子办公用品若需调整，必须经分管领导批准同意，网络科登记后，再进行调整。4、中心电话费统一结算，在打电话之前要想好内容，长话短说，严禁电话聊天，不准拨打信息台。5、全体工作人员要发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，自觉节约每一分钱，每一张纸，充分利用电子政务信息共享功能，控制纸制文件、材料印刷数量，降低纸张消耗；尽量提倡双面用纸。提倡旧软盘格式化后反复使用；打印机、复印机机墨粉用完后，重新灌装，再次使用。十七、办公设备管理制度1、 各科室要指定专人负责计算机的日常管理与维护，保持设备的清洁和良好的工作状态。 2、严格按规定操作计算机，在带电情况下，严禁拔插各电缆插头。雷雨天尽量不用或注意使用计算机。3、新配备的计算机系统在本单位的机器正式投入使用前，应进行彻底的病毒检测。在未检测的情况下，不得执行来源不明的程序。要对所有的系统和文件进行写保护，对外借的软盘必须加上写保护。4、重要的文件，定期用专用磁盘或光盘备份，备份软件要妥善保管。5、定期对本科室的计算机进行病毒检测。6、计算机出现故障，要及时与网络科联系。由计算机管理员负责到指定维修部维修。7、对现已装备的入网程序，操作人员不得随意删除，要熟练掌握并充分运用已有的应用软件。8、全体工作人员要认真学习、钻研并熟练掌握计算机的操作、管理技能，达到人人能独立工作，发挥现有设备的最大效能。9、任何人不准在计算机上操作与业务工作和学习无关的软件，特别是“黄、毒”软件。工作时间不准玩游戏。10、不准中心以外的人员随意上机操作，特殊情况，必须经科室负责人批准。11、严格保密制度，凡涉及密级材料，必须清理硬盘内容，并用专盘拷贝，防止泄密。12、因使用不当，造成机器损坏，个人除写出书面检查外，还要进行赔偿。13、计算机管理人员要规范计算机的管理，充分发挥现有计算机及其附属设备的最大效能，提高工作效率，减少故障，保证计算机运转正常、安全保密。十八、车辆管理使用制度1、中心车辆由分管领导负总责，综合科负责管理安排。2、车辆维修和油料供应，由综合科统一管理。3、出差或节假日用车必须经分管领导批准。4、各科室区外开会或到各镇（街道）办理公务用车，应提前1-2天到综合科登记用车时间、地点和时限，由综合科统一安排，工作人员在城区办理公务，原则上不派车。5、综合科要负责对车辆使用、驾驶员的工作情况等，定期进行检查，发现问题，及时解决。6、驾驶员要爱护车辆，保持车内外清洁，经常检查、保养，使车辆时刻处于完好状态，并按规定要求，做好车辆年审工作。7、驾驶员必须严格遵守交通规则，严格按操作规程驾驶，所驾驶车辆未经允许，不得交给其他驾驶员驾驶，严禁开带“病”车、“呕气”车、“英雄”车和酒后驾驶，酒后开车发生交通事故，一切后果由本人负责。8、驾驶人员要努力学习政治和业务知识，树立全心全意为人民服务的思想。做到顾全大局，关心集体，厉行节约，服从管理，服务周到，文明驾驶，养成良好的职业道德。9、驾驶员要严守秘密，做到不该问的事，不该说的话，绝对不问不说。领导同志在车上议论政务，严禁驾驶员插话，并做到不外传。10、驾驶人员按派车要求，准时到达用车地点，做到车等人，不得误事，完成任务后要及时回办公室。十九、机关工作人员“八不准”1、不准聚众赌博，不准在工作时间打扑克，任何时间不准玩麻将。2、不准工作“半日制”。3、除接待区外客人及外商，且经单位主要领导批准，工作日中午一律不准喝酒。4、在城区内进行公务活动，不准在工作单位就餐。5、在镇进行公务活动，在镇政府食堂用餐。6、不准刁难基层和企业，不准巧立名目乱收费、乱罚款，不准到基层和企业“吃拿卡要报”。7、除工作原因外，夜间、双休日、节假日不准公车在外停放，必须停放在单位或单位指定的停车地点。8、不准使用公车旅游、迎亲嫁娶和接送子女上学。二十、文明用语1、请说具体一点。2、别着急，请慢慢讲。3、请稍等，我马上给您办。4、这件事我们尽快研究，再答复您。5、这件事我们尽快向领导汇报。6、对不起，分管这项工作的同志不在，您可以把材料（报告、文件）留下，我转告他。7、很抱歉，我要去开会，请*同志跟您谈。8、很抱歉，这事不符合*规定，不能办，请谅解。9、对不起，您找的人不在，有什么事需要转告吗？10、很抱歉，*同志正在开会，您过一会儿来电话好吗？11、麻烦您请*同志接电话。12、很抱歉，让您久等了。13、他不在，找别人可以吗？14、您好，有机会到这里来学习，我们很高兴。请介绍一下*方面的情况。15、能把您刚才讲的重复一遍吗？16、方便的话，请提供一份书面材料。17、很高兴认识您，请以后多联系。二十一、服务忌语1、你是哪个单位的，怎么随随便便进来了！2、门口有牌子，不认字吗？3、急什么，没看见我正忙着吗？4、下班了，快点！5、这事不归我管，找别人去吧！6、回去弄明白再来！7、你弄不明白回去叫你们领导来。8、我说不行就不行。9、这是领导定的，有意见找领导去。10、不是讲不行吗？怎么又来了。11、今天学习，不办公！12、喂！找谁，他不在。13、怎么这么久才来听电话，干什么去了？14、我们*时*日到你们那里，安排人等着。第 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