国内外工程造价构成解析(13页).doc

浅谈国内外工程造价的构成

摘要：中国加入世界贸易组织（WTO)后,伴随着世界经济一体化的进程,迎来机遇同时也迎接着挑战，中国建设工程造价管理如何与国际惯例接轨,已成为当前理论实践中一个急待解决的热点问题。由于体制、政策、市场结构、投资主体、建设程序等等使得国内外工程造价存在明显的差异，所以在我学习国内工程造价，的同时也需要了解国外工程造价的构成，了解国内工程造价构成与国外造价构成存在着哪些差异，有哪些方面是值得我们去学习借鉴，从而使我国建设工程造价管理的模式和方法适应全球经济一体化进成。

关键词:国内/国外工程造价构成 差异 发展

引言
随着经济体制改革的不断深入,建筑市场的进一步开放,建筑工程招投标制度也逐步完善,再加上与国际惯例接轨的《工程量清单计价规范》的颁布实施,施工企业面临许多新的机遇和挑战,从而对施工企业的工程造价管理工作提出了更高的要求。国外工程造价英国、美国、日本等一些发达地区国家都是依据发布的相关造价信息或者投标报价指数，结合工程实际以及企业特点来计算最终工程造价。在我国，定额计价采用的是“量价合一”，不符合市场竞争原则，难以体现企业的竞争优势和激发企业的创新能力。清单计价推行的是“量价分离”，统一量、灵活价的原则，由企业自主定价，符合市场竞争的原则。在实际工作中“，价”的编制过程中，多数企业仍未脱离定额的约束，可是仍采用的是定额组价的方式或者在招标时采用清单计价，可是在结算的时候又回归定额模式，清单未获得真正实质性的运用。

一、 国内的工程造价结构 

1.设备及工器具购置费用
直接费
间接费
利润
税金

2.建筑安装工程费用费用

固定资产总投资
—工程造价
——工程造价

3.工程建设其他费用
土地使用费
与项目建设有关的其他费用
与未来企业生产经营有关的其他费用

4.预备费
基本预备费
涨价预备费

5. 建设期的贷款利息

图1 国内工程造价结构图

工程造价由设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期的贷款利息构成。
（一） 设备及工器具购置费用组成
设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用。 
设备购置费＝设备原价或进口设备抵岸价＋设备运杂费。 
（二）建筑安装工程费用项目组成
建筑安装工程费用由直接费（人工费、材料费、机械费）、间接费（规费和企业管理费）、利润和税金组成。 
1.直接费 
（1）人工费，指列入概预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人的基本工资、工资性津贴及属于生产工人开支范围的各项费用，内容包括：    
1）生产工人的基本工资、工资性质的津贴（包括副食品补贴、煤粮差价补贴、上下班交通补贴等）。    
2）生产工人辅助工资，指开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学
习、培训期间的工资，调动工作期间的工资和探亲假期的工资，因气候影响停工的工资，女工哺乳时间的工资，由行政直接支付的病（六个月以内）、产、婚、丧假期的工资，徒工服装补助费等。  
3）生产工人工资附加费，指按国家规定计算的支付生产工人的职工福利基金和工会经费。 
4）生产工人劳动保护费，指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。 
（2）材料费，指列入概预算定额的材料、构配件、零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量按相应的预算价格计算的费用。    
（3）施工机械使用费，指列入概预算定额的施工机械台班量按相应机械台班费定额计算的建筑安装工程施工机械使用费，施工机械安、拆迁进出场费和定额所列其他机械费。
建筑安装工程费用由直接费（人工费、材料费、机械费）、间接费（规费和企业管理费）、利润和税金组成。 
2. 间接费
（1） 规费包括：工程排污费、定额测定费、社会保险费（养老保险、失业保险、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。 
（2）企业管理费包括：管理人员工资、办公费、郑差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金（房产税、车船使用税、土地使用税、印花税），还有技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
（3）利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈。
（4）税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
（三） 工程建设其他费组成
工程建设其他费用是由理费、可行性研究费、研究试验费、环境影响评价费、
安全卫生评价费、建设用地费、建设单位临时设施费、引进技术设备费、工程保险费、联合试运转费、市政设施评价费、特殊设备检验监督费组成。
　1.土地使用费
　 （1）农用土地征用费
　　农用土地征用费由土地补偿费、安置补助费、土地投资补偿费、土地管理费、耕地占用税等组成
　　征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
　　1）征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的6-10倍。
　 2） 征用耕地的安置补助费,每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的4-6倍，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。
　　（2）取得国有土地使用费
　　取得国有土地使用费包括: 土地使用权出让金、城市建设配套费、拆迁补偿与临时安置补助费等。
　　2.与项目建设有关的其他费用
　　（1）建设管理费
　　指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用。包括 :
　　 1）建设单位管理费
　　建设单位管理费是指建设单位发生的管理性质的开支。
　　建设单位管理费=工程费用×建设单位管理费费率
　　工程费用是指建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用之和。
　　 2）工程监理费
　　 3）工程质量监督费
　　（2）可行性研究费
　　（3）研究试验费：是指为本建设工程项目提供或验证设计数据、资料等进
行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。
　　研究试验费不包括以下项目 :
　　1）应由科技三项费用（ 即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目。
　　2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。
（4）勘察设计费包括：
1）工程勘察费；
2）初步设计费 （ 基础设计费 ）、施工图设计费 （ 详细设计费 ）；
3）设计模型制作费。
（5） 环境影响评价费
（6） 劳动安全卫生评价费
（7） 场地准备及临时设施费
　　1）场地准备费是指建设工程项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和对建设场地遗留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。
　　2)临时设施费是指为满足施工建设需要而供到场地界区的、未列入工程费用的临时水、电、路、信、气等其他工程费用和建设单位的现场临时建（ 构 ） 筑物的搭设、维修、拆 除、摊销或建设期间租赁费用 , 以及施工期间专用公路或桥梁的加固、养护、维修等费用。此项费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。
　　新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算， 或按工程费用的比例计算。改扩建项目一般只计拆除清理费。
　　场地准备和临时设施费 = 工程费用×费率 + 拆除清理费
　　（8） 引进技术和进口设备其他费
　　包括
　　1)出国人员费用

　　2）国外工程技术人员来华费用
　　3）技术引进费
　　4）分期或延期付款利息
　　5）担保费
　　6）进口设备检验鉴定费用，这项费用按进口设备货价的 3‰-5‰计算。
　　（9） 工程保险费
　　包括建筑安装工程一切险、进口设备财产保险和 人身意外伤害险等。
　　不包括已列入施工企业管理费中的施工管理用财产、车辆保险费。
　　（10） 特殊设备安全监督检验费
　　（11） 市政公用设施建设及绿化补偿费
3. 与未来企业生产经营有关的其他费用
　　（1） 联合试运转费
　　是指新建项目或新增加生产能力的项目， 在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求， 进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出 （ 试运转支出大于收入的差额部分费用 ）。
　　联合试运转费不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用， 以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。
　　不发生试运转或试运转收入大于（或等于）费用支出的工程，不列此项费用。
　　（2） 生产准备费
　　包括 :
　　 1） 生产职工培训费。自行培训、委托其他单位培训人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学费、劳动保护费。
　　 2） 生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。
　　（3） 办公和生活家具购置费
　　是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的
办公和生活家具、用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目。
其范围包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室和单身宿舍。
（四）  预备费组成
预备费，是指建设期可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的这部分内容。 
（1）基本预备费：它是指由于如下原因导致费用增加而预留的费用：1）设计变更导致的费用增加；2）不可抗力导致的费用增加；3）隐蔽工程验收时发生的挖掘及验收结束时进行恢复所导致的费用增加。基本预备费一般按照前五项费用（即建筑工程费、设备安装工程费、设备购置费、工器具购置费及其他工程费）之和乘以一个固定的费率计算。其中，费率往往由各行业或地区根据其项目建设的实际情况加以制定
（2）涨价预备费：它是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。
（五）建设期贷款利息
建设期贷款利息是指向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的贷款利息。建设期借款利息实行复利计算。

二、国外的工程造价结构
1.分项工程
国外工程造价构成 2.开办费
3.分包工程造价
4.暂定项目金额
图2 国外工程造价结构图

1997年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本（相当于我国的工程造价）作了统一规定。我国对外建筑工程承包中的投标报价工程项目费用构成（简称标价）其名称和分类方法不尽相同，具体组成应随投标的工程项目内容和招标文件要求进行划分。通常是由分部分项工程单价汇总的单项工程造价、开办费、分包工程造价、暂定（项目）金额和不可预见费（包括风险系数）等项组成。 
（一）分项工程 
分项工程单价包括直接费、间接费（分摊费）和利润等。直接费为直接用于工程上的人工费、材料费、机械使用费以及周转材料费等。间接费指组织管理施工生产而产生的费用，不能直接计入分部分项工程中，只能间接分摊。利润指承包商的税前利润，亦应分摊到分项工程中去。 
（二）开办费 
开办费是在《建筑工程量计算原则（国际通用）》（SMM）明确规定的项目，应属国际惯例，一般包括施工用水、用电；施工机械费；脚手架费；临时设施费；业主工程师现场办公及生活设施费；现场材料试验室及设备费；工人现场福利及安全费；职工交通费；日常气象报表费；现场道路及进出口通道修筑及维持费；工程保护措施费；现场保安设施费；环境保护措施费等等。该项费用或以独立费用组成，也可作为工程项目费用中报价项目计算。  
（三）分包工程造价 
分包工程造价包括分包工程合同价，对其应收取的总包管理费、其他服务费和利润等。 
（四）暂定项目金额 
暂定项目金额是指在合同内和承包清单内，标明用于工程施工、或供应货物与材料、或提供相关服务、或应付意外情况的暂定数量的一笔金额、亦称备用金。暂定金额应包括不可预见费用。

三、世界银行工程造价统一规定 

1.项目直接建设成本
2.项目间接建设成本
未明确项目的准备金
3.应急费
不可预见准备金
4.建设成本上升费用

图3 世界银行工程造价结构图

（一）项目直接成本 
（1）土地征购费；
（2）特殊的场外设施费用，如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施费用；
（3）场地费用，指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的费用； 
（4）工艺设备费，指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运包装费用、交货港离岸价，但不包括税金； 
（5）设备安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务及工资费用，辅助材料、施工设备、消耗品和工具等费用，以及安装承包商的管理费和利润等；
（6）管道系统费用，指与系统的材料及劳务相关的全部费用；
（7）电气设备费，其内容与（4）相似； 
（8）电气安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助材料、电缆、管道和工具费用，以及营造承包商的管理费和利润； 
（9）仪器仪表费，指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润； 
（10)机械的绝缘和油漆费，指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用； 
（11）工艺建筑费，指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公共设施有关的全部费用； 
（12）服务性建筑费用，其内容与（11）相似； 
(13） 工厂普通公共设施费，包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用； 

（14）车辆费，指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以及交货港的离岸价，但不包括税金。 
（15）其他当地费用，是指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项目间接成本，但在建设期间又是必不可少的当地费用。例如：临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营地设施及其管理、建筑保险和债券、杂项开支等等费用。 
（二）项目间接成本 
（1）项目管理费，包括： 
1）总部人员的薪金和福利费，以及用于初步详细工程设计，采购，时间和成本控制，行政和其他一般管理的费用； 
2）施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用； 
3）零星杂项费用，例如返工、旅行、生活津贴、业务支出等； 
4）各种酬金。 
（2）开工试车费，指工厂投料试车必需的劳务和材料费用（项目直接成本包括项目完工后的试车和空运转费用）。 
（3）业主的行政性费用，指业主的项目管理人员费用及支出（其中某些费用必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明）。 
(4）生产前费用，指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用（其中一些费用必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明）。 
(5）运费和保险费，指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费用。 
(6）地方税，指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。 
（三）应急费 
（1）未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目。在每一个组成部分中均单独以一定的百分比确定，并作为概算的一个项目单独列出。它包括那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，并且这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要
发生的，尽管这些项目毫无疑问应包括在估算所确定的工作范围内。应急费的目的不是为了支付工作范围以外可能增加的项目，不是用以应付天灾、非正常经济情况及罢工等情况，也不是用来补偿估算的任何误差，而是用来支付那些几乎可以肯定要发生的费用，因此它是估算不可少的一个组成部分。 
（2）不可预见准备金。这项准备金（在未明确项目准备金之外）反映了物质、社会和经济的变化。这些变化预计会增加已经做好的成本估算，尽管这一估算是达到了一定程度的完整性和符合所考虑的项目种类的技术标准的。它是一个逆向行动或条件，可能发生，也可能不发生。“未明确项目准备金”代表了在项目执行中将要发生的一项不可少的费用，而“不可预见准备金”只是一种储备，可能不动用。 
（四）成本上升费 
一般，在估算中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止日期就是“估算日期”。必须对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束时的未知价格增长。     
工程的各个主要组成部分（国内劳务和相关成本、本国材料、外国材料、本国设备、外国设备、项目管理机构）的细目划分决定以后，便可确定每一个主要组成部分的增长率。这个增长率是一项判断因素。它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据，并与实际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值，计算出每项主要组成部分的成本上升值。  
从所举世行实例可以看出，当世行和国际组织贷款或援助或投资进行工程项目采购招标时，其工程造价构成及计算内容同我国对外工程承包报价构成及计算内容有差异，有时差异较大，对此应慎之又慎，仔细研讨定夺。 

四、结论
我国所采用的计价方式虽然在当下对我国社会主义建设中发挥了很大的作用，但随着市场经济的发展，暴露出存在着的一些问题，如统一定额依赖于投资主体
一元化，无视市场的调节作用；量价合一的定额难以及时反映当前人工、材料、机械等的价格变动情况；计价模式内容和形式繁杂，适用性和操作性差。随着我国加入WTO，我国应改变原有模式，采用更加国际化的计价模式。如采用工程量清单的计价模式，按照量价分离的原则，对计价依据进行改革，各级工程造价管理部门应定期及时调整指数，实行动态管理，鼓励施工企业根据自身的实际情况，形成自己的定额或计价方法。

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[8]主编中华人民共和国住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规费》.北京.中国计划出版社.2013

谢 辞

本论文的工作是在导师XX老师的悉心指导下完成的，导师XX老师严谨的治学态度和科学的工作方法给我极大的帮助和影响。在论文完成之际，衷心感谢XX老师对我的关心和指导。
在本文的撰写过程中，XX老师在学术上，论文结构安排上，提出许多宝贵意见，在此表示衷心的感谢。感谢我的家人，是他们的理解和支持使我能够专心完成学业。要感谢在大学期间所有传授我知识的老师们，是你们的悉心教导使我有了良好的专业课基础，这也是论文得以完成的基础。通过此次的论文写作，我学到了很多知识，在论文的写作过程中，通过查资料和搜集有关文献，培养了我 的自学能力和动手能力。并且由原先被动的接受知识转换为主动的寻求知识，这可以说是学习方法上一个很大的突破。在论文的写作过程中，我收获了很多，同时也是为大学划上了一个完美的句号，也为将来的人生之路做了一个很好的铺垫。再次感谢所有帮助过我并给我鼓励的老师、同学和朋友，谢谢你们。最后，衷心感谢在百忙之中抽出时间来评阅论文和参加答辩的各位专家、教授。