推进团体标准制定工作__夯...产品行业协会陈朝武副理事长_李红莲.pdf

12022.11 本刊记者/李红莲推进团体标准制定工作夯实行业高质量发展基石专访中国安全防范产品行业协会陈朝武副理事长2022 年 10 月 16 日，党的二十大在北京胜利召开，举国瞩目。习近平总书记报告指出要“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。“十四五”及未来一段时期社会经济发展要以推动高质量发展为主题，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。标准是质量技术基础的核心要素，已成为高质量发展的有力支撑，而做好团体标准化工作将是经济质量提升的重要抓手。近年来我国团体标准改革工作深入推进，国家出台系列政策文件促进了我国团体标准快速发展。据了解，从 2016 年 3 月全国团体标准信息平台正式发布上线到现在，我国团体标准经过6 年的发展，数量已经突破 3.5 万项，而且仍然呈现高速增长趋势。安防产业是技术密集型产业，新技术、新产品、新应用发展速度快，科技创新、市场发展和产业转型升级对标准的需求十分旺盛。中国安全防范产品行业协会（以下简称中安协）高度重视标准化工作，深刻理解标准对产业发展的重大意义，并抓住标准化工作改革契机，积极推进行业团体标准化工作，特别是近两年中安协在新一届理事会的领导下，行业团标工作迈出新步伐，取得新成效。本期我们采访了中安协陈朝武副理事长，请这位业界的科学技术带头人，也是安防标准化工作的资深专家和执笔人，为我们介绍协会团标工作的现状、成效、面临问题及未来发展方向等，以进一步推进行业团体标准化工作，助力行业高质量发展。22022.11PECIAL REPORTS特别报道中国安防：国家深化标准化工作改革，对团标标准寄予厚望，您作为行业著名标准专家，如何看待行业团体标准的发展及对行业的意义？陈朝武：标准是通用技术语言，是工程师们交流的最有效工具，是经济活动和社会发展的重要技术支撑，一直在推进产业发展、助力科技进步、规范社会治理中发挥着重要作用。党和国家历来高度重视标准化工作，尤其是近几年对加强标准化工作、推进标准化改革发展作出了一系列决策部署，全面推进各行业各领域标准化事业快速发展，效果也日益凸显。当前，我国已进入全面开启新时代标准化发展的新征程。纵观我国标准化事业发展，至今经历了不同的历史阶段和重大改革，形成了由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。而以市场主导制定的团体标准已成为国家新型标准体系的重要组成部分，就此也迎来了加速提质发展的新机遇。团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准。团体标准能更好地满足前沿技术创新、市场需求旺盛对标准的需要；团标还可以满足新技术及新场景应用对标准的急需性，是对行业标准、国家标准的一种促进和有效补充。当前安防行业进入新发展阶段，推进安防产品高质量发展、提升行业和企业核心竞争力必须牢牢把握技术话语权，能够主导制定出适应行业发展的系列科学技术标准，包括团标、行标、国标和国际标准，形成可广泛实施的标准体系和系列标准。其中大力发展团体标准，快速响应创新和市场对标准的需求，能够增加标准的有效供给，对推动前沿新技术在安防领域的创新落地应用、产品质量提升和产业生态建立都具有重要的战略意义，对培育发展更多专精特新安防企业也具有重要推动作用。住宿业自助入住设备通用技术要求征求意见稿审查会32022.11栏目主持：李红莲 E-mail：中国安防：自国务院印发 深化标准化工作改革方案以来，全国团体标准呈现良好发展态势。近两年中安协团体标准工作也迈上新台阶，请您介绍一下协会做团标的基础支撑以及团标工作的整体情况。陈朝武：安防标准化工作和团体标准的制定，离不开业务部门的引领与支持，离不开对口标委会全国安全防范报警系统标准化技术委员会（以下简称 SAC/TC100）的指导与帮助，更重要的基础支撑是中安协的广大会员单位和用户的广泛需求指引。中安协成立至今已有 30 年的历史，具有深厚的沉淀和良好的行业应用技术积累；在几十年的业界科研和重大工程项目建设过程中，安防行业培育了一批功底扎实、技术过硬、实效性强的科研力量和标准化人才队伍，这些都是协会团标制定的良好基础。而 SAC/TC100 自 1987 年成立以来，在国标委和公安部的指导下，一直致力于我国安全防范技术领域标准体系和系列标准制定工作，推动安防标准更好地为公安业务服务、为行业服务、为企业服务，做了大量卓有成效的工作，为行业的科学化、规范化发展提供了强有力的技术支撑。截至目前，SAC/TC100 现行在施标准共 257 项，涵盖 8 个方面，其中：国标 72 项，行标 185 项。中安协的会员单位和成员也一直积极参加 SAC/TC100 的行标制定、宣贯、实施等工作。因此，开展中安协的团标制定工作具有坚实的技术和人才基础。在行业管理部门的领导和相关机构的支持下，中安协积极主动响应产业发展对标准的需求，于2018 年开始启动团体标准制修订工作。尤其是近两年在新一届理事会的领导下，协会秘书处不断加强团体标准化体系建设，积极组织制定并推广应用团体标准，建立与国家标准、行业标准协调互补、完善配套系列安防团体标准，增加标准的有效供给。公共安全视频图像分析多算法应用技术要求送审稿审查会42022.11PECIAL REPORTS特别报道截至 2022 年 8 月底，协会已发布实施团体标准 10项（见表 1），正在编制中的团体标准 6 项。今年中安协要完成 视频图像目标聚类服务技术要求 安全防范三维人脸识别设备技术要求热成像设备特定场景智能分析技术要求住宿业自助入住设备通用技术要求城市轨道交通车辆细水雾灭火系统技术规程5 项标准的编制并发布实施。同时，今年中安协组织专家立项评审并报协会研究批准又新立项 3 项团体标准，分别为：高点全景视频监控联网技术要求报警联网系统信息传输协议技术要求重要物品智能保管系统通用技术要求，新立项的 3 项团体标准预计 2023 年发布实施。表 1 中安协已发布团体标准标准号标准名称发布实施日期主要内容T/CSPIA001-2019视频监控室外电子设备箱通用技术要求2019/4/30本标准规定了视频监控室外电子设备箱的技术要求和试验方法。适用于视频监控系统中使用的室外电子设备箱。T/CSPIA001-2020安防电源管理设备通用技术要求2020/11/10本标准规定了安防电源管理设备的分类、技术要求、试验方法和检测规则。适用于安防电源管理设备的设计、制造和检验。T/CSPIA002-2020手机音视频紧急求助与报警系统技术要求2020/11/10本标准规定了手机音视频紧急求助与报警系统的构成、功能要求、信息转发接口要求、安全性要求和测试方法。适用于手机音视频紧急求助与报警系统的总体规划、方案设计、软件开发、检测验收。T/CSPIA003-2020安全防范人脸抓拍设备技术要求2020/11/25本标准规定了安全防范人脸抓拍设备的设备组成、产品分类及性能指标分级、技术要求、试验方法、检验规则。适用于安全防范人脸抓拍设备的设计、制造和检验。T/CSPIA004-2020安防摄像机智能化指标和评测方法2020/11/25本标准规定了安防摄像机智能化指标的分类、分级、指标要求和评测方法。适用于安全防范视频监控系统中使用的摄像机。T/CSPIA005-2021公共安全视频图像分析多算法应用技术要求2021/12/25本标准规定了公共安全视频图像分析多算法应用的集成应用模式及架构,多算法应用系统的功能、性能、算法引擎接口、算法包接口以及多算法应用服务接口等技术要求。适用于公共安全视频图像分析多算法应用的规划设计、软件开发、检测和验收。T/CSPIA006-2021用于人脸识别的安防摄像机图像质量评测方法2021/12/25本标准描述了用于人脸识别的安防摄像机图像质量的测试系统、测试条件和测试方法。适用于公共安全领域用于人脸识别的摄像机图像质量的评价。T/CSPIA007-2021头戴式安防视频采集显示设备通用技术要求2021/12/25本标准规定了头戴式安防视频采集显示设备的分类、功能组成与标识、技术要求和检验规则，描述了试验方法。适用于头戴式安防视频采集显示设备的设计、制造和检验。T/CSPIA008-2022视频图像目标聚类服务技术要求2022/8/30本标准规定了安全防范领域基于视频图像目标聚类服务的功能组成、功能要求和性能要求。适用于安全防范领域基于视频图像目标聚类服务的规划设计、开发应用、检测验收。T/CSPIA009-2022城市轨道交通车辆细水雾灭火系统技术规程2022/8/30本标准规定了城市轨道交通车辆细水雾灭火系统的一般要求、系统组成、火灾自动报警系统、瓶组式细水雾灭火系统、电控柜灭火装置、系统验收和运行维护等要求。适用于城市轨道交通新造或既有车辆上细水雾灭火系统的设计安装。52022.11栏目主持：李红莲 E-mail：这两年已发布实施的团体标准在业界得到了较好应用，对促进我国安防科技进步、转型升级、产业发展发挥了积极作用。中国安防：中国安防协会团体标准化工作的主要方向定位是什么？着重制定哪些类型的标准？陈朝武：国家标准委、民政部联合印发的团体标准管理规定明确指出，制定团体标准应当以满足市场和创新需要为目标，聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，填补标准空白。国家鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准；鼓励制定具有国际领先水平的团体标准。团标的定位，毫无疑问要依据国家团体标准管理规定要求，具体到中安协的行业团体标准工作主要是：以行业发展需求为导向，充分发挥行业组织的组织资源优势和会员技术优势，重点关注5G、AI、大数据应用等前沿技术，侧重场景化应用，研究跨领域、跨模态的多场景实际应用需求，创新制定新的技术及应用标准，面向机器视觉以及人机混合视觉各类应用场景，围绕安防产业链供应链短板，联合安防技术优势企业、大专院校、科研单位等，收集、提炼提升业界和企业家们长期积累的技术沉淀，快速将共性的先进的具有创新应用前景的技术和工程实例经验上升为团体技术标准，为加速行业转型升级和高质量发展提供有力的技术支撑。团标应侧重优先完成那些技术先进、市场需求紧迫以及填补空白的标准，形成对国标、行标的有效补充。标准类型不受限制，也就是说团标类型宽泛、内容丰富、形式不拘；侧重看标准本身的技术先进性、市场紧迫性以及是否填补空白（不和国标、行标冲突）等要素；团标编制工作一般要求快速完成（原则上一年完成）并且必须保证质量。从近年来团标的立项申请统计看，内容非常广泛，因为会员单位都可以申请，极大地调动了企业的积极性（相对来说，行标申报门槛较高，多数小企业力所不及），所以在团标的立项评审阶段，中安协就做了大量细致的工作，参照科研项目的研究管理过程，在源头上将团标立项关把牢，不符合要求的坚决不立项，立了项的就全力以赴，快速高质量完成。这几年完成的十几项团标制定发布实施的全过程，不仅按时输出了团标，更是锻炼了一批团标制定者和团标组织宣贯实施的人才队伍，这是协会的宝贵财富。中国安防：为高质量推进团标工作，中安协在顶层设计及体系建设等方面做了哪些工作？陈朝武：为适应团体标准建设工作需要，中安协积极发挥平台和服务的职能，有针对性地开展行业调研和工作方案研究，有效推进协会团体标准组织和体系建设，主要工作包括：制定团体标准管理办法。为规范协会团体标准头戴式安防视频采集显示设备通用技术要求送审稿审查会62022.11PECIAL REPORTS特别报道建设工作，2018 年中安协制定了中国安全防范产品行业协会团体标准管理办法（试行）。近两年为了更好地适应和开展团标工作，协会根据民政部制定的团体标准管理规定内容，于 2021 年 12 月对此管理办法进行了修订。办法共分 6 章 36 条，主要章节包括总则、团体标准的制定、团体标准的审批发布和存档、团标的复审、团标的经费等。办法作为协会团体标准建设工作的基本制度，为中安协团标的管理、制定和实施等建设工作提供了基本规范。加强团标的知识产权管理。为规范协会团体标准的实施和管理工作，2020 年协会发布实施了中国安全防范产品行业协会团体标准知识产权管理规定，进一步明确了协会团体标准版权、著作权、所涉及专利的使用权等相关权利，对协会团体标准的知识产权，协会团体标准涉及的专利权人/专利申请人和社会公众的利益起到很好地保护作用。成立标准化工作委员会。2022 年 6 月 28 日，经协会第六届理事会第三次常务理事会批准，中安协成立了标准化工作委员会，成立大会于 10 月 25日在北京召开，委员会首批成员由几十位业界拥有高理论水平和丰富实践经验的知名专家组成，负责把关团体标准的制修订工作。同时协会还制定了中国安全防范产品行业协会标准化工作委员会管理制度，对标委会的机构设置、业务范围、工作程序、监督管理等进行规范，以有效提高标委会的管理水平和运行质量。中国安防：团体标准是深化改革发展新形势下的新生事物，在开展行业团体标准建设中主要面临哪些困难与挑战？陈朝武：这两年中安协在团体标准建设上做了很多卓有成效的工作，探索积累了一些培育发展团体标准的经验，但离业界的期望还有距离。当前中安协团体标准化工作总体还处于初级阶段，安防团体标准发展仍面临诸多挑战，团体标准在体系布局、宣贯实施、应用管理等环节都还需要进一步提升和完善。在开展团标工作中，面临的最大困难是缺乏系统级、高水平的标准化领军人才，标准编制者的水平和能力也还需要提升。大家知道，作为一名合格的标准编制者至少需具备以下几种能力：扎实的技术功底、丰富的行业知识及系统能力；清晰的逻辑思维、缜密严谨的科研作风及良好的文字表达能力；善于沟通、容纳百川、精心打磨精品的工匠精神和良中国安防协会标准化工作委员会成立大会72022.11栏目主持：李红莲 E-mail：好的融合能力。而实际工作中团标的提出和主要制定者往往是协会的企业成员单位，他们大多数没有很多制定标准的经历，不少执笔者都是首次参与标准编制工作。所以上面三种能力相对较弱，需要在团标制定过程中锻炼提升。另外团标的内容边界清晰划分，需要更高级别的标准专家给予指导，高级别的资深专家对行标、国标乃至国际上相关的标准了解得更加全面，并能注意到与团标与其他标准的衔接和互补的内容划分。国家标准委发布了一些和团体标准的管理和要求相关的文件，如深化标准化工作改革方案国家标准化发展纲要关于促进团体标准规范优质发展的意见等，这些都是团标工作者要认真学习并实践应用的，培养团标队伍需要一定的时间和过程。协会成员相对分散，专业多、产品复杂，制定团标时往往更难融合统一，需要耐心磨合和深入了解，最终达成一致。中国安防：您对数字时代安防行业团体标准未来有怎样的期望？对关心行业团体标准工作的业界同仁您最想说点什么？陈朝武：刚刚过去的 2022 年 10 月 14 日是第53 届世界标准日，今年的国际主题是“美好世界的共同愿景”，中国主题是“数字时代的标准化”。当前全球数字化发展不断提速，数字化转型不断演进，数字技术持续创新，加速向传统产业融合渗透。数字经济对全球经济增长的拉动作用越发明显；互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链数字化技术发展的速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。数字时代的标准化正在发挥不可替代的基础作用。我们要顺应时代潮流，跟上国家标准化发展战略，努力开拓行业市场，做好团体标准化工作；积极探索与行业、国家及国际标准接轨，不断提升行业标准化人才队伍建设，与全国乃至世界各国的标准化专家一道共建标准，以标准完善数字治理，加强社会公共安全，优化发展环境和数字中国建设。对于安防行业，标准是安防行业数字化发展的技术基础，标准规范和引领是保障安全技术防范事业可持续发展的关键核心工作。当前安防行业正处于数字化转型升级、深化改革的关键时期，这对标准化工作提出了更高的要求，标准化要顺应数字时代发展趋势，在“十四五”时期安防行业仍然要紧密围绕公安业务和社会公共安全需求，在提升标准对产品、系统工程的指导和建立良好产业生态方面多做工作，要更加注重发挥团体标准的实施和带动作用，支撑数字时代安防行业的高质量发展。因此，我最想对行业团体标准工作的业界同仁们说：希望更多的有志之士、专家学者特别是年轻的科技创新者投身到团体标准化工作中来，耐得寂寞，刻苦钻研，追求卓越，打造精品，与团体标准同行。