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十堰市高质量发展的历史阶段和实现路径刘明辉(湖北汽车工业学院，湖北 十堰 442000)摘要:2021 年 12 月，中国共产党十堰市第六次代表大会提出要基本建成鄂豫陕渝毗邻地区“三中心、三城市”，这是十堰高质量发展新的历史定位和发展目标。基于高质量发展的概念构成要素，构建起鄂豫陕渝毗邻城市高质量发展的评价指标体系。运用这一指标评价体系准确研判十堰高质量发展处于兼具“优势凸显的现实基础”和“发展不平衡不充分的现实问题”的历史阶段。立足历史阶段，围绕着“三中心、三城市”历史定位和发展目标，科学规划十堰高质量发展的实现路径。关键词:高质量发展;历史阶段;实现路径中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:2095-8153(2023)01-0023-06收稿日期:2023-01-20基金课题:2022 年度十堰社科思想库课题“十堰高质量发展的历史阶段、历史机遇和实现路径”(sysk202214)成果。作者简介:刘明辉(1986)，男，湖北汽车工业学院讲师，法学硕士，华中师范大学 2021 级博士，研究方向:中国共产党与中国现代化。2017 年 10 月，党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”同年12 月 21 号，人民日报发表的题为牢牢把握高质量发展这个根本要求 的社论，对高质量发展的科学内涵作出了阐释。2022 年 10 月，党的二十大将“实现高质量发展”确定为中国式现代化的本质要求。2021 年 12 月，十堰市第六次党代会提出:“基本把十堰建设成为区域经济中心、区域创新中心、区域现代服务业中心和绿色发展示范城市、全国文明典范城市、市域治理样板城市，在鄂豫陕渝毗邻地区形成较强的影响力、辐射力、带动力。”这是十堰高质量发展新的历史定位和发展目标。经过改革开放四十多年的发展，十堰在实现高质量发展中取得了不俗成绩，但也面临着一些如何实现“经济倍增、跨越发展”的现实困境，急需以新理念新战略新举措实现“突围”。一、基于高质量发展概念构成要素，构建鄂豫陕渝毗邻城市高质量发展评价指标体系高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展1。这一概念是中央层面关于高质量发展的定义，兼具了政治性和学理性。从概念构成要素上看，高质量发展应该包括发展基础、发展理念、发展模式和发展目标。高质量发展在发展基础上是已经经历了一段高速度增长阶段，GDP 总量及增速、产业结构、就业结构、空间结构达到了一定的规模和水平，在发展理念上是体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展，在发展模式上是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展模式，在发展目标上是追求“共同富裕取得更加明显的实质性进展”的发展。基于概念构成因素，结合鄂豫陕渝毗邻地区的发展实际，高质量发展评价指标体系包括基础性和发展性两大指标体系。基础性指标包括了 GDP 总量及增速、就业结构、产业结构和空间结构四个二级指标。充分利用十堰市、襄阳市、南阳市、安康市、商洛市 2021 年国民经济和社会发展统计公报、2022 年政府工作报告以及相关职能部门网站信息，完成了基础性指标各项数据的填写。见表 1。322023 年 2 月湖北工业职业技术学院学报Feb，2023第 36 卷第 1 期Journal of Hubei Industrial PolytechnicVol36 No1表 1五市基础性指标概览一级指标二级指标十堰对照比较城市襄阳南阳安康商洛基础性指标GDP 总量(亿元)及增速就业结构(城镇新增就业、城镇失业率)产业结构(三大产业产值占比)空间结构(常驻人口、城镇化率)2163530943421209852115%147%90%75%95%5 万102 万10 万21 万193 万329%277%385%324%32%96%388%516%104%445%451%168%316%516%136%424%79%139%399%462%3158 万5271 万9629 万2478 万2488 万6204%6246%5161%516%4942%发展性指标包括创新发展指标、协调发展指标、绿色发展指标、开放发展指标和共享发展指标五个二级指标。创新是高质量发展的第一动力。2016 年，中共中央、国务院印发的 国家创新驱动发展战略纲要规划了中国建成创新型国家的“三步走”战略。即:到 2020 年进入创新型国家行列，到 2030 年跻身创新型国家前列，到 2050 年建成世界科技创新强国。对于每一步要完成的目标，纲要坚持定性分析和定量分析相结合。其中，定量分析集中在科技进步贡献率、知识密集型服务业增加值占国内生产总值比重、研究与试验发展(D)经费支出占国内生产总值比重，等等。结合国家建设创新型国家“三步走”战略的定性分析和定量分析以及市域创新发展实际，基于对城市创新活力、科技成果转化、知识产权保护、单位 GDP 科技含量等的考虑，创新发展指标被设定为“在校大学生人数”“技术合同成交金额”“全年专利授权数”“高新技术产业增加值及 GDP占比”。具体数据见表 2。表 2五市创新发展指标对比一级指标二级指标三组指标十堰对照比较城市襄阳南阳安康商洛发展性指标创新发展指标在校大学生人数技术合同成交金额全年专利授权数高新技术产业增加值及 GDP 占比6 万77 万178 万24 万23 万9256 亿3858 亿5 亿元173 亿元4063 件2 10646 件9687 件1060 件634 件4346 亿1207 亿201%227%501%协调是高质量发展的内生动力。党的十八大以来，习近平总书记关于协调发展的重要论述主要集中于物质文明和精神文明协调发展、区域协调发展、城乡协调发展、经济建设和国防建设协调发展等方面。以习近平总书记关于协调发展的重要论述为指导，基于城乡协调发展、县域经济发展、文体活动活跃度等的考虑，将协调发展指标设定为“城乡居民收入比”“县域经济占全市 GDP 比重”“全年举办市县级以上体育活动场次”“公共图书馆数量”。具体数据见表 3。表 3五市协调发展指标一级指标二级指标三组指标十堰对照比较城市襄阳南阳安康商洛发展性指标协调发展指标城乡居民收入比县域经济占全市GDP 比重全年举办市县级以上体育活动场次公共图书馆数量273 12 1206 124 124 1459%622%3 678%663%822%2005001128102411绿色是高质量发展的普遍形态，以习近平生态文明思想和习近平总书记关于南水北调后续工程高质量发展的重要论述为指导，将绿色发展指标设定为“森林覆盖率”“饮用水水源地水质达标率”“全年空气质量优良天数及占比”“国家级自然保护区数”。具体数据见表 4。42刘明辉:十堰市高质量发展的历史阶段和实现路径表 4五市绿色发展指标一级指标二级指标三组指标十堰对照比较城市襄阳南阳安康商洛发展性指标绿色发展指标森林覆盖率饮用水水源地水质达标率全年空气质量优良天数及达标率国家级自然保护区数7386%4535%4 4019%68%6956%100%100%100%100%100%337283268343335923%775%734%94%918%4 个2 个5 个2 个1 个开放是高质量发展的必由之路，市域层面的对外开放主要体现在招商引资上。因此，开放发展指标被设定为“全年货物进出口总额”“新增外商企业数”“全年实际利用外资金额”“城市营商软环境排名”。具体数据见表 5。表 5五市开放发展指标一级指标二级指标三组指标十堰对照比较城市襄阳南阳安康商洛发展性指标开放发展指标全年货物进出口总额新增外商企业数(家)全年实际使用外资金额(美元)城市营商软环境排名111 亿元2831 亿1656 亿116 亿207 亿6121110211 万975 亿730 亿13475 万8959 万84 位210 位96 位213 位207 位共享是高质量发展的根本目标，旨在实现全民共享、全面共享、渐进共享和共建共享。因此，共享发展指标设定为“民生支出金额及占一般公共预算支出比重”“全年城镇/农村居民人均可支配收入”“全年实际使用外资金额”“医疗保险参保人数”。具体数据见表 6。表 6五市共享发展指标一级指标二级指标三组指标十堰对照比较城市襄阳南阳安康商洛发展性指标共享发展指标民生支出金额及占一般公共预算支出比重(亿元)全年城镇/农村居民人均可支配收入(元)城乡居民基本养老保险参保人数(万人)城乡居民医疗保险参保人数(万人)3080545645972325322589820%755%80%833%824%357534121436182304962865513115207151760312464119691685722854765 1632602325492095二、十堰高质量发展进入了兼具“优势凸显的现实基础”和“发展不平衡不充分的现实问题”的历史阶段从基础性指标上看，2021 年十堰市 GDP 总量216398 亿元，三大产业占比 96:388:516，常住人口城镇化率为 6204%。对照工业化不同阶段的标志值(表 7)，十堰市已经步入工业化和城市化中期。这是十堰市高质量发展的新历史阶段。在产业结构中，第三产业的发展和繁荣程度是衡量国民经济发达程度的重要标志之一。2021 年，十堰市第三产业增加值占比 516%，处于鄂豫陕渝毗邻城市前列，这说明十堰市经济的活跃度在区域城市中颇具竞争力。在空间结构中，十堰的城镇化率为 6204%，也处于鄂豫陕渝毗邻城市前列。城镇化率代表着内需潜力的释放，能够极大地带动生产力的发展。表 7工业化不同阶段的标志值基本指标前工业化阶段工业化实现阶段工业化初期工业化中期工业化后期后工业化阶段产业结构(三次产业产值结构)AIA20%，且 AIA20%ISA10%ISA10%IS就业结构(第一产业就业人员占比)60%以上45%60%30%45%10%30%10%以下空间结构(人口城市化率)30%以下30%50%50%60%60%75%75%以上注:A 代表第一产业，I 代表第二产业，S 代表第三产业(资料来源:中国工业化进程报告，中国社会科学出版社 2007 年版)52湖北工业职业技术学院学报2023 年第 1 期第 36 卷第 1 期从发展性指标上看，十堰市高质量发展也积累了厚实的基础。在创新发展指标中，十堰市 2021年全年共签订技术合同 2 697 项，技术合同成交金额 9256 亿元，比 2020 年增长 20%，在鄂豫陕渝毗邻城市中处于领先地位。十堰的科技创新水平、科技成果转化率、科技进步贡献率等表现出较强的竞争力。在绿色发展指标中，十堰市在鄂豫陕渝毗邻城市中的优势更为明显，“生态立市”一直是十堰的发展战略和目标，从“内修人文、外修生态”到“现代新车城，绿色示范市”再到建设绿色低碳发展示范区，十堰市在绿色发展上创造了“十堰经验”，打造了“十堰样板”。在开放发展指标上，2021 年，十堰市在中国城市营商软环境榜单中位列 84，位居鄂豫陕渝毗邻城市之首。这说明在深化放管服改革、发扬“店小二”公仆精神，营造亲清政商关系上，十堰市走在了鄂豫陕渝毗邻城市的前列。在共享发展指标上，十堰市在“民生支出金额上及占一般公共预算支出比重”的两项数据都不是最高的，但考虑到经济总量和占比情况，十堰在保障和改善民生方面还是取得了可喜的成就，人民群众的获得感、幸福感和满足感进一步提升，也夯实了高质量发展的群众基础。综上所述，进入新时代，十堰市区位条件、资源禀赋和产业基础等优势不断凸显，为实现经济社会高质量发展奠定了坚实基础。在充分肯定“优势凸显的现实基础”上，也要看到十堰高质量发展还面临着“发展不平衡不充分的现实问题”。从 GDP 总量上看，2021 年十堰市GDP 总量是 2 163 亿，在鄂豫陕渝毗邻城市中排位第三，远低于襄阳 GDP 总量 5 309 亿，尚不足南阳GDP 总量 4 342 亿的 50%。追求质量效益型的高质量发展一定是建立在追求规模性的高速度发展基础之上的，因此，十堰在分好经济社会发展的“蛋糕”之前，还需要一个将“蛋糕”做大做强做优的阶段。在就业结构上，2021 年新增就业人数 5 万人，处于鄂豫陕渝毗邻城市中游位置，就业不充分的问题也有所体现。在空间结构上，十堰市的城镇化率虽然处于前列，但常住人口3158 万处于中游位置。从第七次全国人口普查数据来看，十堰市人口呈现流出趋势。人口规模减少，且青年人流出较多，已经影响到十堰高质量发展的后劲。从对基础性指标的分析不难看出，无论是综合实力还是单项实力，十堰发展水平处于鄂豫陕渝毗邻地区中游位置，落后于襄阳和南阳，领先于商洛和安康。因此，对标先进，奋力赶超，巩固优势，发掘潜力，是十堰的着力点和发力点。就创新发展指标而言，十堰无论是在“在校大学生人数”还是“全年专利授权数”上都处于第三的位置，低于襄阳、南阳，如何进行区域高等教育资源的优化整合和合理配置，如何进行创新活力的激发，是十堰需要着力破解的。“县域经济占全市GDP 比重”是考核发展是否协调的重要指标，十堰市以 459%的占比排在末尾，这固然与各市的区域划分、统计方法有一定关系，但县域经济综合实力不强是制约十堰高质量发展的重要因素也是不争的事实。十堰市城乡居民收入比 273:1，在鄂豫陕渝毗邻城市中最高，也验证了十堰县域经济综合实力不强，城乡发展不均衡的问题。在开放发展指标中，十堰的“城市营商软环境”排名虽然高居鄂豫陕渝毗邻城市第一，但“全年货物进出口总额”“新增外商企业数”“全年实际使用外资金额”都处于中下游位置。其中，尤其值得注意的是，十堰市“全年货物进出口总额”是 111 亿元，南阳为 1656 亿元，襄阳为 2831 亿，分别是十堰的 15 倍和 25 倍;十堰市“全年实际使用外资金额”102 亿元，南阳为 730 亿，襄阳为 975 亿，是十堰的 69 倍和 96 倍，差距一目了然。这说明，十堰的开放发展面临着如何将软实力转化为硬实力的挑战，对外开放水平有待于进一步提升。同样，从共享发展指标的各项数据看，十堰也处于比上不足比下有余的中游位置，如何对下巩固优势，对上奋力赶超，是十堰高质量发展必须要解决的问题。综上所述，十堰高质量发展进入了兼具“优势凸显的现实基础”和“发展不平衡不充分的现实问题”的历史阶段。这一历史阶段机遇与挑战并存，如何在危机中育新机，如何在变局中开新局，决定着十堰能否实现高质量发展的目标，建成鄂豫陕渝毗邻城市的“三中心、三城市”。三、围绕“三中心三城市”历史定位和发展目标，科学规划十堰高质量发展的实现路径第一，加快发展，实现十堰市国民生产总值到2026 年在现有基础上翻一番的目标，建成区域经济中心。十堰市六次党代会提出到2026 年 GDP 总量要在现有基础上翻一番，也就是达到 4 32796 亿元。2021年 GDP 总量达到这个水平的是南阳市 4 3422 亿元。南阳市各项经济指标对十堰市具有一定的参考价62刘明辉:十堰市高质量发展的历史阶段和实现路径值，可以成为十堰赶超竞争的参照。完成这一目标，十堰需要对“一主三大五新”现代产业体系提质增效，改变“一主”一骑绝尘，“三大”和“五新”望尘莫及的产业体系的畸形状态，以强有力的措施贯彻落实 十堰市“一主三大五新”现代产业体系“链长制”实施方案。在汽车产业链方面，构建研发、设计、生产、销售、后市场服务全产业链体系;在大旅游产业链方面，通过加快构建旅游产品体系、服务体系、营销体系，推进旅游产业融合发展;在大健康产业链方面，围绕“医、康、养”三大领域，将十堰打造成全国大健康产业示范基地和区域性康养中心;在大生态产业链方面，坚持走生态产业化、产业生态化协同发展之路;在数字经济产业链方面，重点促进大数据、云计算、人工智能、智能制造等新一代信息技术快速成长和应用;在新型材料产业链方面，围绕汽车、智能装备制造、新能源、节能环保等重点领域需求，加强产业链紧缺的关键材料研制和引进;在智能装备产业链方面，大力发展集工业生产机器人、机床工具等装备于一体的智能生产线;在清洁能源产业链方面，重点实施传统行业清洁生产技术改造，推进光伏、风电制造产业延链补链强链;在现代服务业产业链方面，培育壮大新业态新模式，打造千亿级现代服务业产业集群。第二，加快推进科技强市建设，实现各项主要创新指标翻一番，建成区域创新中心。2021 年 7月，十堰市委、市政府印发 关于加快推进科技强市建设的实施意见，提出到 2025 年，把十堰建成秦巴科技创新中心，为高质量跨越式发展提供战略支撑，并详细规定了各项指标。2020 年，十堰市全社会研究与开发(D)经费 4392 亿元(占 2020 年GDP 总量的 23%，2025 年要达到 25%)。2021年，全市高新技术企业总数达到了 440 家(2025 年突破 600 家)，高新技术产业增加值 4346 亿元，登记技术合同成交额 9256 亿元，距离 2025 年主要创新指标翻一番还有一定的差距6。加快科技强市建设，十堰要着力构建“一主带动、两翼驱动、多点联动”的全域科技创新空间格局;围绕“一主三大五新”产业体系，着力推进重点产业技术创新行动，持续实施技改工程;用好“北京院士专家十堰行”机制，结合地方性高校学科结构和科研优势，开展创新平台建设;强化企业创新主体地位，通过政策扶持、税收优惠，加快实施创新主体培育行动;瞄准重点产业发展需求，扩大引才引智力度，以超常规的手段，大力实施科技人才聚集行动;推进科技体制改革和机制创新，尊重科技发展规律，营造科技发展优良环境，释放科技创新潜能;推进科技与金融深度融合，扩大投融资渠道，形成多元化投入格局;弘扬科学家精神，加强科研伦理和学风作风建设，营造尊重科学、尊重人才、尊重创造的社会氛围7。第三，推进“两新一重”项目建设，推进大旅游、大健康产业发展，建成区域现代服务业中心。交通不便、城乡公共服务失衡一直是制约十堰高质量发展的因素之一。应积极抓住“两新一重”项目建设的机遇，着力补齐短板，推动基础设施运营智能化，实现新基建与新型城镇化“比翼齐飞”。充分利用房县、郧西县、武当山旅游经济特区、竹山县上庸镇入选湖北省全域旅游示范区的契机，挖掘特色，集聚资源，创新机制，推进全域旅游格局基本形成，建成区域旅游高地。如何发挥“武当”龙头作用，是十堰构建全域旅游格局的关键，要在旅游品牌培育、旅游市场拓展、旅游线路优化等方面着力，把“武当”的旅游人气聚起来，口碑提起来。要充分发挥区位优势、资源优势和人才优势，在辐射力、聚集力、示范力、延展力上持续发力，建成区域医疗康养基地。2020 年 4 月，十堰市印发十堰市服务业发展“十四五”规划，明确提出要将十堰建成全省生产性服务业功能走廊重要节点、建成“襄十随神”同城化生活服务圈重要支点、建成区域现代服务业中心8。规划还详细提出了一系列的战略举措。第四，建立健全“美丽十堰”的空间布局、发展路径、动力机制，建成绿色发展示范城市。十堰市历来高度重视生态环保工作，从“生态立市”到“外修生态、内修人文”，再到绿色低碳发展示范区，绿色已经成为十堰发展的底色。2022 年 3 月，十堰市印发 十堰市生态环境保护“十四五”规划。规划指出，十堰市要从“高质量建设 两山 实践创新基地，彰显示范形象”“优化国土空间布局与管控，促进绿色低碳发展”“有序推进碳达峰行动，积极应对气候变化”“推进 三水 统筹，提升水生态环境质量”“推进系统防治，持续改善土壤和地下水环境质量”“加强农业农村污染治理，助力乡村生态振兴”“深化改革创新，建设现代化环境治理体系”等方面展示新作为，谱写新篇章9。当前，建设绿色低碳发展示范区是湖北省委赋予十堰市的使命任务。十堰应该从加快形成“约束有效、开发有序”的空间格局，实施绿色低碳产业转型升级工程，实施新能源清洁低碳高效利用工程，实施绿色低碳交通运输，实施城乡建设绿色低碳72湖北工业职业技术学院学报2023 年第 1 期第 36 卷第 1 期提升工程，实施生态保护修复工程，实施绿色低碳生产生活方式全民行动工程等方面着力，让绿色低碳成为十堰发展的新优势。第五，擦亮十堰“仙山、秀水、汽车城”三张名片，以自然之美、人文之美、宜居之美、新城之美，建成全国文明典范城市。十堰“仙山、秀水、汽车城”三张名片的背后是钟灵毓秀的自然风光，是博大精深的中华优秀传统文化，是“保一江清水永续北上”的“守井人”担当，是“艰苦创业、勇于创新、团结协作、无私奉献”的三线精神，要充分挖掘“仙山、秀水、汽车城”的历史底蕴、文化魅力和时代风韵，赋予自然之美、人文之美、宜居之美、新城之美“精”和“魂”，借以熏陶和培养市民和城市的文明素养，建成和持续巩固全国文明典范城市。2022 年 3 月 12日，十堰市召开争创全国文明典范城市新闻发布会，明确了“一二三四五六七”创建工作目标举措。即:始终紧扣一个主题、奋力实现两大目标、打好打赢三场战役、巩固完善四项长效机制、扎实开展五大专项行动、培育打造“六个十堰”工作品牌、建好用好七支工作队伍10。建成全国文明典范城市，一定要坚持全民共建共享原则，充分发挥人民群众的主力军作用。以创建为契机，着力破解阻碍城市发展和人民美好生活需要的顽瘴痼疾，以显绩和隐绩相结合的原则，让人民群众从创建中得到实实在在的实惠，让创建活动真正成为一项提升人民群众文明素质和生活品质的惠民工程。第六，推进自治、德治、法治“三治融合”，建成市域治理样板城市。自治、德治、法治“三治融合”是中华优秀传统文化尤其是优秀治国理政智慧的传承和发展。“三治融合”创新体现了治理主体多元化、治理模式多样化、治理中心多极化等公共治理理念。“三治融合”的创新实践，赋予了基层私域和公域之间新的边界，赋予政府、市场、社会更多元的概念。在建成市域治理样板城市中，十堰市有着成功的模式和经验，即竹山县“十星”创建活动。这一农村社会主义精神文明活动的创建模式，被称为“来自基层的伟大创造”。其创建模式和经验与“枫桥经验”有着相似性，先后被丁关根、刘云山和刘奇葆等三任中宣部部长批示肯定。十堰在实现高质量发展的过程中，要利用好竹山县“十星”创建的经验，比如:体现全过程人民民主的科学规范的评定程序，实现既争荣誉受教育、又强素质得实惠双重目标的奖励机制，建立从上到下、左右纵横的组织领导制度，建立上下贯通、部门联动的帮扶机制，等等，从而在拓展创建主体、丰富创建主题、优化创建标准等方面，推动十堰建成市域治理样板城市。参考文献 1 牢牢把握高质量发展这个根本要求，人民日报，2017 年12 月 21 日。2 此数据为十堰市 2020 年全年专利授权数。参见:去年我市专利授权达 4063 件，十堰晚报，2021 年 4 月 26 日。3襄阳:2021 年县域经济稳步壮大，湖北省统计局网站，2022 年 2 月 17 日。4 “十三五“期间 襄阳森林覆盖率已达 4535%，襄阳市政府网站，2021 年 3 月 11 日。5 此数据为 2019 年数据。参见:南阳市持续推进实施全民参保计划 基本养老保险覆盖范围逐步扩大，河南省人民政府网站，2020 年 1 月 3 日。6 我市印发加快推进科技强市建设实施意见 致力建成秦巴科技创新中心，十堰日报，2021 年 7 月 24 日。7 十堰市科技创新“十四五”规划，十堰市人民政府网，2021 年 10 月 29 日。8 十堰市服务业发展“十四五”规划，十堰市人民政府网，2022 年 4 月 26 日。9 十堰市生态环境保护“十四五”规划，十堰市生态环境局网，2022 年 3 月 29 日。10 “一二三四五六七”十堰全力争创全国文明典范城市，十堰市人民政府网，2022 年 3 月 12 日。Historical Stage and ealization Path of High Quality Development in Shiyan CityLIU Ming-hui(Hubei University of Automotive Technology，Shiyan，Hubei 442000)Abstract:In December 2021，the Sixth Shiyan Municipal Congress of the Communist Party of China proposed to build“three cen-ters and three cities”in the adjacent areas of Hubei，Henan，Shaanxi and Chongqing，which is the new historical orientation and de-velopment goal of Shiyan high-quality development The conceptual components of highquality development catalyzes the evaluationindex system，which demonstrates that Shiyan is in the historical stage of both“the realistic basis of prominent advantages”and“thepractical problems of imbalanced and inadequate development”Based on the historical positioning and development goal of“threecenters and three cities”，the realization path of high-quality development of Shiyan is scientifically plannedKey words:high-quality development;historical stage;realization path82刘明辉:十堰市高质量发展的历史阶段和实现路径