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第二部分二部分建设工程安全生产管理建设工程安全生产管理第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述n 安全生产体现了安全生产体现了“以人为本，关爱生命以人为本，关爱生命”的思想，的思想，符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定性作用符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定性作用的科学论断。随着社会化大生产的不断发展，劳动者的科学论断。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也在生产经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。安全生产是直接关系到人民群众的越来越受到重视。安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，搞好安全生产，是实践生命安危的头等大事，搞好安全生产，是实践“三个三个代表代表”重要思想的具体体现，同时安全生产也是全面重要思想的具体体现，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设和经济持续发展的必然要求，也体现先进生产力建设和经济持续发展的必然要求，也体现先进生产力的发展水平，代表先进文化的前进方向。归根结底在的发展水平，代表先进文化的前进方向。归根结底在于维护最广大人民的根本利益。于维护最广大人民的根本利益。n改革开放以来建筑业持续快速发展，在国民经改革开放以来建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，尤其是济中的地位和作用逐渐增强，尤其是1998年年以来，建筑业增加值占以来，建筑业增加值占GDP的比重一起稳定在的比重一起稳定在6。6%6。8%之间，在国民经济各部门中之间，在国民经济各部门中居第四位。作为我国新兴的支柱产业，同时也居第四位。作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行为一类是一个事故多发的行业，相对于其他行为一类说更应该强调安全生产。说更应该强调安全生产。n工程安全是质量和效益的前提，没有安全意工程安全是质量和效益的前提，没有安全意识或发生了安全事故，将直接影响到社会稳识或发生了安全事故，将直接影响到社会稳定的大局，影响建设事业的健康发展。人民定的大局，影响建设事业的健康发展。人民群众生命和财产安全是人民群众的根本利益群众生命和财产安全是人民群众的根本利益所在，直接关系到社会的稳定和改革开放的所在，直接关系到社会的稳定和改革开放的大局，在谋求经济与社会发展的全部过程中，大局，在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的。因此加强建设工人的生命始终是最宝贵的。因此加强建设工程安全生产监督管理是非常必要的。程安全生产监督管理是非常必要的。1 1。1 1建设工程安全生产的特点建设工程安全生产的特点n1、建造不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、建造不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环境也千差万别，这些差别决定了建设过程中总会不断面境也千差万别，这些差别决定了建设过程中总会不断面临新的安全问题。临新的安全问题。n2、建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都、建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断发生变化的，包含着较高的风险，而相应的安是在不断发生变化的，包含着较高的风险，而相应的安全防护设施往往是落后于施工过程。全防护设施往往是落后于施工过程。n3、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。n4、多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑、多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度较高。工程建设的责任单位有建设、勘安全管理的难度较高。工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。再加上现在施工企察、设计、监理及施工等诸多单位。再加上现在施工企业队伍、人员是全国流动的，就使得施工现场的人员经业队伍、人员是全国流动的，就使得施工现场的人员经常发生变化。常发生变化。n5、目标（结果）导向对建设单位形成一定压力。建筑、目标（结果）导向对建设单位形成一定压力。建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果施工中的管理主要是一种目标导向的管理，只要结果不求过程，而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具不求过程，而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标（质和量）和资源限制（时间、成本），有明确的目标（质和量）和资源限制（时间、成本），这些使得建设单位承受较大的压力。这些使得建设单位承受较大的压力。n6、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。建筑业生产过程技术含量低，劳动、资本密集。建筑建筑业生产过程技术含量低，劳动、资本密集。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间的短期雇佣关系，造成集型行业，工人与施工单位间的短期雇佣关系，造成施工单位对施工作业培训严重不足，使得施工人员声施工单位对施工作业培训严重不足，使得施工人员声音操作的现象时有发生，这其中就蕴涵着不安全行为。音操作的现象时有发生，这其中就蕴涵着不安全行为。1 1。2 2建设工程安全管理的要素建设工程安全管理的要素n建建筑筑工工程程安安全全生生产产管管理理是是一一个个系系统统性性综综合合性性的的管管理理，其其管管理理内内容容涉涉及及建建筑筑生生产产的的各各个个环环节节。建建设设工工程程安安全生产管理的基本原理主要包括五个要素：全生产管理的基本原理主要包括五个要素：n1、政策；、政策；n2、组织；、组织；n3、计划和实施；、计划和实施；n4、业绩测量；、业绩测量；n5、业绩总结。、业绩总结。n1、政策、政策n任何一个施工单位要想成功地进行安全管理，都必任何一个施工单位要想成功地进行安全管理，都必须有明确的安全政策。这种政策不仅要满足法律的须有明确的安全政策。这种政策不仅要满足法律的规定和道义上的责任，而且要最大限度地满足业主、规定和道义上的责任，而且要最大限度地满足业主、雇员和全社会的要求。施工单位的安全政策必须有雇员和全社会的要求。施工单位的安全政策必须有效并有明确的目标。政策的目标应保证现有的人力、效并有明确的目标。政策的目标应保证现有的人力、物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承担责任的风险。安全政策能够影响施工单位很多决担责任的风险。安全政策能够影响施工单位很多决定和行为，包括资源和信息的选择、产品的设计和定和行为，包括资源和信息的选择、产品的设计和施工以及现场废弃物的处理等。施工以及现场废弃物的处理等。n2、组织、组织n施工单位的安全管理应包括一定的组织结构和系统，施工单位的安全管理应包括一定的组织结构和系统，以确保安全目标的顺利实现。建立积极的安全文化，以确保安全目标的顺利实现。建立积极的安全文化，将施工单位中各个阶层的人员都融入到安全管理中，将施工单位中各个阶层的人员都融入到安全管理中，有助于施工单位的组织系统的运转。施工单位应注意有助于施工单位的组织系统的运转。施工单位应注意大将的沟通交流和员工能力的培养，使全体员工为施大将的沟通交流和员工能力的培养，使全体员工为施工单位的安全生产管理做出贡献。施工单位的最高管工单位的安全生产管理做出贡献。施工单位的最高管理者应用实际行动营造一个安全管理的文化扭转，目理者应用实际行动营造一个安全管理的文化扭转，目标不应该仅仅是避免事故，而应该是激励和授权员工标不应该仅仅是避免事故，而应该是激励和授权员工安全的工作。领导的意识、价值观和信念将影响施工安全的工作。领导的意识、价值观和信念将影响施工单位的所有员工。单位的所有员工。n3、计划和实施、计划和实施n成功的施工单位能够有计划地、系统地落实所制定的成功的施工单位能够有计划地、系统地落实所制定的安全政策。计划和实施的目标是最大限度地减少施工安全政策。计划和实施的目标是最大限度地减少施工过程中的事故损失。计划和实施的重点是使用风险管过程中的事故损失。计划和实施的重点是使用风险管理的方法确定消除危险和规避风险的目标以及应该采理的方法确定消除危险和规避风险的目标以及应该采取的步骤和先后顺序，建立有关标准以规范各种操作。取的步骤和先后顺序，建立有关标准以规范各种操作。对于必须采取的预防事故和规避风险的措施应该预告对于必须采取的预防事故和规避风险的措施应该预告加以计划。要尽可能通过对设备的精心选择和设计，加以计划。要尽可能通过对设备的精心选择和设计，消除或通过使用物理控制措施来减少风险。如果上述消除或通过使用物理控制措施来减少风险。如果上述措施仍不能满足要求，就必须使用相应的工作设备和措施仍不能满足要求，就必须使用相应的工作设备和个人保护装备来控制风险。个人保护装备来控制风险。n4、业绩测量、业绩测量n施工单位的安全业绩，即施工单位对安全生产管理成施工单位的安全业绩，即施工单位对安全生产管理成功与否，应该由事先订立的评价标准进行测量，以发功与否，应该由事先订立的评价标准进行测量，以发现何时何地需要改进哪方面的工作。施工单位应采用现何时何地需要改进哪方面的工作。施工单位应采用涉及一系列方法的自我监控技术对用于控制风险的措涉及一系列方法的自我监控技术对用于控制风险的措施成功与否，包括对硬件（设备、材料）和软件（人施成功与否，包括对硬件（设备、材料）和软件（人员、程序和系统）也包括对个人行为的检查进行评价员、程序和系统）也包括对个人行为的检查进行评价也可通过对事故及可能造成损失的事件的调查和分析也可通过对事故及可能造成损失的事件的调查和分析识别安全控制失败的原因。但不管是主动的评价还是识别安全控制失败的原因。但不管是主动的评价还是对事故的调查，其目的都不仅仅是评价各种标准中所对事故的调查，其目的都不仅仅是评价各种标准中所规定的行为本身，而更重要的是找出存在于安全管理规定的行为本身，而更重要的是找出存在于安全管理系统的设计和实施过程中存在的问题，以避免事故和系统的设计和实施过程中存在的问题，以避免事故和损失。损失。n5、业绩总结、业绩总结n施工单位应总结经验和教训，要对过去的资料和数据施工单位应总结经验和教训，要对过去的资料和数据进行系统的分析总结，并用于今后工作的参考，这是进行系统的分析总结，并用于今后工作的参考，这是安全生产管理的重要工作环节。安全业绩良好的施工安全生产管理的重要工作环节。安全业绩良好的施工单位能通过企业内部的自我规范和约束以及与竞争对单位能通过企业内部的自我规范和约束以及与竞争对手手 的比较不断持续改进。的比较不断持续改进。1 1。2 2。1 1有效的安全政策有效的安全政策n以下是成功的安全管理政策都具有的观念，它们反映以下是成功的安全管理政策都具有的观念，它们反映出这些政策的制定和实施都的价值观和安全理念。出这些政策的制定和实施都的价值观和安全理念。n1、员工对于企业的重要性。员工对于企业的重要性。即人是企业最宝贵的财即人是企业最宝贵的财富。富。n2、避免损失的全面损失管理。避免损失的全面损失管理。即对人力资源的保护即对人力资源的保护是降低损失的重要途径。是降低损失的重要途径。n3、缺乏有效的管理和控制会导致事故。缺乏有效的管理和控制会导致事故。即大部分的即大部分的事故和事件不是由事故和事件不是由“粗心的工人粗心的工人”造成的，而是由于造成的，而是由于控制不当（无论是组织内部的还是具体工作中的）导控制不当（无论是组织内部的还是具体工作中的）导致的，这些都属于管理者的责任。致的，这些都属于管理者的责任。n4、组织因素的重要性。组织因素的重要性。即对于管理者而言，安全即对于管理者而言，安全同生产率和质量有着同样的重要性。有效的安全管同生产率和质量有着同样的重要性。有效的安全管理应建立在如何通过良好的管理控制风险的基础上。理应建立在如何通过良好的管理控制风险的基础上。n5、有效的安全政策对经营思想的影响。有效的安全政策对经营思想的影响。即有效的即有效的安全政策会对施工企业各个方面产生积极的影响。安全政策会对施工企业各个方面产生积极的影响。n6、安全和质量。安全和质量。即安全和质量是密不可分的。即安全和质量是密不可分的。1 1。2 2。2 2安全的组织管理安全的组织管理n安全的组织管理是设计并建立一种责任和权力机制以安全的组织管理是设计并建立一种责任和权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。而企业文化又能会反作用于形成一种企业安全文化。而企业文化又能会反作用于工作的各个方面，包括影响个人和企业的行为、安全工作的各个方面，包括影响个人和企业的行为、安全项目的计划和实施。组织管理需要从良好的安全文化项目的计划和实施。组织管理需要从良好的安全文化中汲取营养，而安全文化的培养也需要组织行为的推中汲取营养，而安全文化的培养也需要组织行为的推动。安全组织管理管理的措施可分为以下四个方面的动。安全组织管理管理的措施可分为以下四个方面的内容：内容：n1、企业内部的控制方法；、企业内部的控制方法；2、保证安全员、班组和、保证安全员、班组和个人顺利合作的方式；个人顺利合作的方式；3、企业内部交流的方式；、企业内部交流的方式；4、员工能力的培养。、员工能力的培养。1 1。2 2。3 3建筑安全管理的奋斗目标建筑安全管理的奋斗目标n 到到2007年全国建设系统安全生产状况稳年全国建设系统安全生产状况稳定好转，死亡人数和建筑施工百亿元产值死亡定好转，死亡人数和建筑施工百亿元产值死亡率有一定幅度的下降。到率有一定幅度的下降。到2010年，全国建设年，全国建设系统安全生产状况明显好转，重特大事故得到系统安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，建筑施工和城市市政公用行业事故有效遏制，建筑施工和城市市政公用行业事故起数和死亡人数均有较大幅度的下降。力争到起数和死亡人数均有较大幅度的下降。力争到2020年，全国建设系统安全生产状况实现根年，全国建设系统安全生产状况实现根本性好转，有关指标达到或者接近世界中等发本性好转，有关指标达到或者接近世界中等发达国家水平。达国家水平。第二章建设工程第二章建设工程安全生产管理体制安全生产管理体制n2 2。1 1我国安全生产我国安全生产工作格局：工作格局：n“政府统一领导、部门政府统一领导、部门依法监管、企业全面负依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全责、群众参与监督、全社会广泛支持社会广泛支持”的安全的安全生产工作格局。生产工作格局。2。2建设工程各方主体的安全建设工程各方主体的安全责任责任n2 2。2 2。1 1建设单位的安全责任：建设单位的安全责任：n建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。准确、完整。n建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。n2 2。2 2。2 2勘察单位的安全责任；勘察单位的安全责任；n在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。n2。2。3设计单位的安全责任；设计单位的安全责任；n设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位和注册防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。n设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。故提出指导意见。n对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。预防生产安全事故的措施建议。n2 2。2 2。4 4工程监理单位的安全责任；工程监理单位的安全责任；n工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。n2 2。2 2。5 5施工单位的安全责任；施工单位的安全责任；n1、施工单位应当设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管、施工单位应当设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员。理人员。n2、施工单位应当、施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。处等危险部位，设置明显的安全警示标志。3 3、施工单位的安全责任中总包单位的、施工单位的安全责任中总包单位的安全责任安全责任n1）实行施工总承包的建设工程，由）实行施工总承包的建设工程，由总承包单总承包单位对施工现场的安全生产负总责位对施工现场的安全生产负总责。n2）总包单位的安全责任：）总包单位的安全责任：n应当应当自行完成建设工程主体结构自行完成建设工程主体结构的施工的施工。n依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任任。n如如发生事故由总承包单位上报发生事故由总承包单位上报事故事故。4 4、施工单位的安全责任中分包单位的、施工单位的安全责任中分包单位的安全责任安全责任n分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故分包单位不服从管理导致生产安全事故的由分包单位承担主要责任的由分包单位承担主要责任。5 5、施工单位内部的安全职责分工、施工单位内部的安全职责分工n施工单位的安全职责分工是在施工单位的安全职责分工是在“安全生产、人人有责安全生产、人人有责”的思想指导下，在建立安全生产管理体系的基础上，的思想指导下，在建立安全生产管理体系的基础上，按照所确定的目标和方针将各级管理责任人、各职能按照所确定的目标和方针将各级管理责任人、各职能部门和各岗位员工所应做的工作及应负担责任加以明部门和各岗位员工所应做的工作及应负担责任加以明确规定。要求通过合理分工，明确责任达到增强各级确规定。要求通过合理分工，明确责任达到增强各级人员的责任心，共同协调配合，努力实现既定的目标。人员的责任心，共同协调配合，努力实现既定的目标。n职责分工应包括纵向各级人员，即包括主要负责人、职责分工应包括纵向各级人员，即包括主要负责人、管理者代表、技术负责人、财务负责人、经济负责人、管理者代表、技术负责人、财务负责人、经济负责人、党政工团、项目经理以及员工的责任制和横向各专业党政工团、项目经理以及员工的责任制和横向各专业部门，即安全、质量、设备、技术、生产、保卫、采部门，即安全、质量、设备、技术、生产、保卫、采购、行政、财务等部门的责任。购、行政、财务等部门的责任。第三章第三章建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度n一、建筑施工企业一、建筑施工企业“三类三类”人员考人员考核任职制度；核任职制度；n “三类三类”人员是人员是指施工企业的主要负指施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理责人、项目负责人、专职安全生产管理人员。人员。n “三类三类”人员应当经建设行政主管部人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任门或者其他有关部门考核合格后方可任职，考核内容主要进安全生产知识和安职，考核内容主要进安全生产知识和安全管理能力。全管理能力。n二、安全生产责任制度；二、安全生产责任制度；n 就是对各级负责人、职能部门以及各就是对各级负责人、职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。承担的责任做出明确的规定。安全生产安全生产责任制度是施工企业最基本的安全管理责任制度是施工企业最基本的安全管理制度，是施工企业安全生产管理的核心制度，是施工企业安全生产管理的核心和中心环节。和中心环节。n三、安全生产教育培训制度三、安全生产教育培训制度n 根据建设部根据建设部199783号文件号文件建筑企业建筑企业职工安全培训教育暂行规定职工安全培训教育暂行规定的要求如下：的要求如下：1、企业法人代表、项目经理每年不少于、企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；学时；2、专职管理和技术人员每年不少于、专职管理和技术人员每年不少于40学时学时；3、其他管理和技术人员、特殊工种每年不少、其他管理和技术人员、特殊工种每年不少于于20学时；学时；4、其他职工每年不少于、其他职工每年不少于15学时；学时；5、待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少、待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于于20学时的培训；学时的培训；7、新工人的三级教育时间、新工人的三级教育时间分别不少于分别不少于15学时、学时、15学时、学时、20学时。学时。n四、依法批准开工报告的建设工程四、依法批准开工报告的建设工程备案制度备案制度n 依法批准开工报告的建设工程建设单依法批准开工报告的建设工程建设单位应当自开工报告批准之日起位应当自开工报告批准之日起15日内日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。主管部门或者其他有关部门备案。n五、特种作业人员持证上岗制度五、特种作业人员持证上岗制度n 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例的第的第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。操作资格证书后，方可上岗作业。n六、专项施工方案专家论六、专项施工方案专家论证审查制度；证审查制度；n 施工单位应当在施工组织施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案对下列达工现场临时用电方案对下列达到一定规模的危险性较大的分到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案部分项工程编制专项施工方案并附具安全验算结果，并附具安全验算结果，经施工经施工单位技术负责人、总监理工程单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督产管理人员进行现场监督。n七、施工现场消防安全责任制度；七、施工现场消防安全责任制度；n 施工现场的动火作业，必须执行动火审批制度。施工现场的动火作业，必须执行动火审批制度。1、一级动火作业由所在单位行政负责人填写动火申、一级动火作业由所在单位行政负责人填写动火申请表，编制安全技术措施方案报公司请表，编制安全技术措施方案报公司(上级上级)保卫部保卫部门及消防部门审查批准后，方可动火。门及消防部门审查批准后，方可动火。2、二级动火、二级动火作业由所在工地、车间的负责人填写动火申请表，作业由所在工地、车间的负责人填写动火申请表，编制安全技术措施方案报本单位主管部门审查批准编制安全技术措施方案报本单位主管部门审查批准后，方可动火。后，方可动火。3、三级动火作业由所在班组填写动、三级动火作业由所在班组填写动火申请表，经工地、车间负责人及主管人员审查批火申请表，经工地、车间负责人及主管人员审查批准。准。n n消消防防火火警警电电话话n高高层层建建筑筑消消防防管管道道n1n消消防防设设施施n集集中中点点2施施工工现现场场茶茶水水亭亭兼兼吸吸烟烟处处n八、生产安全事故报告制度；八、生产安全事故报告制度；n 施工单位发生生产安全事故应当按照国家施工单位发生生产安全事故应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。家有关规定，如实上报。2004发生在福清的塔吊倒塌事故发生在福清的塔吊倒塌事故n九、生产安全事故应急救援制度；九、生产安全事故应急救援制度；n施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。现场应急救援预案的内容：事故应急救援预案。现场应急救援预案的内容：1、目、目的；的；2、适用范围；、适用范围；3、引用的相关文件；、引用的相关文件；4、应急准、应急准备；备；5、应急响应；、应急响应；6、演练和预案的评价及修改。、演练和预案的评价及修改。n十、意外伤害保险制度十、意外伤害保险制度n 1、保险范围应当覆盖工程项目。保险范围应当覆盖工程项目。n 2、保险期限应涵盖工程项目开工之日到工、保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。延长工期的应顺延。程竣工验收合格日。延长工期的应顺延。n 3、保险费由施工企业支付，施工企业不得、保险费由施工企业支付，施工企业不得向职工摊派，费率可与施工企业安全生产业绩、向职工摊派，费率可与施工企业安全生产业绩、安全生产管理状况等因素挂钩。安全生产管理状况等因素挂钩。n 4、投保应实行不记名和不计人数的方式、投保应实行不记名和不计人数的方式。第四章施工现场管理第四章施工现场管理与文明施工与文明施工n一、施工现场的平面布置与划分；一、施工现场的平面布置与划分；n 施工现场的平面布置图是施工组织设施工现场的平面布置图是施工组织设计的重要组成部分必须科学合理的规划，计的重要组成部分必须科学合理的规划，绘制出施工现场平面布置图，在施工实绘制出施工现场平面布置图，在施工实施阶段按照施工总平面图要求，设置道施阶段按照施工总平面图要求，设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放物路、组织排水、搭建临时设施、堆放物料和设置机械设备等。料和设置机械设备等。生活区生产区办公区施施工工现现场场的的总总平平面面布布置置图图n二、场地二、场地n 场地应当整平，清除障碍物，应具有场地应当整平，清除障碍物，应具有良好的排水系统，设置排水沟及沉淀池，良好的排水系统，设置排水沟及沉淀池，现场废水不得直接排入市政污水管网和现场废水不得直接排入市政污水管网和河流；现场存放的油料、化学溶剂等应河流；现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗漏处设有专门的库房，地面应进行防渗漏处理。地面应当经常洒水，对粉尘源进行理。地面应当经常洒水，对粉尘源进行覆盖遮挡。覆盖遮挡。施工现场的地面应定期撒水防尘施工现场的地面应定期撒水防尘n三、道路三、道路n 主干道应当平整坚实，且有排水措施，主干道应当平整坚实，且有排水措施，硬化材料可以采用混凝土、预制块；硬化材料可以采用混凝土、预制块；施工区道路施工区道路n四、临时设施；四、临时设施；n 主要指施工期间临时搭建、租赁的各主要指施工期间临时搭建、租赁的各种房屋临时设施。临时设施必须合理选种房屋临时设施。临时设施必须合理选址、正确用材，确保使用功能和安全、址、正确用材，确保使用功能和安全、卫生、环保、消防要求。卫生、环保、消防要求。n天天津津定定型型化化、工工具具化化临临时时设设施施天津工天津工具化、具化、定型化定型化临时设临时设施施整齐的民工宿舍整齐的民工宿舍n食堂食堂1n卫生间浴室外部形象墙体为白色，墙外显著卫生间浴室外部形象墙体为白色，墙外显著地方用红色标明地方用红色标明“男男”“女女”字样。并在通字样。并在通往卫生间的显要位置挂卫生间牌，规格地面往卫生间的显要位置挂卫生间牌，规格地面铺设防滑地砖，内墙面镶贴瓷砖，并设有自铺设防滑地砖，内墙面镶贴瓷砖，并设有自动冲水设备。动冲水设备。项目设置淋浴室项目设置淋浴室n六、施工现场的卫生与防疫；六、施工现场的卫生与防疫；n 施工现场应设置保健卫生室配备保健施工现场应设置保健卫生室配备保健药箱、常用药及绷带、止血带、颈托、药箱、常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材，小型工程可以用办公担架等急救器材，小型工程可以用办公室兼做保健卫生室。应配备专（兼）职室兼做保健卫生室。应配备专（兼）职急救人员。急救人员。n 有条件的可以设置现场医疗室有条件的可以设置现场医疗室n七、警示标志牌布置与悬挂；七、警示标志牌布置与悬挂；n 施工现场应当根据工程特点及施工的施工现场应当根据工程特点及施工的不同阶段，有针对性地设置、悬挂安全不同阶段，有针对性地设置、悬挂安全标志。根据标志。根据GB2893-82安全色安全色规定，规定，安全色分为安全色分为红、黄、蓝、绿红、黄、蓝、绿四种颜色，四种颜色，分别表示分别表示禁止、警告、指令和指示禁止、警告、指令和指示。安全通道标识安全通道标识n八、材料的堆放八、材料的堆放n 应当按照品种、规格堆放，并设明显应当按照品种、规格堆放，并设明显标牌，标明名称、规格和产地等，各种标牌，标明名称、规格和产地等，各种材料物品必须堆放整齐。材料物品必须堆放整齐。建筑材料、构件、料具，按平面平置图分区分类，建筑材料、构件、料具，按平面平置图分区分类，堆放整齐有序，挂牌标识。堆放整齐有序，挂牌标识。n九、社区服务与环境保九、社区服务与环境保护；护；n1 1、社区服务；、社区服务；n2 2、环境保护；、环境保护；n3 3、防治大气污染；、防治大气污染；n4 4、防治水污染；、防治水污染；n5 5、防治施工噪声污染；、防治施工噪声污染；n6 6、防治施工照明污染；、防治施工照明污染；n7 7、防治施工固体废弃物污染。、防治施工固体废弃物污染。祝大家身体健康祝大家身体健康 万事如意万事如意!