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工商広东省工商行政管理局规范性文书工商机能を充分に発挥し

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広東省工商行政管理局規範性文書《工商の機能を充分に発揮し、 「三来一補」企業の転換と向上を全力でサポートすることに関する指導意見》を印刷配布する通知
7月7日
広東省工商行政管理局、 粤工商企字[ ]317号( 原文)
《工商の機能を充分に発揮し、 「三来一補」企業の転換と向上を全力でサポートすることに関する指導意見》を印刷配布する通達
各地級以上の市工商行政管理局、 省局の関連単位:
ここに《工商の機能を充分に発揮し、 「三来一補」企業の転換と向上を全力でサポートすることに関する指導意見》を印刷配布しますので、 真剣に遵守執行ください。各地は執行過程に発生する問題に対し、 省局に迅速にご報告ください。
二〇〇九年七月七日
工商の機能を充分に発揮し、 「三来一補」企業の転換と向上を
全力でサポートすることに関する指導意見
国際金融危機以来、 国外販売の情勢が厳しく、 わが省の多くの「三来一補」( 来料加工、 来様加工、 来件加工及び補償貿易) 企業の経営は大きな困難に直面している。 9月、 省政府は《加工貿易の転換と向上を促進することに関する若干意見》を公布し、 ” には、 法人格を有しない来料加工工場の転換を基本的に完成させる”、 ”国家産業政策に符合する来料加工工場が関連規定により、 その場で、 独立法人資格を有する外商投資企業或いはその她の類型の企業に転換することを奨励し、 サポートする”ことを明確に示した。最近、 省委の主要指導者は特に「三来一補」企業の国内販売資格の問題について重要な指示を行った。省委、 省政府の重大な方針を的確、 徹底的に実行し、 「三来一補」企業の転換と向上を全力でサポートするために、 工商行政管理の機能と結び付け、 下記の通り意見を提出する。
一、 「三来一補」企業が転換登記して各種企業法人となることを許可し、 法人資格獲得のルートを増やす。
「三来一補」企業は外商投資企業法人に転換及び登記することができるほか、 国内資本会社( 企業) 法人に転換及び登記することも許可し、 且つ転換と向上関連の優遇政策と便利措置を享受する。その内、 国外投資者より投資する場合、 独資、 合弁、 合作経営などの形式にて外商投資企業法人への登記を申請することができる。中国側の契約締結者が経営を継続する場合、 それを株主( 投資者) とし、 国内資本会社( 企業) 法人への登記を申請することができる。法人企業が対外加工組立業務を行う場合、 変更登記の直接申請ができ、 経営範囲に「××加工組立業務の引受」を増加する。
二、 「三来一補」企業を企業法人の転換時、 まず企業法人営業許可証を発行し、 あらためて関連の審査認可手続きを行う。
「三来一補」企業を企業法人に転換する時、 企業登記機関は企業法人主体資格を先に確認し、 有効期限が一年である企業法人営業許可証を承認発行するが、 許可の経営範囲は”当該許可証は企業法人資格の証書であるのみとし、 経営活動に従事してはならない”とし、 企業の関連審査認可手続きに用いるものとする。企業は関連審査認可を取得した後に、 経営範囲変更などの関連登記手続を処理する。企業が一年以内に関連手続の処理を完了できない場合、 その書面申請を経て、 企業登記機関は有効期限を一年延長することができる。
三、 「三来一補」企業の転換時、 経営を中断しないことをサポートする。
「三来一補」企業を企業法人に転換し、 登記する場合、 その転換後の企業住所が元の「三来一補」企業と同一となることを許可する。転換登記後の企業は一年以内に関連審査批准許可証書の変更と、 以前「三来一補」企業の精算などを含む手続きを行う。企業が一年期限内に上述の手続の処理が完了できない場合、 書面申請を経て、 企業登記機関は有効期限を一年延長することができる。
四、 転換登記後の「三来一補」企業が元の企業名称をそのまま使用することを許可し、 企業のブランドを保護する。
「三来一補」企業を企業法人に転換し、 登記する場合、 元の企業名称と業種の特徴を継続保留することを許可する。会社制企業に転換し、 登記するものは、 元の名称の後ろに”有限公司”或いは”株式有限公司”の文字を直接追加することができる。例えば、 ”東莞万宝服装加工廠”は転換登記時に、 名称を”東莞万宝服装加工廠有限公司”と認可することができる。非会社制企業に転換し、 登記する場合、 元の企業名称を変えずそのまま保留することができる。
五、 「三来一補」企業の転換と登記の出資制限を緩和し、 転換コストを低減する。
「三来一補」企業を企業法人に転換し、 登記する場合、 国有企業の制度変更登記の優遇政策を享受し、 変更登記として取り扱い、 且つ関連証明文書を発行する。出資期限を緩和し、 登録資本の分割払込を許可するが、 二年内に全額を払い込まなくてはならない。初回出資の制限を緩和し、 初回登録資本の払込の免除を許可する。出資方式の制限条件を緩和し、 貨幣と非貨幣出資の比率の制限を受けない。転換企業の登記費を軽くし、 全て変更手続きの費用基準により執行する。
六、 「三来一補」企業の転換登記手続きを簡略化し、 優良な効率の高いサービスを提供する。
「三来一補」企業の転換及び登記の際、 増築、 改築がなければ、 以前に既に取得した消防、 環境保護などの、 特定経営主体に対して発行されたのではない審査承認文書の使用を継続することを許可し、 所在地の証明を既に提出済みで、 且つ企業転換登記後、 住所に変更の無い企業は、 住所権利証明文書の提出を免除することを許可する( 期限を過ぎで失効した文書を除く) 。各レベルの企業登記所は「三来一補」企業の”緑の通路”を開設しなければならず、 各級政府が提供する”ワンストップ”サービスに積極的に参画し、 優れた業務担当者を指定し、 各サービス業務をきちんと行う。
七、 法規政策の宣伝を強化し、 「三来一補」企業の転換に対する行政指導を強化する。
各関連市工商局は優れた業務担当者を組織し、 十分に企業へ関連法規政策を宣伝し、 「三来一補」企業が転換と向上の政策に対する理解を深め、 転換と向上の関連政策を把握し、 転換と向上への積極性を向上させる。 「三来一補」企業が多い深セン、 東莞、 恵州等の地域では、 当地の実情に基づき、 「三来一補」企業転換と向上の行政指導手引きを編集印刷し、 内容には転換と向上の具体的なプロセス、 必要な申請資料と各優遇政策などを含むべきであり、 企業が関連政策を充分に活用し、 転換と向上手続きを行うよう指導する。
八、 市場監督を強化し、 「三来一補」企業の国内販売の流通経路の障害をなくす。
法律執行の監督を強化し、 小売業者、 特に大手小売業者が優位を乱用して、 サプライヤーに対するリベートの強制、 或いは指定商品の購買や指定役務の提供の強制、 及びサプライヤーがその她の小売業者に商品或いはサービスを提供することを制限するなどの違法行為に対し、 厳格に打撃を与える。「三来一補」企業が小売業者の公平競争の妨害行為を告発する場合、 各級工商行政管理部門は法に基づき、 タイムリーに違法行為を取り締まり、 企業の国内販売流通経路の障害をなくす。同時に、 法規政策の宣伝を強化し、 提供業者の自身の合法利益に対する保護、 小売業者の誠実と信用の遵守、 法律遵守の経営を指導する。
九、 監視測定の分析を強化し、 「三来一補」企業の発展動向を迅速に把握する。
「三来一補」企業の比較的多い深セン、 東莞、 恵州等の市工商局は、 「三来一補」企業の転換と向上状況の記録書を作成し、 企業の発展変化状況を正確に把握するべきである。各単位は「三来一補」企業の発展動向に対する監視測定、 警報と統計分析を強化するべきであり、 関連情報をタイムリーに把握し、 所轄内の「三来一補」企業に重大な変化或いは重大な困難が生じる場合、 上級部門に迅速に報告しなければならない。
十、 協調と協力を強化し、 全力で業務を実行する。
「三来一補」企業の転換と向上は各級政府及び政府の関連機能部門に係わるため、 各級工商行政管理部門は特に重視し、 全体的な意識を強化し、 当地の党委員会、 政府の統一的な指導の下に、 各業務をしっかり実施し、 業務過程中の問題について、 当地の党委員会、 政府に迅速に報告する。積極的に対外経貿、 公安、 財政、 労働保障、 税務、 環境保護、 検査検疫、 税関、 外貨管理などの関連部門との協調と協力を強化し、 企業の転換と向上の”前・中・後”の具体的な問題をタイムリーに解決するべきである。業務のメカニズムを構築し、 検査の監督と催促を重視し、 「三来一補」企業の転換と向上に関する各政策措置の有効な実行を保証し、 企業の転換と向上に、 的確に便宜を提供しなければならない。

广东省工商行政管理局规范性文件   
【发文名称】: 印发《关于充分发挥工商职能作用 全力支持”三来一补”企业转型升级的指导意见》的通知
【发文日期】: 7月7日                【成文日期】: 7月7日
【发布部门】: 广东省工商行政管理局               
【发文字号】: 粤工商企字〔 〕317号
        印发《关于充分发挥工商职能作用 全力支持”三来一补”
               企业转型升级的指导意见》的通知

各地级以上市工商行政管理局、 省局有关单位:
    现将《关于充分发挥工商职能作用 全力支持”三来一补”企业转型升级的指导意见》印发给你们, 请认真遵照执行。各地在执行中遇到的问题, 请及时向省局反映。

                                     二〇〇九年七月七日

    关于充分发挥工商职能作用 全力支持”三来一补”企业转型升级的指导意见

    国际金融危机以来, 外销形势严峻, 我省众多”三来一补”( 来料加工、 来样加工、 来件装配和补偿贸易) 企业经营面临很大困难。 9月, 省政府下发了《关于促进加工贸易转型升级的若干意见》, 明确提出”到 , 不具备法人资格的来料加工厂基本完成转型”, ”鼓励和支持符合国家产业政策的来料加工厂按照相关规定就地转型为具有独立法人资格的外商投资企业或其它类型企业”。近期, 省委主要领导对解决”三来一补”企业的内销资格问题专门作了重要批示。为切实贯彻落实省委、 省政府的重大决策, 全力支持”三来一补”企业转型升级, 结合工商行政管理职能, 现提出如下意见。
    一、 允许”三来一补”企业转型登记为各类企业法人, 拓宽其取得法人资格的途径
    ”三来一补”企业除可转型登记为外商投资企业法人外, 允许其转型登记为内资公司( 企业) 法人, 并享受转型升级的相关优惠政策和便利措施。其中, 由境外投资者投资的, 能够以独资、 合资、 合作经营等形式申请登记注册为外商投资企业法人; 其中中方签约者继续经营的, 可由其作为股东( 投资人) 申请登记注册为内资公司( 企业) 法人。法人企业承接对外加工装配业务的, 可直接申请变更登记, 经营范围增加”承接××加工装配业务”。
    二、 允许 ”三来一补”企业转型时先发企业法人营业执照, 再办相关前置审批许可手续
    ”三来一补”企业转型登记为企业法人时, 企业登记机关可先行确认其企业法人主体资格, 核发有效期一年的企业法人营业执照, 经营范围核为”此执照仅作企业法人资格凭证, 不得从事经营活动。”, 供企业办理有关审批许可手续等。待企业取得有关审批许可后, 再办理经营范围变更等相关登记注册手续。企业在一年期内未能办理好有关手续的, 经其书面申请, 企业登记机关可延长有效期限一年。
    三、 支持”三来一补”企业转型时不中断经营
    ”三来一补”企业转型登记为企业法人的, 允许其转型登记后的企业住所与原”三来一补”企业相同。转型登记后的企业在一年内办理好有关手续, 包括相关审批许可文件变更, 原 ”三来一补”企业注销等。企业在一年内未能完成上述手续的, 经其书面申请, 企业登记机关可延期一年。
    四、 允许转型登记后的”三来一补”企业沿用原名称, 保护其品牌
    ”三来一补”企业转型登记为企业法人的, 允许其继续保留原企业名称字号和行业特点。转型登记为公司制企业的, 可直接在原名称后加”有限公司”或”股份有限公司”字样, 如”东莞万宝服装加工厂”转型登记时, 名称可核定为”东莞万宝服装加工厂有限公司”; 转型登记为非公司制企业的, 原企业名称可保留不变。
    五、 放宽”三来一补”企业转型登记的出资限制, 降低转型成本
    ”三来一补”企业转型登记为企业法人的, 享受国有企业改制登记的优惠政策, 按变更登记对待, 并出具相关证明文件。放宽出资时间限制, 允许注册资本分期缴纳, 但须在二年内缴足; 放宽首期出资限制, 允许免缴首期注册资本; 放宽出资方式限制, 货币和非货币出资比例不受限制。减轻转型企业登记注册费用, 一律按变更收费标准执行。
    六、 简化”三来一补”企业转型登记手续, 提供优质高效服务
    ”三来一补”企业转型登记时, 没有扩建、 改建的, 允许其沿用原已取得的消防、 环保等不针对特定经营主体核发的审批文件; 原已提交住所证明, 且企业转型登记后住所未发生变化的, 免予提交住所权属证明文件( 上述有关文件已过期失效的除外) 。各级企业登记注册大厅应开设”三来一补”企业转型登记”绿色通道”。积极参与各级政府提供的”一站式”服务, 选派业务骨干做好各项服务工作。
    七、 加强法规政策宣传, 强化对”三来一补”企业转型的行政指导
    各有关市工商局要组织业务骨干深入企业宣传有关法规政策, 使”三来一补”企业增加对转型升级政策的了解, 熟悉、 掌握转型升级的相关政策, 增强转型升级的积极性。”三来一补”企业较多的深圳、 东莞、 惠州等市, 要结合当地实际, 编印”三来一补”企业转型升级行政指导手册, 内容包括转型升级的具体程序、 提交材料要求和各项优惠政策等, 指导企业用好用足有关政策, 办理转型升级手续。
    八、 强化市场监管, 疏通”三来一补”企业内销流通渠道
    加强执法监管, 严厉打击零售商特别是大型零售商滥用优势地位强迫供应商无条件销售返利, 或者强迫供应商购买指定商品或接受指定服务, 以及对供应商向其它零售商供货或提供销售服务予以限制等违法行为。”三来一补”企业举报零售商妨碍公平竞争的, 各级工商行政管理部门要及时依法予以查处, 保证企业内销流通渠道的畅通。同时, 要加强法规政策宣传, 引导供货企业保护自身合法权益, 引导零售商诚实守信、 守法经营。
    九、 加强监测分析, 及时掌握”三来一补”企业发展动态
    ”三来一补”企业较多的深圳、 东莞、 惠州等市工商局, 要建立”三来一补”企业转型升级情况台帐, 准确掌握企业发展变化情况。各单位要加强对”三来一补”企业发展动态的监测、 预警和统计分析, 及时掌握相关信息, 辖区内”三来一补”企业发生重大变化或遇到重大困难等情况, 要及时报告。
    十、 加强协调配合, 狠抓工作落实
    ”三来一补”企业转型升级涉及各级政府及政府有关职能部门, 各级工商行政管理部门要高度重视, 增强大局意识、 全局意识, 要在地方党委、 政府的统一领导下, 落实好各项工作; 工作中发现的问题, 及时向地方党委、 政府汇报。要主动加强与外经贸、 公安、 财政、 劳动保障、 税务、 环保、 检验检疫、 海关、 外汇管理等有关部门的协调配合, 及时解决企业转型升级”前、 中、 后”各环节的具体问题。要健全工作机制, 注重督促检查, 保证 ”三来一补”企业转型升级的各项政策措施有效落实, 切实为企业转型提供服务便利。