东北的经济还有救吗？怎样振兴东北经济？.doc

东北的经济还有救吗？怎样振兴东北经济？

东北的经济还有救吗？怎样振兴东北经济？

（封面图片：沈阳·五里河） 东北经济还有救吗？ 为什么东北会衰退？还可能复兴吗？
知乎上这两个问题最近挺火的。浏览了一下答案，发现热门答案都是在说东北“人不行“。说东北人素质和观念有问题。令人咋舌的是，这样强行扯因果居然会能到很多人支持。这种言论，就是在借目前的形势，加上一部分东北人自我反思的劲， 以回答问题之名，行地域攻击之实，其心可诛！
小编不是东北人，尽量站在客观的角度看待这一问题。 其实东北的相对竞争力下降是从90年代就开始的事情。党中央、国务院也早就提出了振兴东北老工业基地的计划。但直到最近两年，随着东北的经济数据出现严重的停滞和下降现象，唱衰东北才成为一种主流的共识。打击东北人，尤其是辽宁人信心的主要是这张表格。

这张表上是2016年上半年各省GDP增长速度。辽宁倒数第一，且是唯一一个负增长的省份。东北另外两个省份吉林、黑龙江也都垫底。同时垫底的还有与东北情况比较类似的山西、河北两省。 这张表采用的是实际增长率，也就是考虑了物价水平，用来计量生产力增长的数据，而不是绝对数值的变化（名义增长率）。各省上报的实际增长率其实参考价值不大，主要看实际增长率。而如果看 名义增长率，倒数前五名分别是山西（-1.72%）、辽宁（-1.48%）、内蒙古（2.09%）、黑龙江（3.59%）、陕西（3.92%）。 结合实际增长和名义增长，上半年经济发展最慢的省主要是山西、河北以及东北三省。这三块地区是目前受国际大宗货物价格下跌和我国去产能冲击最严重的地方。主要受冲击的行业是山西的煤矿、河北的钢铁、东北的石油和传统重工业。
再到知乎上搜“山西经济怎么了？”、“河北经济怎么了？”，还是有很多答案是在说山西“人不行”、河北“人不行”。这种网络风气，啧啧。
还好在山西的问题下有关于“资源诅咒”、“荷兰病”的回答。那就先简单讲讲什么是“资源诅咒”。
资源诅咒（Resource Curse） ，经济学用语，指从长期的增长状况来看，自然资源丰富、经济中资源性产品占据主导地位的发展中国家反而要比资源贫乏国家的增长低很多；尽管资源丰裕国家可能会由于资源品价格的上涨反而实现短期的经济增长，但最终又会陷入停滞状态。 这主要是因为： 1.对资源的依赖导致观念的落后，不思进取； 2.资源型区域在整个国家的经济体系中处于产业链下游，对其他地区处于被动的依附地位； 3.资源型产业有成本递增特点，随着资源深度开发，低成本优势会逐渐丧失。资源产品差异度低，产品价格波动大，进入国际竞争后，不稳定性强； 4.资源型产业拉动一个地区的物价，导致该其他其他产业成本上升，丧失价格优势，从而打击其他行业尤其是制造业的发展。
以上几点，都可以在东北地区一一对应，找到相应的表现。 最后一点是荷兰病的主要含义，同时也解释了为什么国内外很多资源富足地区制造业并不发达。
（资源诅咒极端案例：经济危机期间，委内瑞拉民众靠捡垃圾、捕杀猫狗为食）

当然，资源诅咒只能从一定程度上回答东北的经济问题。东北经济还有一个问题是长期国企占主导地位的经济体系，使东北没有成为一块适合民营企业生长的土壤，民营企业缺乏活力。而国企央企基本在传统行业，又是各地的经济支柱。即使当中很多企业面临了亏损，但至少初于就业的角度，地方政府还是大力扶持。目前以互联网为首的各种新兴企业，基本都属于民间资本，而这一块是东北的短板。因此， 东北经济转型升级上没有跟上其他发达地区，导致当前的落后。尽快找到合适的方向和方法，进行转型升级，成了解决目前东北经济问题的当务之急。如果转型失败的话，未来东北只会越来越落后。 一味地唱衰是解决不了实际问题的，知乎上奚落东北的，也没几个给出了具体的解决方案。接下来，《读城市》就谈一谈，振兴东北老工业基地的一些具体措施。
振兴东北经济的措施

主要有以下几点： （1）加强老工业基地振兴规划 （2）实行分类指导、区别对待 （3）加快国有企业改制和重组步伐 （4）进一步加大国家财政支持力度 （5）加大金融支持力度，再造信用东北 （6）整合各类资源，建立一体化平台
（1）加强老工业基地振兴规划 从各国的经验看，加快老工业基地调整改革，必须是规划先行。上世纪60年代，德国政府就制定了鲁尔区调整改革规划。目前，东北三省也已分别制定各自的振兴规划，并经过了国务院东北办的批复同意。东北部分城市也相继制定了振兴规划。但在国家层面上，我国还缺乏一个综合性的东北地区等老工业基地振兴总体规划。各部门、各地区各自为战，容易从局部利益出发而忽视全局利益。因此，需要国务院东北办来牵头，制定振兴东北老工业基地的总体规划。 制定规划的同时，应有相应的规章和制度保障。
（2）实行分类指导、区别对待
东北的老工业基地有四种主要类型，需分类指导、区别对待： 1.单一资源型基地（阜新、鸡西等）——延长产业链、培育新兴产业，实现产品多元化； 2.原材料工业基地（鞍山、大庆等）——同上； 装备制造业基地（齐齐哈尔等）——提高产品竞争力； 综合老工业基地（沈阳、哈尔滨等）——重点发展先进制造业、高新技术产业、现代第三产业，增强中心城市功能，提高城市综合竞争力。
（3）加快国有企业改制和重组步伐 ——振兴东北经济的 重点和难点 所在。 首先，要收缩国有企业战线。对于现有竞争力领域的国有企业，要通过产权的多元化，逐步实现国有资产的退出。对于落后领域的国企，实施政策性破产。 其次，大力推进国有企业的资产重组。 最后，要妥善解决好下岗分流职工的就业安置。
（4）进一步加大国家财政支持力度 不能依赖于 一般性财政转移支付 ，而应采取 专项补助 的方式。 首先，加大对农业、装备制造业、高新技术产业等的扶持力度。 其次，对衰退产业退出实行援助政策。 最后，设立老工业基地调整改造基金。
（5）加大金融支持力度，再造信用东北 首先，建立良好的社会信用环境，尤其是维护金融信用环境。 其次，加大对不良贷款的处置力度。 最后，加快国有企业的债务重组和不良资产处置。
（6）整合各类资源，建立一体化平台 首先，按照市场化运行原则，建立东北区域产权交易市场和资产评估市场。 其次，按照联合共建、资源共享原则，整合各方面资源，构建一体化区域协作网络。 最后，构建一体化的公共平台。包括科技成果产业化平台、产业技术支撑平台、一体化的投资和产权交易平台。

当然，最主要的还是东北人自己要对东北有信心。尽管目前发展速度慢，但还是有一定的绝对实力。东北有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完备的基础条件，这些都是东北的优势。东北的整体的城市化水平和人口受教育水平在全国也是靠前的。说明东北“人”没什么问题。关键是要有正确的理念和切实的行动。有鲁尔区等转型成功案例作为示范，相信东北同样也能解决目前的经济问题。