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自来水管道爆裂应急预案

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2020年4月19日
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自来水管道爆裂应急预案
发布时间: -09-05 自来水公司
为在遭受自然灾害、外界破坏造成水管爆裂时，以最快速度处理突发事件，缩短停水时间，保持城市供水设施正常运行，结合闽侯县自来水公司供水实际，特制定本应急预案。

　　一、指导思想

　　当出现水管爆裂时，在闽侯县自来水应急处理指挥部的领导下，根据本预案的不同处理办法，迅速从组织上、物质上、技术措施上实施供水系统救险工作，尽可能减少由于供水事故带来的损失，尽快恢复正常的供水,从而促进“平安闽侯”建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会。

　　二、适用范围

　　本预案针正确是突发性自然灾害（暴雨、台风、地震、地基沉降）及外界破坏（施工损坏、故意破坏）引起的供水管道爆裂，造成大面积、长时间停水及由于停水可能对用户造成较大损失的事件，是闽侯县自来水公司《突发性供水事故应急处理预案》的重要组成部分。

　　三、应急领导机构和职责

　　按照“责任明确、信息畅通、反应快捷、指挥有力、处理迅速”的原则建立供水事件预警和紧急处理工作机构。

　　（一）应急领导小组

　　闽侯县自来水应急处理指挥部负责供水区域内供水爆管应急处理工作，应急领导小组具体组成人员见《突发性供水事故应急处理预案》。

　　（二）应急职能分解

　　各职能部门的职责按公司总体《突发性供水事故应急处理预案》。按照“责任分明、协作有利、处理迅速、通报及时”的原则，组织协调、抢修、信息发布等相应的工作组，具体负责事故处理工作。

　　1.应急处理系统指挥部办公室（公司办公室）：负责收集各类信息，及时做好上情下达工作，明确预案实施等级，确定供水设施损坏地点，损坏设施类别，停水范围及预计恢复供水时间，负责做好应急抢修的协调、组织工作。

2.信息发布组（公司营业厅）：在供水事故应急办公室的领导下，做好自来水用户信息发布、协调解决重点用户和小区居民临时供水措施，负责宣传和解释工作，报道预计恢复供水信息，尽可能减少不良影响。

3.供水调度组（新区水厂、墩园洲水厂）：在供水事故应急办公室的领导下，具体负责整个供水管网监控和供水管网的供水调度工作。

4.事故抢修组（生产股安装、维修）：在供水事故应急办公室的领导下，具体负责抢险情况收集，明确供水设施损坏地点，损坏设施类别及供水设施抢修工作。

　　　5.必要时，上报城市管理领域应急领导小组处理。

　　四、应急预案等级

　　应急预案共分四级

　　（一）一级预案

　　一级预案为口径DN200（含）以下的供水管道爆裂应急预案。

　　（二）二级预案

　　二级预案为口径为DN300（含）以上的供水管道爆裂、小区供水加压泵站停止运行（停电除外）带来较大范围供水失压或停水应急预案。

　　（三）三级预案

　　1.DN400（含）以上供水管道爆裂，并会对区域供水产生重大影响的情况。

　　2.供水设施损坏或管道爆裂引起重大人员伤亡和较大财产损失的情况。

　　3.供水设施损坏或管道爆裂造成重点用户（涉及外事、重要会议及停水可能带来伤害事故的用户）停水引起重大损害的情况。

　　（四）四级预案

　　1.口径为DN500以上供水管道爆裂并造成城区大范围停水的情况。

　　2.大桥供水主干管爆裂造成全区无法供水的情况。

　　3.其它意想不到的损害超过上述预计的各种灾害性情况。

　　五、应急预案的实施

　　（一）一级预案

　　一级预案由生产股自行按一般管道爆管抢修程序落实，并采取相应措施解决，生产股安装、维修班根据公司正常的处理措施，在接事故通报后5分钟内开始处理行动，必要时公司营业厅协助工作，做好台帐登记及原因分析工作。

　　（二）二级预案

　　事故发生时，应立即上报应急处理指挥部，事故抢修组立即组织抢修，信息发布组做好自来水用户信息发布、协调解决重点用户和小区居民临时供水措施。小区泵房停止运行出现的问题生产科若无能力修复，由应急处理指挥部协调组织专业施工单位进行抢修。

　　（三）三级预案

　　三级预案事故发生时，应启动供水应急预案，立即通报公司经理，并通报应急救援指挥部成员单位。在经理的组织下，各职能部门联动。

　　1.应急处理办公室主任10分钟内达到指挥岗位。

　　2.出现人员受伤害的，应急领导小组成员到现场或医院协调医治工作。

　　3.信息发布组根据重点用户名单立即通知重点用户，有可能对用于造成较大影响的，供水事故应急处理办公室通知上级有关部门协调。

　　4.做好停水区域、特别是重点用户的送水工作，必要时有客服中心联系，借用消防部门车辆。

　　5.供水事故应急处理办公室联络有关单位做好抢修的支援工作。

　　（四）四级预案

　　四级预案事故发生时，应急处理指挥部进行直接应急指挥，应急领导小组组长（或委派人）进入现场指挥。

　　1. 应急处理指挥部成员到现场协调抢修工作。

　　2.供水事故应急处理办公室经过新闻媒体发布停水及抢修信息，并把有关信息上报上级有关部门。

　　3.出现人员死亡事故的，供水事故应急处理办公室立即向安全生产监督部门上报，组织相关部门做好善后工作；落实事故单位做好事故记录。原因分析、安全手续检察、事故责任初步认定工作。

　　4.公司组织各种力量进场进行抢修，尽快恢复正常供水。

　　5. 应急处理指挥部成员组织做好用户的送水工作和用户的解释安抚工作，避免集体上上访现象发生。

　　6.相关部门分析事故原因，提出整改意见，必要时，城市管理领域领导召开专题会议，对本次应急救险进行总结评诂。

　　7.一、二级预案事故发生时，应急处理指挥部办公室应把相关停水信息立即通知信息发布组，内容包括停水范围、预计恢复供水时间等。发生三、四级预案事故时，应急处理指挥部办公室应把事故初步分析原因、应急抢修措施、停水范围、预计恢复供水时间、要求协调解决问题等内部上报城市管理领域应急领导小组（详见附表）

　　五、预案分报告、响应、启动、处理、善后五个程序

　　（一）信息报告

　　公司在发现突发事件、有关迹象或营业厅在获知相关停水信息时，在第一时间以最快速度将有关情况报告应急处理指挥部办公室。报告内容应包含事故初步分析原因，应急抢修措施，停水范围，预计恢复供水时间，要求协调解决的内容（详见附表）。

应急处理指挥部办公室根据事态性质和程度，宣布进入预案启动阶段。一级预案由生产股自行采取相应措施，生产科负责人（或委派人）5分钟到岗指挥，并把有关信息随时通报客户服务中心。二级预案由应急处理指挥部办公室（或委派人）10分钟内到岗指挥，各相关组联动。三级预案时应急处理指挥部启动，指挥小组组长（或委派人）15分钟到岗，各职能部门负责人（或委托人）同时到现场指挥、协调。

　　（二）生产股成立下列应急供水工作班组并上报应急处理指挥部。

　　1.信息发布组：由公司营业厅人员组成，在应急处理指挥部办公室的领导下，具体负责整个供水管网监控工作；做好自来水用户信息发布、协调解决重点用户和小区居民临时供水措施，负责宣传和解释工作，报道预计恢复供水信息，尽可能减少不良影响。

2.事故抢修组：由公司生产股安装、维修人员组成，在供水事故应急办公室的领导下，具体负责抢险情况收集，明确供水设施损坏地点，损坏设施类别及供水设施抢修工作。

3.供水调度组（新区水厂、墩园洲水厂）：在供水事故应急办公室的领导下，具体负责整个供水管网监控和供水管网的供水调度工作。

　　（三）操作程序为：

　　1.事故抢修组人员和车辆接到相关指令后，5分钟内准备完毕出发，保证一般条件20分钟内到达现场，迅速开展工作。

　　2.信息发布组接到调令后，立即通知重要用户停水情况，重要用户是指对供水有特殊要求或反映特别敏感的单位，列出清册备案。还应负责做好重点区域的临时供水工作，送水车辆及时到位。

　　3.根据现场处理情况，必要时呼叫抢修协助单位配合。

　　（四）指挥部根据突发事件性质，明确各成员单位承担的应急任务，应采取的应急措施以及应提供的人、财、物等应急资源，并视具体情况统一调配。

　　（五）突发事件结束，供水恢复稳定，即可结束应急预案，同时分析事件原因及责任，统计上报事故的损失。

　　六、应急处理机构要认真总结突发事件应急响应工作，对实施预案中发生的问题，研究提出改进措施，进一步完善应急机制。

　　对出众完成应急任务的取得显著成绩的，以及有其它突出贡献的单位或个人，予以表彰奖励。对不按照本预案规定和不按指挥部要求实施应急措施的，根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关部门予以通报批评，对由此造成重大损失、构成犯罪的，依法追究刑事责任。应急领导小组要从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年组织一次模拟演习。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队能根据各自任务及时有效的参加救援，排除险情。根据预案演习结果和有关情况变化，每年一季度由供水事故应急处理办公室牵头，召集相关部门做好预案调整修订工作。