全球化背景下中东经济现代化的发展-1.docx

全球化背景下中东经济现代化的发展内容 提要经济现代 化和经济全球化是国际经济 发展 同一进程中的两个不同领域，二者既有差异，也存在着某种共性，中东地区经济发展恰好是体现它们二者关系的典型案例。中东国家各自选择适合于自己的现代化模式，但在新形势下经济合作成为中东各国发展现代化的共有特征。近些年来，不断上升的全球化和区域一体化两种基本趋势深刻 影响 着世界经济，中东惟有在加强地区经济合作的基础上建立一种开放的、面向全球的国际经济体系，才可能在强力竞争中找到生存的空间，避免被国际经济规则边缘化和淘汰出局。 关键词经济全球化，经济现代化，中东 在当今全球化的 时代 背景下，已被卷入全球化大潮中的中东地区经济现代化，其注重经济合作和经济一体化的特征日益明显。同时，复杂的世界经济形势带给中东的不仅仅是机遇，更多的是风险，中东地区经济发展的前景也会因此而显得更加复杂和难以预测。这就要求对中东经济现代化 问题 的 研究 绝不能仅仅着眼于本地区，而是应把它放在国际经济发展的大环境中去思考。经济全球化和经济现代化辨析在此，我们首先要搞清楚经济全球化和经济现代化各自的内涵及特征，以便更深刻地认识中东现代化进程。当前人们对经济全球化下的定义难以达成共识，但通俗地讲，它是指经济活动逐渐步入国际化，生产逐渐开始跨越国界，是指资本、商品、服务、劳动、技术以及信息等生产要素超越市场和国界进行扩散的现象，或者说它是“一场以发达国家为主导，跨国公司为主要动力的世界范围内的产业结构调整。”而且，它是以通讯技术革命和 科技 革命为原动力的。在产品和生产过程中的技术变革极大地推动了过去近20年经济活动的全球化，这些变革由于其较强的扩散性，与新的信息技术和通讯技术的发展紧密相关，从而推动了“新的技术经济范式”的发展，该范式是以知识密集型的产品、新的公司组织和系统结构的深刻变化为主要特征的。经济现代化是从 工业 化和技术化中演绎出来的一个新概念，它是人类摆脱旧的经济观念束缚、将传统文化与外来文化中的积极因素兼收并蓄、在矛盾和斗争中实现经济持续增长的曲折发展过程，是人或者人类 社会 对经济发展及其运行机制作出理性反应的过程。经济现代化是 目前 世界各国共同面临的问题，包括中东地区在内的发展 中国 家和不发达地区实现经济现代化的任务尤为艰巨。就全球范围来看，各国经济现代化呈现一些共同的特征，即其核心都是工业化，并贯通于工业、农业、 交通 运输业、电讯业，以及其他服务行业等各个经济部门，其过程具有很大的冒险性和曲折性。另外，经济现代化是社会现代化这一大系统中的子系统，而社会现代化是个综合平衡的发展过程，经济、文化、 政治 等各个层面上的现代化彼此牵制、彼此促进，任何一个方面的现代化都不可能独立完成，因此经济现代化必须与政治、文化的现代化同行。与经济全球化一样，经济现代化的原动力也是科技革命和生产力的变革。事实证明，老牌资本主义国家英国以及其他西欧发达国家每经历一次工业革命和技术革命，总会获得飞跃式发展，世界现代化总是在工业革命和技术进步的过程中不断向前推进。现代化与全球化都是源生于西方发达国家，而后由中心向全球扩展，这就决定了各国在走现代化道路或应对全球化时或多或少会借鉴甚至模仿西方的发展模式，其传统文化、生活方式、经营模式、发展理念等会不可避免地受到西方化或世俗化的冲击。另外，经济现代化和全球化一样都具有开放性和全球意义。虽然经济全球化和经济现代化之间存在着共性，但二者并非完全等同。首先，经济全球化是以西方发达国家为中心、在强权国家利益主导下以势不可挡的趋势向边缘扩散，处于边缘的中东地区发展中国家或其他地区会身不由己地被卷入其中应战，但实现现代化却是每个民族国家出于自身生存和发展的愿望而作出的 自然 抉择，往往以十分积极的姿态应对。其次，经济全球化是个别民族国家的利益扩充到全球范围的横向拓展的进程，而经济现代化则是民族国家经济进步的一种 历史 纵向的发展过程。再次，经济全球化是跨越国界、跨越文化和意识形态的现象，无明显的文化、价值观念、伦理等个性特征，而每个主权国家却可以根据自身的历史积淀和文化传承来选择适于自身特点的现代化发展模式。最后需要指出的是，经济现代化更多体现的是纯经济上的意义，它虽然和政治有关联，但对国际政治体系影响相对微弱，而经济全球化却有着强烈的政治特性。苏联解体后，世界逐渐向一极发展，美国在争得霸主地位后调整了其经济政策，摒弃原有的“经济国家主义”，转而推行“经济国际主义”，这个背景决定了全球化和政治难以分割。按照法国学者雅克阿达的理解，经济全球化就是资本主义经济体系对世界的支配和控制，全球化进程就是资本主义横行世界和肆虐全球的进程。因此，经济全球化的内涵已远远超出纯经济的意义，截至目前，经济全球化还是中心强权国家利益主导的全球化，这把“双刃剑”对于中东等大多数发展中国家可能是“陷阱”，而不是机遇，甚至可能会付出牺牲主权的惨重代价。全球化背景下中东地区的经济合作中东经济的现代化既是地区性问题，也是全球性问题。中东各国由于自然资源、人口状况、生产力状况、技术力量等因素的差异，它们各自选择适合于自己的现代化模式，但在全球化浪潮的冲击下，中东各国纷纷走上经济合作之路，将经济现代化和全球化融为一体，并着重体现在下列几个方面(一)劳动力市场的一体化1973年中东战争之后石油价格大幅度上涨，中东地区出现了发展经济的有利时机。西亚各国因人口基数小、避低就高的就业观念、伊斯兰教对妇女参与社会活动的限制，以及有限的技术等因素所致，劳动力很少，不得不大量依靠外来劳工。南亚和东南亚的劳动力开始大规模向西亚输入。印度和巴基斯坦是最先向西亚输送劳工的非阿拉伯国家，孟加拉国、菲律宾、泰国和东亚的韩国紧随其后。据统计，1975年印度尼西亚、菲律宾、韩国和泰国输向西亚的劳工占整个南亚、东亚和东南亚的2%，到1980年此项比例升至54%，到1989年有所降低，为50%左右。而印度和巴基斯坦相反，1975年占97%，到1989降到不足30%。孟加拉国和斯里兰卡所占比例由1975年的1%升到1989年的22%。从20世纪 70-80年代早期，韩国一直是西亚劳动力的重要来源地，尤其是肋年代达到高峰，人数超过 15万，90年代以后这种地位显着下降，跌至不足1000人。这种趋势反映了南亚和东南亚廉价劳动力输出国之间的竞争不断加强，同时也是韩国经济状况不断得到改善的结果。阿拉伯国家内部的劳务流动主要表现为非产油国的劳动力大量向产油国流动，他们一方面可以赚取大量外汇，另一方面也缓解了本国的就业压力。中东地区一些经济严重依赖侨汇收入的劳务输出国在敦促阿拉伯国家之间的劳动力互动中起到了积极作用，并促成1976年阿拉伯国家间相关协议的签定。据对劳务输出国的调查表明，中东与发展中国家之间劳务流动的特点是批量大、期限短，一般是2至5年，另外，流动的一般是非技术的或者半技术的人员。而从发达国家进人的多是长期的技术劳务，被称之为“脑力输出”。中东地区劳务流动的另一特点是受石油价格影响较大，在20世纪80年代初时对外籍劳工的需求量最大，1983年以后油价下跌，中东国家相应也减缓了劳务合作的进程。(二) 金融 和资金的一体化为了应对汹涌而来的金融全球化浪潮，中东各国纷纷进行金融体制改革，加强地区金融业全方位、多层次、宽领域的合作，由传统的金融体制向全球一体化转型，成为中东经济合作中最有成效的领域。当前，根据国内一些学者的 总结 ，中东国家金融一体化主要显现出下列特征：由国有化转向私有化、由小型化转向规模化、由单一化转向全能化、服务由柜台转向 网络 化、由国别化转向区域化、逐渐进入世界一体化进程中，主要体现为中东国家的银行纷纷在海外开设分支机构，并向国际资本市场发行股票和金融债券，逐步引进新的国际金融管理模式，加快与国际金融市场接轨，并迅速加入金融兼并的浪潮之中。此外，中东伊斯兰银行也开始显现全球化发展的趋势，扩展到亚、欧、美等地区，并在英国、瑞士、美国、印度、巴拿马和中国等非伊斯兰国家设立分支机构，开展跨国金融业务和投资开发。金融 合作的 发展 在一定程度上促进了中东地区贸易合作的发展。阿拉伯 经济 发展科威特基金会(1961年成立)的一项基本功能是对外提供援助，地区性多国货币金融组织阿拉伯经济和 社会 发展基金会(1971年成立)则主要为阿拉伯国家 交通 运输、市政、电力、电讯等基础设施提供优惠贷款，同时也资助阿拉伯国家的制造业、石油和天然气以及农业的发展。此外，中东产油国有大量石油美元通过国际货币基金组织、世界银行等世界性金融机构对外提供援助贷款，欧佩克成员国拥有的石油资金中绝大部分都以存款、贷款、直接投资和向国际货币金融组织交纳的款项等形式流向西方。海湾各国也向非产油国和其他贫困地区提供对外发展援助。中东地区的资金互动还有接受外援和投资等方式。中东地区的年度受援规模为30亿美元以上，主要受援国是以色列、巴勒斯坦和约旦。中东地区的石油生产国过去对外国投资进行了种种限制，特别是在石油、天然气开发和加工领域排斥外资，在很大程度上限制了外资流人。近些年中东国家已经认识到外资在国民经济发展中的作用，推出一系列鼓励外国直接投资的政策和法规，建立了相应的促进投资机构，1996年以来，中东地区的外资稳定上升。如沙特阿拉伯在 2000年实施了新外国投资法，还成立了投资总局，改善投资环境，降税减税，扩大容许外商投资的产业领域，还在一些领域容许外商设立独资 企业 ，这一系列措施改变了沙特外资流人负增长的局面。(三)生产和贸易的合作日本是中东石油生产国的主要贸易伙伴，它在这些国家的进出口总额中约占14，欧洲位居日本之后。而非产油国的贸易伙伴主要是欧洲国家，如法国占摩洛哥进口额和出口额各为35%左右。20世纪70年代中期以后，随着油价的回升，阿拉伯国家间的贸易额迅速增长(其中 70%为石油、石油产品和农产品)，80年代后随着油价的跌落开始下降。海湾战争后，为了促进阿拉伯国家间的经贸合作，阿拉伯货币基金组织曾设立专项基金，阿拉伯国家还合作建立一个贸易信息 网络 ，进一步加强了它们之间的市场联系。2001年油价再次下降，致使贸易出口大幅度回落，在进口方面有所增长。从总体上看，本世纪中东国家的贸易基本保持顺差，改变了上世纪90年代的贸易逆差状况。中东地区生产领域的合作在上世纪70年代就已有所发展。阿盟为促进阿拉伯国家间的地区贸易合作，早在1964年就成立了阿拉伯经济统一理事会。此后还成立了阿拉伯联合公司、阿拉伯 工业 投资公司、阿拉伯矿业公司、阿拉伯药品工业和医疗器械公司，以及阿拉伯牲畜发展公司等经济协调机构，它们极大地推动了该地区生产领域的合作。阿拉伯石油输出国组织在中东地区生产领域的合作中起到了积极作用，由它组建的一系列组织为促进石油工业、完善石油生产下游服务、协调各成员国 政治 、经济、军事和安全关系等方面发挥了有效作用。70年代中东地区的农业合作也有所发展。1976年阿盟13个成员国签订了建立农业发展基金的协议，帮助阿拉伯国家发展农业，以解决中东粮食短缺的难题。中东经济 现代 化面临的 问题 与对策可以看出，上世纪70年代以来中东地区经济合作和现代化取得了明显成效，但存在的问题也十分突出。中东经济现代化当前面临的主要问题是：(1)对外依赖性较强，主要表现为：资源较单一，除了石油较充足外，其他资源相对匮乏，需要从国外调入；工业化投资主要靠吸引外资，其经济某种程度上受到大国的操控； 科技 和设备严重依赖于国外；缺少足够的劳动力；市场发育不健全，在国际市场上还不能运作自如，尚有许多空档。(2)经济出现双重结构，即经济思想和经济结构的二元性特征。从思想上体现为传统文化与西方 科学 技术的并存，一方面将科技作为经济现代化的第一生产力要素，另一方面又将传统作为经济增长的精神文化力量。在经济结构上，中东经济显现出大工业与小农经济、游牧经济和小型企业的并存。面对汹涌而来的世界经济发展浪潮，中东地区的经济现代化之路将更加艰辛和富于挑战性。 目前 ，世界经济正逐渐向全球化和地区化两种趋势发展。对于全球化和地区化的关系有不同的观点。一种观点认为，地区化会不可避免地加大地区间的冲突，其结果是最终会导致国际体系的破裂和地区保护主义的加强。另一种观点认为，区域一体化会加强全球化的发展。因为从当前国际贸易和资金流动迹象来看并未形成排外的地区集团，且经济全球化已由公司和市场的技术重组大大向前推进了。地区化的发展不可能对全球化构成威胁，地区主义和全球主义之间产生积极的作用需要一定的条件，最重要的是在维持自身发展模式的同时在多大程度上对外开放，即所谓的“开放的地区主义”。近20年来，中东一些国家虽然以贸易自由化、金融自由化、私有化为主要目标制定了若干调整计划，并逐步取消政府干预，开放国内市场。但这些改革并没有实现以工业化为核心的现代化目标，传统农业社会的基本特征仍然十分明显，新的投资和发展机遇还很少。全球竞争的构成元素和关键作用已由新技术来承担，即必须要有充足的具备专业技能的劳动力、可以刺激技术发展的竞争环境和合理的动力机制，如果单单利用传统的 方法 和经济策略来推行改革计划与提高其竞争力是不现实的。因此，目前中东国家首先要培植合理的工业生产能力，进行经济结构改革，并制定灵活有效的政策，以保持宏观经济的稳定，以便获得长期能够自给的能源和自我发展。其次，由于中东大多数国家的贸易模式主要建立在资源密集型和农产品、原材料的基础上，还处于原始的阶段，最终导致资金大量外流。中东是世界上资金外流占国内生产总值比例最高的地区。中东地区必须进一步加强同发达地区或国家之间的经济合作，并应制定相配套的长期发展战略和以出口为导向的策略，充分利用世界市场，促使生产和出口模式升级，最终扼制资金外流。再次，中东应进一步加强区域经济一体化合作，充分发挥互补优势。当前在经济区域一体化的利弊上还有争议，但大多数经济学家认为地区合作是非常有效的手段，因为当前全球化和地区化趋势已经显露，地区合作有利于商品和服务的互动与基础设施的建设，最终可形成规模经济。最后，随着全球化的不断推进，发达国家的外援仍然会源源不断地输入中东，中东地区应根据具体的经济状况来进行资金和能源的分配，尤其要考虑到市场和政策等因素。当然实现上述目标的前提，就是如何形成地区间的协商以推进中东和平进程，创造有利于经济发展的稳定的周边环境。地区冲突对中东可持续发展产生了极大的负面 影响 。由于地区冲突难以平息，中东许多国家将大量的人力、物力和财力都用于扩军备战，严重影响了经济发展的力度。据统计，中东18个国家中有11国的国防开支超过国内生产总值的5%，沙特的国防开支则约占国内生产总值的13%，以色列、叙利亚和约旦等国该值均超过8%。阿以冲突给这一地区的合作带来极大的阻力，双方优势不能得到互补，致使许多中东国家蒙受经济损失。据估计，仅在1996年，以色列因阿拉伯国家的联合抵制损失就达400亿美元，而阿拉伯国家因以色列的封锁和控制同样遭受数以百亿美元的损失。巴以冲突使巴勒斯坦的经济更是屡屡受挫，2000年9月以来，巴勒斯坦因赴以色列劳工减少导致收入下降、贸易锐减、失业增加、税收减少，以及 旅游 收入下滑等所遭受的直接损失有45亿美元。自2002年4月以色列加强对巴勒斯坦城镇的封锁和宵禁以来，巴勒斯坦每天损失就达600万美元，其经济几近于崩溃。而以色列在2000年以后的近两年中也损失达50亿美元。总之，近些年来，全球化和区域一体化两种基本趋势不断上升。在未来的国际竞争中，它们将相互交织作用，会对中东地区的经济现代化形成极大的冲击，强大的地缘经济发展势头会使地区之间的经济关系越来越不平衡，这种不平衡可能会导致分歧、相互指责和地区保护主义的不断强化。中东惟有在加强地区经济合作的基础上建立一种开放的、面向全球的国际经济体系，才可能在强力竞争中找到生存的空间，避免被国际经济规则边缘化、甚或被淘汰出局。