天津京津电子商务产业园发展十三五发展规划.doc

天津京津电子商务产业园发展十三五发展规划62020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。天津京津电子商务产业园发展“十三五”规划“十三五”时期是电商园转型发展、规模发展、特色发展的关键时期。为全面贯彻落实科学发展观，深入实施科学战略，以转方式、调结构、上规模、促融合、提质量、增效益为导向，显著提升我园区经济总量和发展水平，依据上级部门文件精神，特编制天津京津电子商务产业园发展“十三五”规划。 一、电商园发展回顾“十二五”期间，特别是 园区转型以来，电商园按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，以提升园区整体竞争力为目标，不断调整和优化产业结构，大力推动园区电商企业发展和基础设施建设，园区各项事业呈现快速发展的良好态势，园区经济总量迅速扩张，投资软硬环境逐步改进，园区经济成为武清区经济发展的新增长点。（一）经济总量快速增长“十二五”期间，园区经济呈高速增长态势。经过园区产业定位和招商方向的调整，园区产业聚集效应初步显现。截至 底，园区引入电子商务及其配套企业111家，其上下游配套企业及主导产业企业数量占园区 企业总数的97.4%。 园区工业总产值63.32亿元，较 的27.04亿元同比增长134%；税收总额为5.05亿元，较 的1.12亿元同比增长351%； 园区工业总产值达120.2亿元，较 的63.32亿元同比增长90%，税收总额8.65亿元，较 的5.05亿元同比增长71%。（二）集聚效应逐步凸显随着电子商务产业在园区飞速发展，园区电子商务企业为园区带来巨大经济效益和社会效益。 ，唯品会实现税收1.05亿元； ，唯品会年纳税4.29亿元，京东商城年纳税4988万元，赫基实业年纳税2249万元，酒仙网年纳税1732万元。电子商务企业无论是促进园区经济效益发展，还是为解决园区劳动力的就业等方面实现重大突破。 ，园区接连引进了一批规模较大的电商以及互联网科技型企业，包括智美中国、赫基国际、依文集团、校妆网、乐蜂网、去哪儿网、北京1006手游等。园区组织2次中小型电商企业集中签约仪式，成功签约企业家数35家，其中3月份15家集中签约的中小型电商企业中有10家企业来自北京，5月份20家集中签约的中小型电商企业中有16家企业来自北京。（三）规划布局渐趋合理“十二五”期间，我园区企业的布局进一步调整。电商园初步形成了以电商企业为主题，多行业并存的工业园区。当前我园区共有电商企业114家，截止至 底，规划面积合计9.87平方公里，已开发面积5.11平方公里，占全园区规划面积51%。 （四）基础设施逐渐完善 1、园区环境提升改造 以来，园区投入1.2亿元，进一步完善2.11平方公里拓展区内各项配套功能，修建道路3.4万平方米，绿化面积2.77万平方米，完成拓展区2.11平方公里的雨污、供水、道路、电力、燃气、弱电、绿化等建设工作。提高配套设施的利用率，引入工商、税务、银行等职能部门，进一步促进公交车站、超市和餐饮服务等配套设施的落实，为入驻园区的企业提供便捷、周到的服务。 12月完成污水处理厂的提升改造、热力供热站等工程，进一步提升处理能力。投资3000万元建3公里的水景公园，景观带与本区域湿地自然景观相结合，将电商园打造为一个绿色、环保、可持续发展、自然特色鲜明的现代化园区。2、载体功能提升改造一是园区设有京鹏科技企业孵化器，为入孵小型电子商务企业提供解决前期办件手续、咨询、培训等个性化、专业化服务，并为企业提供会议室、通讯、网络、停车场等基础配套设施服务，同时建立投资融资平台，为中小电子商务企业解决资金难题；园区建有天津浩义投资有限公司、英联（天津）投资有限公司两个加速器，满足孵化器毕业企业的生产再发展。二是园区设有公共服务平台天津京鹏生产力促进有限公司，为中小型企业提供技术信息、咨询、转让、产品研制、技术开发等服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级。三是园区建有招商展示中心，经过虚拟数字沙盘、图片展示、模型展示、多媒体展示、商务接待等多种形式，充分展现出园区发展概况、投资环境等。投资者能够直观、系统、全面的了解园区发展背景、发展现状以及发展前景，便于开展项目对接洽谈，寻找合作商机。四是园区建有总建筑面积1万平方米鼎盛高新公寓，并配有餐饮、娱乐等生活设施；总建筑面积13.7万平方米的博亮高新公寓， 完成一期1万平方米公寓建设，现达到入住条件，为入园企业提供1000张床位，餐饮、超市、阅览室等生活配套齐全； 10月，启动二期工程，建筑面积7万平方米，建成后可提供9000张床位。（五）招商引资成效显著随着投资环境的不断改进和产业基础的进一步夯实，园区招商引资的主渠道作用得以发挥。“十二五”期间， 至 ，园区累计完成工业项目投资77亿元，新增入园企业153家。 全年，园区新签重点项目投资4项，计划总投资29.5亿元。京东商城、唯品会、酒仙网、欧时力等一大批知名企业相继进驻我园区。回顾五年来电商园的建设发展，可概括为以下三方面的经验：一是坚持以科学发展观为指导，将电商行业作为推进我园区发展的主要载体。园区领导坚持以科学发展观统领园区发展全局，统一思想认识，全力推进园区建设，明确园区发展的方向；二是完善园区布局，做好园区发展规划。根据我园区发展现状、资源和环境条件、产业基础和特色，整合资源、优化布局、科学编制和修订园区规划。我园区发展的总体格局基本构成，为园区电商发展搭建了重要平台；三是立足基础，发挥优势，推进园区做大做强做优。及时抢抓重大发展机遇，全力推进园区建设， ，经过改进园区基础设施和公共服务体系，围绕壮大园区经济及构建特色产业园区的目标，重点引进了唯品会、酒仙网、京东商城等一批影响力强、带动力大的电商项目入园。当前我园区电商企业已成为武清区工业化、招商引资、对外开放的前沿陈地，我园区发展已成为武清区经济发展的新增长点。二、发展目标“十三五”期间，围绕加快建设武清区电子商务示范产业园区，提高我园区整体素质为目标，逐步完善以重点电商企业为龙头、发展电商行业为重点，推进我园区电商发展格局，努力构建以产业为先导，以服务为纽带，生态环境良好的工业园区发展体系，为提升我园区综合经济实力奠定坚实基础。“十三五”期末，实现电商园经济总量增加50%，税收总量增加80%。主导产业更加突出，空间布局更趋合理，电商企业快速集聚、规模效益整体提升以及生态环境更加优化的发展目标。（一）经济总量进一步扩大“十三五”期末，电商园力争实现工业总产值力争达到200亿元，年均增长速度达10%左右，较“十二五”增加60%。税收总量达到20亿元，年均增长速度达14%左右。（二）主导产业更加突出“十三五”期末，园区电子商务产业总量占园区工业总产值的比重力争达到90%以上，比“十二五”期末提高60%以上，园内电商及配套企业数量达到210。（三）园区规模跃上新台阶以电子商务产业为主体，加快打造电子商务特色产业园区。“十三五”期末，力争引入更多市级、区级电商及配套企业。（四）园区发展空间进一步拓展“十三五”期间，我园区力争新开发土地面积较“十二五”期间有显著增长，加大基础设施建设投资力度，新增开发土地面积力争达到4平方公里。（五）生态环境更加优化我园区资源循环综合利用水平进一步提高，园区万元GDP能耗、万元GDP水耗、主要污染物排放量等节能减排指标控制在国家目标范围内。三、保障体系与政策措施（一）、加大组织协调力度充分发挥电商园管委会的各项职能，进一步协商解决各企业在建设发展过程中遇到的主要问题及困难，与企业共同研究制订加快园区经济发展的政策措施。（二）、提高园区产出强度一是按投入产出比优先安排电子商务项目和集约化程度高的招商项目用地。着力引进一批产业层次高、集聚能力强及综合效益好的大项目好项目，引导企业使用占地少、配套齐、功能全的环保科技型标准厂房；二是细化园区产业区块的定位和功能，力争发挥最大土地利用价值；三是认真开展项目清理，激活土地存量。积极实施搬迁改造战略，有偿回购经营不善、破产倒闭企业的闲置土地，盘活存量，提高土地集约化利用水平。对于超过合同期限，尚未开工建设的项目，限期开工建设投产；对限期仍未动工的项目用地，依法清理和合理缩身；对回购土地进行再招商，盘活土地存量，发挥国有土地资源的最大使用效率。（三）、建立多元化投融资体系1、拓宽融资平台鼓励中小企业担保公司参与园区项目开发，支持和鼓励符合条件的园区企业上市、发行债券或短期融资券，经过资本市场扩大直接融资；积极探索建立重点产业发展基金。大力引进战略合作伙伴和高新技术企业风险投资基金。鼓励金融机构介入园区重点项当前期工作，及时进行项目评估。探索采取抵押、担保、信用合作等相结合的方式，积极推进银企合作。2、充分利用资本市场直接融资大力培育发展资本市场，完善产权交易市场，扩大直接融资比重。根据我园区电子商务产业发展需要，制定优惠政策，引导上市公司到参与园区开发建设，建立分支机构，促使直接融资的政策资源向优势产业、重点企业倾斜。支持园区内符合条件的创新型企业和战略性新兴产业的企业发行上市和再融资，推动创业投资和私募股权投资的发展，促进股权合理流动。（四）、完善园区服务体系建设1、推进园区体制机制创新1、创新运作机制。“十三五”期间电商园将在行政职能、管理体制、工作机制、运行机制、激励机制、行政改革等方面进行探索和创新，制定和出台相关政策和措施。2、完善园区考核奖励办法。从多个方面对园区企业进行综合考核，对年度考核优秀企业予以通报表彰和物质奖励。实行招商引资奖励政策，对为园区引进社会资金和项目的单位和个人，由园区管委会按有关规定制定具体的奖励办法给予奖励。2、推进园区科技创新进一步确立企业在技术创新中的主体地位，加快优势产业创新步伐。鼓励园区企业技术升级和提高品质，突破现有技术，抢占未来产业竞争制高点。加快推进新技术的研发应用，以信息化带动工业化，依托园区优势产业创新，促进工业化与信息化融合。3、推进园区服务体系创新（1）、优化政务环境大力加强管委会效能建设，努力构建具有公共服务特征的服务新体系。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，不断提高办事效率和服务水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务管理制度，营造良好的企业孵化和成长环境。制定园区对于行业发展的相关政策，并与国际通行规则接轨，为投资商创造良好的法律环境。切实保护投资者的合法权益，规范行政秩序，严格依法行政，打造良好的营商环境。（2）、发展园区现代服务业重点发展现代物流业。进一步加大对园区现代物流发展的政策扶持力度，发挥物流产业集聚和规模效益。积极引进国内外物流资本，实现物流企业经营主体的多元化和物流服务形式的多样化。着力发展第三方物流，推进工业园区由企业物流向社会专业物流的转变，改造、提升、优化传统的物流产业。积极发展生产性服务业。引导各类社会服务中介组织在工业园区建立与国际接轨的运作机制，优化发展律师、会计、审计等生产性服务业；促进计算机软件与信息服务平台建设；大力拓展经营组织服务业、营销服务业、人力资源发展服务业等新兴的商务服务业。完善服务功能，规范服务行为，积极为园区发展与建设服务。（五）、创新招商引资模式1、开展形式多样的横向经济技术合作拓宽园区开放领域，坚持“互惠互利、取长补短、共同发展”的思路，打破行业、地区和所有制界限，以授让商标权、专利权、合作开发、合作生产等形式进行生产领域的联合，以资产重组、股权与经营权的转让等形式进行资本事域的融合，推动横向经济技术联合进一步向广度与深度发展。2、创新招商引资方式建立和完善市场主导、企业主体、政府服务的招商引资机制。制定并落实优惠政策，鼓励外来投资者到电商园投资兴办企业。大力开展网上招商、顾问招商、企业对口招商、委托国内外专业中介组织招商等方式，积极推进国内外知名品牌、龙头企业的引进，推进产业链招商，提高招商的辐射面、高层次与成功率。3、引进战略合作伙伴面向全球经济，进一步扩大开放合作。加大引资力度，引进国内外知名企业、行业龙头企业，促进园区产业与产品优化升级；积极推进园区产品质量国际认证，大力发展出口；经过优势资源开发，吸引技术水平高、增值含量高的加工制造环节、研发机构和战略伙伴入驻园区参与重点产业开发，促进园区产业结构优化和技术创新。（六）、完善人才培养与引进的科学体制、机制1、实施园区人力资源建设工程优化人力资源发展机制，建立完善人才市场服务体系，加强高新技术领军人才、职业管理人才、专业技术人才队伍建设。2、积极引进高层次人才资源引进高级管理人员、高级专业技术人员和留学回国人员以及海外高层次人才到园区工作，由相关职能部门制定特殊优惠政策。园区内企业、科研机构引进急需的高级人才，除享受园区现有的各项人才优惠政策外，园区管委会将给与更加优惠的办法。3、鼓励各类专业人才到园区创业鼓励国内外科技领军型人才及团队到园区实施自主创新型科技创业项目，加大领军人才项目的创投扶持力度，支持风险创投的投资活动，安排资金用于跟进或引导风险投资，以分担创业投资企业的投资风险。鼓励海外留学人员回国发展高新技术产业。完善创业激励机制，在职称评定、住房保障等方面给予一定支持和激励。4、为园区定向培养熟练技工鼓励大专院校、职业学校和劳动就业培训机构为园区定向培养专业技术人才和熟练技术工人；对技能劳动者，人力资源和社会保障部门提供职业技能鉴定服务。园区根据发展需要制定用工计划，根据园区企业对人才的需求，实行订单培训、定向培训。符合条件的，由人力资源和社会保障部门按规定给予职业培训补贴。（七）、完善建设项目储备制度结合国家、市、区产业政策，发挥电商园发展的比较优势，深入研究园区项目的发展前景、空间布局、环境影响等，促进园区产业结构优化与发展方式转型。及时组织研究建立园区产业发展导向及其项目储备库，委托专业机构对产业发展导向及其项目储备库进行动态调整优化。定期发布行业发展导向，引导企业投资方向，使入园项目符合国家、市、区产业政策和工业发展规划。对拟入园的项目在可行性、技术水平、经济效益、社会与环境效益等方面进行深入评估，增强投资决策科学化、民主化，降低投资成本，防范投资风险，增强项目的可行性与可操作性。