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第六章第六章 产业结构规划产业结构规划第一节第一节 产业结构优化产业结构优化第二节第二节 主导产业的特征及选择主导产业的特征及选择第三节第三节 支柱产业的特征及选择支柱产业的特征及选择第四节第四节 幼稚产业的特征及选择幼稚产业的特征及选择第一节第一节 产业结构优化产业结构优化n产业结构的合理化产业结构的合理化 产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内容，产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内容，也是产业结构高级化的基础。也是产业结构高级化的基础。关于判断产业结构合理化的标准，目前常见的主关于判断产业结构合理化的标准，目前常见的主要是从以下五个方面加以考察，即要是从以下五个方面加以考察，即 与与“标准结构标准结构”的的差异；差异；对市场需求的适应程度；对市场需求的适应程度；产业间均衡的比例产业间均衡的比例关系；关系；对资源的合理使用；对资源的合理使用；可持续地发展。可持续地发展。产业结构优化产业结构优化p与与“标准结构标准结构”的差异的差异 库兹涅茨和钱纳里等人，统计回归出产业结构的库兹涅茨和钱纳里等人，统计回归出产业结构的“标准发展标准发展模式模式”。这些这些“标准发展模式标准发展模式”是大多数国家产业结构演进轨迹的是大多数国家产业结构演进轨迹的综合描述，反映了产业结构演进过程的某种规律。综合描述，反映了产业结构演进过程的某种规律。如果某一产业结构系统在其发展过程中与如果某一产业结构系统在其发展过程中与“标准结构标准结构”产生了产生了一定的差距，可以认定这一系统违背了产业结构发展的规律，其内部一定的差距，可以认定这一系统违背了产业结构发展的规律，其内部的结构是不合理的；反之，如果一个特定系统在发展到一定阶段时，的结构是不合理的；反之，如果一个特定系统在发展到一定阶段时，其内部结构恰好与其内部结构恰好与“标准结构标准结构”相符，可认定这一系统与产业结构发相符，可认定这一系统与产业结构发展的共同规律是吻合的，其结构也是合理的。展的共同规律是吻合的，其结构也是合理的。产业结构优化产业结构优化p对市场的适应程度对市场的适应程度 产出结构对市场需求结构的适应程度为检验一产业结构系统产出结构对市场需求结构的适应程度为检验一产业结构系统是否合理时，应当注意的是：是否合理时，应当注意的是：由于市场需求的易变性和产出结构相对的滞后性及刚性等由于市场需求的易变性和产出结构相对的滞后性及刚性等特点，产出结构和完全地适应市场的需求结构，会存在一定的偏差。特点，产出结构和完全地适应市场的需求结构，会存在一定的偏差。产出结构和市场需求结构间的偏差通常表现为两种形式，产出结构和市场需求结构间的偏差通常表现为两种形式，即总量偏差和结构偏差。即总量偏差和结构偏差。产出结构对市场需求的适应一般可通过产品储备、生产能产出结构对市场需求的适应一般可通过产品储备、生产能力储备和生产能力调整的方式给予调整和解决，但这三种调整方式在力储备和生产能力调整的方式给予调整和解决，但这三种调整方式在适应程度和适应时间上是不同的适应程度和适应时间上是不同的。产业结构优化产业结构优化p对资源的合理使用对资源的合理使用 对资源的合理使用，一般包括了两个方面的含义：一是提高对资源的合理使用，一般包括了两个方面的含义：一是提高资源的使用效率。二是充分利用各种资源。资源的使用效率。二是充分利用各种资源。一个特定的产业结构系统，其要素就是各个不同的产业。这一个特定的产业结构系统，其要素就是各个不同的产业。这些产业之间的技术经济联系，便构成了系统的结构。特定的结构，些产业之间的技术经济联系，便构成了系统的结构。特定的结构，决定了系统特定的功能。决定了系统特定的功能。对于一特定的产业结构系统而言，可利用的资源一般有两类对于一特定的产业结构系统而言，可利用的资源一般有两类获取渠道，即系统内部的资源和系统外部的资源。获取渠道，即系统内部的资源和系统外部的资源。产业结构优化产业结构优化p可持续发展可持续发展 所谓的所谓的“可持续发展可持续发展”，是指，是指“既满足当代人的需求，又不对既满足当代人的需求，又不对后代人满足自身需求的能力构成危害的发展后代人满足自身需求的能力构成危害的发展”。根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是：根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是：首先强调了发展，满足当代人的基本需求是放在第一位的首先强调了发展，满足当代人的基本需求是放在第一位的.当前的发展必须考虑到后代人将来的发展需要，不能为了目前当前的发展必须考虑到后代人将来的发展需要，不能为了目前 的过度需求而进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的生产。的过度需求而进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的生产。产业结构优化产业结构优化n产业结构的高级化产业结构的高级化 产业结构的演变是一个不断地从低级向高级转变的过程，是经产业结构的演变是一个不断地从低级向高级转变的过程，是经济发展的历史和逻辑序列顺向演进的过程济发展的历史和逻辑序列顺向演进的过程,我们就称之为产业结构的高我们就称之为产业结构的高级化过程。级化过程。p“标准结构标准结构”与产业结构的高级化判断与产业结构的高级化判断 库兹涅茨、钱纳里、赛尔奎因等人所归纳总结的库兹涅茨、钱纳里、赛尔奎因等人所归纳总结的“标准结标准结构构”被称之为是产业结构的被称之为是产业结构的“发展型式发展型式”。产业结构高级化可表现为四个方面的内容：产业结构高级化可表现为四个方面的内容：产值结构的产值结构的高级化。高级化。资产结构的高级化。资产结构的高级化。技术结构的高级化。技术结构的高级化。劳动劳动力结构的高级化。力结构的高级化。产业结构优化产业结构优化l以产值结构为指标的以产值结构为指标的“标准结构标准结构”赛尔奎因和钱纳里在分析产业结构高级化时所使用的，以产值赛尔奎因和钱纳里在分析产业结构高级化时所使用的，以产值结构为指标的结构为指标的“标准结构标准结构”，被称之为赛尔奎因钱纳里模式。，被称之为赛尔奎因钱纳里模式。l以劳动力结构为指标的以劳动力结构为指标的“标准结构标准结构”劳动力在不同产业间的分布，就形成了劳动力结构。通过劳动劳动力在不同产业间的分布，就形成了劳动力结构。通过劳动力结构来观察产业结构，有一些理论方面的问题值得注意：力结构来观察产业结构，有一些理论方面的问题值得注意：劳动劳动力作为产业结构系统的投入，只是诸多投入要素之一。仅从劳动力要力作为产业结构系统的投入，只是诸多投入要素之一。仅从劳动力要素一个方面来观察产业结构，继而衡量其高级化有失全面性。素一个方面来观察产业结构，继而衡量其高级化有失全面性。不不同的劳动力具有相当的异质性。同的劳动力具有相当的异质性。劳动力要素的市场流动问题也是劳动力要素的市场流动问题也是在选用劳动力结构指标时应当考虑的一个问题。在选用劳动力结构指标时应当考虑的一个问题。第二节第二节 主导产业的特征及选择主导产业的特征及选择 一、主导产业的特征一、主导产业的特征 所谓的主导产业，是指对一个产业结构系统的未所谓的主导产业，是指对一个产业结构系统的未来发展具有决定性引导作用的产业。来发展具有决定性引导作用的产业。主导产业的特征包括：主导产业的特征包括：l具有较强的关联效应。具有较强的关联效应。l能够创造出新的市场需求。能够创造出新的市场需求。l能够迅速吸收先进的科学技术成果，创造较高的生能够迅速吸收先进的科学技术成果，创造较高的生产效率和更多的附加价值。产效率和更多的附加价值。l具有序列更替特性具有序列更替特性 二、主导产业的选择基准二、主导产业的选择基准l关联强度基准关联强度基准 赫希曼赫希曼 在利用关联强度基准选择主导产业时，可以利用感在利用关联强度基准选择主导产业时，可以利用感应度系数和影响力系数对各产业进行选择。应度系数和影响力系数对各产业进行选择。l收入弹性基准收入弹性基准 筱原三代平筱原三代平 应选择收入弹性较大的产业作为主导产业。应选择收入弹性较大的产业作为主导产业。某产业的收入弹性某产业的收入弹性 该产业产出的人均需求增长率该产业产出的人均需求增长率 /人均国民收入增长率人均国民收入增长率 l生产率上升率基准生产率上升率基准 筱原三代平筱原三代平 应当选择技术进步速度较快的产业作为主导产业。应当选择技术进步速度较快的产业作为主导产业。过密环境基准和丰富劳动内容基准过密环境基准和丰富劳动内容基准日本产业结构审议会日本产业结构审议会协调经济可持续发展与社会利益的关系协调经济可持续发展与社会利益的关系选择提供更多舒适安全和稳定劳动场所的产业选择提供更多舒适安全和稳定劳动场所的产业就业功能基准就业功能基准针对发展中国家经济转型期而言针对发展中国家经济转型期而言技术密集度基准技术密集度基准国情原则国情原则第三节第三节 支柱产业的振兴支柱产业的振兴 一、定义：一、定义：所谓支柱产业，是指在国民经济中所谓支柱产业，是指在国民经济中占有较大比重，对经济增长起着举足轻重占有较大比重，对经济增长起着举足轻重作用的产业。作用的产业。二、二、支柱产业的主要特征：支柱产业的主要特征：在国民经济中承担主要责在国民经济中承担主要责任。任。具有较大的市场份额。具有较大的市场份额。具备相对成熟和较高的技具备相对成熟和较高的技术水平。术水平。同时具有国际竞争力和国同时具有国际竞争力和国内适用性。内适用性。支柱产业的振兴途径支柱产业的振兴途径1、促进主导产业的迅速发展，使之及时向、促进主导产业的迅速发展，使之及时向支柱产业转移；支柱产业转移；2、增强本身的及时开发能力，延长支柱产、增强本身的及时开发能力，延长支柱产业的生命周期；业的生命周期；3、重视产业结构演变规律，有目的地培育、重视产业结构演变规律，有目的地培育新兴支柱产业；新兴支柱产业；4、瞄准世界科技发展的制高点，以适度跳、瞄准世界科技发展的制高点，以适度跳跃来振兴支柱产业。跃来振兴支柱产业。第四节第四节 幼小产业的扶植政策幼小产业的扶植政策 一、定义：一、定义：所谓的幼小产业，是指在工业后发国所谓的幼小产业，是指在工业后发国家的产业结构体系中，相对于工业先行国家成熟家的产业结构体系中，相对于工业先行国家成熟的同行产业而言，处于的同行产业而言，处于“幼小稚嫩幼小稚嫩”阶段的产业。阶段的产业。二、主要的扶植政策手段包括：二、主要的扶植政策手段包括：关税和非关税壁垒的保护政策。关税和非关税壁垒的保护政策。财政和税收的倾斜政策。财政和税收的倾斜政策。金融和信贷的优惠政策。金融和信贷的优惠政策。技术的支持政策。技术的支持政策。直接规制等产业组织政策。直接规制等产业组织政策。传统幼稚产业保护面临的修正传统幼稚产业保护面临的修正传统幼稚产业保护造成资源的极大浪费；传统幼稚产业保护造成资源的极大浪费；传统幼稚产业保护造成产业结构的长期滞传统幼稚产业保护造成产业结构的长期滞后；后；传统幼稚产业保护面临跨国公司的挑战；传统幼稚产业保护面临跨国公司的挑战；传统幼稚产业保护面临贸易自由化的冲击。传统幼稚产业保护面临贸易自由化的冲击。幼稚产业的选择标准幼稚产业的选择标准穆勒标准穆勒标准正当的保护只限于对从外国引进的正当的保护只限于对从外国引进的产业的学习掌握过程，过了这个期限就应产业的学习掌握过程，过了这个期限就应取消保护。取消保护。保护只应限于那些被保护不保护只应限于那些被保护不久之后，没有保护也能生存的产业。久之后，没有保护也能生存的产业。最最初为比较劣势的产业，经过一段时间保护初为比较劣势的产业，经过一段时间保护后，有可能变为比较优势产业。后，有可能变为比较优势产业。巴斯塔布尔标准巴斯塔布尔标准受保护的产业在一定时期以后，能受保护的产业在一定时期以后，能够成长自立；够成长自立；受保护产业将来所能产生受保护产业将来所能产生的利益，必须超过现在因为实行保护而必的利益，必须超过现在因为实行保护而必然受到的损失。然受到的损失。肯普标准肯普标准只有先行企业在学习过程中取得的成只有先行企业在学习过程中取得的成果具有对国内其他企业也有好处的外部经果具有对国内其他企业也有好处的外部经济效果时，这种保护才是正当的。济效果时，这种保护才是正当的。小岛清的选择标准小岛清的选择标准所保护的幼稚产业要有利于对潜在所保护的幼稚产业要有利于对潜在资源的利用；资源的利用；对幼稚产业的保护要有利对幼稚产业的保护要有利于国民经济结构的动态变化；于国民经济结构的动态变化；保护幼稚保护幼稚产业，要有利于要素利用率的提高。产业，要有利于要素利用率的提高。我国产业转移的发展趋势我国产业转移的发展趋势 1 1我国产业转移将延续结构高度化的趋势。我国产业转移将延续结构高度化的趋势。2 2以服务业为代表的第三产业投资将成为我国产业转移以服务业为代表的第三产业投资将成为我国产业转移的新热点。的新热点。3 3我国产业转移出现了组团式或产业链整体转移的趋势。我国产业转移出现了组团式或产业链整体转移的趋势。4 4跨国公司成为国际产业转移主体的趋势更加明显，投跨国公司成为国际产业转移主体的趋势更加明显，投资方式多样化。资方式多样化。