输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法.docx

输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等国家现行安全生产法律、法规，以及国家电网公司安全风险管理工作基本规范、生产作业风险管控工作规范等公司有关规章制度、标准，制定本办法。第二条 输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。第三条 本办法按照初步识别、复测评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC安全风险评价法，根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。第五条 施工单位是输变电工程施工安全风险管理的责任主体，建设、监理单位履行安全风险管理监管责任，工程建设应全面执行输变电工程施工安全风险管理流程，保证风险始终处于可控、在控状态。第六条 本办法适用于公司系统投资建设的35kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，其它输变电工程参照执行。第二章管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法，根据实施情况适时组织修订。（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。（三）掌握公司系统输变电工程四级风险信息，适时开展督导检查。第八条省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司及直属建设公司）基建管理部门管理职责（一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。（二）检查、评价、考核建设管理单位和所属施工、监理单位风险管理工作。（三）掌握管辖范围内的三级及以上风险信息，建立风险值班机制，监督三级及以上风险许可备案，按要求到岗到位（最低要求见附件1：输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位最低要求，下同）。（四）通过信息化管理渠道，按要求及时、准确上报四级风险作业管理信息。第九条建设管理单位管理职责（一）建设管理的输变电工程，负责指导、检查、评价、考核施工、监理单位风险管理工作，按要求开展施工安全风险管理工作。（二）掌握建设管理的三级及以上作业风险，建立风险值班机制，监督三级及以上风险许可备案，按要求到岗到位。（三）通过信息化管理渠道，按时、准确上报三级及以上风险作业管理信息。第十条 业主项目部管理职责（一）落实风险管理要求，组织监理、施工项目部严格按照“风险识别、评估清册”（见附件3,下同）开展风险过程管理工作。（二）工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目部进行作业风险交底。（三）组织施工、监理项目部专题会审“风险识别、评估清册”的三级及以上风险作业。（四）监督检查风险识别、复测评估和预控措施编制及落实工作，按要求到岗到位。（五）通过信息化管理渠道，按时、准确上报三级及以上风险作业信息和风险许可备案材料。第十一条 设计单位管理职责（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡、交通等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、临近电情况等）等纳入设计文件，向监理、施工项目部交底施工安全作业风险。（二）配合施工过程安全风险管理工作，优化设计方案和论证重要交叉跨越等需专家论证的专项施工方案，提出降低施工安全风险的措施建议。（三）按要求到岗到位。第十二条 监理单位职责（一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。（二）负责组织本单位员工开展施工安全风险管理技能培训，确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程。（三）检查、评价、考核监理项目部施工安全风险管理工作，及时掌握监理项目部安全风险管理情况，对发现的问题提出整改要求，监督整改闭环。（四）掌握承揽项目的三级及以上作业风险，按要求到岗到位。第十三条监理项目部职责（一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险初勘，审核“风险识别、评估清册”。（二）监督检查输变电工程施工作业票（见附件4）开具和执行，发现问题及时提出整改意见，监督整改闭环。（三）检查核实安全施工作业必备条件（见附件5,下同）、安全施工作业风险控制关键因素（见附件6，下同）满足要求，监督检查风险作业措施落实。（四）按要求到岗到位。（五）通过信息化管理渠道，按时上报“风险识别、评估清册”、复测评估情况复核结果，监督施工项目部按时、准确填报风险作业信息。第十四条施工单位职责（一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。（二）履行施工安全风险管理主体责任，指导、检查、评价、考核所承揽项目各施工项目部施工安全风险管理工作。（三）建立健全输变电工程施工安全风险识别、评估及控制体系，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程。（四）建立所有承揽项目三级及以上施工安全风险总台帐，制定检查计划，对所承揽工程，建设过程中开展不少于一次的风险评估和现场落实情况检查。（五）掌握所有承揽项目三级及以上作业风险，按要求到岗到位。第十五条 施工项目部职责（一）组织所有参建人员学习掌握本办法，熟悉施工安全风险管理流程及相关工作，按要求开展施工安全风险管理工作。（二）开展现场初勘，检查落实安全施工作业必备条件是否满足要求。（三）通过信息化管理渠道，建立输变电工程“风险识别、评估清册”，及时、准确上报作业风险及控制情况信息。（四）从“风险识别、评估清册”提取三级及以上风险，作为施工安全管控措施附表。（五）组织分层办理“输变电工程施工作业A票和B票”，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。（六）每月组织分析总结风险控制工作，开展作业风险管理常态化检查，确保作业现场风险控制措施落实。（七）依据现场作业条件，向监理项目部提出降低施工安全风险的措施，报业主项目部审批。第十五条作业层班组职责（一）负责组织班组及现场所有施工人员学习本办法，熟悉施工作业安全风险预控流程，按要求开展现场施工安全风险管控工作。（二）执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”，落实施工现场风险管控职责。（三）负责办理“输变电工程施工作业A票和B票”，落实作业票安全管控措施。（四）通过信息化管理渠道，按时上报现场风险复测评估情况，及时向施工项目部报送相关风险作业信息。（五）依据现场实际情况，及时向施工项目部提出降低施工安全风险的措施，报现场监理复核。如遇突发风险等特殊情况，可立即暂停施工作业。第三章施工安全风险等级识别与评估第十六条施工安全风险作业识别与评估（一）施工项目部根据项目交底及风险初勘结果筛选、识别、评估与本工程相关的风险作业，形成“风险识别、评估清册”，报监理项目部审核。（二）施工项目部从“风险识别、评估清册”提取三级及以上风险，作为施工安全管控措施附表。（三）“风险识别、评估清册”中的风险编号具有唯一性，不得变更。第十七条施工安全风险作业复测评估（一）施工项目部在每项作业开始前，根据风险控制关键因素评估该项作业的各项条件，任一条件不满足时，应将风险提升一级管控或停止作业，待条件满足时方可施工。（二）施工项目部根据工程进度，针对已建立的“风险识别、评估清册”，对即将开始的三级及以上作业风险提前开展复核。重点关注地形、地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电体或跨越等情况，初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法，将复测结果和采取的安全措施填入“输变电工程施工作业B票”，作为作业票执行过程中的补充措施。（三）现场实际作业时，发现必备条件和风险控制关键因素发生明显变化时，应立即停止作业，将变化情况报施工项目部。施工项目部重新组织复测评估作业的安全风险等级，并报监理项目部审核。第四章施工安全风险控制第十八条 依据“风险识别、评估清册”，在相应的施工方案中制定具体风险控制措施。第十九条风险预警（一）作业开展前七天，施工项目部将三级及以上风险作业计划报业主、监理项目部及本单位；业主、监理项目部收到作业计划后分别报上级主管单位（见附件2 : XX公司在建工程安全管理情况周报表）。（二）建设管理单位收到风险信息，和现场实际情况复核后上报省公司级单位基建管理部门；四级风险作业由建设管理单位发布预警，风险作业完成后，解除预警。（三）各参建单位收到三级及以上风险信息后，制定管控计划严格执行，并落实安全风险管理人员到岗到位要求。（四）省公司级单位将四级风险信息及控制情况汇总审核后报国网基建部。（五）风险作业前一天，业主项目部将三级及以上风险作业许可情况逐级上报到省公司级单位基建管理部门备案监督。备案内容包括：作业票、现场作业必备条件复核相关支持性材料。第二十条作业前复核安全施工作业必备条件，对新的环境条件、实施状况和变更情况，补充控制措施，评估项目风险控制的有效性。第二十一条输变电工程施工现场风险管控具体手段通过施工作业票实现。第二十二条施工作业票办理（一）作业前，根据“风险识别、评估清册”及复测结果，一、二级风险作业填写“输变电工程施工作业A票”，三级及以上风险作业填写“输变电工程施工作业B票”。（二）填写、审核、签发施工作业票，明确分工。（三）一张施工作业票可包涵多个工序、多个部位的多个等级风险作业，按其中最高的风险等级确定作业票种类及控制措施。作业内容、作业部位、控制措施、主要作业人员（工作负责人、安全监护人及特种作业人员）不变时，可使用同一张作业票。（四）对于由施工单位委托的专业分包作业，可由专业分包商自行开具作业票。专业分包商需将施工作业票签发人、工作负责人、安全监护人报施工项目部备案，经施工项目部培训考核合格后方可开票。（五）对于建设管理单位直接委托的变电站消防工程作业、钢结构彩板安装施工作业、装配式围墙施工、图像监控等，涉及到专业承包商独立完成的作业内容，由专业承包商将施工作业票签发人、工作负责人、安全监护人报监理项目部备案，监理项目部负责督促厂家按要求开具作业票，使用本次新增的专业承包商通用作业票（含甲供物资现场独立安装厂家）模板。第二十三条施工作业票使用（一）工作负责人进行全员交底，参与作业人员应清楚施工中存在的风险。（二）参与作业的人员进行全员签名。（三）每日实施作业前，工作负责人填写每日站班会及风险控制措施检查记录表。（四）作业票使用周期不得超过30天。（五）人员变更需经过工作负责人同意。对新增人员应进行安全交底并履行签字手续。（六）作业票在作业全过程留存现场，工作结束后及时交施工项目部存档。第二十四条承包商（施工承包商、专业承包商）之间存在交叉作业时，应知晓彼此的作业内容及风险，并在相关作业票中的“补充控制措施”栏，明确需采取的措施。第二十五条监理、施工项目部应张挂“三级及以上施工现场风险管控公示牌”（见附件7），将三级及以上风险作业地理位置信息、作业内容、风险等级、颜色标示、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员掌握作业风险。为区别风险等级，三级、四级作业风险应分别以黄、橙色标和数字标注。第二十六条三级及以上风险等级的施工作业，相关人员要按照“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”进行作业监督检查。同时，按要求做好以下工作：（一）作业开始前，工作负责人要对作业人员进行全员交底，并组织全体参加作业人员在作业票“全员签名”栏签字。（二）每天作业前，工作负责人必须通过每日站班会及风险控制措施检查记录表进行交底。作业过程中，工作负责人按照作业流程，逐项确认风险控制措施落实，并随时检查有无变化。作业现场风险控制关键因素发生变化时，应完善措施，重新办理作业票。在风险控制措施不落实的情况下，作业人员有权指出、上报，并拒绝作业。（三）监理项目部每天须进行现场巡视或旁站，并对“输变电工程施工作业B票”中的控制措施执行情况进行签字确认。（四）四级风险等级作业时，业主项目部人员须监督现场作业过程，并对“输变电工程施工作业B票”中的控制措施执行情况进行签字确认。（五）省公司级单位基建管理部门、建设管理单位、监理、施工企业相关管理人员，按职责要求监督检查四级风险作业现场。第二十七条三级及以上风险作业实施期间，省公司级单位、建设管理单位和三个项目部要通过基建管理信息系统、信息平台等开展动态实时监督；四级风险作业实施期间，公司基建管理部门、省公司级单位和建设管理单位要通过基建管理信息系统、信息平台等开展动态实时监督。风险监督工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果、人员到岗到位情况。第五章检查考核第二十八条国网基建部对各省公司级单位开展施工安全风险识别、评估及控制管理情况进行检查与通报，检查情况作为对相关单位基建安全管理考核评价依据。第二十九条省公司级单位基建管理部门要对管理范围内的输变电工程施工安全风险识别、评估及控制管理执行情况进行检查和通报，检查情况作为对相关单位基建安全管理考核评价依据。第三十条建设管理单位将施工安全风险识别、评估及控制管理工作纳入设计、施工、监理等合同条款，并严格考核。第三十一条公司所属监理、施工单位应结合本单位实际，制定考核细则，对项目部执行施工安全风险识别、评估及控制情况进行考核。第三十二条日常安全检查和专项督查要将施工作业现场安全风险过程管理作为主要检查内容，以检验风险管理效果。第六章附则第三十三条本办法由国网基建部负责解释并监督执行。第三十四条本办法自2019年4月1日起施行。附件：1. 输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位最低要求3. XX公司在建工程安全管理情况周报表3. 风险识别、评估清册（表式）4. 输变电工程施工作业票5. 安全施工作业必备条件6. 安全施工作业风险控制关键因素7. 三级及以上施工风险管控公示牌8. 输变电工程风险库附件1输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位最低要求序号风险等级到岗到位方式责任人省公司相关管理人员建管单位分管领导建管单位相关管理人员业主项目经理业主项目部安全专责设计单位分管领导设计单位相关管理人员监理单位分管领导监理单位相关管理人员项目总监安全监理/专业监理施工单位分管领导施工单位相关管理人员施工项目经理/施工项目总工施工项目部安全专责作业层班组负责人作业层班组安全员作业层班组质检员1/现场监护2三级监督检查现场监督3四级监督检查现场监督备注：-必须参与；-视实际情况参与；跨多列的至少其中1人参与。附件2XX公司在建工程安全管理情况周报表上报时间：联系人:序号省公司编码项目名称建设管理单位监理单位施工单位项目地点（线路沿线途经地区）实际开工时间计划投运时间项目规模当前总体施工进度当前施工单位一线自有作业人员数当前分包人员数下周主要施工作业内容下周的三级及以上风险作业安排、位置及内容建设管理单位联系人姓名及电话备注注：1.本表上报时间为每周五上午12:前，以电子邮件上报自本周五到下周五期间施工信息。2. 本表中的风险信息逐项在一个单元格内填写，所在工程无三级及以上风险填写“无”3. 本表应包括省公司所有在建项目（包括停工项目），线路、变电工程分开统计。4. 本表公司将根据实际情况动态更新格式。附件3风险识别、评估清册（表式）项目名称：附件4输变电工程施工作业票1. 输变电工程施工作业入票（表式）施工作业A票工程名称：编号：SZ-AX-XXXXXXXXXXXXXXXX-施工班组初勘风险等级复测后风险等级工序及作业内容作业部位开始时间结束时间地理位置执行方案名称施工人数方案技术要点具体人员分工1.工作负责人：2.安全监护人：3. 专业电工：4. 其他施工人员：主要风险机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、其他伤害作业必备条件确认1.特种作业人员持证上岗。2.作业人员无妨碍工作的职业禁忌。3.无超龄或年龄不足人员参与作业。4.配备个人安全防护用品，并经检验合格，齐全、完好。5.结构性材料有合格证。6.按规定需送检的材料送检并符合要求。7.编制安全技术措施，安全技术方案制定并经审批或专家论证。8.施工人员经安全教育培训，并参加过本工程技术安全措施交底。9.确保高原医疗保障系统运转正常，施工人员经防疫知识培训、习服合格，施工点必须配备足够的应急药品和吸氧设备，尽量避免在恶劣气象条件下工作。（仅高海拔地区施工需做此项检查）10.施工机械、设备有合格证并经检测合格。11.工器具经准入检查，完好，经检查合格有效。12.安全文明施工设施配置符合要求，齐全、完好。13.各工作岗位人员对施工中可能存在的风险控制措施清楚。作业过程风险控制措施一、安全综合控制措施二、现场风险复测变化情况及补充控制措施1. 变化情况2. 控制措施全员签名新增人员签名：工作负责人审核人（班组安全员、技术员）安全监护人签发人（项目总工）签发日期备注注：每日站班会及风险控制措施检查记录表作为施工作业票附件，代替站班会记录。A票附件：每日站班会及风险控制措施检查记录表作业票票号：作业部位及内容施工日期工作负责人安全监护人交交任务施工作业票所列工作任务已宣读清楚。交安全1. 交安全措施（见作业过程风险控制措施）已宣读清楚。2. 补充安全措施已交待清楚。交技术1. 施工作业票所列安全技术措施已宣读清楚。2. 补充技术措施已交待清楚。检查内容三查（查衣着、查三宝、查精神状态）、查作业必备条件1. 作业人员着装规范、精神状态良好，经安全培训。2. 施工机械、设备有合格证并经检测合格。3. 工器具经准入检查，完好，经检查合格有效。4. 安全文明施工设施符合要求，齐全、完好。5. 施工人员对工作分工清楚。6. 各工作岗位人员对施工中可能存在的风险及控制措施 清楚。当日控制措施检查具体执行见作业过程风险控制措施。当日风险等级备注参加施工人员签名：作业过程风险控制措施当日需执行措施落实情况一、综合控制措施二、现场风险复测变化情况及补充控制措施1. 变化情况2. 控制措施2. 输变电工程施工作业B票（表式）施工作业B票工程名称：编号：SZ-BX-XXXXXXXXXXXXXXXX-施工班组初勘风险等级复测后风险等级工序及作业内容作业部位开始时间结束时间地理位置执行方案名称施工人数方案技术要点具体人员分工1.工作负责人：2.安全监护人：3.施工技术人员：4.专业电工：5.其他施工人员主要风险触电、电网事故作业必备条件确认1.特种作业人员持证上岗。2.作业人员无妨碍工作的职业禁忌。3.无超龄或年龄不足人员参与作业。4.配备个人安全防护用品，并经检验合格，齐全、完好。5.结构性材料有合格证。6.按规定需送检的材料送检并符合要求。7.编制安全技术措施，安全技术方案制定并经审批或专家论证。8.施工人员经安全教育培训，并参加过本工程技术安全措施交底。9.确保高原医疗保障系统运转正常，施工人员经防疫知识培训、习服合格，施工点必须配备足够的应急药品和吸氧设备，尽量避免在恶劣气象条件下工作。（仅高海拔地区施工需做此项检查）10.施工机械、设备有合格证并经检测合格。11.工器具经准入检查，完好，经检查合格有效。12.安全文明施工设施配置符合要求，齐全、完好。13.各工作岗位人员对施工中可能存在的风险控制措施清楚。作业过程风险控制措施一、关键点作业安全控制措施二、安全综合控制措施三、现场风险复测变化情况及补充控制措施1. 变化情况2. 控制措施全员签名新增人员签名：工作负责人审核人（项目部安全、技术专责）安全监护人签发人（项目经理）监理人员（三级及以上风险）业主项目经理（四级风险）签发日期备注注：每日站班会及风险控制措施检查记录表作为施工作业票附件，代替站班会记录。B票附件每日站班会及风险控制措施检查记录表作业票票号：作业部位及内容施工日期工作负责人安全监护人交交任务施工作业票所列工作任务已宣读清楚。交安全1. 交安全措施（见作业过程风险控制措施）已宣读清楚。2. 补充安全措施已交待清楚。交技术1. 施工作业票所列安全技术措施已宣读清楚。2. 补充技术措施已交待清楚。检查内容三查（查衣着、查三宝、查精神状态）、查作业必备条件1. 作业人员着装规范、精神状态良好，经安全培训。2. 施工机械、设备有合格证并经检测合格。3. 工器具经准入检查，完好，经检查合格有效。4. 安全文明施工设施符合要求，齐全、完好。5. 施工人员对工作分工清楚。6. 各工作岗位人员对施工中可能存在的风险及控制措施 清楚。当日控制措施检查具体执行见作业过程风险控制措施。当日风险等级备注参加施工人员签名：作业过程风险控制措施当日需执行措施落实情况一、关键点作业安全控制措施二、综合控制措施三、现场风险复测变化情况及补充控制措施1. 变化情况2. 控制措施到岗到位签到表单位姓名建管单位监理单位施工单位业主项目部监理项目部施工项目部职务/岗位备注附件5安全施工作业必备条件序号指标必备条件1作业人员安全培训按规定要求经相应的安全生产教育和岗位技能培训，并考核合格。2特种作业人员持证上岗按照规定要求，取得相关特种作业证书。3职业禁忌作业人员经体检合格，无妨碍工作的病症。4作业人员年龄按相关规定，无超龄或年龄不足人员参与作业。（年龄不小于18周岁，高处作业人员最大年龄不大于50周岁）5设备设施定期检测施工机械、设备应有合格证并按要求定期检测，且检测合格。6设备和工器具准入检查按照规定对设备和工器具进行准入检查，且检查合格。7安全防护用品配备情况按规定配备合格的安全防护用品。8材料合格证结构性材料均有合格证。9材料送检率根据相关规定，要求送检的材料均送检并符合要求。10安全文明施工设施施工现场符合国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法中强制性标准要求。11施工安全技术方案（措施）及专家论证相应按照国家电网公司基建安全管理规定中附件5、6、7所列分部分项工程制定专项施工方案，并审批（或专家论证）。附件6安全施工作业风险控制关键因素序号指标风险控制关键因素1作业人员施工经验作业班组三种人和特殊工种有同类作业经验2作业人员生理状态人员连续作业时间不超过8小时3指挥人员技能及经验指挥人员有同类项目作业经验。4机械设备性能设备不超年限使用。5机械设备维修保养机具设备工况良好。6机械设备负荷情况起吊荷载不超过起重机械额定起重量的90%。7周围环境周边环境未发生重大变化。8气候情况无极端天气状况9地质条件地质条件无重大变化10交通运输环境运输路况未明显劣化。11临近带电作业作业范围与带电体的距离满足安规要求。12交叉作业交叉作业采取安全控制措施备注：安规指的是国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）附件7三级及以上施工风险管控公示牌年 月作业时间作业地点地理位置作业内容主要风险风险等级颜色标示工作负责人现场监理人说明：本公示牌是在施工、监理项目部悬挂（合署办公可只在施工项目部悬挂），尺寸为18*12。三、四风险分别使用“黄、橙”色标示。附件8输变电工程风险库一、公共部分施工用电二、变电站土建工程1. 变电站桩基础施工2. 变电站混凝土基础工程3. 变电站主建筑物工程4. 变电站防火墙工程5. 变电站构支架安装工程6. 变电站电缆沟道工程7. 变电站接地工程8. 变电站站区道路工程及围墙工程9. 变电站消防工程10. 地下变电站土建施工11. 钢结构及相关施工12. 直流换流站专属工程13. 钢管脚手架工程三、变电站电气工程1. 变电站变压器、电抗器安装2. 变电站一次设备安装3. 变电站GIS组合电气安装4. 变电站二次系统5. 变电站改扩建工程6. 地下变电站电气安装施工7. 换流站电气安装8. 变电站工程电气调试9. 投产送电四、架空线路工程1. 项目驻地建设2. 架空线路复测3. 土石方工程4. 钢筋工程5. 工地运输6. 基础工程7. 接地工程8. 杆塔施工9. 架线施工10. 线路防护工程11. 线路拆旧12. 中间验收五、电力沟道、隧道施工1. 明开沟道施工2. 浅埋暗挖隧道施工3. 盾构隧道施工六、电缆线路工程1.电缆敷设施工2. 电缆附件安装施工3. 电缆试验4. 电缆停、送电施工