2.5、中国南方电网有限责任公司基建工程建设准备管理规定.doc

Q/CSG213059-2011
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中国南方电网有限责任公司企业管理制度

中国南方电网有限责任公司 发 布
2010-12-31实施
2010-12-31发布
基建工程建设准备管理规定

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目 次
1 总则 1
2 规范性引用文件 1
3 术语和定义 1
4 职责 1
5 管理内容与方法 2
6 检查与考核 3
7 附则 3
附录A 基建工程建设准备工作流程图 4

基建工程建设准备管理规定
1 总则
1.1 为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建工程建设准备工作，根据《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》，结合南方电网公司系统基建管理实际，特制定本规定。
1.2 本规定适用于公司系统电源、电网工程。
2 规范性引用文件
2.1 《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》
2.2 《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》
2.3 《中国南方电网有限责任公司基建工程项目进度管理规定》
2.4 《中国南方电网有限责任公司电力发展规划和电力建设项目前期工作费用管理办法》
3 术语和定义
建设准备工作，是指基建工程自项目核准（非核准项目为可研批复下达）后至项目开工前这一阶段的工作。
属地单位，是指基建工程所处（或经过）的各省电网公司及其各级供电区域所属单位。
4 职责
4.1 公司总部
4.1.1 公司基建部负责制定公司基建工程建设准备工作的有关规定和标准，对公司系统基建工程建设准备工作进行指导、监督、协调、培训和考核评价。
4.1.2 公司计划部负责下达年度工程建设前期及准备工作费用计划。
4.2 各分、省公司
4.2.1 负责对本公司基建工程建设准备工作进行指导、监督、协调、培训、考核评价。
4.2.2 负责编制及上报工程建设前期及准备工作费用计划建议，明确项目建设单位，落实完成工程建设准备工作，监督各建设单位具体实施。
4.2.3 负责推动本辖区相关政府部门颁发统一的电网建设赔偿标准，在征地（含临建）、拆迁、青苗赔偿、林木砍伐、交叉跨越、大件运输等协调工作、办理和完善工程建设所需各类手续等方面取得政府部门支持。
4.3 建设单位
4.3.1 接受委托实施工程项目管理，负责牵头组织完成工程项目的项目策划、初步设计、施工图设计、征地、拆迁、移民、报建和四通一平等建设准备工作。
4.3.2 作为工程项目全过程建设管理的责任主体，反映建设过程的外部协调工作需求，并及时根据需要向属地单位提出工程项目对外协调工作委托函、明确工作内容及进度要求。
4.3.3 负责组建业主项目部，编制工程建设前期及准备工作费用计划建议，指导、监督业主项目部具体实施基建工程的建设准备工作。
4.4 属地单位
4.4.1 负责位于或经过本区域的工程建设属地化对外协调任务，接受建设单位委托开展工程项目各阶段对外协调工作。
4.4.2 负责按照隶属关系建立健全本单位及下属单位的工程对外协调管理体系，完善机构及岗位设置，配置人员，落实责任。
4.4.3 负责将南方电网公司系统在本区域建设的工程项目一并纳入与当地政府签订的电网建设绿色通道协议。
5 管理内容与方法
5.1 项目策划
建设单位应组织业主项目部做好项目策划，制定项目的安全、质量、造价、进度控制和技术、信息管理的目标以及实现目标的措施，提出项目里程碑进度计划建议。
5.2 初步设计
建设单位应组织业主项目部编制项目初步设计进度计划，向设计单位提交配合资料，督促设计单位按期提交初步设计文件，配合组织或参加初步设计审查及收口，及时提交物资及工程招标需求。
5.3 征地、拆迁、移民、报建
5.3.1 建设单位应及时办理项目规划、用地、报建等相关手续，办理征地及拆迁、移民、青苗补偿、林地占用、树木砍伐手续，签订征地及补偿合同。
5.3.2 建设单位应提出对工程建设属地化对外协调工作内容及进度计划。
5.3.3 属地单位应协助建设单位开展、完成工程项目各阶段对外协调工作。
5.4 施工图设计
建设单位应组织业主项目部编制项目施工图设计进度计划，向设计单位提交相关配合资料，督促设计单位按期提交施工图设计文件。
5.5 开工准备
5.5.1 业主项目部负责完成建设准备阶段（四通一平等）施工全过程建设管理。
5.5.2 根据下达的里程碑进度计划，业主项目部应组织各参建单位进行施工图交底、审查。
5.5.3 建设单位及其业主项目部负责按权限负责组织开工条件审查及开工报告审批。
5.6 工程建设前期及准备工作费用计划
5.6.1 各分、省公司应按照公司计划部规定的年度工程建设前期及准备工作费用计划编制的内容、格式和时间要求，提出计划建议。
5.6.2 工程建设前期及准备工作费用计划下达后，各分、省公司应及时分解下达并监督各建设单位具体实施，各建设单位及业主项目部应按照计划落实完成。
5.7 费用管理
5.7.1 建设准备费用按照定额标准计列。
5.7.2 只有列入当年工程建设前期及准备工作费用计划中的项目，建设准备费用方可开支。
5.7.3 列入公司年度电力基建投资计划的项目,其项目建设准备费用列入项目总投资，所发生的建设准备费用转为相应建设项目累计完成投资，计入工程建设成本。未获立项（项目不成立）的项目，建设准备费用计入当期损益。
6 检查与考核
各分、省公司应至少半年开展一次项目建设准备工作监督检查，确保工作规范开展和资金的合理、安全使用，并将检查结果上报公司基建部。建设单位、属地单位应做好配合工作。
7 附则
7.1 本规定由中国南方电网有限责任公司基建部负责解释。
7.2 本规定自发布之日起执行。
附录　A 基建工程建设准备工作流程图
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责