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彝良县奎香苗族彝族乡经济社会发展规划

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2020年4月19日
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彝良县奎香苗族彝族乡
经济社会发展规划
（送审稿）
前 言

彝良县是典型的多民族散居县，全县5个民族乡的经济社会发展，历来为各级党委政府高度重视，特别是改革开放以来，在党的惠民政策关心下，经过各级各部门的大力支持，全社会的共同努力，5个民族乡经济发展步入良性轨道，呈现出经济持续增长，社会逐步稳定，民族关系和谐的良好局面。
但由于地域分布、自然环境、历史原因、发展基础等差异，造成了民族乡与非民族乡之间、民族乡与民族乡之间事实上的发展不平衡。因此，为加快奎香苗族彝族乡经济社会发展，缩小与其它民族乡及非民族乡之间现实的发展差距，依据《昭通市扶持民族乡经济社会发展规划》（ — ），按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜，制定《彝良县奎香苗族彝族乡 经济社会发展规划实施方案》。
一、概 况
（一）县情概况
彝良县地处云、贵、川三省结合部的滇东北高原乌蒙山脉边缘，位于昭通市中部，介于东经103°51′－104°45′，北纬27°16′－27°57′；东靠镇雄、威信，西邻昭阳、大关，北接盐津、四川筠连，南与贵州威宁、赫章相依。总面积2804平方公里，有耕地面积120万亩，最低海拔520米，最高海拔2780米，相对高差2260米。境内山峦重叠，峡幽谷深，溪流纵横。地形东西窄，南北长，自南向北倾斜。大部份地区被河流切割成侵蚀山地，属中山深切割侵蚀、喀斯特地貌，山地总面积占96%以上，属典型的山区农业县。
全县年平均气温在17-18℃，无霜期310天以上，年均日照时数1320.3小时，成熟期日照率50%以上，年降雨量774.6毫米，旱年出现周期为每1.3年出现一次，降雨量77.7%集中在6－9月，多年平均蒸发量为1630.1毫米，最大达2036毫米，最小为1554毫米。由于气温高，降雨集中，蒸发量超过降雨量一倍以上，致使我县旱涝交替，水土流失严重。但由于光、热、水同季，昼夜温差在10℃左右，对农作物生长较为有利。属于北亚热带季风气候类型区，冬春干旱严重，夏秋雨量集中。
彝良县辖15个乡镇，4个居委会，133个村民委员会， 2921个村民小组， 末全县总人口569616人，其中，农业人口538843人，占总人口的94.6%，人口密度为每平方公里203.1人。县内辖5个民族乡，26个民族村，县境内有汉族、回族、苗族、彝族等民族居住，少数民族人口总数为76051人，占全县总人口的13.4%，是一个多民族的聚居地。根据彝良县社会经济统计， 全县生产总值（现价）233253万元，其中第一产业78210万元，第二产业92206万元，第三产业62837万元。农业总产值109044万元；工业总产值155043万元；财政收入21399万元；粮食生产总量31546.2万斤，农民人均粮食产量585.44斤，人均纯收入2310元。
（二）奎香苗族彝族乡概况
奎香苗族彝族乡地处云南省彝良县南部，距县城88公里。东接彝良县树林乡；南与贵州省赫章县河镇乡、德卓乡接界；西邻彝良县毛坪乡、龙街乡；北与彝良县发达乡、海子乡毗邻。全乡国土面积229平方公里，其中耕地面积44455亩，林地面积11万亩，最高海拔2478米，最低海拔1500米，平均海拔2039米。
全乡辖8个村民委员会，204个村民小组,居住着汉、苗、彝、菜、水、回六种民族11797户48120人，其中，农业人口11015户47128人，占总人口的97.9%。少数民族人口9156人，占总人口的19.02%，系少数民族乡。
奎香有着悠久的历史，乡政府所在地曾是清光绪年间的县城；长征时期，贺龙、萧克、任弼时率红二•六军团三进三出奎香，展开著名的乌蒙回旋战，系革命老区，建有萧克题词的红军长征纪念碑。
二、实施经济社会发展专项规划的重要性和必要性
（一）主要存在问题
1、经济发展严重落后。 农业生产条件差，亩产低，效益差；乡内基本上没有规模工业企业，服务业落后，农民人均纯收入比全县平均水平 元。
2、基础设施尚未从根本上得到解决。奎香乡为全县最高海拔地区，气候寒冷，条件恶劣；交通、水利、电力等基础设施滞后，成为发展的瓶颈制约。
3、社会事业发展缓慢。教育、卫生、文化等社会事业落后，乡级中学、小学、医院、文化站等设施设备短缺，无法满足群众的正常需要。
（二）实施专项规划的必要性
1、是贯彻落实科学发展观，实现各民族真正平等的要求。由于各方面原因，奎香乡经济社会发展处于落后和弱势地位，只有在政策上实行特殊的倾斜照顾，不断缩小与其它乡镇的发展差距，才能实现真正意义上的民族平等。
2、是全面建设小康社会的要求。没有民族乡的小康，就没有全县的小康，要建立小康社会，就不能让兄弟民族掉队，就必须推进城乡之间、地区之间、民族之间的协调发展，让民族乡种族群众共享发展改革发展成果，最终实现各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。
3、是民族乡种族群众的共同愿望。奎香乡地处彝良县南部，海拔高，气候差，自然条件恶劣，是有名的民族贫困乡。随着发展开放的不断深入，民族乡种族群众渴望改进生产生活条件、脱贫致富奔小康的愿望十分强烈，加快民族乡经济社会的发展，解决涉及群众切身利益的特殊困难和突出问题，不断改进民生，满足群众的合理诉求，是党和政府的责任和义务。
（三）编制依据
1、《云南省民族乡工作条例》（ 7月30日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议经过）；
2、《中共昭通市委 昭通市人民政府关于进一步加强民族工作促进民族团结加快少数民族和民族地区科学发展的决定》（昭发﹝ ﹞3号）；
3、《昭通市人民政府关于贯彻落实云南省民族乡工作条例的实施意见》（昭政发﹝ ﹞55号）；
4、《昭通市扶持民族乡经济社会发展规划》（ — ）。
5、相关行业规划和单项规划资料。
三、指导思想、基本原则、发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进民族乡基础设施建设，加快区域经济和社会事业发展，切实解决好各族群众生产生活中的特殊困难和问题；夯实农业基础，培育和发展壮大特色优势产业，促进民族乡与发达地区经济社会协调发展，共同实现全面建设小康和谐社会的宏伟奋斗目标。
（二）基本原则
1、因地制宜，突出重点
贯彻落实省市有关法律法规和文件精神，结合奎香乡实际，按照“缺什么补什么”的原则，着重解决与群众生产生活密切相关的困难问题，突出建设重点，以点带面，循序渐进。
2、整合资源，多方参与
整合各部门项目、资金，统一规划，协同实施，形成齐抓共管的合力，同时加大宣传力度，营造扶持民族乡经济社会发展的良好社会氛围，拓宽资金来源渠道，广泛动员社会各方面力量，积极参与扶持民族贫困乡的工作。
3、国家帮扶，自力更生
在国家帮扶的基础上，充分调动各族群众的积极性和创造性，经过自力更生，艰苦创业，不断打牢发展基础，促进民族乡经济社会事业持续、快速、健康发展。
（三）发展目标
经过农业、水利、交通、教育、卫生等项目的实施，全乡基础设施明显改进，社会事业得到较快发展，基本解决现有贫困人口的温饱问题，生态环境建设得到加强，全乡实现“四通四有三达到”的目标，“四通”即通水、通路、通电、通移动通讯；“四有”即学有所教、病有的医、住有所居、有致富门路可走；“三达到”即人均有粮、人均纯收入和九年义务教育普及率基本达到国家扶贫开发和“两基”攻坚计划的要求。
四、主要建设内容和规模
（一）农业基础设施建设和产业发展
1、基础设施建设：中低改 亩，村容村貌整治2个点。
2、产业发展：⑴种植：马铃薯展示区3000亩，玉米高产示范样板3000亩，蔬菜种植600亩。
⑵养殖：养殖大户2户，养殖小区1个。
（二）水利工程
新建自流引水2件,集雨水窖732个，解决7591人和3374头大牲畜的饮水问题。项目覆盖3个行政村36个村民小组。
（三）林业发展
项目建设总规模1.45万亩，布局在奎香乡。其中：松林村0.183万亩、寸田村0.254万亩、奎阳村0.595万亩、黑拉村0.418万亩。
（四）交通建设
主要解决在奎香乡境内规划农村公路2条，规划里程15.133公里。
（五）扶贫项目
在奎香乡新建住房180户12600平方平；养殖獭兔250户7500只。
（六）教育事业
新建奎香中学校舍6597平方米;新建奎香乡12所小学校舍21123平方米；新建奎香乡幼儿园1所2430平方米。
（七）乡村文化体育设施建设
1将在寸田村田建设红二六军团指挥部旧址，项目已经申报，国家发改委已经批复，相关筹备工作正在进行中。
2拟在有条件的地方修建灯光球场一个，该项目列入 计划，当前正在做前期工作。
3关于支持后山彝族风情园建设，我局已经在10月份划拨10万元到奎香。
（八）卫生事业
完善乡级卫生院和12个村级卫生所。
（九）农贸市场建设
新建农贸市场1个,占地面积3300平方米。
（十）新农村建设
实施省级重点村建设项目，实施4个村进村道路和户间道路硬化。
（十一）通讯工程
新建村级移动通信基站2个。
五、项目实施方案
（一）农业基础设施和产业发展项目
1、基础设施建设
⑴中低产田地改造： 按照“田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排”的要求，依照“因地制宜，政府引导、农民自愿，统一规划、集中连片，山、水、田、林、路综合治理”的原则，坚持与山区综合开发、农村水利基础设施建设、扶贫开发、新农村建设、生态文明建设等项目结合，连片规划，统一实施，主要规划绿肥种植 亩。
⑵村容村貌整治：村容村貌整治2个点。建设地点为坪地村大路组和奎阳村石桥沟。
2、产业发展
⑴种植：
马铃薯展示区3000亩，其中核心区1000亩。补助肥料。
玉米高产示范样板3000亩，其中核心区1000亩。补助地膜。
种植蔬菜600亩，奎阳村170亩，松林村430亩。补助种子。
⑵养殖：
扶持养殖大户2户。养猪大户1户，结合“一池三改”项目，扶持建设沼气池、改造圈舍；养羊大户1户。
发展养殖小区1个。坪地村撮基口组生猪养殖小区（75户），验收合格后补助。
（二）水利工程
奎香乡 扶持民族乡经济社会发展水利工程实施项目，根据各项目区水源条件，采用集中式供水（自流引水）方式和建设集雨水窖方式解决当地人畜饮水安全。在缺水地区，重点提高供水保证率，确保大旱之年水源有保障，建设集中式供水工程，实行供水到户；水质不达标的另开辟水源，保证当地人民群众能喝上安全、放心水。
1、自流引水
本次项目共新建2件自流引水工程，解决奎香乡4299人和3374头大牲畜的饮水问题。其中：奎阳村供水工程，解决人口2717 (人) 供水规模382.58 (m3/d)；寸田村供水工程，解决人口1582 (人) ，供水规模222.74 (m3/d)。
农村集中式供水工程中输、配水主管道的投资占工程总投资的80%左右。当前，输、配水主管道常见的管材有镀锌钢管、聚氯乙烯管（UPVC管）及高密度聚乙烯管（PE管）等。PE管价格适中，具有抗冲击强度高，柔韧性好，耐老化、安装和运行管理方便等优点，近年来在农村供水工程中应用较为广泛。因此，输、配水主管管材选择以高密度聚乙烯管（PE管）为主，管道途经滑坡、陡坡等地质条件复杂或开挖困难的岩石地段时，采用镀锌钢管。
（1）奎香乡内武村供水工程（泉水）
①.供水人口、用水量及设计供水规模
奎香乡内武村供水工程主要解决奎香乡内武村8个村民小组2717人的饮水问题。
经计算，奎香乡内武村供水工程设计供水规模取382.58m3/d。
②.水源
奎香乡奎阳村供水工程选定的水源泉眼常年出水量稳定（保证率大于95％），流量奎香乡水管站进行实测为16.03m3/h，大于工程设计引水量（15.94m3/h）；水质经检测除细菌总数超标外，其余各项指标附合国家饮用水卫生标准，需进行消毒处理；取水池至调节水池两点间的地形高差为45m，水压满足自流引水要求。因此，所选择水源的水量、水质、水压均满足供水工程引水要求。
③.取水构筑物设计
根据水源点的地形条件，在水源点处修建一座4.2m3取水池，用以汇集泉水。取水池断面尺寸为1.5×1.4×2.0m。取水池四周边墙采用M7.5浆砌石支砌，池顶采用C20预制砼盖板封盖。泉眼出水量经取水池聚积、稳压后进入输水管道。
④.输、配水管道设计
输水管道设计流量Q输=Qd/24，配水管道设计流量Q配=K时×Q输。工程供水规模为382.58m3/d，时变化系数取2.0。各配水分干管设计流量根据供水人口配水。
管径选择：管道流量15.94m3/h，地形高差45 (m)， 流速0.6 (m/s)，引水管长度10500(m)， 总水头损失37.7(m) ，管径选择110(mm)。
⑤.调节水池设计
调节水池根据《村镇供水工程技术规范》（SL310- ）中调节构筑物的有效容积按最高日用水量的60%计，调节水池容积设计为50m3。采用漂白粉消毒。50m3水池结构形式为M7.5浆砌石圆形池。水池内直径4.5m，外径5.7m，净深3.3m；边墙采用浆砌块石支砌，宽40cm，内壁采用M10水泥砂浆抹面；池底设有沉淀池，底板采用浆砌石支砌40cm后浇筑10cm砼；池顶为现浇12cm钢筋混凝土盖板封闭。结构设溢水管、排气管、排砂管、进水管、检修孔、计量水表等设施。
（2）奎香乡梭嘎村供水工程（泉水）
①.供水人口、用水量及设计供水规模
奎香乡梭嘎村供水工程主要解决奎香乡梭嘎村7个村民小组1582人和703头大牲畜的饮水问题。根据设计供水人口及建设标准，奎香乡梭嘎供水工程设计供水规模取222.74m3/d。
②.水源
奎香乡梭嘎供水工程选定的水源泉眼常年出水量稳定（保证率大于95％），流量奎香乡水管站进行实测为9.76m3/h，大于工程设计引水量（9.28m3/h）；水质经检测除细菌总数超标外，其余各项指标附合国家饮用水卫生标准，需进行消毒处理；取水池至调节水池两点间的地形高差为43m，水压满足自流引水要求。
③.取水构筑物设计
根据水源点的地形条件，在水源点处修建一座4.2m3取水池，用以汇集泉水。取水池断面尺寸为1.5×1.4×2.0m。取水池四周边墙采用M7.5浆砌石支砌，池顶采用C20预制砼盖板封盖。泉眼出水量经取水池聚积、稳压后进入输水管道。
④.输、配水管道设计和管径选择
输水管道设计流量Q输=Qd/24，配水管道设计流量Q配=K时×Q输。工程供水规模为222.74m3/d，时变化系数取2.0。各配水分干管设计流量根据供水人口配水。
管道流量9.28 (m3/h)，地形高差43(m) 流速0.6 (m/s) 引水管长度5000(m) 总水头 ，损失33(m) ，管径选择90 (mm)。
⑤.调节水池设计
调节水池根据《村镇供水工程技术规范》（SL310- ）中调节构筑物的有效容积按最高日用水量的60%计，调节水池容积设计为50m3。采用漂白粉消毒。50m3水池结构形式为M7.5浆砌石圆形池。水池内直径4.5m，外径5.7m，净深3.3m；边墙采用浆砌块石支砌，宽40cm，内壁采用M10水泥砂浆抹面；池底设有沉淀池，底板采用浆砌石支砌40cm后浇筑10cm砼；池顶为现浇12cm钢筋混凝土盖板封闭。结构设溢水管、排气管、排砂管、进水管、检修孔、计量水表等设施。
2、 奎香乡集雨水窖工程
（1）、集雨坪
以雨水为水源采用水泥瓦屋顶收集雨水。
（2）、贮水池
水池池壁采用C20砼浇筑，池内壁（迎水面）进行防水处理。为使蓄水池方便运行，蓄水池设进水管、溢流管，输水管，进人孔设施。蓄水池底部应保留20cm的水深，蓄水池顶部应预留20cm的水池超高。
（3）、工程设计
根据蓄水池建设实施项目中的水源、建窖地质条件等情况，水源为天然降水，水量收集采用屋顶收集雨水。
集雨面积：项目区多年平均降雨量840mm，保证率为90%时的年降雨量为730mm。一般情况农户住房集雨面积大于191.42m2。在面积不足时，可采用临时塑料膜集雨。因此，来水量有保证。
蓄水池容积：蓄水池底部应保留20cm的水深，蓄水池顶部应预留20cm的水池超高。因而考虑3.26m3的余量，最终确定蓄水池容积为V′＝30m3。蓄水池底部应保留20cm的水深，蓄水池顶部应预留20cm的水池超高。蓄水池采用圆形蓄水池，内直径3.5m，外径3.9m，深3.5m。
（三）林业发展项目
1、林业建设和发展的基本情况
近年来,经过全乡广大人民群众的共同努力,奎香乡造林绿化工作上了一个新台阶。据统计，近 来，奎香乡共完成造林绿化任务 万亩。其中：人工造林 万亩,人工模拟飞播 万亩,封山育林 万亩。
根据森林资源二类调查结果, 奎香乡土地总面积17.95 亩,其中:林业用地面积 万亩,占全乡土地总面积 %, 非林地面积 万亩,占全乡土地总面积的 %。在林业用地中,有林地面积 万亩,占林业用地面积的 %; 灌木林地面积 万亩, 占林业用地面积的 %; 宜林地面积 万亩,占林业用地面积的 %。奎香乡森林覆盖率 %,森林绿化率 %。
2.建设规模和布局
新建奎香乡核桃产业基地1.45万亩,具体布局为松林村0.183万亩、寸田村0.254万亩、奎阳村0.595万亩、黑拉村0.418万亩。
3.营造林技术设计
⑴造林地块的选择
选择土质疏松和排水良好的平地、台地、缓坡地等相对集中连片的土地作为核桃种植地块，在含钙的微碱性土壤上生长最佳，核桃为深根性树种，根系需要有1m以上的深厚土层，以保持其良好的生长发育，土层过薄易形成“小老头树”，或连年枯梢，不能形成产量。
⑵树种选择原则
为使彝良县奎香乡核桃产业基地建设取得良好的经济效益、生态效益，在树种选择上坚持以下原则：
——遵循适地适树适品种的原则。经过外业调查，结合项目区各小班的自然地理条件，在选择树种时既要考虑到生态效益，又要考虑到农民有较高的经济效益和农民的喜好，同时考虑彝良县林产业发展的目标。
——生物学稳定性原则。所选品种形成的林分应具有稳定的结构、生长发育良好、能获得较高的经济产量，并经受得住气候灾害因子的考验及病虫害的侵袭。
——可行性原则。所选树种应具有充分的苗木来源，造林技术成熟，抗病虫害性能强，经济上划算，能大面积推广。
因此，我们选择既有生态效益又有良好经济效益的本地耐晚霜泡核桃作为本项目的造林树种。
⑶造林方式的确定
根据所选地块的立地条件和彝良的气候特点，结合核桃的生态生物学特性，为保证造林成效，本项目设计造林方式为植苗造林。
⑷造林技术设计
林地清理：为了便于造林施工，林地清理时按照1.2×1.2m规格进行小块状清理，主要是把杂草、伐根等杂物清除掉。
整地：正确、细致、适时地进行整地是保证造林成活率和幼树生长快慢的关键性技术措施。此次造林在尽量减少破土面积的前提下，采用穴状整地方法。沿等高线自上而下，按“品”字形挖穴。整地规格为0.8×0.8×0.8m，整地时应拣净石子，并将表土和心土分别堆放。整地时间安排在苗木定植前1个月进行。
造林方法：林时，各植株沿等高线排列。栽植技术按“摆正，方向，直立，埋土，轻提，踩实，做盘，浇水，盖膜”等程序栽植。摆正：栽植时将苗木放于准备好的塘中央，前后左右对正；方向：将苗木定在苗木移栽前的方向上；直立：将苗木扶直，让根系向四周展开；埋土、轻提、踩实：为“三埋两踩一提苗”。覆以拌合过充分腐熟农家肥的营养土，待根系全部埋完后，即将苗木轻轻提动一下，使根系舒展并与细土紧密结合，然后逐渐填土踩实，再逐渐填土再踩实，第三次覆土不踩。栽植深度以土壤下沉后与苗木在原苗圃埋土深度一致为宜，并高于地表3-5厘米；做盘：在塘周围筑一环形的土埂；浇水：浇足定根水，每株50-80公斤；盖膜：每株覆盖1块1米×1米的农用地膜，膜中心剪成直径6厘米左右的小孔，苗杆由其中穿过，落地后小孔用细土盖上膜，四周需埋入地面表土以下。
造林密度：根据彝良县奎香乡核桃产业项目造林地块的立地条件、所选树种的生物学特性与培育目标，确定造林密度为：12株/亩，株行距7m×8m。
种植点配置：种植点配置，即种植点在造林地上的排列方式和间距，也是决定林分结构的主要因素之一。根据本次营造树种的培育目的和要求，为更好地发挥防护效能，把相邻行的种植点错开呈品字形配置。
造林时间：为保证奎香乡核桃产业基地建设任务的完成，结合造林树种的特性，设计造林时间为 - 。
种苗规格：苗木为0.4－1.2嫁接苗，苗木选择苗杆灰绿或灰白色，粗壮而直，充分木质化，根系发达，无病虫害和无机械损伤的健壮苗。苗木标准为DB53/062- I、II级嫁接苗，并经林业技术人员检疫检验合格后方可上山造林。
造林施肥：基肥采用农家肥，每亩施基肥120千克，即每穴施基肥10千克。
追肥时间及数量：定植后第二年,春季3-4月，施复合肥150克/穴，7-8月增施农家肥3千克/穴。即每年每亩施复合肥1.8千克、农家肥36千克。
抚育管护：造林后当年秋季即进行补植；第二、三、四年，每年夏季和秋季各抚育一次。可采用以耕代抚，间种作物，主要是间种矮干植物，如豆科植物、绿肥等。抚育时沿树苗周围60cm直径松土、除草，松土深度约15cm，且不要损伤根系和幼苗。在林地的管护上，严格加强林地管理，严禁人畜破坏，坚持“谁造谁管”的原则，对人畜破坏的按照村规民约进行处罚，同时，适时进行病虫害防治。
整形与修剪：核桃树的整型修剪能够调整树体结构，使骨架牢固，枝条疏密得当，改进通风透光条件，促进早结果、早丰产，提高品质。
⑸种苗供应
奎香乡核桃产业基地建设总规模1.45万亩,按初植密度及补植量(10%补植率和5%损失)进行苗木计算共需核桃苗20.3万株。详见下表：
彝良县奎香乡核桃产业基地建设造林需苗量统计表

单位：万亩、万株
乡 （镇）
村委会
面积
需苗量
奎香乡
合计
1.45
20.3

松林村
0.183
2.562

寸田村
0.254
3.556

奎阳村
0.595
8.33

黑拉村
0.418
5.852
⑹组织施工方式
本项目由彝良县林业局统一指导，由项目乡具体组织实施。具体由县、乡林业部门负责规划设计，技术指导和检查验收。项目乡成立产业建设领导组，负责组织农户在规划设计的地块范围内按要求实施，同时加强对项目建设的管理。
（四）交通建设
1、建设规模和布局
在奎香乡境内规划农村公路2条，规划里程15.133公里。
（1）奎香至葫芦丫口公路。本项目规划建设总里程5.9km，设计路基宽度为7m，路面宽度6.5m，涵洞19道，路面为水泥混泥土。项目起点为奎阳村加油站，终点为奎阳村处乐葫芦丫口（云南与贵州交界处）。公路等级：四级。
（2）石格闹至松林公路。本项目规划建设规模9.233公里。项目起点为树林乡松林，终点为奎香松林村。项目公路等级：四级，路面为水泥混凝土路面。
2、建设方案
(1)技术标准:工程按现行通乡油路标准进行建设,路基7米,路面6.5米,最大纵坡不大于10%,最小转变半径不小于15米。通达工程路基宽度6.5米，进行路基改造、排水防护设施和路面工程。村组道路路基宽4.5米，主要进行路基工程。
（2）职责分工：公路建设工程由县交通部门负责组织实施，村组道路由项目乡、村组织当地受益群众采取民办公助的形式实施，县交通部门进行技术指导。
（3）质量管理：凡对外承包的工程，都要严格按照项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制等办法组织实施，搞好工程质量管理，推行工程质量终身负责制。
（五）扶贫项目
在奎香乡新建住房180户12600平方平；养殖獭兔250户7500只。
（六）中小学校舍建设
1、中小学校舍现状：奎香中学现有在校生2809人，仅有校舍13848平方米（含1969平方米危房），生均仅4.93平方米，与国家最低标准相比，生均尚差校舍近7平方米。奎香乡有各类小学28所（含教学点），在校生9710人，有校舍18187平方米（含8338平方米危房），生均2.5平方米，与国家紧低标准相比，生均尚差校舍近8.16平方米。
2、目标任务。按照“一次规划、分步实施、缺啥补啥”的原则，在 间，计划投资4500.2万元，新建奎香中小学校舍30150平方米。其中奎香中学6597平方米，投资953.2万元，小学23553平方米，投资3547万元。
3、项目内容
（1）奎香中学。奎香中学是一所乡级初级中学，现覆盖4204个村民小组，覆盖人口47950人。现有教职工129人，有教学班45个，在校生2809人，占地31382平方米，校舍13848平方米，有二类教学仪器1套，图书28420册，计算机100台。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教工宿舍4幢、6597平方米。
（2）奎香乡奎阳小学。奎香乡奎阳小学，位于奎阳村街上五社，是乡集镇所在地，属于乡中心完小，现覆盖12个村民小组、5203人。现有教职工41人，有教学班13个，在校生657人，学校占地5867平方米，校舍3520平方米（含2763平方米危房）、有一类教学仪器1套，计算机1台。图书3156册。生均占地8.9平方米，生均有校舍5.36平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，计划将老林脚和大寨等小学并入该校集中办学，预计在校学生规模为22个教学班、960人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼2幢、4541平方米。
（3）奎香乡坪地小学。奎香乡坪地小学，位于坪地村碉上社，距乡集镇所在地13公里，属于村中心完小，现覆盖11个村民小组5545人。现有教职工28人，有教学班15个，在校生801人，学校占地1873平方米，校舍 平方米、有二类教学仪器1套，计算机1台。图书1826册。生均占地3.59平方米，生均有校舍2.51平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，计划将撮箕口小学并入该校集中办学，预计在校学生规模为18个教学班、790人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢、1152平方米。
（4）奎香乡黑拉小学。奎香乡黑拉小学，位于黑拉村黑拉社，距乡镇所在地11公里，属于村中心完小，现覆盖18个村民小组、3621人。现有教职工20人，有教学班9个，在校生455人，学校占地6533平方米，校舍743平方米（含2763平方米危房）、有二类教学仪器1套，计算机1台。图书1633册。生均占地14.3平方米，生均有校舍3.1平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，计划将法拉和朵鄙等小学并入该校集中办学，预计在校学生规模为12个教学班、510人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼2幢、2345平方米。
（5）奎香乡仙马小学。奎香乡仙马小学，位于仙马村仙马社，跟乡集镇所在地20公里，属于村中心完小，现覆盖18个村民小组、2561人。现有教职工15人，有教学班11个，在校生543人，学校占地11231平方米，校舍1166平方米（含2763平方米危房）、有二类教学仪器1套，计算机1台。图书1031册。生均占地29.8平方米，生均有校舍3.1平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，计划将石桩和阴山等小学并入该校集中办学，预计在校学生规模为12个教学班、440人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢、1312平方米。
（6）奎香乡寸田小学。奎香乡寸田小学，位于寸田村下街社，属于乡中心完小，现覆盖20个村民小组、4532人。现有教职工29人，有教学班12个，在校生731人，学校占地11008平方米，校舍2977平方米（含2763平方米危房）、有二类教学仪器1套，计算机1台。图书2053册。生均占地15平方米，生均有校舍4平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间预计在校学生规模为22个教学班、940人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢1534平方米。
（7）奎香吉塘小学。奎香乡吉塘小学，位于吉塘村双树社，跟乡集镇所在地26公里，属于村中心完小，现覆盖14个村民小组3426人。现有教职工22人，有教学班11个，在校生543人，学校占地4327平方米，校舍1876平方米、有二类教学仪器1套，计算机1台。图书2031册。生均占地8平方米，生均有校舍2.1平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，计划将再兴小学并入该校集中办学，预计在校学生规模为12个教学班500人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢1302平方米。
（8）奎香乡安乐小学。奎香乡安乐小学，位于安乐村奎路社，跟乡集镇所在地14公里，属于村中心完小，现覆盖18个村民小组2986人。现有教职工16人，有教学班9个，在校生440人，学校占地2983平方米，校舍1783平方米、有二类教学仪器1套，计算机1台。图书1625册。生均占地14.4平方米，生均有校舍4.1平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，计划红岩小学并入该校集中办学，预计在校学生规模为12个教学班、480人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢、1302平方米。
（9）奎香乡小院小学。奎香乡小院小学，位于奎阳村小院四社，跟乡集镇所在地4公里，属于村中心完小，现覆盖11个村民小组2885人。现有教职工22人，有教学班10个，在校生479人，学校占地5892平方米，校舍764平方米（含462平方米危房）、有三类教学仪器1套，计算机1台。图书1056册。生均占地12.3平方米，生均有校舍1.59平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，预计在校学生规模为12个教学班、520人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢、1775平方米。
（10）奎香乡处乐小学。奎香乡处乐小学，位于奎阳村处乐六社，跟乡集镇所在地4公里，属于村中心完小，现覆盖10个村民小组、2846人。现有教职工17人，在校生369人，学校占地3333平方米，校舍46平方米（含46平方米危房）、有三类教学仪器1套，计算机1台。图书1003册。生均占地9.1平方米，生均有校舍0.12平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，预计在校学生规模为12个教学班、510人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢、1425平方米。
（11）奎香乡小坪小学。奎香乡小坪小学，位于寸田村小坪社，跟乡集镇所在地12公里，属于村级完小，现覆盖11个村民小组、2640人。现有教职工14人，有教学班7个，在校生340人，学校占地990平方米，校舍70平方米（含70平方米危房）、没有教学仪器，有计算机1台。生均占地2.9平方米，生均有校舍0.21平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，预计在校学生规模为9个教学班、380人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢、1155平方米。
（12）奎香乡大桥小学。奎香乡大桥小学，位于松林村大桥社，跟乡集镇所在地16公里，属于村中心完小，现覆盖21个村民小组、3108人。现有教职工19人，有教学班7个，在校生404人，学校占地1500平方米，校舍848平方米、有二类教学仪器1套，计算机1台、图书1027册。生均占地2.9平方米，生均有校舍0.21平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，将沙坝小学和克布小撤并至该校集中办学，预计在校学生规模为12个教学班、520人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢、1775平方米。
（13）奎香乡新房小学。奎香乡新房小学，位于寸田村新房社，跟乡集镇所在地7公里，属于村级完小，现覆盖11个村民小组、2522人。现有教职工10人，有教学班8个，在校生370人，学校占地1330平方米，校舍194平方米（含194平方米危房）、没有教学仪器，有计算机1台，图书1851册。生均占地3.6平方米，生均有校舍0.52平方米。为进一步扩大办学规模，优化学校布局，在“十二五”期间，预计在校学生规模为9个教学班、420人。
根据《农村普通中小学校舍建设标准》（建标109- ）标准，结合学校发展需求，在 间，计划新建教学楼1幢、1505平方米。
（14）奎香乡幼儿园。该园拟建于奎阳村街上五社。学校建成后将覆盖12个村民小组、2640人。预计将有9个幼儿教学班、270人。根据《幼儿园建设标准》，结合学校实际，结合适用、够用、功能完善和基本原则计划新建教学及生活辅助用房2430平方米。
（七）文化体育设施建设
1、工作目标：经过加强文化基础设施建设，努力把奎香乡建设成为特色浓郁、设施完善、功能齐全、精品纷呈、效益显著、影响面广的民族文化乡格局。充分展示民族乡文化特色，提高群众文化素质、推进社会文明。
　　2、具体建设项目
（1）文化站办公用房。投资40万元，建成乡文化站综合业务用房，建设面积300平方米，内有图书室、多功能活动室、文化信息资源共享电子阅览室、教育培训室，并配套有休闲文化广场。当前已经进入竣工验收阶段。
（2）灯光球场。计划 在奎香乡集镇建成一个灯光球场，总投资20万元，当前正在进行项目的前期工作中。
3、建设方案
由县文体局按照基本建设程序，负责项目申报、资金筹措、组织招标、建设施工和竣工验收，将验收合格后交由奎香乡管理；奎香乡配合县文化主管部门，落实建设地点、参与协调建设施工事宜，搞好建后管理和使用。
（八）卫生项目
1、医疗卫生事业现状：奎香乡有医疗卫生网点1个，其中：乡卫生院1个，村卫生室12个，有乡、村医务人员 50 人，其中：乡卫生院 14人，村卫生室36人。有女村医12人。乡卫生院于1964 年建院，占地面积 平方米，有业务用房2栋，砖混结构，建筑面积1400平方米，其中：危房1栋900平方米。现有病床15张，病床使用率为100%。近年来，由于新型农村合作医疗的开展，农民就医的积极性不断提高，卫生院门诊人次和住院人次大幅度上升，到 奎香乡卫生院门诊22315人次，住院2300人次，急诊 98人次，业务收入193万元。可是，由于业务用房不足，极大地制约着奎香乡卫生院医疗卫生服务的开展。
2、规划方案
奎香乡卫生院服务人口共 4.5 万人，按照每千人口宜设置0.6—1.2张床位的标准，奎香乡卫生院宜设置60张床位。按每张床位50平方米计算，需要业务用房3000平方米。在现有500平方米业务用房的基础上排除400平方米危房，扩建2500平方米业务用房，经过扩建，完善医技、门诊、住院等业务用房和污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施，使病床达到60张，增加相应器械设备，建设一个规模适当、功能齐全的卫生院。进一步加强急诊、转诊抢救能