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安徽省成品油仓储设施发展规划

25
2020年5月29日
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安徽省成品油仓储企业发展规划
—

安徽省商务厅

二○○六年十二月

目 录

第一章 概述
一、规划背景
二、规划依据
三、规划的指导思想与原则
四、规划的范围与期限
五、主要结论
第二章 安徽省成品油市场现状
一、社会经济概况
二、成品油消费规模
三、仓储企业的基本情况
四、现有油库的基本情况
五、存在的问题
第三章 仓储企业需求预测
一、社会经济发展趋势预测分析
二、交通设施发展规划
三、机动车保有量和过境机动车趋势预测分析
四、仓储企业的库存量预测
第四章 仓储规划
一、规划总体目标
二、规划布局原则
三、油库建设的基本标准
四、油库布局方案
第五章 规划的实施保障措施

第一章 概 述

一、规划背景
根据<商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知>(商改字〔 〕48号)等文件精神,为提高我省成品油市场供应能力和平衡能力,进一步优化成品油物流系统,科学规划油库网络布局,更好地为我省经济建设服务,结合全省城乡发展规划的总体要求,保证成品油仓储企业规范有序的发展,促进油库建设布局合理,严格控制新建和扩建成品油仓储设施,避免重复建设,在对安徽省内成品油销售量和市场发展科学预测的基础上,对安徽省内成品油仓储企业发展进行科学规划。
二、规划依据
1、法律、法规、政策文件
<中华人民共和国城市规划法>(中华人民共和国主席令1989年第23号)
<中华人民共和国土地管理法>(中华人民共和国主席令1998年第8号)
<中华人民共和国行政许可法>(中华人民共和国主席令 第7号)
<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>(国务院令 第412号)
<危险化学品安全管理条例>(国务院令 第344号)
<成品油市场管理暂行办法>(商务部令 第23号)
<商务部办公厅关于制订成品油仓储企业发展规划的通知>(商改字〔 〕48号)
<安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划>
<安徽省高速公路网规划要点>
2、重要国家标准、规范
<城市居住区规划设计规范>(GB50180-93)
<建筑设计防火规范>(GBJ16-87)
<高层民用建筑设计防火规范>(GB50045-95)
<城市道路交通规划设计规范>(GB50880-95)
<危险化学品经营企业开业条件和技术要求>(GB 18265)
<散装液态石油产品损耗标准>(GB11085-89)
<建筑抗震设计规范>(GB50011)
<爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范>(GB50058)
<石油库设计规范>(GB50074- )
<输油管道工程设计规范>(GB50253)
<石油化工储运系统罐区设计规范>(SH3007)
<装卸油品码头防火设计规范>(JTJ 237)
三、规划的指导思想与原则
1、规划指导思想
按照<安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划>的总体要求,经过规划的实施,加强成品油仓储设施发展的宏观调控和管理,逐步建立起与国民经济和社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、竞争有序的现代化成品油销售服务网络体系。以提升系统整体竞争实力,积极应对石油国际市场本土化和国内市场国际化竞争,为确保我省石油市场安全、稳定、有序发展提供有力支持。
2、规划原则
(1)按照布局与消费增长相适应要求,充分考虑社会需求量、机动车保有辆及增量、交通流量等因素,立足现实,着眼未来进行科学预测,合理确定成品油仓储企业的数量、规模和分布规划。
(2)根据安徽省成品油需求趋势及资源的主要流向,按照确保市场供应、减少流通环节、降低流通费用、发展现代流通、促进地方经济发展的要求,本着节约土地资源,避免重复建设的原则,充分利用省内现有的仓储设施并加以合理调整。
(3)依托高效、低耗的管道输送方式,着重发展几个具有较强集散能力的中心油库,在省内形成以成品油物流中心为重点、其它区域油库为补充的成品油仓储网络。
四、规划的范围与期限
1、规划范围:本规划范围为安徽省辖区。
2、规划期限:本规划期限为 - 。
五、主要结论
经过本规划的实施,结合成品油市场专项整治,促进我省成品油仓储企业规范发展。根据全省及各地经济发展对成品油供应的要求,对现有油库进行适当调整,关闭部分设置密度较大地区的油库,逐步淘汰硬件设备落后、辐射功能弱的油库;依据全省油库分布现状及配送半径的合理布局,对部分油库予以迁建;结合进皖资源方式的变化,对部分物流中心油库及配送油库予以扩容,使仓储设施布局逐步规范、合理。到”十一五”末,全省新设芜湖市三山区保定圩危险品项目集中区,新增油库16座左右,油库总数量控制在60座左右。
第二章 安徽省成品油市场现状
一、社会经济概况
1、自然环境
安徽省简称”皖”,位于中国华东地区,是中国经济最具发展活力的长江三角洲的腹地,东邻江苏、浙江,北接山东,是承接沿海发达地区经济辐射和产业转移的前沿地带,西有湖北、河南,南有江西,是中国实施西部大开发、加快中西部发展战略的桥头堡,具有独特的承东启西、连南接北的区位优势。
安徽总面积13.96万平方公里,现设17个省辖市、5个县级市、56个县、1466个乡镇。 末人口6516万。
2、经济发展概况
安徽生产总值5375.84亿元,较 增长11.46％,其中第一产业959.61亿元,占17.85％,第二产业2234.23亿元,占41.56％,第三产业2182.00亿元,占40.59％。
3、交通设施建设
安徽省位于中国陆、水、空交通网络中心和枢纽地带,交通十分便利。全省铁路线长3587公里,铁路密度居华东地区之首。全省县道以上公路通车里程72807公里,其中国道3240公里,省道7757公里,高速公路通车里程1501公里。以长江、淮河为主干,内河航道通航里程5616公里。年吞吐量在万吨以上的内河港口161个,百万吨以上港口8个。安徽省民航以合肥为中心,辟有国内国际航线48条。
4、居民收入水平
城镇居民人均可支配收入8470.7元,人均消费性支出6367.7元;全年农村居民人均纯收入2641元,人均消费性支出2196元。
二、成品油消费规模
近年来,随着我省经济的稳步发展,成品油消费量也不断增长。根据调查, - 我省成品油(不含煤油,以下同)消费量构成如下:
～ 安徽省成品油消费构成情况表
单位:万吨
年度
合计
车辆机具
船舶
宾馆饭
店洗浴
工程施工
工矿企业
行政
事业单位
其它

292
246
13.4
9
6
12.4
1.4
3.8

305
257
14
9
6.5
13
1.5
4

340
285
16
9.5
7.5
15
2
5

　385
323　
18　
　10.5
8.5　
　17
2
　6

　445
　372
21　
　12
　10
　20
2.5　
　7.5
平 均
　353.4
　296.6
16.48　
　10
　7.7
　15.48
　1.88
　5.26
随着我省油品消费量的增长,我省成品油调入量逐年增长。根据调查, - 我省成品油资源调入情况如下:
单位:万吨/年
资源流向

安庆方向
70
67
75.8
92
128
山东方向
83
78
87.3
104
140
南京方向
68
78
71.9
85
90
大连下海资源
15
27
48
50
80
东北、西北铁路
26
30
27
24
22
其它方向
30
25
30
25
20
合 计
292
305
340
380
480
从以上情况来看,安庆、山东方向炼厂资源调入我省数量较大,南京方向炼厂、大连下海资源和东北、西北资源也是我省调入资源的重要补充。
三、仓储企业基本情况
全省共有成品油批发企业65户,其中中石化48户,中石油5户,社会重组11户,专项用户1户;成品油仓储企业2户,均为社会仓储企业。
1、中国石化
中国石化在安徽境内设有中石化安徽石油分公司和中国石化安庆分公司。
中石化安徽石油分公司,下辖合肥、安庆、芜湖等15个市级分公司和包括六安、亳州在内的68个经营部。截至 底,拥有加油站点1373座;拥有油库67座、库容87.4万立方米;铁路专用线17条,总长14.713公里;拥有卸油码头12座。
当前,中石化股份有限公司已投资兴建鲁皖和安合两条成品油长输管线。其中,鲁皖长输管线全长777KM,输送能力655万吨/年;安合长输管线管道全长174KM,输送能力120万吨/年。
中国石化安庆分公司拥有年加工原油550万吨,年吞吐能力760万吨的油品码头和配套的储运设施。随着”十一五”计划的实施,安庆石化原油加工能力可达600万吨/年,其中生产汽油142万吨/年,生产柴油280万吨/年。安庆石化港储码头有40座储油罐,库容为21万立方米。
2、 中国石油
中国石油股份安徽销售分公司下辖10个分公司。中石油安徽 销售分公司拥有加油站(点)303个;油库9座,总库容13.65万立方米,其中自有油库5座,库容9.95万立方米,租赁油库4座,库容3.7万立方米。
3、社会仓储企业
北方石油化工有限公司拥有油库1座,库容2.4万立方米。
芜湖市二环石油公司拥有油库1座繁昌力克油库,库容5万立方米,码头1个。
四、现有油库基本情况
全省现有中国石化股份安徽石油分公司、中国石油股份安徽销售分公司以及民营企业所属油库85座,总库容110.8万立方米。具体分布如下:

序 号
市 名
油库数(座)
总库容(万立方)
备 注
1
合肥市
12
9.87

2
淮北市
1
1.92

3
亳州市
2
1.05

4
宿州市
7
12.73

5
蚌埠市
6
10.13

6
阜阳市
5
7.51

7
淮南市
3
6.23

8
滁州市
7
7.43

9
六安市
7
6.5

10
马鞍山市
2
3.84

11
巢湖市
4
3.29

12
芜湖市
9
13.78

13
宣城市
8
3.25

14
铜陵市
3
13.41

15
池州市
2
1.61

16
安庆市
6
6.17

17
黄山市
1
2.04

合 计
85
110.8

五、存在的问题
从全省油库的现状看,主要存在如下问题:
1、总量较多,规模偏小。由于传统计划经济作用,我省小型油库相对较多,存在重复建设现象。
2、设备陈旧,管理较为落后,少数油库硬件设施有待进一步整改,软件管理有待进一步加强。
3、自动化程度不高。当前,我省油库用手工计量发油的油库较多,安装并使用液位仪等先进设施的油库较少。
第三章 仓储企业需求预测
一、社会经济发展趋势预测分析
根据安徽省”十一五”规划纲要,十一五期间国内生产总值年均增长10%以上,到 超过1万亿元,人均生产总值比 翻一番半以上。财政收入1300亿元,年均增长15%。全社会固定资产投资年均增长18%,五年累计完成全社会固定资产投资2万亿元。
～ 安徽省GDP年均增长率为10.6%、油品消费弹性系数为0.99,安徽省近几年成品油平均消费增长率在10.5%左右。 ”十一五”期间,我省年均GDP增长率预计为10%以上,结合车辆保有情况, 销售量为700万吨左右。
类别
年度
全省GDP增长率(%)
全省消费量
增长率(%)
全省油品消费
弹性系数
全省油品消费量(万吨)

8.63
6
0.69
292

8.9
4.4
0.49
305

9.2
11.5
1.25
340

12.5
13.2　
1.06　
385　

11.8
15.6
1.32
445
平均
10.6
10.5
0.99
353.4
二、交通发展规划
”十一五”期间,安徽省将加大交通基础设施投入,全面增加交通有效供给,提升现有线路技术水平,发挥各种运输方式组合效率,加强东向通道、沿江和跨江综合通道、合肥辐射通道、皖南旅游通道、煤炭运输通道、长江黄金水道等通道建设,建立与长江三角洲经济圈一体化的综合交通体系。到 基本形成以合肥、芜湖、蚌埠、阜阳、安庆、黄山为主要交通枢纽,以长江、淮河为水运主通道,国家干线铁路通达所有省辖市,高速公路基本通达县域,油路或水泥路通达行政村的综合交通体系。
”十一五”时期,全省完成国家高速公路安徽段建设任务,加快区域高速公路连接通道建设,特别是东向对接通道建设,完善全省高速公路骨架网。新建高速公路 公里,改造和新建农村公路6万公里以上,改进航道里程约550公里,新增港口吞吐能力13 亿吨,增加机场吞吐能力一倍以上。建成仪征-长岭原油管道安徽段,加快成品油管线向六安、淮南、阜阳等地延伸,完成西气东输安徽境内全部支线建设,新建油气管道近 公里。
三、机动车保有量和过境机动车趋势预测分析
近年来,安徽机动车保有量显著增长, 安徽省机动车保有量为 575.48 万辆,随着中国汽车进口保护关税税率的下降,汽车价格将进一步下降,机动车保有量年均增长率在 10% 左右,预计到 我省机动车将增加至850万辆左右。
国、省道交通量9914辆/日,其中国道6390辆/日,省道3524辆/日。
截止 底,全省过境车辆数2.82万辆/日。到 ,全省过境机动车日平均流量增长率按年增长20%计算,达到7.03万辆/日。
四、仓储企业的需求预测
截止到 底,我省共有成品油油库85座,总库容110.8万立方米,成品油销售475万吨,按照在营油库库容量计算,油库年周转率约12次。根据对安徽省经济发展以及成品油销售量的预测,到 全省成品油销售量将达到700万吨左右,结合我省实际,按重点和中心油库年周转率力争达到15次左右进行布局优化调整,全省需要油库60座左右,总体库容需求约为120万立方米。
五、合理社会库存量预测
全省合理社会库存量应当不低于15天供应量,即20万吨以上,汽柴比1:3。
第四章 仓储规划
一、规划总体目标
以鲁-皖、安-合两条成品油管道为主渠道,以大连下海油及周边炼厂油源作为依托,在宿州、合肥、安庆、芜湖四市建立成品油物流中心。
根据 成品油预测需求量,以重点油库年周转率力争达到15次为基准,关闭一批设施陈旧、布局不合理的小型油库;适应发展需要,新设芜湖三山区保定圩危险品项目集中区,新增16座油库。力争在我省建立起总库容为120万立方米左右、油库数量为60座左右的仓储网络。
二、规划布局原则
以现有油库布局为基础,同时考虑地方经济发展需要,确定所需油库数量,进行合理布局。
1、按照合理配送半径,重点扶植具备铁路或水路接卸能力的油库作为区域性油库。
2、对区域性油库配送半径较远,地域经济和交通运输比较发达地区,保留部分具备铁路或水路接卸能力的小型配送库作为补充。
3、在满足全省成品油供应的前提下,进一步优化仓储网络布局,限制一批库容小、设备陈旧、存在安全隐患油库的发展。
4、对现库容不能满足需求且具有发展潜力的油库,首先考虑扩容,其次考虑对局部分布不合理的油库进行迁址。新增布点适应发展需要,避免重复建设。
三、油库建设的基本标准
1、符合城市规划、环境保护、安全生产和防火安全等要求。
2、储油设施除符合<石油库设计规范>(GB50074－ )要求外,还须符合国家现行有关强制性标准的规定。
3、具备完善的成品油收、发工艺系统,拥有收、发成品油的输送管道或铁路专用线或成品油水运码头或公路发油台等配套设施。
4、新建或改扩建油库应安装液位仪,并采用电子发油装置,提高油库自动化程度。
四、油库布局方案
”十一五”期间,随着我省经济社会发展的需要,对油库布局将进一步调整完善。
1、保留油库
序 号
市 名
油库数(座)
总库容(万立方)
备 注
1
合肥市
8
9.23

2
淮北市
1
1.92

3
亳州市
1
0.6

4
宿州市
4
11.81

5
蚌埠市
4
9.48

6
阜阳市
4
7.34

7
淮南市
3
6.23

8
滁州市
6
6.83

9
六安市
2
3.4

10
马鞍山市
1
2.04

11
巢湖市
1
2.53

12
芜湖市
4
10.28
2座拟迁至危险品区
13
宣城市
2
1.91

14
铜陵市
2
13.25

15
池州市
2
1.61

16
安庆市
1
4.5

17
黄山市
1
2.04

合 计
47
95.1

2、迁建油库
(1)合肥市
根据省、市政府意见,为满足合肥新政务区规划要求,配合管道供应,满足辐射周边地区的需要,合肥油库拟迁建增容。
(2)滁州市
滁州市丰乐油库,拟迁至滁洲市创业南路,并增加库容。
(3)六安市
六安市中石化霍邱油库,拟迁至六安市市域,并增加库容。
(4)芜湖市
依据芜湖市三山区保定圩危险品项目集中区建设要求,中石化芜湖油库、中石油芜湖油库拟迁址至集中区。
3、新增油库
”十一五”期间,拟新增油库16座左右,新设芜湖市三山区保定圩危险品项目集中区(详见布点规划图)。
第五章 规划的实施保障措施
一、以国家法律、法规及国家有关成品油市场整顿文件和国家有关规范要求为指导,尊重市场经济运行规律,充分利用市场杠杆调节作用,合理调整仓储布局。
二、规划调整工作,应在当地政府的领导下,利用土地结构调整、经营权有偿转让等行政手段,经过引入行业管理、加强行业自律等方式,经过适度的市场竞争,逐步而平稳地完成。
三、在保证规划落实的情况下,可依据最新的法律、法规和经济社会发展的需要进行适当调整。