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新型农民实施方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
大安市 新型农民科技
培训工程项目实施方案

为切实做好我市新型农民科技培训工程项目实施工作，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进现代农业发展和扎实推进社会主义新农村建设， 继续深入组织实施新型农民科技培训工程。
一、指导思想和基本原则
(一) 指导思想
按照"围绕主导产业、培训专业农民，进村办班指导、发展一村一品"的总体思路，采取政府买单到村、培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理的管理机制，以从事农业生产 经营的专业农民以及种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社组织领办人等农村实用人才为重点，以村为基本实施单元，开展农业生产技能和相关知识培训，提高广大农民的生产能力和经营水平，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障。
(二)基本原则
1、服务主导产业。按照主导产业的发展要求和农民实际需求制定培训计划，设计培训课程，加强技术指导和跟踪服务。每个项目村原则上围绕一个主导产业开展培训。
2、尊重农民意愿。坚持以农民为本，主导产业确定、基本学员选择、培训课程设置以及培训时间安排、方式方法等都要广泛听取农民的意见和建议，充分调动农民的积极性和主动性，避免行政命令、一厢情愿、脱离实际。
3、规范项目管理。严格按照《新型农民科技培训工程项目管理办法》和《中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法》要求，注重过程管理，落实项目管理环节，重点要落实项目公示、资金使用和检查验收环节。
4、突出培训实效。坚持培训、指导、服务三位一体，采取面对面、手把手、零距离等行之有效的方式方法。用农民容易接受的语言，因人施教开展培训，切实提高培训质量。
二、主要目标
经过培训项目实施，全市培训专业农民 人，在培训示范村培养不少于40名从事主导产业的专业农民，并重点培养2-3名种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社组织领办人等农村实用人才。使受训农民掌握从事主导产业的生产技术要领，收入水平有明显提高;无公害农产品、绿色食品和有机食品的比重逐步增加，主导产业的产品质量和档次进一步提高;"一村一品"不断发展，专业化、规模化、产业化水平进一步提升。
三、实施范围及补贴标准
今年，全市计划在18个乡(镇)、3个场站的50个村组织实施新型农民科技培训工程项目。对每个培训示范村补助经费1.5万。
四、组织实施与管理
(一)强化培训管理
1、筛选示范村。 开始实施的项目县要重新调整培训示范村， 开始实施的项目县原有培训示范村可不做调整，今年新增和调整培训示范村要严格按照服务主导产业的原则进行，根据实施情况，重点围绕种植业、养殖业、园艺特产业等组织筛选(不受单一种植业的限制)，每个示范村可突出一个主导产业。筛选示范村的标准是:有一定的产业基础，农民有强烈的培训需求，村里有基本的培训场地，能组织农民参加培训。筛选的程序是:村自愿申报，乡镇政府推荐，市农业和财政部门评审确定。市项目主管部门汇总所筛选的培训示范村和培训主导产业，报省农委和财政厅审核。
2、招标确定培训机构。承担新型农民科技培训工程项目的培训机构必须具备《管理办法》规定的五个方面的基本条件。实施新型农民科技培训工程坚持以市农广校为主的原则，积极吸纳其它各类具备条件农民培训机构、技术推广单位、农民专业合作经济组织、龙头企业等参与。市农业和财政主管部门根据培训机构提出的申请报告和培训实施方案，组织有关专家，按照公开、公平、公正的原则，择优确定2-3 个培训机构承担项目培训和指导任务。
3、选拔确定基本学员。以学习积极性高，具有一定的文化水平，示范带动能力强为条件，以从事农业生产经营的专业农民以及种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等农村实用人才为重点，本人自愿，村组织推荐，培训机构与县项目管理部门审核确定。每个示范村基本学员40名。
4、编制项目培训计划。培训机构在对示范村进行认真调查研究的基础上，根据示范村主导产业的发展和农民的实际需求，以尊重农民意愿为前提，与农民代表、乡 村干部共同研究制定培训计划。培训计划要重点明确:新型农民科技培训要从实际出发，做到集中培训、现场指导、技术服务相结合，集中培训时间累计不得少于15 天，每天集中授课不少于3个小时，现场指导不少于15次。
(二)落实五项管理制度
1、培训卡制度。省里统一制发《新型农民科技培训工程学员培训卡»，由学员填写和保管培训卡。要求基本学员在每次接受培训或指导结束后，将培训卡所列的培训与指导时间，主要内容，培训教师等项目填写清楚。年度培训结束后，由项目管理部门收回存档。
2、培训台账制度。培训单位设立培训台账，培训台账包括:培训计划、每次集中办班培训或现场指导的时间、培训或指导的主要内容、培训课时数、参加培训人员和培训指导教师。培训台账一式两份，每次培训指导结束后，由培训教师填写，学员代表(或学员本人)签名，培训单位和项目管理部门各存一份，定期装订存档。
3、季度报告制度。各项目县农业部门要明确一名信息员，专门负责新型农民培训信息与数据的报送工作。每个季 度的最后一周之内，按照"全国新型农民科技培训项目管理系统"要求报送相关内容。同时，每个项目县市每半个月向省至少报送一篇有关新型农民培训的宣传信息材料。
4、绩效评价制度。省里研究制定《新型农民科技培训工程项目绩效评价办法»，统一组织对各县项目实施情况进行绩效评价。项目管理部门和培训单位也要制定相应的考评办法，分别对培训单位和培训教师进行考核评价。对没有完成任务指标的单位或个人，通报批评和整改，问题严重的，减少或取消其下年度的任务指标。
5、档案管理制度。培训单位和项目管理部门分别建立管理档案，对示范村基本情况，基本学员资料，培训单位及培训教师的确定程序和相关资料，培训工作的开展等资料都要一一立卷，培训及指导工作的开展还要有影像资料保存。
(三)规范资金使用
项目管理部门及时监督检查项目资金落实情况，确保资金及时足额到位，要严格按照《中央财政补助资金管理办法》的规定要求使用培训补助资金。
(四)注重创新提高
1、完善村级农民培训学校建设。由培训单位负责，结合各示范村村部、党支部活动场所、农民科技书屋、农民夜校、科技示范场等农民学习、交流的场所，建设固定的农民科技培训学校，以便于对农民的集中培训。科技培训学校统一挂牌，明确校长或管理人员和固定的指导教师，校长或管理人员一般由村干部兼任，指导教师的联系方式在校内显著位置张贴，确保农民有问题能随时与教师取得联系，指导教师及时帮助解决或联系相关专业技术人员帮助解决。
2、加强师资队伍建设。农业主管部门和培训单位，经过定期组织项目培训指导教师开展业务培训、交流研讨、教学比赛等，不断提高培训指导教师的整体素质，满足培训工作需要。
3、抓典型宣传引导。农业部门和培训单位，经过培树新型农民标兵、组织技术比舞、开展知识大奖赛等，营造农民学科学用科学的好氛围，培育大批依靠科技发展产业的农民"领袖人物"，引导和带动更多农民参与学习和发展生产，提高项目实施的效果，推动农民科技培训工作深入开展。
4、开展理论政策研究。结合新型农民科技培训工程项目的实施，重点围绕新型农民培训组织方式、培训内容与方法、农民需求与培训、产业发展与农民培训、发挥受训农民作用、政策支持等方面，也可自拟题目，结合工作实际，开展理论政策研究，年底前要至少要拿出一篇专题报告。
五、实施步骤和时间进度
1、1-3月，结合冬春农业科技培训、送农业科技下乡、灾后农业生产科技培训等活动安排，组织开展农民科技培训活动。2月下旬-3月上旬，组织 项目申报，筛选示范村、招标确定培训机构、选拔确定基本学员、编制项目实施方案和培训计划等，完成项目申报和实施的各项准备工作。
2、3-12月，按照项目管理要求，根据实施方案和培训计划，结合农时季节和生产周期，全面组织开展培训和指导工作。
3、7-8月，项目管理部门组织开展项目中期督导检查。
4、12月份，组织检查验收和绩效评价，进行年度项目总结。年度工作总结于12月10日前报省农委。

附件1：新型农民科技培训工程项目领导小组
附件2：新型农民科技培训工程项目县申请简表
二00八年三月二日

附件1
新型农民科技培训工程项目
领 导 小 组

组 长：王德新（市政府副市长）
成 员：王永森（农业局局长）
刘志和（财政局局长）
林万峰（牧业局局长）
杨静明（科技局局长）
张吉安（水产管理总站站长）
领导小组下设办公室，设在农业局：
主 任：朱寄铭（农业局副局长）

附件2
新型农民科技培训工程项目县申请简表

项目县名称
吉 林 省 大 安 市
全县农业人口
26.4
农业劳动力
12.7
全县总村数
223
联系人
陈春雨
联系电话

培 训 村 情 况
序号
乡镇名称
村名
培训主导产业
上一年是否实施本项目
〈填是或否〉
1
（以下是中心培训）
大安市联合乡
红旗村
辣椒
是
2
大安市新平安镇
新平安村
辣椒
是
3
大安市两家子镇
殿生村
大蒜
是
4
大安市两家子镇
同权村
大荛子
是
5
大安市四棵树乡
建设村
养猪
是
6
大安市四棵树乡
德昌村
西甜瓜
是
7
大安市烧锅镇乡
四一村
玉米
是
8
大安市叉干镇
庆平村
花生
是
9
大安市太山镇
进步村
菇娘
是
10
大安市太山镇
聚宝村
玉米
是
11
大安市丰收镇
富胜村
烤烟
是
12
大安市海坨乡
四家子村
甜菜
是
13
大安市龙沼镇
太平村
甜菜
是
14
大安市大赉乡
林业村
蔬菜
是
15
大安市新艾里乡
民生村
圆葱
是
16
大安市良种场

西甜瓜
是
17
大安市舍力镇
民有村
水稻
是
18
大安市舍力镇
民权村
圆葱
是
19
大安市月亮泡镇
汉书村
水稻
是
20
大安市月亮泡镇
先进村
西甜瓜
是
21
（以下是农广校培训）
大安市红岗子乡
永合村
狐貉养殖
是
22
大安市红岗子乡
一心村
水稻
是
23
大安市红岗子乡
马营子村
西甜瓜
是
24
大安市月亮泡镇
殿元村
西甜瓜
是
25
大安市乐胜乡
永乐村
西甜瓜
是
26
大安市乐胜乡
永建村
玉米
是
27
大安市大岗子镇
杏树川村
花生
是
28
大安市大岗子镇
双岗子村
狐貉养殖
是
29
（以下是中心培训）
大安市四棵树乡
山湾村
水产养殖
否
30
大安市四棵树乡
腰围子村
西甜瓜
否
31
大安市四棵树乡
三合村
西甜瓜
否
32
大安市四棵树乡
铁西村
西甜瓜
否
33
大安市联合乡
联合村
西甜瓜、蔬菜
否
34
大安市两家子镇
同建村
蓖麻、大荛子
否
35
大安市安广镇
胜利村
蔬菜
否
36
大安市安广镇
向前村
粘玉米
否
37
新荒渔场

水产养殖
否
38
五间房水库

水产养殖
否
39
（以下是农广校培训）
大安市联合乡
长发村
西甜瓜
否
40
大安市烧锅镇乡
富民村
西甜瓜
否
41
大安市烧锅镇乡
富新村
养猪
否
42
大安市烧锅镇乡
富国村
养猪
否
43
大安市大岗子镇
大岗子村
杂粮杂豆
否
44
大安市大岗子镇
前岗子村
杂粮杂豆
否
45
大安市安广镇
永兴村
水稻
否
46
大安市舍力镇
新华村
杂粮杂豆
否
47
（以下是水稻办培训）
大安市叉干镇
庆发村
水稻
是
48
大安市新艾里乡
富兴村
水稻
是
49
大安市月亮泡镇
王家泡村
稻田养鱼、水稻
否
50
大安市月亮泡镇
叉古傲村
水稻
否