中共中铁二局集团有限公司委员会文件.doc

中共中铁二局集团有限公司委员会文件

中共中铁二局集团有限公司委员会文件

集司党发〔2005〕23号

中共中铁二局集团有限公司委员会
关于开展保持共产党员先进性教育
活 动 实 施 意 见

集团公司、股份公司各单位党委（党工委）：
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发〔2004〕20号）的精神，按照《关于印发<中国铁路工程总公司党委关于在全公司开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见>的通知》（中铁程党先〔2005〕10号）的要求，集团公司党委决定，从2005年4月下旬开始，在全公司启动以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
一、开展先进性教育活动的重要性和必要性
先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央经过深思熟虑、审时度势做出的重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党、提高党的执政能力、全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。同时，也是加强集团公司各级领导班子思想政治建设的难得机遇，促进基层党组织建设的有利契机，提高党员队伍素质的重要载体，推动企业改革发展的强大动力。各级党组织和广大党员只有从全局和战略的高度深刻认识中央决策的重大意义，才会增强责任感和使命感，自觉锤炼先进性，高起点、高标准、高质量地完成先进性集中教育活动任务。
当前，集团公司正处在全面实现改革发展新跨越的关键时期。新的形势和任务，对全公司广大党员保持先进性提出了新的更高的要求。总的看，全公司这支党员队伍能够坚定理想信念，有较强的责任心和使命感，奋发进取，开拓创新，较好地发挥了先锋模范作用，表现出较强的战斗力。但是，随着公司改革的不断深化，发展步伐的不断加快，参与国际国内竞争与合作的范围更大、领域更宽、层次更高、层面更广，也给党员队伍带来了许多新的不适应问题。开展先进性教育活动，努力从思想上、组织上、作风上有效地解决这些问题，是加强党员队伍建设的一项紧迫性任务。广大共产党员一定要深刻学习领会中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，进一步深化对搞好先进性教育活动重要性和必要性的认识，把思想统一到中央重大决策部署上来，努力学习，深化认识，增强信心，提高能力，在企业改革发展稳定中更好地发挥先锋模范作用。
二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
这次先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为着眼点，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观和正确的业绩观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系各单位工作实际和党员队伍建设现状，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为奋力推进公司改革发展的新跨越提供坚强的政治保证和组织保证。
开展先进性教育活动，要贯彻这一指导思想，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务职工群众、促进各项工作”的总体目标，始终坚持高标准、高要求、高质量，为开展第二批先进性教育活动起好表率示范作用，达到如下目标要求：
（一）思想理论武装取得新成效，保持先进性的意识明显增强。党员对“三个代表”重要思想的理论精髓、科学内涵和精神实质的理解更加深刻，对为谁掌权、为谁服务、为谁谋利的认识更加清醒，自觉按照“三个代表”要求，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，更加主动地把个人的成长进步与党的前途命运结合起来，讲政治讲大局守纪律，坚决贯彻执行党的路线方针和政策，真正做到理想信念增强、执政意识增强、宗旨意识增强、与时俱进意识增强、组织纪律性增强、敬业奉献精神增强。
（二）党员素质显著提高，机关作风明显改进，突出问题得到认真解决。紧密联系实际，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，找准抓住党员和党组织在学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性方面存在的问题和差距，从改进工作作风入手，认真解决影响本单位改革发展稳定、涉及职工群众切身利益的突出问题，为促进公司的改革发展当先锋、打头阵、作表率，突出发挥先锋模范作用。
（三）宗旨观念和服务基层意识明显增强，党群、干群关系更加密切。认真贯彻“依靠方针”，用加快改革发展的成果来解决与职工群众生产生活和切身利益密切相关的热点难点问题，党群、干群关系更加密切。党员特别是党员领导人员要坚持以职工群众满意为核心价值取向，牢固树立围绕生产经营中心开展工作、服务基层的意识，提高组织、宣传、教育和服务群众的本领，真正做到心系发展、情系职工、求真务实、从业清廉。
（四）全面加强基层党组织建设，党员队伍和党组织活力明显增强，党执政的组织基础进一步巩固。坚持以人为本，推进工作创新，更好地服务中心、服务党员、服务群众，促进党建工作与中心工作相融互动。严格组织生活，严肃处置不合格党员，加强党员管理，发扬党内民主，保障党员权利，增强党组织的凝聚力和战斗力，使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，党执政的组织基础进一步巩固。建立学习型机关，学习型党组织和思考型、务实型、创新型、奉献型的党员队伍，增强党员和党组织解决自身矛盾和问题的能力，进一步健全和落实党员长期受教育、党员领导人员有效受监督、始终保持先进性的工作机制。
（五）推动改革发展取得新业绩，企业生产经营工作进一步加强。紧紧抓住发展这个第一要务，围绕推进公司改革发展新跨越的目标要求，找出工作差距，理清工作思路，积极营造加快发展的政策环境、市场环境和舆论环境，妥善处理新时期各种利益格局的调整，进一步增强责任意识和大局意识，深化企业改革，提高企业发展的质量和效益，有力促进全公司物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。
三、开展先进性教育活动的指导原则
（一）坚持理论联系实际，务求实效。弘扬求真务实精神，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进公司改革发展稳定、与推动实施企业发展战略、与探索建立保持共产党员先进性的长效机制紧密结合起来，注重实际效果，不做表面文章，切忌形式主义。精心组织，周密部署，合理安排，切实做到学习教育和生产经营工作两不误、两促进。
（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。以正面教育、自我教育的方法，认真研读有关文件资料，观看电教教材，学习和宣传先进典型，弘扬正气。教育和激励党员提高学习的自觉性，通过开展批评与自我批评，主动查找和切实解决自身存在的问题。广泛开展谈心活动，开好民主生活会，营造良好氛围，互相帮助，共同进步。结合单位特点，开展多种形式的主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动全体党员参加先进性教育活动的积极性、主动性。要通过多种有效方式，广泛听取职工群众的意见，找准抓住党员和党组织存在的员工群众最关注的问题，深入剖析，认真解决，自觉接受群众的评议和监督。
（四）坚持领导带头，发挥表率作用。领导班子成员要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，带头结合实际讲党课或作专题报告，发挥示范和表率作用。班子成员要过好双重组织生活，在参加所在支部专题民主生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。班子成员要认真解决理想信念、执政意识、改革发展、廉洁自律、求真务实、联系员工群众等方面存在的问题。各支部书记要履行好“直接责任人”的职责，认真抓好先进性教育活动。
（五）坚持区别情况，分类指导。在集团公司党委先进性教育活动领导小组的统一领导下，各单位党组织要根据党员的不同情况，有针对性地提出保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。离退休人员中的党员以自学、提高认识为主，视其身体状况，采取适当灵活的方式进行，具体办法由社会事业管理中心党工委根据实际情况提出；内退、下待岗和流动员工中的党员可比照离退休人员中的党员的办法进行；聘、借用人员中的党员，应在党组织关系或临时党组织关系所在单位党组织参加先进性教育活动。
四、开展先进性教育活动要解决的突出问题
 这次教育活动以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，着眼于解决对“三个代表”重要思想理解不够深透、贯彻不得力的问题，着力于解决党员队伍和基层党组织与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。各部门、各单位要根据自身实际，结合前段时间先进性教育活动准备工作的调查摸底情况，开展好教育活动，重点解决好八个方面的问题。
 （一）理想信念和党员意识“退化”，奉献精神和宗旨意识淡薄。有的党员没有把自己的本职工作和现实表现，同党的事业和党的形象紧密联系在一起，意志衰退，思想滑坡，往往从个人利益角度去思考看待问题，强调实现个人价值，忘记了自己作为共产党人的责任；有的党员在改造主观世界上自觉性不强，标准不高，为人处事，患得患失，缺乏对崇高精神境界的追求。重点解决少数党员对共产主义理想心存疑虑，对建设中国特色社会主义信心不足的问题。
 （二）深入基层、深入群众不够，工作作风不够深入，服务意识有待加强。有的党员缺乏群众观念，不能及时为基层排忧解难，对基层缺乏深入调查研究和有效指导，服务员工群众意识不强，思想工作不细，关心员工群众疾苦不够；会议多、文件多，部署工作多，抓落实不够，方法简单，工作粗糙，管理不到位，服务不到位。重点解决少数党员工作作风不实、精神状态不佳、工作效率不高、工作实绩不明显的问题。
 （三）党员先锋模范作用不突出，求真务实、艰苦奋斗不够，不能起到应有的示范和带头作用。有的党员把自己等同于普通老百姓，斤斤计较个人得失，不能勇挑重担，带头干工作，淡忘了共产党员的无私奉献精神；有的党员满足于“温饱”，沉溺于“休闲”，得过且过，缺乏工作热情，缺少牺牲精神、奉献思想。极个别的党员不自觉遵守党纪党规，重人情，拉关系，办事不公，行为不检，铺张浪费，损害了党员形象。重点解决少数党员素质不高、能力低下、贪图享乐、不思进取的问题。
 （四）党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，应对复杂局面、处理复杂问题的能力不强，战斗堡垒作用没有得到充分发挥。有的支部结合自身特点开展党的活动不够经常，吸引力较差，党内“三会一课”制度坚持不好；有的支部对适应新形势、新任务和围绕企业中心开展工作探索研究不够，方式方法不活，缺乏针对性和有效性；个别支部班子较为涣散，发挥战斗堡垒作用较差。重点解决少数基层党组织涣散，组织生活不正常，能力不强、工作不力的问题。
 （五）党员教育管理针对性不强、力度不够，不能有效落实各项党员教育管理制度。党员教育管理上不能适应新形势、新任务的要求，采用一个模式、一个版本，不能做到有的放矢；不注意针对不同对象、层次的不同要求加强教育管理，大话、套话多，说服力、感染力不够，教育管理工作的效果不好。重点解决少数基层党组织对党员干部的管理、监督不严格，对流动党员的管理松懈等问题。
（六）综合素质亟待提高，治企能力需进一步加强。一些党员领导人员的知识结构、业务素质与知识经济、市场经济的要求不相适应，刻苦钻研的精神不够，工作中满足“过得去”，不求“过得硬”。领导班子在战略思维、重大决策、识人用人、控制或规避风险、推动企业创新、处理突发事件和应对复杂局面等方面的能力需进一步提高。重点解决决策失误、用人失察、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力不强等问题。
（七）学习缺乏自觉性和系统性，不能有效运用所学理论知识指导实践、解决问题和推动工作。有些党员缺乏认真学习的内在动力，对新知识的求知欲望不强，学习自觉性不高；有的党员甚至是党员领导人员，学习上采取实用主义态度，在运用理论对工作进行深层次性、创新性和长远性的思考上有较明显差距，在研究解决本单位改革发展面临的重大现实问题上无所适从。重点解决理论学习走马观花、应付了事，理论学习同实际工作结合不紧密的问题。
（八）执行力、凝聚力和创造力不强，不能适应实施企业发展战略的需要。有的党员不能很好落实工作要求，工作质量和办事效率较差，工作落实不力，回避矛盾，敷衍塞责，互相推诿，缺乏负责精神，执行力不强；有的党员和党员领导人员，工作凭经验、拘于老套路，思维不活，发现问题的能力欠缺，解决问题的能力较弱，缺乏与时俱进的精神，创造力不强；有的党员认为企业竞争性强、负担重、责任大、困难多、待遇不高，情绪低沉、态度消极、作风浮躁、工作敷衍，责任心较差，联系群众少，团结同志不足，民主集中制坚持得不够好，凝聚力不强，不能很好地团结和带领群众前进，与实施企业发展战略的要求有较大差距。重点解决工作落实不好、效果不理想，凝聚力不强等问题。
 具体到不同单位、不同层次的党员和党组织，还要根据各自的实际，拓展、搞活、运用好教育的内容和形式，找准、抓住并切实解决好最突出的问题，为促进集团公司和谐健康发展奠定坚实的基础。
五、开展先进性教育活动的时间安排和方法步骤
全公司先进性教育活动原则上采取“压茬”方式分两批进行，每批3个月左右。第一批：集团公司、股份公司本部及其附属机构（含机关党委所属其他各单位党支部）；社会事业管理中心、公安处、生活处、卫校、工程校5个单位本部以及成都地区下属单位；建筑、机筑、电务、新运、路桥、装饰装修、机电、物资、房开、川铁、岩土等11个公司本部（其下属单位列入第二批）。从2005年4月下旬开始到2005年8月中旬前基本结束。第二批：凡未进入第一批开展先进性教育活动的单位，从2005年7月开始到2005年9月底基本结束。川铁公司对在海外工作的党员的先进性教育要结合实际提出具体安排。
集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。集中学习教育基本结束后，要安排一定时间巩固扩大教育活动成果。
第一阶段：学习动员（4周左右）
本阶段要重点抓好五个环节。
1．深入搞好思想发动。在认真做好准备工作的基础上，各单位党委都要召开动员大会，党委书记要亲自作动员报告。4月29日上午8点30分（星期五）在马家花园宾馆三楼会议室召开党员先进性教育活动动员大会，集团公司党委书记郑建中作动员报告，机关党委所属全体党员，以及第一批开展的其他各单位党委书记、党支部书记（副书记）、董事长、总经理、党办主任、组织科长、宣传科长参加。各单位也要相应召开先进性教育活动动员大会，由党委书记、党支部书记作动员报告。第二批先进性教育活动开始时，集团公司党委同样要召开动员大会，各单位也应层层动员。动员时要讲清楚先进性教育活动的重大意义，讲清楚上级党委的部署和本单位的安排，讲清楚对党员和党组织的具体要求。思想发动要覆盖到全体党员，做到不留空白。动员大会后，要组织好学习讨论，使每位党员明确先进性教育活动的重要性和必要性、指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，充分调动广大党员参加先进性教育活动的积极性。
2．扎实开展学习培训。各单位党委要制定周密的学习培训计划，根据不同单位的情况和不同类型的党员，提出不同的学习要求。生产一线党员和一般党员的学习培训，要以中央规定的《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材，重点学好党章，并组织观看《为党旗增辉——中铁二局优秀共产党员七集电视专题系列片》、《中铁工程先锋——中国铁路工程总公司党员电教教材》和公司纪委拍摄的《挥金豪赌，走向深渊》的警示教育片等音像教材，倡导写读书笔记和1000字左右的一篇心得体会；集团公司、股份公司、各子（分）公司机关（含附属机构）管理人员中的党员，可采取自学和小集中的方式组织学习，写读书笔记和2000字左右的心得体会；各级党员领导人员、领导班子成员要安排2至3天时间集中学习，在通读《保持共产党员先进性教育读本》的基础上，还要学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》以及其他中央领导同志近期就先进性教育活动发表的重要讲话，撰写读书笔记和3000字以上的心得体会文章。学习培训的时间不少于40小时。
根据党员的实际情况，各单位还可选学一些针对性强的辅导资料。学习可采取个人自学、集中学习讨论、专题辅导、党委书记上党课、董事长或总经理作形势报告和举办学习培训班等多种形式，确保学习效果。党员在支部大会上要结合本人的思想、工作、生活以及如何保持党员先进性，谈学习收获。领导班子成员要积极参加所在党支部的专题学习。通过学习，使每个党员进一步加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；加深对加强党的执政能力建设重要意义、科学内涵和内在要求的理解，增强党员意识和党的执政意识；提高理论联系实际的水平，增强运用理论指导实践、推动工作的能力。
3．明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。在搞好学习培训的基础上，组织党员根据党章、中发〔2004〕20号文件和胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，认真开展“新时期共产党员保持先进性具体要求”大讨论，通过深入讨论，概括提炼出体现时代精神、反映不同群体特征、符合本单位和岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求，使党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有标准，从而进一步展现共产党员的精神风貌，树立共产党员的良好形象。
4．坚持做到边学边改。学习动员阶段一开始，就要对边学边改提出要求。在学习培训中，要联系摸底查找出来的突出问题，边学习，边思考，边改进。要从每一名党员特别是党员领导人员 做起，从员工群众意见最大、最不满意的事情做起，从员工最希望办、眼下能够办好的事情做起，让党员员工切实感受到先进性教育活动的实际效果。
5．认真进行“回头看”。学习动员阶段结束前，各单位都要进行一次“回头看”，既要看每个环节的工作是否扎实，措施是否到位，更要看学习培训是否取得实效。要把见实效作为“回头看”的重点。具体工作中要把握六项内容：一是思想发动是否深入，广大党员对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识是否提高，参加先进性教育活动的积极性是否增强，应该参加先进性教育活动的党员是否都参加了学习培训；二是学习培训的内容和时间要求是否落实，党员是否紧密结合个人思想和工作实际，学习了规定的篇目，对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识是否深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性是否提高，党性观念是否增强，理想信念是否进一步坚定；三是是否组织党员广泛深入地开展了先进性具体要求大讨论，是否提出了符合本单位实际的先进性的具体要求，广大党员对这些要求是否形成共识；四是是否坚持边学边改，机关作风和党员作风是否进一步转变，为基层和群众服务的自觉性是否增强，工作质量和效率是否得到提高，具备整改条件的问题是否已经整改或着手整改；五是密切与群众的联系、关心群众生活、为群众排忧解难，是否比往年有了明显进展，群众是否满意；六是党政主要领导是否高度重视先进性教育活动，党委主要负责人是否认真履行了第一责任人的职责，其他班子成员是否都落实了领导责任，是否以普通党员身份参加先进性教育活动，发挥表率作用。
第二阶段：分析评议（5周左右）
本阶段要认真抓好七个环节的工作，重点是“找准抓住突出问题”。
1．广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；领导班子成员要征求机关各支部和所属单位党委的意见,找准存在的突出问题；各支部要征求本支部全体员工和所属单位对口部门的意见；党员个人要在支部范围内征求和听取员工群众意见。对收集的意见、建议要分别进行分类梳理，给本部门本单位党组织或领导班子提出的意见，要向班子成员或全体党员集体反馈，对个人的意见要及时向党员本人反馈。
2．开展谈心交心活动。领导班子成员之间要带头谈心交心，并主动与分管单位的负责同志和党员谈心；支部书记与党员之间开展互动式谈心；党员之间、党员与员工群众之间要进行广泛谈心，沟通思想，加深了解，相互帮助，为进一步找准抓住突出问题、搞好民主评议奠定基础。
3．撰写党性分析材料。在广泛征求意见的基础上，按照“重点找问题、深入找原因、关键查自身”的原则，组织党员和党员领导人员对照党章规定的党员义务和党员领导人员的基本条件，联系本单位本部门大讨论的成果，认真总结近几年作风、思想、工作等方面情况，重点检查存在的问题，从世界观人生观价值观上剖析思想根源，形成党性分析材料。党员领导人员还要从权利观、地位观、价值观、科学发展观和执政意识特别是领导企业改革发展能力等方面进行剖析。党员的党性分析材料要由支委讨论提出意见，书记把关。党支部书记的党性分析材料由支委会把关；部门负责人以上的中层领导人员的党性分析材料由分管领导把关；党委主要领导班子成员的党性分析材料由党委讨论把关，其他班子成员的党性分析材料由党委书记把关。领导班子成员的党性分析材料要通过一定方式向机关中层管理人员和所属单位主要负责人通报，并报上级党委先进性教育活动领导小组。
4．开好专题民主生活会。以支部为单位召开专题民主生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议，开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。党员领导人员参加所在支部专题民主生活会的同时，还要认真开好领导班子专题民主生活会。
5．召开党委（常委）扩大会议和支委会。根据民主评议情况、员工群众的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员领导人员及党员的评议意见。
6．反馈评议意见。党支部要向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求认真改正。
7．通报评议情况。党支部要召开全体员工会议，通报民主评议党员的情况，使党员真正找准自己在学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性方面的差距和突出问题，分析原因，明确努力方向，边查边改。各级领导班子专题民主生活会情况，要报督导组和上级党委先进性教育活动领导小组，并向机关中层领导人员、部分党员群众和离退休老同志代表进行通报。
第三阶段：整改提高（3周左右）
本阶段要着重抓好前三个环节，重点是“根本在解决问题”。
1．制定整改方案。党员根据支部反馈的群众意见，针对自身突出问题，提出个人整改措施。整改措施经党小组讨论报支委会通过，在本支部公布；党支部要针对党员和员工群众反映最强烈的问题和自身建设存在的突出问题，研究制定整改方案，明确整改目标和时限，落实整改责任，并经支部大会讨论通过后报所在单位党委(党工委)先进性教育活动领导小组；集团两级机关中层党员领导人员根据征求到的意见和民主评议中反映的问题，制定整改措施，报分管领导审阅；各单位领导班子和班子成员针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，制定整改措施，并在一定范围内公布，接受监督。集团公司领导班子及班子成员的整改方案，经集团公司党委讨论通过后，报总公司督导组和先进性教育活动领导小组。
2．开展集中整改行动。党员、党员领导人员和党支部要按照整改措施和方案，认真进行整改，党委书记和支部书记要亲自抓，负总责。要坚持边学边改的原则，对需要解决而暂时不具备条件解决的问题，要向群众做出说明，列出整改时间表，确定整改责任人；对那些需要解决又能够解决的问题，要集中一段时间及时整改。
3．公布整改措施。党员、党员领导人员和党支部制定的整改措施，要在一定范围公布，充分听取员工群众意见，自觉接受监督。
4．进行组织处理。根据中央的统一部署，这次先进性教育活动不单独设组织处理阶段。对不履行党员义务、已不具备党员条件的，要多做深入扎实的教育工作，促使他们尽快转化为合格党员;对经教育帮助无明显转化，仍然不符合党员条件的，要根据党章和党内的有关规定，分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式，按照正常程序进行严肃处置；对本人执意要求退党、自行脱党的党员，按有关程序办理退党、脱党手续；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分；触犯法律的，要由有关方面按照法定程序处理。
每个阶段结束后，经督导组同意可转入下一阶段。
5．巩固扩大教育活动成果。集中学习教育基本结束后，要用两个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向员工群众作出说明；整改效果不好、多数员工群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是对这次活动效果显著的党支部和工作成绩突出的共产党员，结合“创先争优”评比予以表彰。三是对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后再根据有关规定进行处理。四是要搞好建章立制，认真贯彻落实《中央组织部、国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，建立健全基层党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。五是在先进性教育活动中，要把那些符合党员条件的先进分子吸收到党内来，重点是在生产、工作第一线和青年员工中发展党员，注意在生产经营骨干、技术能手和高知识群体中发展党员，壮大党的队伍。
上述工作结束后，各单位党委以适当方式在一定范围内向所属单位和机关党员、员工群众通报先进性教育活动有关情况。上级督导组采取员工代表评议和在员工群众中随机抽样调查等形式，对各单位先进性教育活动进行群众满意度测评。多数员工群众不满意的，要及时“补课”。
6．评选表彰。在完成先进性教育活动任务后，各级党组织要认真总结先进性教育活动的成功经验，并结合两年一度的“创先争优”评比活动评选表彰“两先两优”（具体安排另行文）。集团公司党委的评选表彰待先进性教育活动全面结束后进行。
六、加强对先进性教育活动的组织领导和工作指导
开展先进性教育活动是2005年党建工作的首要任务。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识、调动党员的积极性贯穿始终，把加强领导，抓好落实、力求实效贯穿始终。
（一）明确先进性教育活动的领导关系。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。集团公司所属各单位的先进性教育活动在集团公司党委的统一领导下进行，由集团公司党委先进性教育活动领导小组及办公室予以指导。所属各单位要分别组建先进性教育活动领导小组及办公室，并组织实施。
（二）认真落实领导责任制。开展先进性教育活动，党委书记是第一责任人，分管领导是第二责任人，基层党组织负责人是直接责任人，党支部书记是具体责任人，要切实履行职责。所有党员领导人员都要贯彻落实好党委的部署和要求，抓好分管单位、部门的先进性教育活动。各单位先进性教育活动领导机构及办事机构要抓好工作指导，形成党委全面负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对软弱涣散，不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助解决困难，为开展好先进性教育活动创造必要条件。在第一批先进性教育活动期间，单位领导和机关有关部门主要负责人，除了参加必要的会议和急需处理的工作外，一般不安排外出活动。在组织有关培训时，要尽量避开先进性教育活动时间。
（三）认真落实领导班子成员联系点制度。各单位领导班子成员要结合各自分工确定1至2个单位作为自己的联系点，有重点地参加各阶段的先进性教育活动，帮助联系点查找差距，理清思路，解决问题。通过调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。
（四）认真落实员工群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向员工群众公布，广泛征求和听取员工群众意见，充分吸收员工群众参与，主动接受员工群众监督，把事关员工群众切身利益和员工群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动的重点认真加以解决。
（五）建立督查制度。为了加强对所属各单位开展先进性教育活动的检查和指导，集团公司党委将派出6个督导组，深入各单位进行具体指导。督导组要认真履行职责，通过各种有效方式，了解所督导单位的先进性教育活动情况，提出建议，及时总结和推广经验，督促解决问题，防止形式主义和走过场。各单位党委对上级督导组的工作要积极支持，密切配合；对下属单位的先进性教育活动也要派出督导组，要通过适当方式对督导组成员进行培训。
（六）认真搞好舆论宣传。结合各单位实际，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动体现时代性和创造性。充分运用宣传媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传先进性教育活动的做法、经验和实际成效，营造良好舆论氛围，引导和促进先进性教育活动有效开展。
集团公司党委决心以高度的政治责任感、坚定的信心和足够的精力抓好先进性教育活动，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。党委书记要带头学习，做出表率。班子成员要高度自觉，以身作则。
（七）做好实施方案的报批和总结工作。各单位党委在先进性教育活动正式启动前，要摸清各单位党员队伍现状，召开不同形式的座谈会，了解掌握党员思想动态，成立组织领导机构，按照集团公司党委《关于开展保持共产党员先进性教育活动实施意见》，制定具体实施方案和推进计划。在前期准备工作就绪后，要一并上报先进性教育活动领导机构和成员名单、具体工作职责、领导班子成员联系点、实施方案、总体推进计划和领导班子先进性教育活动安排、请示报告等资料，经集团公司党委保持共产党员先进性教育活动领导小组批准后方可正式启动。第一批、第二批开展的单位分别于2005年5月9日和2005年6月25日前上报集团公司党委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。各单位的转段工作，由集团公司各督导组分别负责审批，报集团公司党委先进性教育办公室备案。各单位开展先进性教育活动的做法、经验和需要解决的问题可随时报集团公司党委先进性教育活动领导小组办公室。先进性教育活动结束后的20日内，报送总结报告。
集团公司党委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室设在集团公司党委组织部。联系电话：43839（路电）、86443839（市电）、13668125387（移动电话），联系人：张奇侠。
附件：1.《中铁二局集团有限公司党委第一批保持共产党员先进性教育活动总体推进计划》
2.《中铁二局集团有限公司领导班子开展保持共产党员先进性教育活动安排》
3.《中铁二局集团有限公司党委保持共产党员先进性教育活动领导小组及工作机构成员名单》
附件3：
中铁二局集团有限公司党委
保持共产党员先进性教育活动领导小组
及办公室成员名单

领导小组
组 长 郑建中 中铁二局集团有限公司党委书记、副董事长
副组长 黄西华 中铁二局集团有限公司党委副书记、董事长
郭敬辉 中铁二局集团有限公司党委副书记、纪委书记
唐志成 中铁二局集团有限公司党委常委、总经理
邓元发 中铁二局集团有限公司党委常委、股份公司总经理
耿立川 中铁二局集团有限公司党委常委、工会主席
董振川 中铁二局集团有限公司党委常委、副总经理
王俊明 中铁二局集团有限公司党委常委、副总经理
龙援青 中铁二局集团有限公司党委常委、股份公司副总经理、总经济师
成 员 李汉强 中铁二局集团有限公司纪委副书记
方国建 中铁二局集团有限公司工会副主席
田英能 中铁二局集团有限公司党委组织部部长、机关党委书记
伍庆华 中铁二局集团有限公司党委宣传部部长
杜军林 中铁二局集团有限公司党委干部部部长
杨利忠 中铁二局集团有限公司党委办公室主任
邓 洪 中铁二局集团有限公司办公室主任
耿高琳 中铁二局集团社会事业管理中心党工委书记
领导小组下设办公室
领导小组办公室
主 任 郭敬辉
副主任 李汉强 方国建 田英能 伍庆华 杜军林
杨利忠 邓 洪
办公室分设四个工作组。
综合组
组 长 田英能
副组长 赵丽华 潘 伟 李吉光
成 员 郭 宇 阳 鸿 张奇侠 王群英 陈兴建
秘书组
组 长 杨利忠
副组长 陈奎军 魏心柏
成 员 邹纯余 张庆源
宣传组
组 长 伍庆华
副组长 任天泽 兰为民
成 员 曹正清 甘兴旺 黄万海 高 萍 张长明
意见梳理组
组 长 李汉强
副组长 方国建 杜军林
成 员 张 诚 刘 勇 肖贤礼 赵 毅 马文军

2005年4月28日

主题词：党的工作 先进性教育△ 实施意见
抄送：四川省国资委党委先进性教育活动领导小组办公室，总公司党委先进性教育活动领导小组办公室，总公司督导五组，集团公司党委先进性教育活动领导小组成员，集团公司党委各部室、纪委、工会、团委，司办。
中共中铁二局集团有限公司委员会办公室 2005年4月28日印发
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