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时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
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乌审旗现代物流业发展思路

一、乌审旗物流业发展定位
坚持以科学发展观为指导，以建设国家级能源重化工基地为目标，按照促进物流资源优化组合和生产要素合理配置的发展要求，以发达的流通网络为依托，以物流园区为核心，以物流中心、配送中心为结点，加快构筑物流设施网络体系，积极构筑物流信息服务体系、物流业支柱行业体系和物流业发展政策体系。
遵循现代物流业发展的内在联系和市场经济规律，坚持“政策引导、打破垄断、整合资源、扩大开放、企业为本、规范运作”的发展原则，多功能、多层次、多类型地发展现代物流业。
构建现代物流设施平台和信息网络平台，建设规范化、规模化、网络化的物流体系，打造乌审旗现代物流体系的核心，服务于“一区三基地”产业发展和人民生活环境改善，为乌审旗经济向前大步迈进打造战略营地。
二、乌审旗物流系统概念设计
（一）物流规划总体技术路线
在对国内外物流系统发展研究的基础上，通过需求预测分析，进行系统概念设计，构筑四大物流平台，确定实施方案。拟采取的总体技术路线如图1所示。
目标的明确化与分解
现状分析和问题诊断
发展需求预测
国内外物流系统发展研究
系统概念设计
信息平台
框架
系统综合评价
物流设施
布局研究
政策环境
研究
设施布局
研究

图1 物流系统规划总体技术路线
1、乌审旗物流基础设施平台
l 物流园区、物流中心、配送中心的位置、规模、功能；
l 物流通道；
l 旗域配送道路体系；
l 外部交通设施。
2、物流信息平台
乌审旗物流信息平台主要内容有：
l 对物流企业提供基础信息的支持；
l 是各种物流信息的转接枢纽；
l 物流业相关各主体的物流信息供求关系。
3、物流政策平台
乌审旗物流政策平台规划主要内容包括：
l 现代物流业发展政策规划的目标；
l 政策规划中重点要解决的问题；
l 物流业发展政策规划的内容。
（二）现代物流系统的服务体系框架
乌审旗现代物流系统的服务体系框架主要如下：
l 综合物流管理服务；
l 天然气、煤炭及其产品生产流通服务；
l 农畜林沙相关产业物流服务；
l 配送服务；
l 传统物流服务；
l 其它物流服务。
（三）创建物流产业发展环境
构筑乌审旗物流产业发展环境的主要工作：
l 企业协作网络群体的建立；
l 规范化的市场管理；
l 培育现代物流企业的产业政策；
l 政府协同管理机制的建立。
为使物流业健康发展，应扶持培育和引进五个运作企业：物流企业、制造企业、商贸企业、货代企业、综合服务企业。
（四）建立物流业发展水平评价体系
乌审旗物流业发展水平评价体系主要包括：
l GDP中的社会物流总成本的比例；
l 第三方物流所占的比例；
l 物流业的产业集中度；
l 其他指标。
综上所述，乌审旗现代物流系统的系统构成如图2所示。
铁路、道路设施
机场
港口
物流园区
综合运输物流枢纽
物流信息平台、政策平台

配送中心
物流中心
图2 乌审旗现代物流系统构成
三、乌审旗物流节点发展规划
根据《鄂尔多斯市现代物流业发展规划（征求意见稿）》和《乌审旗嘎鲁图镇城市总体规划（纲要）》以及周边区域产业和物流体系布局特点，结合乌审旗区位条件、产业和交通基础设施规划布局，乌审旗物流体系的主要节点有以下几个。一个物流园区，二个物流中心，四个配送中心。在规模上考虑绿色生态乌审旗的要求，适当降低容积率。
（一）物流园区——嘎鲁图镇物流园区
依托高等级公路和规划建设中的包西铁路新街站至嘎鲁图镇铁路支线等重要交通干线，规划建设用地2000亩。内部分设物流信息中心、配套服务区域、商务办公区域、汽配汽修销售服务区、钢材钢管销售加工区、配送服务区、商品展示和商贸服务区等功能区域（未来随着铁路的修建，在二期还要开辟贸易区域和口岸、保税、出口监管、集装箱监管等功能区域；并随着今后产业提升、调整）。
根据全旗物流发展过程中对外辐射、对内联系的需求，建立服务全旗的物流信息中心；依托长庆油田原材料需求，建设以汽车及零配件经营展销、汽修为主，集钢材（钢管）批发销售加工，车辆配载、运输、餐饮住宿、仓储、电子商务、后勤服务、托运等为一体的规划科学、技术先进、运转高效、功能强、管理规范信、息化程度高、能辐射蒙陕宁邻近区域的大型汽车、汽配和钢材钢管仓储运销基地。
重点建设先进的物流发展信息平台，解决气田、煤田开发过程中相关环节布局、服务存在的问题，改善嘎鲁图镇形象、提升品位，增强首位度。
（二）物流中心
1、乌审召（蒙能）物流中心
1）概况
毗邻乌审召生态化工园区，位于S313省道、科胜线和东乌铁路至乌审召支线等交通干线及规划建设的化学液体管道交汇点，规划建设用地1200亩（各区域保证安全绿带；为方便生产，部分企业原料和产品可根据情况自行仓储）。
乌审召生态化工基地依托天然气化工，在乌审召形成项目联系紧密，以工程塑料、有机原料和精细化学品为主体的碳一化工深加工产业集群，物流中心功能定位主要考虑充分利用资源，注重产品链的延伸，提高产品附加值。
2）物流对象及物流中心定位
物流运输对象主要为化工原料、燃料、半成品、成品等。主要原料包括煤炭、电石、麸皮、环氧乙烷、化学品等；主要产品为甲醇、DMF、氨纶、脲醛胶、PTMEG等。
乌审召天然气化工产品物流中心，以天然气及化工产品甲醇、二甲醚、烧碱等的销售、加工、储存、中转、集散和信息服务等功能为主。
通过完善物流中心道路、货站、仓储等基础设施建设，实现生产、储存、运输等环节的管网连接，提高危化产品的安全度，尽快形成以铁路为主，公路、管道为辅的功能完善、运输便捷的全国重要的化工产品和原材料的仓储、加工和运输基地。
3）物流中心功能区化分
（1）货物流通中心
在物流仓储区建立物流信息统一处理中心，对整个基地的货物流通统一管理，承担整个基地铁路运输和公路运输货物的配送和发运。
（2）液体物料罐区
按液体类别、化学性质等分区建设，可分为酸碱罐区、液体原料罐区等。罐区品种、容量、数量依用户要求分期分批建设，在物流仓储区内可建设公用罐区供业主租赁，以满足用户需求。液体原料罐区依托物流仓储区，也可在产业功能区内集中建设。
（3）危险化学品库区
物流中心应按照《危险化学品安全管理条例》要求，集中建设危险化学品库区。
仓储中心经营、储存、运输危险化学品和处置废弃危险化学品须保证危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。
（4）仓库
对于固体物料（原料、产品、辅助原料等）需要建设化工原料库、化学品库、棚库、露天堆放场。
（5）产品加工区
根据产业要求，分为多个加工区。
（6）配套服务区
餐饮、住宿、停车、转运、银行、保险等配套服务。
（7）商务办公区
商务和货物交易中心。具有物流配送、智能化仓库管理、运输优化调度、多式联运、自动化结算、物流管理等功能。
2、图克物流中心
1）概况
紧靠东乌铁路、包西铁路、210高速和府深线，是鄂尔多斯市规划建设化学液体管道的起点，规划中的包西线新街站—嘎鲁图镇铁路支线穿园而过，规划建设面积1400亩（各区域保证安全绿带；为方便生产，部分企业原料和产品可根据情况自行仓储）。
根据图克新能源化工基地及周边地区的产业发展，考虑与乌审召、纳林河、苏里格及其他基地资源合理配置和产业分工的必要性，确定图克物流中心定位为：为建设我国最大的二甲醚清洁燃料生产基地，为发展高技术含量、高附加值的煤焦化下游深加工产业，为发展与区域优势产业相关的精细化工产品项目提供优质物流服务。
2）物流对象及物流中心定位
物流运输对象主要为煤炭、化工原料，燃料、半成品、成品等。主要原料包括煤炭、化学品等；主要产品为甲苯、二甲苯、顺酐、不饱和聚酯等。
原材料到达后液体物料通过管道输送到原料罐区储存，固体物料首先储存在附近仓储设施，通过汽车、叉车转运到相应生产装置。
二甲醚产品采用管道运输方式为主，铁路、公路运输为辅的运输方式。原料煤、燃料煤通过栈桥从煤矿送入厂区，其它生产中所需化学品和燃料主要由汽车和火车运入。基地固体物以及部分产品对外运输主要通过公路运输。
图克镇物流中心依托煤炭及煤化工产品，通过建设纳林河新能源化工基地—图克镇—乌审召生态化工基地—东胜首站—准格尔注入站—京唐港末站化学液体输送管线和图克原煤及其初级产品货运站，与乌审召物流中心、纳林河物流配送中心协力建设成为全国重要的煤化工产品加工、储运基地。
3）物流中心功能区化分
按照物流运输一体化的原则在物流中心为图克工业基地配套仓储设施，以原料、产品的性质不同可分别设物流信息处理中心、液体物料仓储区、危险化学品仓储区、仓库（固体物料）、堆场，配送中心、加工区域、办公区域、配套服务区域等，以便为投资者提供化工产品及原材料的中转、仓储、贸易服务。
中天合创煤化工项目拥有独立的物流仓储系统，但物流中心仍需为其提供物流管理、运输、信息等服务。规划铁路专用线进入物流中心区域要设置公共物流仓储区，满足粗苯精制、顺酐、不饱和聚酯项目和焦油加氢项目及今后图克基地其他入驻项目的物流运输需要。
（三）物流配送中心
1、苏里格物流配送中心
主要依托镁合金、多晶硅、玻璃纤维、制备业和轻工业等产品的加工、储存、运输、信息查询与发布，主要有大型仓库、包装、配送中心、加工厂、办公大楼等功能区。规划占地350亩。
2、嘎鲁图商贸物流配送中心
主要为日用百货、生活物资、建筑材料等商贸物资提供中转、储存、集散、运输和信息发布查询等服务，建设项目包括大型仓库、配送中心、办公大楼，分为仓储配送区、商务办公区等。规划占地150亩。
3、纳林河物流配送中心
位于规划建设的杭锦旗--乌审召--纳林河新能源化工基地和化学液体管道起点的交汇处，紧邻正在建设的银太铁路、榆靖高速和S313省道。
主要为纳林河工业基地产业发展所需原料及产品提供仓储、加工、分装、运输、信息发布查询等服务，建设项目包括仓储区、配送中心、办公大楼，分为仓储配送区、商务办公区等。规划占地500亩。
4、苏里德物流配送中心
主要为农资农贸、农畜林沙及其产品的加工、储存、包装、运输、信息发布与查询等物流服务，建设项目包括仓储区、批发交易区、配送中心、办公大楼，分为仓储配送区、批发区、商务办公区等。规划占地400亩。
通过政策扶持、资金投入、科学管理等措施，努力将其打造成为服务蒙南三省交界区域的著名农畜林沙相关产业配送中心。
四、乌审旗物流业体系发展对策
l 加快编制物流业发展规划，科学打造现代物流系统
l 加强交通网络建设，突破物流业发展“瓶颈”
l 坚持市场化运作，培育物流龙头企业
l 加快工业发展，打造现代物流业发展强势载体
l 加快物流信息网络建设，搭建物流产业信息发展平台
l 加强组织领导，促进物流业健康发展

乌审旗发展改革和经济商务局
上海海事大学交通运输学院
2008年5月

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