重庆市市级事业单位对外投资管理暂行办法.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-重庆市市级事业单位对外投资管理暂行办法第一章 总则第一条 为了规范和加强市级事业单位对外投资（含事业单位对外投资形成企业的再投资，下同）管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据事业单位财务规则、事业单位国有资产管理暂行办法等规定，制定本办法。第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位（以下简称“事业单位”）。第三条 本办法所称事业单位对外投资是指事业单位以本单位的货币资金、实物资产、无形资产等，以独资、参股、合资等方式兴办具有法人资格的经济实体（含增资）以及利用货币资金购买政府债券的行为。第四条 事业单位的对外投资应遵循科学决策、注重主业，风险控制、注重绩效的原则。第二章 对外投资的管理机构及职责第五条 市级财政部门是事业单位对外投资工作的综合管理部门。其主要职责是：（一）根据国家有关事业单位和国有企业对外投资的规定，制定管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（二）对事业单位对外投资事项进行审核批准；（三）研究并指导事业单位的对外投资导向；（四）统计汇总本级事业单位对外投资情况；（五）对本级事业单位对外投资收益进行监管。第六条 主管部门是所属事业单位对外投资工作的监督管理部门。其主要职责是：（一）根据对外投资的相关规定，制定本部门实施办法，并组织实施和监督检查；（二）对本部门所属事业单位对外投资事项进行审查或批准；（三）统计汇总并上报本部门所属事业单位对外投资情况；（四）接受财政部门的监督、指导，并报告有关事业单位对外投资管理工作情况；（五）对本部门事业单位对外投资收益进行监管。第七条 事业单位是对本单位对外投资实施具体管理的责任部门。其主要职责是：（一）根据事业单位对外投资的有关规定，制定本单位对外投资的具体办法并组织实施；（二）负责投资项目的可行性研究、负责投资决策并承担投资风险，办理本单位对外投资事项的报批手续；（三）负责本单位对外投资资产的保值增值，履行参与经营管理和财务管理的职责，及时足额获取对外投资收益；（四）接受主管部门和财政部门的监督、指导，并向其报告本单位对外投资工作。第三章 对外投资的审批第八条 事业单位利用国有资产对外投资，由事业单位提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审核批准。第九条 事业单位申请利用国有资产对外投资，应提供如下材料，并对材料的真实性、完整性负责：（一）事业单位在科学论证、集体决策的基础上，向主管部门提交对外投资申请的正式文件，并附会议决议、纪要等内部决策意见；（二）投资项目概况（名称、出资额及方式、持股比例、资金来源、主营业务等）；（三）投资项目可行性研究报告，重点对投资内容、经营目标、投资规模、投资方式、投资风险、投资收益及使用等作出评价；（四）合资合作方情况介绍、工商登记资料等；（五）拟对外投资资产的价值及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；（六）拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书；（七）事业单位上年度财务报表；（八）申报的对外投资事项属非首次对外投资的（含增资扩股），应当提交以前对外投资事项的经营和收益情况，并附有关财务报表。（九）其它材料。第十条 主管部门应对事业单位申报材料的真实性完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审核。对事业单位利用非货币性资产对外投资的，主管部门应委托中介机构进行资产评估，并将评估报告按规定送财政部门备案。事业单位对外投资效益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。第十一条 财政部门根据主管部门、事业单位提供的申请、审核资料，按照相关法规规定，进行审核批复。第十二条 事业单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资的相关规定，履行报批手续。第四章 对外投资的管理第十三条 未经批准，事业单位不得从事以下对外投资事项：（一）投资与本事业单位发展无关的领域；（二）购买股票、企业债券、投资基金和其他金融衍生品；（三）利用国际金融组织和外国政府贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；（四）利用财政专项拨款及形成的结余对外投资；（五）其他。第十四条 事业单位应加强对专利权、商标权、著作权、非专利技术等无形资产对外投资的管理，避免低估无形资产价值、泄露无形资产秘密等情况发生，防止国有资产流失。第十五条 事业单位利用国有资产对外投资取得的收益，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算、统一管理。另有规定除外。第十六条 事业单位转让（减持）对外投资形成的股权，按照重庆市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法（渝财资产200867号）的有关规定办理。第十七条 事业单位对外投资应按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产变动信息录入资产管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理。第十八条 事业单位应依照企业国有资产监管的有关规定，加强对所投资企业（含独资、控股和参股企业）的监督管理，依法履行重大决策权、投资收益权、处置管理权等合法权利。第十九条 事业单位、主管部门、财政部门应根据相关规定，对所投资的独资、控股（含绝对控股、相对控股）和参股企业的经营行为、财务等情况进行监管，主要包括：（一）对企业投资行为的监管1、对独资、控股（含绝对控股、相对控股）企业经营行为的管理。（1）固定资产投资管理、融资及担保。在规定限额（由主管部门根据行业情况确定，报财政部门备案，下同）以上的由事业单位报主管部门进行审批。（2）长期股权投资管理。企业投资时，以事业单位所持企业股权比例计算事业单位投资的具体额度，规定限额以上800万元以下（含）的由事业单位报主管部门进行审批，超过800万元的由事业单位报主管部门审核，财政部门商主管部门进行审批；企业收回投资时，由主管部门进行审批。（3）增资扩股。资金来源为企业资金的，规定限额以上的由事业单位报主管部门进行审批；资金来源为事业资金的，由事业单位报主管部门审核后报财政部门审批。（4）规定限额以下的上述各项投资行为，以及其他经营行为，由事业单位进行决策和管理。2、对参股企业投资行为的管理。（1）增资扩股。资金来源为事业资金的，由事业单位报主管部门审核后报财政部门审批。（2）其他经营行为由事业单位自行决策和管理。（二）对企业的财务监管1.事业单位应加强对企业财务监管，指导并敦促按相关规定进行财务核算。2.事业单位应加强对企业收益及收益使用的管理。条件成熟的，逐步实行国有资本经营预算。3.事业单位应对企业财务月报、季报、年报进行审核，并将年报报送主管部门。主管部门汇总年报后送财政部门备案。第二十条 出现下列情况之一的，事业单位应及时通过主管部门报财政部门审批，终止对外投资事项。主要包括：（一）企业超过一年未进行经营活动的；（二）企业连续三年出现亏损，且累计亏损超过注册资本金30%的；（三）股东会决议要求企业终止的；（四）行政机关责令关闭或企业登记机关吊销营业执照的；（五）其他。第二十一条 财政部门、主管部门应加强对事业单位国有资产对外投资的考核。主管部门应根据有关规定，建立本部门对外投资具体（人事、资产等方面）的考核制度，报财政部门备案。事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。第五章 监督管理第二十二条 财政部门、主管部门应加强对事业单位对外投资的日常监督和专项检查。第二十三条 财政部门、主管部门、事业单位在对外投资过程中不得有下列行为：（一）对不符合规定的对外投资事项予以审批；（二）串通作弊，暗箱操作，违规对外投资；（三）故意隐瞒对外投资信息，未按规定进行国有资产信息化管理的；（四）其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。第二十四条 财政部门、主管部门、事业单位违反本办法规定的，依照财政违法行为处罚处分条例等国家有关法律法规追究法律责任。第六章 附则第二十五条 市级主管部门所属企业的对外投资，参照本相关内容办法执行。第二十六条 本办法由重庆市财政局负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第二十八条 各区县事业单位对外投资管理可参照本办法执行。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)-精品 文档-