浅论科研院所行政后勤创新管理与发展.doc

科研院、所后勤服务在社会化和市场化全面发展的历程中，经过多年的改革实践，社会化服务功能不断得以增强，既为科研事业提供优质服务和有力的保障，又拓展了符合自身可持续发展的新途径。面对新形势下的科研发展环境和条件变化，如何深刻理解和贯彻落实科学发展观，切实抓住机遇，探索和稳步推进后勤服务保障事业的深化，是科研发展对后勤的战略要求，也是后勤服务事业发展步入新时期、新阶段所面临的一项重要议题。
一、贯彻科学发展观，推进后勤管理创新
管理是人们的理论方法和意识通过计划、组织、指挥、协调与控制的操作过程，而创新是管理进步的必然要求和内在规律，是人类发展的主题。只有创新才能发展，要保持可持续发展的后劲，就要按照科学发展观的要求进行管理创新。目前，浙江农业科学院为争创“三个一流”即一流现代院所、一流科研成果、一流服务业绩的总体目标而攻艰克难。对后勤管理者而言，就是要以科学发展观为统领，指导工作实践，不断创新管理，创新服务，提升行政后勤为科研事业提供服务保障的能力。
1、推进管理创新。完善运行机制。近年来，根据院党政领导提出的“进一步提升服务理念，提高服务质量，改进服务方式，不断增强综合服务能力”的要求，分析后勤服务所面临的新情况、新问题，对机制运行中一些不能有效适应环境变化的部门及时进行有计划、有步骤地调整，较好地适应了形势发展的要求，并做到稳中求进。如：后勤膳食科在06年前实行的社会化服务过程中，由于运行机制的改革没能有效地适合发展规律，造成服务与被服务之间的矛盾较为突出，迁成科技人员怨声扎堆的被动局面。在分析存在问题的基础上，针对症结之所在，结合我院用餐环境的实际状况，提出解决和调整运行机制的具体方案和措施，经过三年多来的实践，面貌已发生显著改观。
2、提高职工素质，适应科研发展要求。为科研服务的目的是追求服务质量和工作效率的结合，尤其是在改革运行机制的进程中，树立社会化服务新理念以适应环境变化是我们应抓好的重点工作。根据职工队伍的不同文化层次和技能水平，一是鼓励职工参加与工作相关的学习，通过进修深造提高文化层次；二是鼓励职工进行专业技术培训，通过创建学习型组织，组织岗位练兵和劳动竞赛活动，提高职工的综合素质和解决实际问题的能力；三是通过思想交流和宣传，引导职工树立良好的爱岗敬业和全心全意为科研服务的职业道德。通过一系列的有效措施，近年来已培养造就了一批敬业、务实、开拓、奉献的员工，并树立了后勤队伍的良好形象。同时，也使职工们深刻体会到，在市场竞争激烈的环境下，缺乏社会化服务意识和市场竞争能力，就难以生存和发展的道理。而只有在做好后勤服务工作的基础上，不断提高自身素质，融入于社会化服务的浪潮中，才能使后勤服务业久盛不衰。
二、推进服务创新，加强标准化建设
为科研服务，为广大科技人员服务是后勤全体职工的职责之所在。浙江省农科院后勤始终按照推进“机制创新，管理创新，服务创新”的总体目标，紧紧围绕后勤发展和全院职工日益增长的生活需求，把服务质量和职工业务水平的提高作为重点来抓：一是牢固树立竞争意识、服务意识、质量意识和品牌意识，用优质服务和良好的形象立足于为科研服务这块阵地；二是引入竞争机制，实行科室负责人聘用制和末位淘汰制，建立灵活有效的分配激励机制，使贡献、绩效与收入挂钩，充分调协职工工作积极性和创造性；三是健全制度，加强规范化管理，以标准化建设为目标，深入开展创建文明窗口服务竞赛活动，并根据后勤服务的不同特点，制定实施了服务文化和标准化建设职工手册，为不断提升服务质量，营造良好工作氛围打下良好基础。
过去多年被认为后勤服务的老大难单位——职工食堂，通过近年来的创新管理，无论是服务质量还是标准化、规范化建设，都已成为后勤服务的先进部门，一改过去科技人员对餐饮服务业的负面影响。在为全院职工提供用餐服务的过程中，食堂全体员工树立了全心全意为职工服务的理念，变过去的被动服务为现在的主动服务，强化服务意识，提高服务标准，规范服务行为，优化服务方式，并注重服务效果。根据就餐职工的饮食习惯、口味特点、季节变化，制定主、副食食谱，并做到：在面点上不断增添花式品种，在菜肴上经常增添新鲜可口的菜谱，每天保证有40个以上菜肴和5个以上面点品种供应，让用餐人员吃得满意，吃得放心，有效地保证了用餐质量，让就餐职工享受到更加贴心、实惠的饮食物价，目前，主餐已达到拥有上千人的用餐规模，经就餐职工多次测评，满意率均在95%以上，已具备进入农业科研院、所餐饮服务业的先进行例；在食堂主业管理上，我们打破固有的传统模式，更新服务观念，发挥各个岗位职工的技术专长，提升职工餐饮层次，进一步加强管理工作的力度，逐步健全了财务管理、计划管理、仓库管理、质量管理、安全生产管理等各种规章制度。此外，我们还强化食品安全管理，组织职工认真贯彻《中华人民共和国卫生法》、《餐饮业卫生规范》等条例，加强食品原料采购、加工制作的规范化卫生行为，全方位保障就餐职工的身体健康，从而使我们的管理水平上了一个新的台阶。实践证明，只有创新管理，才能推进后勤服务事业的不断向前发展。
三、凝心聚力，营造和谐氛围
致力于“办事高效与行为规范、心情舒畅与团结进取、工作配合与相互协调”工作环境建设，有利于提高工作效率，同时，也为职工身心健康营造良好的和谐氛围，有利于以人为本重要思想精神的贯彻落实。
1、以人为本，凝聚团队精神。以人为本首要的问题就是要充分发挥每位职工的主观能动性和责任性，我们坚持事务公开制度，事事紧紧依靠全体职工的民主参与，最大限度的发挥职工的积极性，树立“团结协作，顾全大局”的奉献精神，这是我们工作取得成功和发展的源泉。
2、营造和谐氛围，调动工作积极性。在为科研服务的管理中，重视员工的需求，时刻关注员工的生活、思想动态，培养职工“爱岗敬业，无私奉献”的服务理念；在不断加强思想教育的同时，做到注重工作中的每一个细节，从大处着眼，小处着手：政治上关心每个职工的成长和进步，工作上调动每个职工的积极性，形成了求真务实、踏实肯干、团结和谐的工作氛围。
3、优质高效服务，满足用户需求。作为后勤保障部门，要将服务工作做好，就必须了解服务对象的需求和特点，变被动为主动。我们经常主动深入研究所调研，做到想科研之所想，急科研之所急，处处把为科研服务放在工作首位，并得到各职能部门和研究所全方位的支持和理解，推动了后勤服务事业的循环发展。
四、存在问题
在后勤服务面向社会化改革的实践中，尽管我院后勤改革取得了一定的进展，但运行中也存在着许多需要进一步研究并解决的问题。
1、在后勤服务运行机制改革过程中，有些部门领导对后勤体制改革的认识不足，缺乏对后勤改革重要性的认识，使后勤改革缺乏强有力的支持，由此引发部分后勤工作人员思想的不稳定性，成为深化改革的主要障碍；
2、配套政策的滞后性影响改革的进程，后勤部门在改革中面临着诸如分流人员的岗位工作、服务机构与机关职能部门的结算制度、国有资产的划拨与占用等一系列的政策问题，但有的政策不明确，特别是对国有资产管理、还缺乏实行统一的可参照执行的具体规定；
3、由于社会保障制度不完善，致使职工退休后仍由院下属各部门自行负责管理。造成即要负责在职职工的保障又要承担退休职工的福利待遇这样一种双肩挑的沉重压力。如今后勤部门的退休队伍已过于庞大，成倍于在职职工。因缺乏系统和规范性的管理措施，由此产生的问题和矛盾也随之增多，给管理工作带来相当难度。
五、与时俱进，稳步推进行政后勤事业的和谐发展
改革的过程就是创新的过程，而制定适应新形势下的管理制度和方法的过程，也是不断创新的过程，其目的是建立规范合理的组织形式和工作秩序，调动职工的积极性，提高工作效率，更好地为科研事业提供优质的服务保障。
1、与时俱进， 优化服务机构，后勤服务机制的改革深化要根据职工队伍的实际状况和形势的发展稳步进行，不可急于求成。在为科研提供服务的过程中，对一些缺乏竞争力的弱势服务项目，将根据自身状况，采取精简缩编、自然过渡或逐步萎缩的办法，面向社会，与社会化服务的市场经济接轨。而对一些技术性强，科研急需的岗位，则应根据科研发展的需要，有计划有重点地扶持和引进这方面的人才，不断提高职工队伍的整体素质、业务水平和服务质量。
2、健全统一保障制度，提升后勤竞争力。从后勤的现状看，由于资源配置的缺乏，致使后勤的发展整体水平还处于滞后状态，由此产生的一些负面影响也较为明显。如：后勤部门退休职工占在职职工人数的2倍多，且老、弱、病、困人员较多，由于末纳入社会保障体系，从而导致事业费的超支在逐年递增，负担过重。因此，逐步健全退休职工的统一管理机制，有效地避免和减少不同单位退休职工之间的攀比之风及由此产生的许多矛盾，也有利于后勤队伍的轻装上阵，不断提升为科研服务的层次和效率。
近年来，我们积极探索后勤经济发展新途径，但由于所处的环境与自身的局限性，与一些兄弟院、所相比，无论是经营内容还是经济总量都还有着一定差距，尤其是兄弟院、所资源的合理配置，使后勤有一个较好的产业发展基础，为后勤发展提供了有力的保证。同时，也为科研事业的发展提供良好的服务和物质保障，这是值得我们借鉴和学习的。
3、增强优质服务理念，为科研提供有力的服务保障。在现阶段的服务过程中，过多地侧重经济效益会产生一些负面影响，也容易造成服务与被服务两者之间的对立和相互抵触的心理，从而导致一些工作上的被动局面。我们认为： 从目前的运行状况来看，变自负盈亏式的经营方式为绩效评价式的服务模式在现阶段的运行过程中更能体现出职工的服务态度、技术水平和服务质量等诸多方面的能力和水平，让广大科技人员客观公正、实事求是地正确评价后勤职工的德、能、勤、绩，更能调动职工的工作积极性和主观能动性，进一步促进后勤服务与研究所、职能部门的和谐氛围，从而使后勤服务事业与院的整体效益得以协调地发展。
后勤部门在为科研提供保障服务的过程中还将面临着新的问题，还会遇到很多阻力和困难，但是,只要我们认真总结经验,理清思路,促进后勤服务改革的进一步完善,只要我们的思想能与时俱进，遵循“有利于提高服务质量和管理水平，有利于后勤的发展和稳定”的原则，遵循“为科研服务、为职工生活服务”的宗旨，努力发挥科学发展观的指导作用，后勤服务一定能够为科研事业的发展做出更大的贡献。
（作者系浙江省农业科学院综合服务中心主任）
3、加强制度建设，完善绩效考核办法。
集团公司以实施规范化、制度化管理为目标，进一步健全各类管理制度。2009年，公司根据近年来制度建设工作，充分借鉴和吸收当前国内大中型企业的先进管理经验，相继制定和完善了一系列制度措施，给每一位员工发放了《员工手册》，明确了公司基本管理制度和行为准则。结合近年来绩效考核工作经验，依据各单位部门的工作范围和职责，重新修订了绩效考核办法，将考核内容进一步细化，实行计分制，根据每月分值奖优罚劣。按照市委、市政府年初下达的工作任务，集团公司向各公司下达了年度绩效考核责任书，做到责任到人，制度落实。一系列新制度的出台，激励了集团公司广大员工干事创业的积极性和主动性，涌现了一大批爱岗敬业的先进模范队伍，成为集团公司各项事业发展的带头人。
4、加强人才培养，不断提高员工素质
集团公司始终把人才建设放在优先发展的位置，2009年选拔了一批责任强、业务精、素质全面的员工进入管理层和技术队伍，有效提升了工作效率。公司加大了“走出去、引进来”的人才工作机制，全年聘请了7位专家到公司 “传经送宝”，有计划选派8名技术骨干到外地学习培训。公司加强人才自培力度，充分利用自身技术环境优势，开展了一系列 “技术竞赛”“岗位练兵”“岗位成才”等活动，发现和挖掘出一批潜在的人才，造就了一支专业技术精、业务素质高的技术队伍。全年投入培训资金达30万元，培训电工26人，焊工15人，司炉工60人，为公司的可持续发展储备了充足的后备力量。
（二）狠抓安全生产工作，确保系统平稳运行
公司将进一步加大安全生产管理，严格执行各项安全管理制度，认真落实安全生产责任制，加强重点部位预控措施，把标准化、规范化作业落实在生产流程的各个环节中，努力提升公司安全管理的整体水平，确保实现全年安全生产无事故的目标。
（四）完善绩效考核办法，促进执行力和效能建设
今年，集团公司将全面实施绩效考核机制，以市委与集团公司、集团公司与各公司签订的责任书为主要内容，结合年度各项工作的办结落实情况，予以综合考评，使集团公司执行力和效能建设迈上新台阶。
通过强化内部管理，完善内控机制，严格落实责任、考核奖惩，进一步规范了经营管理秩序，2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：