重庆市政府分散采购管理暂行规定(渝财采购[2011]17号).doc

重庆市财政局关于印发《重庆市政府采购分散采购管理暂行规定》的通知(渝财采购〔2011〕17号)
2011-7-6 18:05:00
市级各部门和单位、各区县（自治县）财政局：
    为了规范采购人的分散采购行为，加强对分散采购活动的监督管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和《重庆市财政局关于印发<重庆市2011-2012年政府采购目录及标准>的通知》（渝财采购〔2011〕2号）及其他相关规定，我们制定了《重庆市政府采购分散采购管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件1、2、3、4
附件1：

重庆市政府采购分散采购管理暂行规定

第一条 为了规范采购人的分散采购行为，加强对分散采购活动的监督管理，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《重庆市财政局关于印发<重庆市2011-2012年政府采购目录及标准>的通知》（渝财采购〔2011〕2号）（以下简称《通知》）及其他相关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称分散采购，是指采购人按照《通知》规定，实施单次采购金额1-20万元（含20万元）的货物、工程、服务类采购（不含定点采购）。
第三条 分散采购应遵循公开透明、公平公正、廉洁高效原则。
第四条 采购人应当建立分散采购管理机制和制度，成立由单位财务、审计、纪检、后勤等部门和相关专业人员组成的采购工作组并报同级财政部门备案。项目有特殊要求的，可在同级财政部门管理的政府采购专家库中抽取专家临时参与工作组。未成立采购工作组的单位不得开展分散采购活动。
主管部门对本系统分散采购有统一管理要求的，可以成立系统采购工作组，负责本系统的分散采购工作。
第五条 在实施分散采购前，采购人应当按规定向财政部门申报采购计划，并根据财政部门批准的采购方式实施采购。
第六条 单次采购金额在5万元以上的分散采购项目，采购人应当在重庆市政府采购网“分散采购”栏目中发布采购信息3个工作日以上。5万元以下的，由采购人酌情处理。
第七条 分散采购主要采用竞争性谈判或询价方式，特殊情况可采取单一来源方式。
第八条 技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；需要和供应商面对面沟通的；不能事先计算出价格总额的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购。
第九条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
第十条 只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目，可以采用单一来源方式采购。
第十一条 操作流程：
（一）竞争性谈判流程
1、采购工作组根据市场调查制定谈判文件。谈判文件对供应商的资格要求必须确保三家以上符合条件。
2、对外发布采购信息，告知采购项目技术、质量、商务和限价等相关内容及投标时间、地点。
3、在规定时间内接纳供应商递交的投标文件。
4、采购工作组进行供应商资格审查。
5、对满足资格条件的供应商采取抽签确定谈判顺序。
6、按照抽签顺序，采购工作组对供应商投标文件中技术、质量、商务进行第一轮谈判。
采购工作组在谈判中需要对谈判文件中技术、质量和商务要求进行修改的，应通知所有符合资格条件的供应商。
7、根据需要进行第二轮谈判，最终确定技术、质量、商务均满足条件的供应商。
8、供应商在规定的时间内进行最终密封报价 。
9、采购工作组当场对满足条件的供应商统一拆封唱标。
10、按最低报价原则确定成交供应商。
11、形成谈判纪要并存档。
（二）询价采购流程
1、采购工作组根据市场调查制定询价文件。询价文件对供应商的资格要求必须确保三家以上符合条件。
2、对外发布采购信息，告知采购项目技术、质量、商务等相关内容及投标时间、地点。询价文件内容有实质性变动的应以书面形式通知供应商。
3、在规定时间内接纳供应商递交的竞价文件。
4、采购工作组进行供应商资格审查，并对供应商竞价文件中技术、质量、商务进行评判，确定满足条件的供应商。
5、采购工作组当场对满足条件的供应商统一唱标。
6、按最低报价原则确定成交供应商。
7、形成询价纪要并存档。
（三）单一来源流程
1、制定单一来源采购文件。
2、采购工作组审查供应商资质、商品质量和商务等要求，并进行谈判议价。
3、采购工作组进行内部评议。
4、宣布谈判结果。
5、形成单一来源谈判纪要并存档。
第十二条 参与竞争性谈判、询价的供应商不足三家的，原则上应重新组织采购活动。特殊情况下，有两家供应商的，可以继续进行谈判、询价；只有一家供应商的可实行单一来源采购。
第十三条 分散采购活动中，采购工作组成员与供应商有利害关系的，应严格按照《政府采购法》第十二条的规定实行回避制度。
第十四条 谈判和询价活动结束后采购人应尽快确认成交供应商并发布成交公告。采购人和成交供应商应在公告发布后三十日内签订采购合同。采购合同不得与中标文件内容有实质性偏离。
第十五条 采购人应做好谈判、询价和单一来源采购过程的书面记录并存档备查。
第十六条 采购人应按照《政府采购法》的有关规定对供应商的质疑做出书面答复。
第十七条 对不按本规定组织分散采购活动的，财政部门将责令其纠正，情节严重的取消分散采购资格，涉及违法违纪行为的移交相关部门处理。
第十八条 本规定自2011年7月1日起执行。

附件2：
（单位）分散采购公告

项目名称

项目编号

采购方式

联系地址

联系人

联系电话

传真电话

采购文件发售时限
年 月 日至 年 月 日:
项目开标时间
年 月 日 :
采购品目
规格型号
单位
数量
备注

供
应
商
资
格
要
求
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）其他特殊资格条件

附件3：

（单位）分散采购结果公告
（项目编号： ）
中标供应商
中标产品品牌、规格型号
数量
中标价格
备注

单位监督电话：

附件4：

政府采购网分散采购公告操作手则
操作流程图

如何发布分散采购公告、分散采购结果公告
打开政府采购网（网址：http://www.ccgp-
点击“请使用证书登录”，用采购单位用户的证书登录政府采购网业务系统，如图：
登录系统后，在左边导航栏中，展开信息发布，点击“分散采购”菜单，如图：
系统弹出文件列表界面，点击“新建文件”操作，如图：

系统弹出文件目录选择界面，如图：

在文件目录选择界面，点击“分散采购”数据行【注意：发布分散采购公告，请选择“分散采购”数据行；发布分散采购结果公告，请选择“分散采购结果公告”数据行】的“继续”操作，如图：

系统弹出分散采购公告编辑界面【注意：前一步骤选择的是发布分散采购公告，则弹出分散采购公告编辑界面；前一步骤选择的是发布分散采购结果公告，则弹出分散采购结果公告编辑界面】，录入公告的相关信息，如图：

标题：用于表示当前分散采购公告（或分散采购结果公告）的主题，当公告发布后，将在政府采购网首页的分散采购公告栏目中，显示分散采购公告的标题信息；标题为必填项；
内容区域：用于编辑当前分散采购公告的具体公告内容，当详细查看此公告时，将显示当前内容区域的内容；
附件：可上传当前分散采购公告的附件。
录入公告的相关信息后，点击“发布”按钮，如图：

系统提示“一旦发布无法修改，你确定发布吗？”，如图：

点击“确定”按钮，系统将发布公告至政府采购网，并提示如图：

点击“取消”按钮，系统将返回之前所讲到的公告编辑界面。
如需删除已经发布的公告，请通知网站管理员操作。
如何查看发布的分散采购公告、分散采购结果公告
打开政府采购网（网址：http://www.ccgp-
在首页的中段位置，将显示出所有采购单位发布的分散采购公告、分散采购结果公告，如图：

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)