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对本科教学工作水平评估中的“以评促管”的思考摘要：教育部实施的普通高等学校代写论文本科教学工作水平评估工作在原来“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”指导方针的基础上，增加了“以评促管”的重要内容。“促管”，应包括促进观念的转变、促进队伍的建设、促进制度的落实和促进办学质量的提高等具体内容。关键词：本科教学；水平评估；以评促管教育部实施的普通高等学校本科教学工作水平评估工作在原来“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”指导方针的基础上，增加了“以评促管”的重要内容。高校管理工作的核心是教学管理工作，“以评促管”主要侧重于促进教学管理水平的提升。一、促进教学管理观念的转变观念决定思路，思路决定出路。管理者的行为受管理者的意识支配，如果观念不转变，认识就不能提高，行为就不会转变，即使有新的做法也只能是穿新鞋走老路。1、领导必须要转变对管理的认识。长期以来，由于受“外行领导内行”和“左”的思想影响，人们片面地认为：管理是万金油，人人皆宜；管理无专业技术可言，无需学习提高；甚至在一些人眼中，高校的教学管理人员无足轻重，往往是业务搞不上去的人才去搞管理。事实证明，管理是一门专业性很强的学科，需要有专门的学习与培训才能习得；再者，教学管理涉及教学的方方面面，应该说业务搞不上去的人，也很难在管理工作中有所建树。2、管理人员自身必须要转变对管理的认识。在计划经济时代，高校作为政府的附属机构，教学管理工作就是被动地执行上级的“红头文件”，养成了教学管理人员按部就班的惰性，磨钝了其创新的意识和开拓进取的精神。另外，教学管理工作千头万绪，教学管理人员整天忙于事务性工作，也使他们形成了教学管理就是行政事务性管理的片面认识。长期以来，高校内部的管理效仿政府行政机关以行政管理为主导的管理模式。虽经多年改革，但还是没能真正打破“以行政权力为中心”的管理体制，这就在一定程度上强化了教学管理人员的“官本位”意识，简单地将“管理”理解为“管制”、“管你”，教学管理人员以管理者姿态，高高在上，发号施令。现代管理强调以人为本，尊重人的价值；强调管理是服务，为学生服务、为教师服务、为教育质量的提高服务、为学校发展服务。教学管理人员必须树立新的管理观念，力行服务式的管理实践，切实转变“官本位”的思想。二、促进教学管理队伍的建设教学管理队伍的建设是关系高校教学管理工作水平与质量的关键。当前的现实是，许多高校高度重视教学师资队伍建设，忽视或弱化教学管理队伍的建设，“能将就就将就”，虽然也有一些高校意识到这一问题，有的甚至在管理制度上明确了管理人员队伍建设的要求，而实际情况却差强人意。据有关调查表明，高校教学管理队伍建设上最为突出并带有普遍性的问题主要有：其一，队伍思想不稳定。有一部分管理人员没有把主要精力放在搞好管理工作和提高管理水平上，他们想脱离管理岗位，专搞或兼搞教学、科研业务工作，这种思想在中青年管理干部中较为普遍地存在着。其二，队伍结构不合理。高校教学管理队伍中普遍存在着年龄结构、学历结构和职称结构不合理的问题：有些高校管理人员年龄老化，青黄不接，后继乏人；有些高校管理人员青年人太多，缺乏中年骨干；有些高校管理人员学历太低，未形成合理结构；有些高校管理人员没有接受过教学管理知识的学习与培训。其三，管理水平低，培养措施不力。高校对管理人员使用多，培训少，管理人员很少接受现代管理科学知识的培训，管理只是停留在经验管理的水平上，工作效率不高，难以适应改革形势发展的要求。教育部高等教育司下发的“高等学校教学管理要点”明确指出，要“加强教学管理队伍建设。根据不同岗位的需要，建立一支专兼职结合、素质较高、相对稳定的教学管理队伍。要有计划地安排教学管理干部的岗位培训和在职学习，掌握教学管理科学的基本理论和专门知识，提高管理素质和水平”。新颁布的普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系中也将“管理队伍的素质与结构”作为评估的主要观测点。为此，高校领导要切实重视教学管理队伍的建设。一要把教学管理队伍建设提升到与教学队伍同等重要的地位来抓，制订与教师队伍相配套的教学管理队伍建设规划，像培养学科带头人那样培养教学管理干部，使他们成为精于管理、懂得教育的复合型的教育管理行家。二要强化岗位培训和任职资格培训。高校应把教学管理人员参加学习、业务培训和进修提高纳入学校计划。根据不同部门。不同人员的具体情况，围绕高校教学改革和管理队伍的实际，精心设计不同的学习内容和培训重点。三要以提高待遇为切入点，建立有效的激励机制。采取得力的措施切实提高教学管理人员的地位和待遇，以留住在岗教学管理人员，吸引更多的优秀人才加入到管理专业队伍中来，进一步稳定教学管理队伍。三、促进教学管理研究的深入教育管理学是一门实践性很强的学科，需要正确、先进的理论作指导。但我国高校现实情况是教育管理理论滞后于教学管理实践的发展，高校教学管理研究工作没有引起足够的重视。一是教学管理理论尚不成热，不能很好地指导实践。新中国成立以后很长一段时间，由于种种原因，教育管理学的独立学科地位受到质疑，教育界曾中断过对教育管理学学科的研究。十一届三中全会以后虽恢复了教育管理学独立的学科地位，但“我国的高等学校，无论是对管理的重视程度还是科学管理的水平，与世界一流大学相比都有很大差距”。在当前我国高等教育处于跨越式发展的新形势下，教育管理理论面对管理中发生的新情况、新问题，所提供指导时就显得捉襟见肘了。二是理论研究深度不够且跟不上改革实践的发展。纵观50多年来的高等教育管理研究，科学性、理论性强的研究成果不多见，一些基本理论问题如高等教育管理的目的、价值、功能、效率和效益，高等教育管理的特性(相对于经济管理和行政管理而言)等几乎是空白。三是教学管理主体的研究意识淡薄。长期以来，教学管理人员形成了教学管理即事务性管理的片面观念，认为完成事务性工作便完事大吉，缺乏对工作的总结思考和理论研究。高校必须通过各种措施强化教学管理人员的研究意识，建立相应的激励机制，制定相应的研究制度，在教学管理工作中，大兴研究之风，鼓励教学管理人员结合本部门、本职工作开展教学管理研究。要强化教学管理人员的主体研究意识，确立教学管理兼行政事务管理与学术研究管理于一体的思想，充分认识教学管理研究对教学管理工作的重要性，从实际出发，开展调查研究，了解情况，找出问题，通过研究拿出办法。通过开展前瞻性的课题研究，推进教学管理的科学化、制度化，及时有效地将研究成果固化到现实教学管理之中。四、促进教学管理制度的落实制度建设是重要的，但制度的生命在于执行、在于落实。在现实中，高校重制度的建立，轻制度的执行与落实，“墙上挂挂，嘴上说说，就是没有行动”，反映的就是这样一种现象。常常有这样一些情况，高校制订的制度条文内容很严密，要求也很高，但在执行时却是两回事。诸如一些高校制订了教学事故认定办法，各类教学事故认定很严格。但当类似事故发生时，却往往又碍于人情世故或其他原因，不根据认定办法来加以追究责任，甚至有些高校虽然制订了事故认定办法但是却从来没有执行过。这其中可能会有一些因素妨碍了制度的执行与落实，其一为制度的本身是否科学合理，是否具备可操作性。其二与执行制度的人员素质有一定的关系，管理人员素质不高，难以深入理解制度的真正内涵，必然会影响制度的执行与落实，最终造成制度执行不力。其三是缺乏相应制度的保障制衡机制，使制度的执行不能得到有效的保障。“教学管理规章制度的执行情况”是考核教学管理工作的一项重要指标。制度建设，重在落实。制定教学管理制度，必须要以人为本，从实际出发，广泛征求意见，从而保证制度的科学合理性与可操作性，为制度的顺利执行打下牢固的基础；要着力提高教学管理人员的政策理论水平与素质，保证制度有人执行；要完善制度的保障制衡机制，真正做到“有法必依”，“执法必严”，确保制度落到实处。五、促进教学管理效益的提高管理的根本目的在于提高效益和质量。现实情况是，多数高校教学管理注重的是“功能管理”，即从学校功能的角度研究管理问题，也就是学校应该做什么，只求把任务完成，很少进行研究性管理。没有结合管理实际开展工作研究，以最优途径来解决教学管理过程中面临的问题和效益管理、质量管理都没有得到应有的重视。高校要实现效益化管理，必须做到以下两点：一要创新学校内部管理体制，做到机构精简、人员精干；二要优化内部管理机制，引入激励机制、竞争机制等，切实提高教学管弹的效益。