先锋矿安全质量标准化活动方案.doc

先锋矿安全质量标准化活动方案

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2020年4月19日
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关于印发《 安全质量标准化活动方案》的通知

矿属各单位：
为全面建设本质安全型矿井，顺利实现安全生产目标，现制定《 安全质量标准化活动方案》，望认真贯彻执行。

河南先锋煤业有限公司
11月21日

安全质量标准化活动方案

一、指导思想
坚持“安全第一、质量为本”方针和“安全、实用、整洁、效益”原则，落实“三个并重”，以管理标准化为核心，以工作标准化和技术标准化为支撑，以投入为保证，大力开展安全质量标准化活动，稳步提升矿井安全质量标准化管理水平，促进我矿安全生产持续稳定发展，真正实现“从零进军，向零奋斗”安全目标。
二、工作目标
（一）在原有安全质量标准化工作的基础上，逐步把井下各采区建成高标准示范化采区；
（二）对照《河南省煤层气开发利用有限公司矿井安全质量标准化检查评分考核办法》，制定完善各项管理、检查、验收、考核制度，并认真落实，力争全年工作质量标准化达到郏禹分公司优良等级；
（三）全年安全质量标准化达到省总公司一级。
三、 安全质量达标规划
矿井总体规划
（一）井下工程质量
全 矿 井 省总公司一级 质量最低得分94.1分
采煤专业 省总公司一级 质量最低得分95分
开掘专业 省总公司一级 质量最低得分95分
机电专业 省总公司一级 质量最低得分93分
运输专业 省总公司一级 质量最低得分93分
通风专业 省总公司一级 质量最低得分94分
地测专业 省总公司一级 质量最低得分94分
调度专业 省总公司一级 质量最低得分95分
爆破专业 省总公司一级 质量最低得分94分
（二）工作质量
矿 井 郏禹分公司优良 质量最低得分91.76分
采煤专业 郏禹分公司优良 质量最低得分93分
开掘专业 郏禹分公司优良 质量最低得分93分
机电专业 郏禹分公司优良 质量最低得分91分
运输专业 郏禹分公司优良 质量最低得分91分
通风专业 郏禹分公司优良 质量最低得分90分
地测专业 郏禹分公司优良 质量最低得分92分
调度专业 郏禹分公司优良 质量最低得分93分
技术管理 郏禹分公司优良 质量最低得分91分
综合管理 郏禹分公司优良 质量最低得分92分
（三）地面质量标准化
后勤、企管经营、地面厂安全质量标准化达到90分（含90）以上。
四、组织领导
为加强对矿井工作质量标准化、安全工程质量标准化工作的领导，矿成立安全质量标准化领导小组：
组 长：李鸡晓
副组长：王垒 李伟 魏宏杰 郭明信 刘进发
成 员：各位副总兼科长
安全质量标准化领导小组下设办公室，办公室设在安检科。
主 任：许占强
领导小组的主要工作职责：
（一）根据实际情况，制定并逐步完善季、月度工作质量标准化、工程质量标准化达标规划、实施方案及考核奖惩办法；
（二）跟踪落实工作质量标准化、工程质量标准化工作的进展情况，协调解决安全质量标准化创立工作中存在的问题；
（三）及时调整工作思路和目标方案。
五、目标分解
（一）采煤、开掘战线：苏付川具体负责
负责采煤、开掘工作面工程质量、工作质量达标工作，按要求完成矿井规划的目标任务及省总公司下达的安全质量达标项目。同时，抓好示范化采煤工作面的创立工作，所有采煤工作面要严格按照省总公司示范化标准要求进行管理，优良品率达到100％。
（二）机电战线：郑兴昌具体负责
机电战线负责全矿井上、下机电运输工程质量和工作质量及地面机修厂质量达标工作，按要求完成矿井规划的目标任务及省总公司下达的安全质量达标项目。同时，抓好示范化运输线路、硐室、胶带运输机机道的创立工作，严格按省总公司示范化标准要求进行管理、验收、考核；保证井上下供电安全可靠，设备完好率达到“90.5.1”以上，杜绝机电失爆和重大机电运输责任事故。
（三）一通三防战线：童建勇、段兆刚具体负责
通风战线负责“一通三防”及防治水工程质量和工作质量达标工作，按要求完成矿井规划的目标任务及省公司下达的安全质量达标项目。保证全矿通风系统稳定可靠和防尘管路、瓦斯监控系统正常使用；保证排水系统正常运行和抽水效果；保证瓦斯治理专项措施有效并落实到位；杜绝瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、火灾、水灾等事故的发生。同时抓好示范化通风矿井创立工作，严格按省总公司示范化标准要求进行管理、考核并达标。
地测防治水科具体负责地测工程质量和工作质量达标工作，按要求完成矿井规划的目标任务。同时，要加强图纸资料的管理，加强水文和瓦斯地质预测预报，杜绝透水、瓦斯或其它事故的发生。

（四）调度室：石向远具体负责
调度室负责调度工程质量和工作质量达标工作，按要求完成矿井规划的目标任务。同时要完善各项生产调度管理制度，强化安全生产调度，杜绝因指挥不当而造成重大责任事故。
（五）保卫科：陈国强、石国志具体负责
保卫科负责全矿地面、井上、下的治安保卫和火工品管理工作，即保证矿区不发生重大治安案件，积极组织职工进行普法教育，严格火工品管理，确保矿区生产生活秩序正常，并严格按省总公司工作质量标准化标准进行落实、考核，确保目标任务圆满完成。
（六）安检科：许占强具体负责
安检科负责全矿井上、下工程质量和工作质量的监督、检查、验收工作，认真制定矿井质量达标规划，严格按《安全质量标准化检查和考核办法》验收考核，落实旬检月评及奖惩制度，确保实现安全质量规划目标。
（七）后勤、企管经营战线：杨超具体负责；
后勤、企管经营战线分别负责分管地面单位的质量达标工作。按照省公司和矿井年初的安排，结合我矿实际，认真规划、落实和考核。做到矿容矿貌整洁，道路畅通，矿区绿化、美化，努力建成花园式矿区，为职工提供良好的生产和生活环境。
六、措施及要求
（一）加强培训，统一思想，提高认识
一是充分利用舆论宣传工具，大力宣传开展质量标准化建设、争创达标示范矿井活动的重要意义。加强质量标准化教育，强化安全质量意识，使广大干部职工深刻认识到质量标准化工作与安全生产、职工收入之间的关系，牢固树立“质量是生命、质量是效益、质量是形象”的质量理念，充分调动广大员工的积极性，为建立安全生产长效机制奠定坚实基础。
二是充分发挥职教中心作用，加强安全质量标准化知识的培训力度，重点学习《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、《河南省煤层气开发利用有限公司生产矿井工作质量标准化检查评分考核办法》、《煤矿安全规程》、《操作规程》等内容，严格每月考试制度，提高培训效果。
三是采用脱产培训与业余学习相结合的手段，强化素质培训，提高职工综合素质。各单位要利用班前、班后会，本着干啥学啥的原则，组织技术骨干、经验丰富的老工人进行传、帮、带，提高职工实际操作技能。
（二）落实省总公司精神，以“从零进军，向零奋斗”为安全目标，推进质量标准化建设要向纵深发展，着重要抓好以下几个方面：
1、各单位必须按要求完成矿下达的达标规划，否则，工程质量检查验收的平均得分即使达到奖励条件，也不予兑现。同时，继续严格执行质量达标的五项规定。即：凡不按时完成或工程质量和文明生产不达标的，视具体情况，对单位进行罚款；对单位队长进行罚款；对单位主要领导进行诫勉谈话；对单位主要领导进行行政纪律处分；与战线领导奖金挂钩；对单位管理人员只开基本工资。
2、对战线按照省总公司达标规划进行考核，凡战线达不到省总公司达标规划要求的（省公司一级），对该战线罚款5万元。对采、掘、机、通、安等业务科室实行月奖惩制度，月奖（罚）金额根据其战线所辖区队的工程和工作质量标准化奖罚总金额确定，原则上为该战线总金额的5％－10％；地测防治水、调度、保卫等科室根据公司检查验收情况给予奖罚。
3、各专业对本专业工程和工作质量标准化的开展情况，每月必须组织一次全面检查，对查出的问题及时整改，并认真进行总结。自检材料及标准化总结每月28日前交安检科一份。凡发现没有开展自查或对查出的问题没有及时整改的，对专业科室罚款500-1000元，对科室主要领导罚款100-200元。自检材料及标准化总结送交不及时的，对科室主要领导罚款100-200元。
4、上报省总公司达标项目，各战线要逐月规划，落实措施，责任到人，保证十月底前完成；同时对每项质量达标工程项目原始记录资料（包括施工措施、材料消耗单据）保持完好。若未按规划期限完成或者工程质量不达标的，取消战线业务科室当月质量标准化奖，同时根据第1条进行处罚；材料费管理方面，战线业务科室根据实际情况严格把关审批，安检科认真监督检查，若发现弄虚作假，或者在施工中造成大量浪费，材料费由本单位承担，同时依然根据第1条进行处罚。
5、对井下基层单位实行月奖惩制，并与工资系数挂钩，凡无故不承担达标工作任务的单位，质量工资系数一律不再加发；月奖（罚）根据各单位每月检查的平均得分和承包区域确定。
6、积极开展区队达标竞赛活动，竞赛成绩的优劣与单位工资系数、质量标准化的奖惩挂钩。
7、井下各基层单位每月质量标准化奖惩与工伤事故、瓦斯超限事故挂钩考核。凡发生重伤、二级非伤亡及其以上事故的不予兑现；发生2％以上瓦斯超限事故的不予兑现；每发生轻伤事故一起，减发奖励金额的50％，连续发生二次的不予兑现；发生轻伤及二级以上非伤亡事故隐瞒不报的不予兑现；上级检查出现停头停面的不予兑现。
8、基层单位安全质量标准化每月检查验收一次，考核结果与当月管理人员的工资系数挂钩考核，低于85分的，当月主要领导的工资系数降低0.3，副职领导工资系数降低0.2；对后勤、企管经营战线业务科室根据集团公司每季度检查验收结果进行考核，达到集团公司要求的，给战线业务科室300-500元的奖励，否则按同等标准进行处罚。
9、安检科依照《安全质量标准化检查及考核奖惩办法 》对井上、下工程质量、文明生产责任区及职工的工作质量采取不定
期检查（包括上级各种检查）与旬检相结合，根据每旬综合检查情况，合理评分。检查中被检单位工作不主动，问题整改不及时的，按本办法处罚。
10、凡连续两月检查得分在85分以下的，按标准予以加倍处罚。
11、对一些质量低劣，存在重大隐患，达不到设计要求及质量标准的，除按规定进行罚款外还要组织责任追究，严厉追究相关人员的责任。
12、安检科根据每旬检查结果，定期编制工程质量、文明生产旬报、月报，及时通报检查结果，并在安全奖惩会上公布考核结果。
（三）全面规划，精心安排，提高质量标准化整体水平
省总公司对安全质量标准化工作每年全面验收、考核、奖惩一次；各专业科室及有关区队要根据实际情况，全面规划，统筹安排，分步实施，严格考核，确保完成全年质量达标任务。

附1：安全质量标准化检查及考核奖惩办法 ：
安全质量标准化检查及考核奖惩办法

一. 安全质量标准化检查办法
（一）采掘工作面、巷修、通风设施、瓦斯监测设施等工程质量检查每旬一次，每月三次，每月得分以三次检查平均得分为考核依据。质量标准化及文明生产责任区检查：A、B类巷道每旬检查一次，C类巷道和硐室每半月检查一次，月底以检查的平均得分为考核依据。 A类巷道主要指采掘工作面正在使用的巷道、主要运输及进风巷道；B类巷道主要指运输量和行人相对较少的运输巷道；C类巷道主要指停产的采掘巷道、总回风巷道、专用回风巷。工作质量标准化每月检查一次。地面单位质量标准化每月检查一次。
（二）采掘工作面的工程质量依照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（原河南省煤炭工业管理局颁发，下同）进行检查、验收。
（三）机电运输及一通三防质量标准化和其它各类文明生产责任区依照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，结合各单位实际情况，由矿制定出分项标准进行检查、验收。
（四）各专业工作质量标准化检查考核依照公司转发的《平煤集团公司生产矿井工作质量标准化检查评分考核办法》进行检查考核。
（五）安全质量标准化达标实行百分考核，按工程质量和文明生产分别进行奖罚。
（六）上级部门、矿领导和有关业务科室的日常检查情况纳入月检结果挂钩考核。
二、奖惩考核方案
按月度平均得分、原煤产量（或进尺）及巷道长度综合考核，定出单位当月奖罚金额。凡单位月度内工程质量、文明生产在90分（含90分）以上的给予奖励，并以90分为基准，每增加1分，加奖10%；得分在89～85（含85分）的不奖不罚；得分在85分以下的按标准给予处罚，并以84分为基准，每减少1分，加罚10%。具体标准如下：

工程质量与文明生产奖罚标准
项目
类 别
奖罚标准
计算公式
工
程
质
量
采煤工作面
综采
600元/万吨
600×（1+分差×0.1）×产量（万吨）
炮采
1800元/万吨
1800×（1+分差×0.1）×产量（万吨）
开掘工作面
煤巷
18元/米
18×（1+分差×0.1）×进尺（米）
半煤岩
24元/米
24×（1+分差×0.1）×进尺（米）
岩巷
36元/米
36×（1+分差×0.1）×进尺（米）
通风设施、瓦斯抽放及监测系统
600元/采区
600×（1+分差×0.1）×采区（个）
巷道维修
24元/米
24×（1+分差×0.1）×进尺（米）
文
明
生
产
A类巷道
150元/百米
150×（1+分差×0.1）×长度（百米）
B类巷道
100元/百米
100×（1+分差×0.1）×长度（百米）
C类巷道
80元/百米
80×（1+分差×0.1）×长度（百米）
峒室
360元/个
360×（1+分差×0.1）×峒室个数

三、奖(罚)金分配办法
（一）奖罚主要针对单位管理人员（包括质量验收员）进行分配，金额由该单位各项奖罚折合后确定。
（二）个人奖罚数目根据单位奖(罚)金额及管理人员多少进行分配，并依据承担责任大小不同，队长为其余人员的1.5倍。
四、井下巷道文明生产区域划分
（一）文明生产责任区的划分以谁使用谁管理为原则，未移交的工程由施工单位负责，移交后由矿统一安排。
（二）巷道必须达到移交标准后才能移交，移交后其文明生产由接收单位负责。
（三）文明生产责任区划分后，原则上以矿指定的为准，接收单位不得随意变更，确因情况变化需要变更的，战线内部须经战线矿长同意，报安全矿长批准，到安质区备案。
（四）巷道文明生产管理单位只负责文明卫生。巷道的隐患排查和整改工作，对没有移交的巷道由施工单位负责，已经办理移交手续的巷道，由接受单位负责。
五、根据安全生产的需要,及时修订检查标准和文明生产区域划分，使之更趋合理、完善。