东海县加强乡镇社区教育中心建设的意见(1).doc

东海县加强乡镇社区教育中心建设的意见(1)

关于整合乡镇教育培训资源加强社区教育中心建设的意见

各乡镇人民政府、国营场，县各办、局（公司）、行、社，县直各单位，温泉度假区，东海开发区：
为认真贯彻落实科学发展观，加快我县教育现代化创建步伐，充分发挥各乡镇教育培训资源的综合优势，更好地服务于全县经济建设和社会发展，根据教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》，结合《江苏省省级乡镇（街道）社区教育中心建设方案》要求，现就整合全县各级各类教育培训资源，加强乡镇社区教育中心建设提出如下意见：
一、统一思想，充分认识整合乡镇教育培训资源的重要性
整合乡镇教育培训资源是落实科学发展观，建设和谐社会的重要举措，是提高居民素质、创业致富、改善居民生存质量、实现小康目标的重要途径。整合乡镇教育培训资源有利于更好地服务社会发展，有利于形成合力、构建终身教育体系、满足社区居民多样化学习的需求。近年来，全县依托乡镇成人教育中心校、党校、人口学校、劳动培训中心、文化站等培训机构，加大对各类人员的教育培训力度，全县人口文化素质、文明素质、劳动素质得到较快提高，但也存在硬软件重复投资、资产闲置、人财物资源浪费等现象。通过资源整合，实现人力、物力，财力的统一配置，达到有限教育培训资源使用效益的最大化，更好地提升教育为地方经济建设发展，为农业、农村和农民服务的质量和水平。
二、明确目标，统一建立乡镇社区教育培训机构
乡镇社区教育中心是在社区教育领导小组的领导下，以成人教育中心为依托，整合基层党校、人口学校、劳动培训中心、文化体育等教育力量于一体，统筹规划、指导协调本区域社区教育培训工作，具有社区教育组织管理职能和承担社区教育培训任务的社区教育机构。
各相关单位要坚持统一规划、分类指导、分区域发展的原则，加快构建城乡一体的社区教育网络，形成推进社区教育加快发展的新机制。各乡镇要充分利用区域内社区教育中心的现有资源，加快实现成人教育向社区教育职能转变，依托成人教育中心校挂牌建立“XX乡（镇）社区教育中心”。要将基层党校、成人教育中心校、人口学校、劳动培训中心等各类培训机构合署到社区教育中心办公，对内一套班子，对外多块牌子，专人负责管理，专司其职。努力形成以县党校、社区学院、就业培训中心等县级培训机构为龙头，乡镇社区教育中心为骨干，村（居委会）社区教育站为基础的社区教育网络体系。到2011年底，乡镇社区教育中心的培训功能实现全覆盖（硬件设施基本达到省级标准，建设标准附后）。
三、整合资源，统一开展各级各类教育培训活动
1．整合培训基地。要将乡镇现有的成人教育中心校作为社区教育中心的专用基地，基础建设面积不足的，可以结合中小学布局调整和新农村建设，在乡镇政府所在地落实固定场所，采取新建或整合的方式解决。各级各类示范基地、示范户可作为社区教育中心的教学示范基地，同时在重点企业增挂社区教育中心实习基地的牌子，作为社区中心技能实训基地。各行政村（居）委会要建立社区教育站或村民学校，安排专兼职人员负责社区教育工作。社区教育中心建成后，原有培训机构的所有设备和图书资料等整合后归社区教育中心所有，培训设备条件不达标的要加大投入，采取多种措施加以完成。要建立资产分类台账，明细产权，集中保管，统一使用。
2．调整管理队伍。要建立由乡镇分管领导任社区教育中心主任，具体负责协调工作，乡镇成人教育中心校校长为专职副主任，具体负责社区教育中心日常工作的领导队伍，同时可以安排1名专职人员协助社区教育管理工作。每个行政村（居）委会配备1-2名兼职社区教育管理干部。农村按总人口的万分之一点五以上的比例重点配足乡镇社区教育中心校的专任教师。教育主管部门要选派年轻的中小学校教师充实到乡镇社区教育中心，具体负责社区教育的组织和教学工作。同时，社区教育中心可根据培训任务与需求，聘请多名有专业特长和专业技能的社会热心人士作为社区教育中心的兼职教师，加强社区教育力量。动员社区的技术专家、学者等科技工作者和有一技之长的社会人员成为社区教育的志愿者，为社会化教育培训提供志愿服务。
3．科学组织培训。乡镇社区教育中心要把关注民生、教育富民作为开展社区教育的重点工作，积极有效实施现代农民教育工程、劳动力转移培训工程、实用技术培训工程以及“五项行动”教育工程。要充分整合利用网络技术和现代远程教育技术，依托县社区学院、县教育电视台、中小学校校通、行业部门网站等网络教育资源，建立和完善社区教育信息服务网络，及时把致富信息和技术送到居民手中，初步实现乡镇、村（单位）、户三级数据传输和信息资源共享。要紧紧围绕现代农民教育工程，举办多层次、多规格、多门类的培训，通过专家讲座、现场培训、远程教学指导等多种教学手段，开展党员、干部和群众科技素质教育，法制培训、实用技术培训、创业培训、职业技能培训、青少年文化艺术教育培训、公民道德教育、人口教育、老年教育等。要加强农村中等职业学历和非学历教育培训，有条件的社区教育中心还可以组织高等教育自学考试和各类中高等函授教育。
四、落实保障措施，确保乡镇社区教育培训工作的健康发展
1．健全社区教育工作领导机制。各乡镇要成立由党政分管领导任组长，组宣纪、科教文卫、计生、工青妇、文化等组成的社区教育协调领导小组，要把社区教育工作列入政府和单位的年度工作目标，制定社区教育发展的中长期规划，通过建立议事办公制度、工作联席会议制度、目标责任考核制度、教育评估督查制度等，出台一系列推动和发展社区教育的文件，使社区教育走上可持续发展的道路。
2．建立社区教育中心经费投入保障机制。建立县级财政专项、乡镇级财政配套、社会筹措补充的经费保障机制，确保社区教育专项经费达到区域内常住人口不低于人均1元的标准并足额拨付。可采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的经费筹措方法，解决社区教育的投入问题，构建社区教育的多元化投入模式。同时，要确保社区教育中心的其他各类教育培训机构的正常经费拨付渠道不变。
3．健全社区教育工作的评价机制。国家、省已将社区教育工作作为衡量全面达小康评价的重要内容，作为衡量实现教育现代化的重要指标。为此，各乡镇要把社区教育工作纳入本地经济和社会发展目标，纳入乡镇建设整体规划一并研究落实；纳入乡镇 “三个文明”建设和年度工作目标一并考核。教育部门要有计划的开展督导检查，形成并逐步完善检查、评估和奖励激励机制，以促进全县社区教育培训工作的健康发展。
各乡镇社区教育中心工作领导小组要对社区教育中心建设工作进行专题研究，统筹规划，统一布置，确保乡镇教育培训资源整合工作的各项任务圆满完成。通过整合，实现社区教育中心人员到位、基地建立、资金落实、任务明确、工作正常运转的工作目标。年初，县政府已将乡镇社区教育中心资源整合建设工作纳入乡镇工作目标，各乡镇要在2011年9月底前完成任务，届时，将组织有关部门进行考核验收。
附件：乡镇社区教育中心建设主要标准
东海县委办公室
东海县政府办公室
            2011年3月25日

乡镇社区教育中心建设主要标准
1．形成以“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制。
2．乡镇政府是社区教育的领导部门，成立了由部门参与协调的社区教育委员会，并下设社区教育管理办公室。
3．地方政府对成人教育中心校发展有长远的建设规划，成人教育中心校基本实行“四独立”建设，在农村成人教育培训中占有主体地位。
4．社区内90%以上的村（居委会）建立社区教育站（村民学校）。
5．在农村，按乡镇总人口万分之一点五以上的比例重点配足乡镇社区教育中心的管理人员。
6．社区教育中心有独立的教育培训场所，建筑面积2500-3000平方米，专用教室不少于6个。
7．建有计算机教室，计算机不少于30台，有社区教育信息服务网站。
8．建有社区图书馆、阅览室，图书不少于8000册（建有电子图书馆和阅览室的教育中心，图书不少于5000册）。
9．社区居民参与社区教育活动的参与率不低于50%。有相对稳定的不少于社区人口2%的社区教育志愿者队伍。
10．有多渠道筹措社区教育经费的机制，政府对社区教育的财政拨款能按照常住人口人均不低于1元的标准设立社区教育专项经费。
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