茶叶替代品（花草类）检验检疫规程（编制说明）.doc

进出口茶叶替代品（花草类）检验检疫规程编制说明一、起草标准的目的和意义茶叶替代品（花草类）俗称花草茶，一般是指以特定植物的叶、花、果（实）、根茎为原料加工制作的、采用类似茶叶冲泡（浸泡、煮）方式供人们饮用的产品。根据产品所含成分的特性，主要分为叶类、花类、果类和混合类。而由于花草茶的种类不同，其具有降血压、调血脂、提神、明目、清热解毒、润肠通便、消炎止咳、促进睡眠等保健作用和效果，此外，部分产品如甜叶菊茶因其具有甜度高无糖质的特点，而适用于糖尿病、肥胖症人群。近年来，安徽省茶叶替代品（花草类）的进出口贸易规模逐年增大，品种也日益增多。目前我省从事进出口茶叶替代品（花草类）生产加工贸易的有多家企业，这其中既有世界五百强企业联合利华（中国）有限公司，也有高新技术型企业合肥迪尔医药生物工程有限公司以及若干家生产企业。我省出口茶叶替代品（花草类）的品种较多，主要有立顿品牌的茶尚系列（包括清衡茶、沁醒茶、丽颜茶、纤扬茶等以各类芳香植物为主原料的花草茶）、芦荟茶、荷叶茶、枸杞茶、金菊茶、山楂茶、胖大海茶、牛蒡茶、芦根茶、菊花茶、三七茶、甜叶菊茶、绞股蓝茶、番泻叶茶、杜仲叶茶、银杏茶、大麦茶、决明子等种类，基本涵盖了目前我国茶叶替代品（花草类）市场上的主要产品品种。我省花草茶产品主要销往欧盟、美国、加拿大、东南亚国家以及香港、台湾地区。因此，从生产企业的数量和规模、产品种类和品牌、外贸发展等多个方面而言，我省花草茶行业无论是国内还是出口均已形成一定的比较优势和规模效应。目前，我国针对茶叶替代品（花草类）产品本身的质量安全要求尚无专门的国家标准，仅有代用茶卫生要求（北京市地方标准DB11/505-2007）和代用茶及调味茶质量安全要求（广西壮族自治区地方标准DB45/T554-2008）两项地方标准。涉及到茶叶替代品（花草类）进出口贸易，目前尚无专门针对此类产品的检验检疫规程，一般参照进出口茶叶检疫规程、出口保健茶检验通则以及其他相关标准。但事实上，由于所界定的对象不同，参照标准中所规定的检验检疫程序、检验规则与方法、检验项目等较多方面均适用于茶叶替代品（花草茶）。如出口保健茶检验通则（SN/T0797-1999）中明确指出该标准不适用于不含茶的保健产品。而正是由于缺乏针对该类产品的明确、统一的检验标准，检验检疫机构在日常检验工作中经常遇到难以准确把握检验项目和尺度、规范检验程序、产品概念和范围模糊等现实问题和困难。因此，有必要制定茶叶替代品（花草茶）的检验检疫标准，用以指导检验检疫机构对该类产品的合格评定行为。通过该标准的实施，不仅规范和统一全系统内检验检疫工作程序，还可有效促进我国进出口茶叶替代品（花草茶）贸易的健康有序发展，提升茶叶替代品（花草茶）的总体质量和水平。二、任务来源检验检疫行业标准进出口茶叶替代品（花草类）检验检疫规程项目为2012B125。本标准由安徽出入境检验检疫局牵头，合肥迪尔医药生物工程有限公参与编写。本标准主要起草人XXX。三、编写原则为确保标准的适用性，并为出口炒货食品检验检疫工作提供明确指导，在编写过程中，注意掌握了以下原则：1、充分借鉴相关标准。在编写过程中，不仅借鉴了代用茶卫生要求（北京市地方标准DB11/505-2007）、代用茶及调味茶质量安全要求（广西壮族自治区地方标准DB45/T554-2008）、出口保健茶检验通则（SN/T0797-1999）等检验规程，而且也充分考虑了进出口茶叶抽样方法（SN/T 0918-2000）、进出口茶叶品质感官审评方法（SN/T 0917-2010）等类似产品标准中的部分检验方法和程序。2、针对茶叶替代品（花草类）中存在多种植物源性成分的生产加工，根据现有法规特别是卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知文件中药食同源物品、可用于保健食品的物品和保健食品禁用物品品种有关要求，对进口茶叶替代品（花草类）中成分提出了明确的检验要求。3、按照GB/T1.1和SN/T 1949-2007要求的编写格式进行编写。四、工作简况主要工作安排包括：2012年5月提出申请并上报；2012年6月项目获批；2012年11月前收集和整理国内外对于茶叶替代品（花草类）的介绍和研究成果，为该类产品的准确定义和品种分类提供参考；2013年4月前研究产品特性和生产加工特点，根据国内外对该类产品的质量安全要求，评估产品的主要风险，据此确定产品的检验检疫方案完成各主要贸易国家对我相关食品的预警通报信息的搜集整理工作；2013年10月前完成起草检验检疫规程草稿的起草工作，形成征求意见稿。五、主要内容本标准内容覆盖了进出口茶叶替代品（花草类）的抽样、合格评定、不合格品处置、存贮运输等检验检疫过程。并对茶叶替代品（花草类）作出了定义和分类。主要内容包括以下部分：1、范围2、规范性引用文件3、术语和定义4、产品分类5、抽样6、要求7、检验8、结果评定与处置七、作为标准的要求和措施建议建议本标准作为推荐性标准。八、征求意见与修改情况九、主要参考资料中华人民共和国食品安全法及实施条例中华人民共和国进出口商品检验法及实施条例国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定进出口食品安全管理办法（国家质检总局2011年第144号令）卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知进出口商品复验办法 国家质检总局2005第77号令欧盟、美国、日本相关食品法令和标准GB/T 1.1-2009 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写SN/T 1949-2007 进出口食品、化妆品检验规程编写基本规则3