仙居县人民医院绩效管理咨询及配套软件系统项目招标文件.docx

公开招标文件项目名称：绩效管理咨询及配套软件系统医院计发审核对医院发放项目及金额进行审核成本管理成本项目管理设置成本科目字典成本数据管理成本数据录入、导入、导出成本数据分析成本数据校验和分析KPI管理指标管理KPI指标模板的维护、指标分配到科室指标录入打分科室为各个核算单元进行打分指标审核对打分结果进行审核，并且计算出总分得分查询科室查询各自KPI的目标值、考核制以及对应得分目标值管理维护不同核算单元的指标的目标值人事管理员工信息管理全院员工个人信息的维护，可设置其对应HIS工号 等员工月查询按月归档员工信息的查询，以及逐条信息的修改岗位字典设置院内岗位字典职称字典设置院内职称字典行政职务字典设置院内行政职务字典护理能级字典设置院内护理能级字典组织架构管 理核算单元管理核算单元的设置，及其关联HIS科室的对应关系发放单元管理在核算单元上层设置发放单元，维护发放单元和核 算单元的对应关系科室管理按照院内科室级别设置，创建科室字典，并且创建 科室和核算单元的对应关系医疗组管理设置全部医疗组，并建立医疗组和科室、核算单元 的对应关系数据汇总分 析表格数据分析可对所有后台表格设置查询条件，并进行检索。支 持数据导出数据采集情况监控数据采集的执行情况表格数据维护依照条件查询某些表格数据，并可直接对数据进行 编辑和修改点数明细查询科室查询各自奖金规则的收费明细项，并支持明细 数据下载功能后台明细透视图可以通过条件组合，查询收费明细、点数的完整信 息，或者求和、平均、例数信息，功能类似于Excel 的透视图。运营管理数据分析的相关模块，可打开分析报表，或者执行 各种系统级别的任务权限控制用户管理维护用户信息权限管理维护权限信息角色管理维护角色信息菜单管理维护菜单信息用户科室访问权 限设置用户可在不同模块访问不同核算单元3. 2功能描述3.2. 1数据采集：为保证现有资源的合理利用，系统应支持从现有医院信息系统和现有医院平台自动进行数据收集，采集范围可以包括HIS系统、LIS系统、PACS系统、电子 病历系统、手术麻醉系统、成本核算系统、人事管理系统、排班考勤系统等。在院方的 数据集成平台无法提供满足绩效所需数据和所需数据规模的情况下，可以采用面向数据 库底层的数据采集方案。3. 2.2数据补录：应保证绩效评价客观、公正，数据口径应尽可能完整，数据来源应尽 可能丰富，应覆盖临床、管理的方方面面。就目前医院信息化建设情况而言，部分必备 的数据需要通过手工补录的方式，记录到绩效系统当中。绩效管理系统必须支持对 此类数据的补录和扩展应用，而无需再做过多的定制化开发。3. 2.3数据上传：绩效管理系统各模块应当具备数据录入和上传两种方式，以适应 医院现有的数据处理习惯。为此，除常规的将数据输入到绩效管理系统夕卜，还应当 具备接收符合模板要求的Excel电子文档，以降低各科室在数据处理的学习成本。分配规则引擎：作为面向全院医生、护理、医技、管理不同职能领域的全面绩效 管理系统，绩效的评价与分配的方法存在一定的差异性。为使一套系统满足不同的方案, 而不必自定义新模块，绩效管理系统必须采用规则引擎进行绩效分配公式的定义。规则 引擎支持用户随时修改规则、参数，且不需反复进行定制软件开发。3. 2.5点数规则引擎：木次绩效管理方案特点是以RBRVS的本地化方案为理论依据，计 算各临床科室的工作量。点数规则引擎能将点数与规则结合，支持用户通过界面配置来 完成项目点数的归属确认。通过多种条件的组合，能够实现较为复杂的逻辑。要求投标 系统，必须至少具有按照医生科室、病人科室、员工、职称、费别、项目、员工身份、 节假日工作、门诊住院工作等条件进行规则制定的能力。3. 2.6规则复用：为简化操作配置流程，可将职能和内涵相似的科室进行一致的处理。 通过规则的快速复制或引用，能够尽快将项目落地，提高项目交付能力和后续维护质量。3. 2.7指标编辑器：关键业绩指标作为绩效考核与评价的重要维度之一，应当可扩展、 可调整、可定义。指标结果的计算逻辑必须由公式编辑器来定义，公式编辑器应当支持 按录入值进行梯度计算、按录入值完成率进行梯度计算、按区间进行计算得分等模式。 指标支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指标编辑器支持引入外部变量来 作为指标的动态目标值。指标考核关系：为满足当前院内关键业绩指标评价模式，绩效管理系统必须 支持科室之间一对一考核、一对多考核、多对一考核。3. 2.9指标考核模式：用户仅需要录入指标的原始值，由指标公式自行计算考核得分。欧邦工程管理集团有限公司10每个指标的目标值支持固定目标、同期目标和浮动目标，支持按照不同考核周期调整浮 动目标（月度、季度、半年、年度）。3. 2. 10指标考核实现：为满足医院信息化建设与发展，指标考核的方式必须包括自动 采集汇总、自动引用上一周期、电脑端手工上报和数据导入等方式，多种方式相结合， 以满足不同岗位的评分人员在不同环境下能够对关键业绩指标进行打分。3. 2.11人员属性管理：本模块应当支持全院医、护、技、行管、工勤等各岗位职工的 人员属性维护，至少应包括工号、姓名、在职状态、入职离职时间、个人职类、绩效发 放职类、所属科室、职称、护理能级、行政职务、岗位、是否计算个税，以及可扩展的 身份属性定义。3. 2.12员工主索引：系统应当支持人力资源系统、HIS系统等，在员工编码不同的情况 下，仍然能够进行同一人员的匹配和关联，以确保绩效评价过程中员工身份的统一。3. 2.13人员系数管理：为满足基于年资的二次分配方案，针对不同职位、岗位、职称 等必须能够设置相应系数，系数可应用于人员二次分配自动计算。3. 2. 14人员归档管理：为保证每月绩效数据的稳定，人员信息必须可按月进行归档和 封账，在重新测算历史绩效时候，不得因人员变动而影响数据的合理性和真实性。3. 2. 15成木管理：绩效所需成本项目，必须支持自动采集、手工录入和批量导入的方 式。支持任意多层级的成本项目。不同的成本项目在进入绩效分配运算时，应当考虑支 持不同的计提比例，通过计提比例的调整确保成本因素在绩效比例中占比合理。3. 2. 16预提待摊：不同科室的成本项目因周期性波动，其数值变动较大。在系统中必 须支持对个别月的成本进行预提待摊的处理，以消除波动性给科室带来的绩效巨大振 幅，保证科室业务的正常运转。3. 2. 17 RBRVS点数维护：全院收费项目必须通过本绩效管理系统和RBRVS的本土 化点数结果进行一一对应，对应后的结果可在规则引擎中直接被应用而无需特殊处理。 RBRVS的本土化点数可由程序统一进行升级，程序应当主动发现未被赋点数的收费项 目，并由升级文件对未配点数的收费项目进行点数赋值。3. 2. 18点数维护安全机制：通过绩效管理系统进行的任何一次点数修改，都应能 够通过系统回滚，确保点数维护过程中的数据安全和可追潮。3. 2. 19基于CPT-RBRVS的个性化升级：系统应该满足新增项目的RBRVS项目对应和升 级，不同临床分工的科室应可享有个性化的RBRVS点数。对新技术新业务的点数，在个 别科室可个性化调整，促使新业务新技术的良性开展。（20）手术单项：结合历史数据 欧邦工程管理集团有限公司梳理手术科室的基础手术工作量，对于超过基础手术工作量的部分进行单项奖励。对超 过的比例、超额的奖励都可通过系统动态调节，无需进行代码修改。3. 2. 20科室绩效发布流程：为灵活应对医院绩效管理部门奖金发放市核的流程管理要 求，绩效管理系统应以配置形式实现一次分配奖金的审核、封账、发布事件的流程 组合，且可针对不同节点设置不同权限。3. 2.21个人绩效上报：为支持科室自行评价考核科内人员的绩效并进行发放，绩效 管理系统必须包括本模块，支持科室将发放结果以手工填报、Excel上传等方式反馈 到绩效管理部门。发放方式支持跨科室发放，允许核算单元负责人将部分绩效奖励给为 本单元带来贡献的他科人员。3. 2. 22绩效调剂：为支持部分大科室主任对其所管辖科室进行绩效的调节与再分配，绩效管理系统必须包含科室之间总绩效横向调拨的功能，以满足大科主任的管理要 求。（24）医、护、技、行管不同类别的二次分配方案：绩效管理系统出支持个人 绩效上报外，还必须支持复杂的科室分配方式，通过系统采集到的个人数据（手术、管 床、排班、门诊、特殊治疗项目、自定义项目等）结合科室手工核准上报的项目，从年 资、工作量、奖惩三个角度，自动对个人绩效进行评价和发放。3. 2. 23规则明细分析：通过系统能够精准定位到每一条收费项目所匹配的规则，以及 规则核算主体，便于医院发现是否有工作量的分配被遗漏。3. 2. 24绩效发放分析：对每月绩效进行科室、职能类别进行同比环比等数据分析，进 行点数、收入、利润等的对比分析。3. 2. 25权限控制：权限控制可精确到具体科室、具体按钮，确保权限控制有足够细的 粒度。3. 2. 26角色分组：用户可按照角色将权限进行打包，角色之间可进行权限叠加。3. 2. 27日志分析：对用户的每一项操作都有详细的日志记录，每一次数据变化都可通 过日志分析模块进行查询。3. 2. 28安全级别设置：系统应支持以配置形式实现医院的密码复杂度要求。三、商务需求1 .团队人员的要求1.1团队人员中项目经理需要有开放床位在2000张床位以上综合省级医院的医院绩效 管理咨询和绩效工资分配咨询经验。1. 2实施团队顾问人员需要有与本院同级别的医院咨询绩效管理和绩效工资分配的服欧邦工程管理集团有限公司12务经验，有上述经验的实施顾问两名以上。1.3述实施顾问至少一名需要有医学教育和工作背景，包括医学、药学、公卫、护理 本科及以上学位。2. 项目实施要求1实施工期6-8个月。2. 2提供数据整合方案，不包含绩效管理系统的接口费、服务器及配套的操作系统和数 据库软件。2. 3投标人应提供绩效咨询服务和软件系统的实施方案，以及实施组织、管理办法和应 急方案等。3. 付款条件1签订合同后15个工作日付款30%o2. 2绩效管理软件系统初步部署完成，可通过软件系统查看并核对工作量数据（执行及 开单工作量数据，即开放工作量查询阶段）付款30知3新绩效方案上线运行3个月付款40%。3. 履约保证金按合同金额的2. 5%,在签订合同时缴纳。4. 售后服务要求5.1培训系统管理员：系统试运行期间，中标人负责为院方免费培训1-2名系统维护人 员，通过培训，使维护人员能熟练规范的进行操作，对一般故障能进行处理和日常维护。5. 2电话咨询：免费提供每周7天/每天24小时电话支持服务，解答院方在系统使用、 维护过程中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。5. 3远程在线诊断和故障排除：中标人能帮助医院建立远程维护系统，对于电话咨询无 法解决的问题，中标人工程师经院方授权通过电话线、宽带网等方式远程登录到院方网 络系统进5.4在项目验收合格正式运行后至少二年免费维护。5. 5如有紧急故障，工作人员在得到通知后2小时内提供在线支持，24-48小时内必须 到达医院，并设法排除故障。第三部分投标人须知前附表序号项目内容1项目名称绩效管理咨询及配套软件系统2招标内容详见本招标文件“第二部分采购需求”内容3招标方式公开招标4服务期限详见本招标文件“第二部分采购需求”内容5评标办法综合评分法6投标文件有效期自投标文件提交截止之日起90天内有效。7履约保证金（1）供应商向采购人缴纳中标价的2. 5%作为履约保证金，鼓励供应商开展 政采贷、履约保函等政府采购金融服务，供应商以银行、保险公司出具保 函形式提交履约保证金的，采购单位不得拒收。8投标文件要求（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交一份。（2）“备份投标文件”（如有）：政采云平台上最后生成的具备电子签 章的备份投标文件，文件名后缀为备份标书四字的首字母）。供应商自行 确定是否提交；若提交请在提交投标文件截止时间前将备份投标文件打包 压缩加密（未加密造成泄密的由投标人自行承担）后以电子邮件的形式发 送至，逾期发送的1各被视为未提交。备份投标文件在“电子加密投标文件”在线解密失败后启用，否则不予以 启用；供应商确认“电子加密投标文件”在线解密失败后，将打包压缩加 密的备份投标文件的解密密码在解密规定的时间（发出解密通知后60分钟 内）发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的投标无效或失败由 供应商人自行承担。9投标文件投标 截止时间供应商应当在投标截止时间：2022年4月1日09： 00 （北京时间）前 完成电子加密投标文件的传输提交，投标截止时间前可以补充、修改或者 撤回电子加密投标文件。补充或者修改电子加密投标文件的，应当先行撤 1可原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的， 视为撤回电子加密投标文件。10开标时间及地点同投标截止时间与地点。11电子加密投标文 件的解密和异常 情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件” 的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后60分钟内自行完成“电子加密投标文件的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”在线 解密失败后，投标供应商如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份 投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备 份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标 文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）若供应商在规定时间内投标文件无法解密，或解密失败且备份文件读 取失败（含未提交），则投标无效。（4）投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将电子 加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。12答疑与澄清供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日 或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公 告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向 采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出 质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采 购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作 日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙 江政府采购网下载专区下载。13实质性条款带是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效标处理。14项目最高限价最高限价为980000元。如供应商的投标报价超过最高限价，其投标文件 作无效标处理。15政采贷相关说明银行名称联系人联系方式中国工商银行浙江泰隆商业银行浙江民泰商业银行中国建设银行中国邮政储蓄银行农村商业银行中国农业银行台州银行金融机构名称及意愿承担保 函（保单）种类保函（保单）收费情况联系人及 联系方式机构名称：中国工商银行股 份有限公司仙居支行履约保函：是预付款保函：是对外保函服务1.开立及展期费担保费率：（1）融资性保函：期限在一年（含）以 内，客户按担保额度0. 05-0. 25%/月计 收。最小计费周期为实际月（按实际发 生天数，从保函生效之日至失效日计 算，30天为1月），期限不足1月的 按1个月计收。最低500元/季。（2）非融资性保函：期限在-年（含） 以内，客户按0. 027-0. 167%/月计收。 最小计费周期为实际月（按实际发生天 数，从保函生效之口至失效日计算，30 天为1月），期限不足1月的按1个月 计收。最低500元/季。（3）担保期限超过一年的，每增加一年 整体费率提高10% （单利）。若担保文 本未明确确定的到期口或含有自动延 展性质条款的，我行可按根据基础合同 和担保文本的有关约定推算出的担保 最长有效期调整对应的费率。如企业划型为小微企业的，以上手续费 全免。机构名称：浙江泰隆商业银 行台州仙居支行履约保函：是预付款保函：是备注：我行目前只有线下模 式根据保证金比例不同，参照下述费率计 收：全额保证金，500 -*年；保证金比例50%以卜，保函敞口金额的1. 25%。/季，最低500元/季；保证金比例5N （含）以上，保函敞口 金额的1%。/季，最低500元/季。涉及保函增额，增额部分参照开立保函 收费标准另行收费,延期修改按照300/ 次的标准另行收费；按年收费项目不足一年按一年计收，超 过一年三十天按照两年计收（从保函开 立之日起390天（含）为一个年度三十 天）按季收费项目不足一季按一季度计收， 超过一季度十天的按两季度计收（从保 函开立之日起100天（含）为一个季度 十天）机构名称：仙居农商银行 履约保函：是预付款保函：是合同（质量）履约按履约保证金年费率 万分之五，在出具保函前一次性收取。机构名称：仙居中国银行 履约保函：是预付款保函：是合同（质量）履约按履约保证金年费率 1% （1.5%）,每单保函最低保险费为 500 元。机构名称：中国人民财产保预付款保函：是建设工程合同款支付保证保险，年费率 霹知何单最低保险费为1000元。 谜钥程预付款保证保险，年费率0.6%,每单最低保险费为1000元。王巧红机构名称：中国大地财产保 险股份有限公司仙居支公司 履约保函：是合同（质星）履约按履约保证金年费率 最低0. 5%,每单保函最低保险费为 1000 元。吴琼16标的所属行业标的所属行业为软件和信息技术服务业。17解释权本招标文件解释权属于招标采购单位（采购人和采购代理机构）一、总则（-）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、 法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购人”系指仙居县人民医院。2、“采购代理机构”指采购人委托招标的欧邦工程管理集团有限公司。3、投标人：是指向采购代理机构提交投标文件的单位或个人。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、 金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7、“”系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除 外）。（四）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投 标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材 料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法 律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术 参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的， 根据中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上 千分之十以下的罚款，列入不度行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得 的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他 投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中 标。5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再目录第一部分招标公告2 第二部分采购需求5 第三部分投标人须知8 第四部分评标办法及评分标准23 第五部分合同主要条款25 第六部分投标文件格式30参加该采购项目的其他采购活动。6、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整，但应当保持表格样式基本形态不 变。7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下 的政府采购活动。8、本项目不允许转包，不允许分包。9、政府采购政策及优惠：（1）本次采购专门面向中小企业/小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位的采购项目。（2）本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中 小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大 企业存在直接控股、管理关系的除外。（3）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 （本项目不适用）（4）符合小微企业划分标准的个体工商户，视同小微企业。（5）本项目不接受大中型企业与小微企业组成联合体。（6）本项目不允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包。（7）提供的服务全部由中小微企业承接（包括联合体内的小微企业和接受分包的小微企业） 的，供应商应当出具中小企业声明函。（8）残疾人福利性单位视同小微企业，参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位 声明函。（9）监狱企业视同小微企业，参加政府采购活动时，应当出具省级以上监狱管理局、戒毒管 理局（含新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企业的证明文件.（五）信用信息投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的 使用规则：1、查询渠道:中国政府采购网（网址：sdf. lkj/sdf. Ikjccgp. gov. cn）、信用中国（网址: sdf. lkj/sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）。2、截止时间：开标后评标前。3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购代理机构在规定查询时间内打印信用信 息查询记录及相关证据，并将与其他采购文件一并保存。4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信 行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将被拒 绝其参与政府采购活动。（六）质疑与投诉1、投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益收到损害的，可以在知道或者应 知其权益收到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑（在法定质疑期内一 次性提出针对同一采购程序环节的质疑）。2、质疑供应商可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份），以其他方式提出的质 疑，采购代理机构将不予接受、答复。其中，以传真方式送达质疑书的，应及时将质疑书原件送达 采购代理机构，采购代理机构以实际收到原件之口作为收到质疑的口期（在质疑期限届满前质疑书 仕经传真成功的，质疑不视为过期）；邮寄方式送达质疑书的，以采购代理机构实际收到邮件之日 作为收到质疑的日期。3、质疑函格式见政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）附件范本，下载网址：浙 江政府采购网（sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn），位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板” o供应商提出质 疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：a供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b质疑项目的名称、编号；c具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d事实依据；e必要的法律依据；f提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主 要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使 自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位 调查、答复和处理，质疑函不符合政府采购质疑和投诉办法相关规定的，应在规定期限内补齐 的，自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。4、采购代理机构在收到质疑供应商的书面质疑后7个工作日内作出书面答复（涉及项目采购 需求内容的由采购人答复），质疑人在收到答复后应于1日内，以书面或传真形式（签署意见并加 盖公章）向采购代理机构回复予以确认。过期未回复的，视为默认接受。5、质疑供应商捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购代理机构报告同级财政部门。情况属 实的，列入不良行为记录并在指定的媒体上公告。6、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时 间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向仙居县财政局投诉。二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容以及本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的 内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购代理机构可视采购具体情况对己发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者 修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前, 在原公告发布媒体上发布更正或澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对 招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适 用于每个投标人。3、当招标文件与招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出 的书面文件为准。三、投标文件（一）投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务与技术文件、报价文件组成。【特别提示：如有要求提供资料 原件的，原件另行包装，并与投标文件-起提交，投标截止时间后所有原件不予接收。资料原件也 可以用与原件相符的公证原件替代】 1、资格证明文件的组成：（1）投标声明书（格式见附件）；（2）授权委托书（格式见附件）（法定代表人亲自办理投标事宜的，可提供法定代表人有效的 身份证；若自然人参加投标的，则无须提供）（3）提供有效的营业执照复印件；如事业单位参加投标的，则提供有效的事业单位法人证 书复印件；如自然人参加投标的，则提供自然人身份证复印件；（4）依法缴纳税收及社会保障资金的承诺函（格式见附件）：（5）具有良好的商业信誉、健全的财务状况的承诺函（格式见附件）；（6）具有履行合同所必需设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）；其中，金融、保险、 通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构参与投标的，除承诺函外还需提供总公司（总机构）授权（或出具总公司的有关文件或制度等能够证明总公司授权独立开展业务的证明）或 提供房产权证或其他有效财产证明材料；（7）落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业或监狱企业或残疾人 福利性单位；供应商为中小企业/小微企业须提供中小企业声明函或供应商为监狱企业的证明文件或残疾 人福利性单位须提供残疾人福利性单位声明函o （格式见附件）（8）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供应商特定条件中有 要求的必须提供），以及需要说明的其他资料；2、商务与技术文件的组成：（1）投标人情况介绍（人员与技术力量、认证证书、经营业绩等，见附件）；（2）商务响应表（见附件）；（3）总体目标计划以及实施方案（格式自拟）；（4）拟投入本项目的项目组人员（包括本项目项目服务人员情况表、项目负责人简历，见附 件）；（5）投标人项目组织实施能力评定；（6）服务质量保证措施；（7）应急方案及措施；（8）重难点分析；（9）服务承诺；（10）投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术标评分的各类证明材 料）。3、报价文件的组成：（1）报价文件由开标览表、投标报价明细表、政府采购优惠政策相关资料（如有，见附件）， 以及投标人认为其他需要说明的内容组成。（2）投标报价是包含相关网站安装、调试、验收、培训合格之前所有含税费用、服务质量保 证期内维护、合同包含的所有风险责任等各项费用以及采购文件约定工作内容所包含的等一切费 用。供应商应列入而未列入其中的费用，均视为已包含在内，不得再要求追加任何费用。投标供应 商在总价中应充分考虑作业期间成本投入的市场风险、政策性调整及调查期间的不可预见因素，今 后不再作调整。（3）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写。如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人 签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。（4）投标文件只允许有一个报价（包含其它一切所要涉及到的费用），投标报价应按招标 文件中相关附表格式填报，开标一览表的投标报价大写金额应与投标报价明细表的投标报 价相等，明细出现“0”元，视同赠送。（5）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。（二）投标文件的制作、封装及提交要求1、投标文件的制作要求（1）供应商应按照投标文件组成内容及项目采购需求和浙江政府采购云平台要求制作投标文 件，不按采购文件要求和浙江政府采购云平台要求制作投标文件的将视情处理（拒收、扣分等）， 由此产生的责任由投标人自行承担电子投标文件部分：投标人应根据“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”及本招标文件 规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。备份投标文件应与政采云平台上传的电子加密投标文件一致。 （2）供应商应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章的地 方，必须采用CA签章进行盖章，法定代表人或全权代表的盖章或签字必须采用CA电子签章或签字, 其中所有证书类文件提供的复印件必须全部加盖CA电子公章且必须在有效期内的。（3）投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语 书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（4）投标计量单位，招标文件2有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没 有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（5）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承担。（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了，同时节约 纸张；投标文件建议以A4纸大小双面打印并装订。2、投标文件的份数（1）电子加密投标文件：通过政采云平台电子投标工具（政采云电子投标客户端）生成的， 一份为加密标书。（2）电子备份投标文件：政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份投标文件，文件名后 缀为备份标书四字的首字母）。供应商自行确定是否提交；若提交请将备份投标文件打包压缩加密（未加密造成泄密的由供应商自行承担）后以电子邮件的形式发送至。备份投标文件在“电子加密投标文件在线解密失败后启用，否则不予以启用；供应商确认“电 子加密投标文件”在线解密失败后，将打包压缩加密的备份投标文件的解密密码在解密规定的时间 （发出解密通知后60分钟内）发送至上述邮箱内，未在规定时间内发送造成的投标无效或失败由供 应商人自行承担。（3）中标供应商应提供与电子投标文件内容一致的纸质投标文件各一正四副，装订成册，采 用胶订或线订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。（胶订或线订以外装订形式视为活页装 订）中标人在领取中标通知书时提供纸质投标文件。（4）投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份电子投 标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。3、投标文件的提交要求（1）投标文件导入和加密 投标供应商应当按照资格证明文件、商务与技术文件和报价文件三部分分别导入相应位置， 各文件之间不得导错位置； 投标文件编制好后应当生成电子加密投标文件，生成电子加密投标文件具体流程详见【浙江 省】供应商-政府采购项目电子交易操作指南网址：. zcygov. cn/（t/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd613m/61MVAGOBFdiHx1NdQ8Na（2）投标文件的提交 投标文件提交截止时间：见投标人须知“前附表： 投标文件提交地点：见投标人须知“前附表”。（3）不予接收的投标文件情形 投标截止时间前未完成传输的投标文件； 未生成加密的投标文件；（4）供应商所提交的投标文件不予退还。（5）如有特殊情况，采购代理机构延长截止时间和开标时间，采购代理机构和投标供应商的 权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。4、投标文件的补充、修改和撤回。（1）在投标截止时间前，投标供应商可对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、 修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新生成加密的投标文件并重新上传提交； 补充、修改后重新提交的投标文件应按投标文件的规定编制、加密、导入和提交。（2）在投标文件递交截止时间后，投标供应商不得修改或撤回已提交的投标文件。（三）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面 形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件和承诺的内容。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。（四）投标保证金无。四、开标本项目通过政府采购云平台进行开标、资格审查、评审、询标，投标人均应当准时在线参加， 否则产生的风险由投标人自行承担（投标人务必不要离开电脑太久，并留意手机短信，建议投标人 提前做好检查“政府采购云平台”内，关于“项目采购”的岗位权限是否勾选。如有问题，请致电）。本项目开标实行全流程电子化，采取不见面钉钉直播开标，各投标人代表可自行下载“钉钉” 软件。（钉钉群号为：，投标人只能于开标当天09:00以后搜索群号，并申请进群。）（一）开标事项1、采购代理机构在“招标公告”规定的时间和地点进行开标。投标人的投标人代表应当在线 参加，否则视同认可升标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和升标结果提出质疑。2、评标委员会成员不得参加开标活动。3、本次开标采用先评审资格证明文件和商务与技术文件，后评审报价文件的方式进行。（二）开标程序1、开启开标场地的录音录像采集设备，并确保其正常运行。2、对提交了电子备份投标文件的投标单位，代理机构工作人员应做好签收记录并通过发送网 络形式及时告知供应商。3、主持人宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的供应商名单、开标纪律、 应当回避的情形等注意出项。4、签署不