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太阳能采购安装招标文件962020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。酒泉工业园区公共租赁住房项目太阳能热水器设备采购及安装工程招 标 文 件项目编号：JQFJ 103招标单位：酒泉赣商投资有限公司代理机构：中睿智工程管理有限公司 10月12日 目 录第一章 招标公告3第二章 投标人须知6第三章 评标办法25第四章 技术标准及要求30第五章 主要合同条款30第五章 投标文件格式42第一章 招标公告酒泉工业园区公共租赁住房项目太阳能热水器设备招标人及安装工程招标公告 酒泉工业园区公共租赁住房项目已经酒泉市发展和改革委员会酒发改社会 383号文件批准建设，已具备招标条件，现对该项目的太阳能热水器设备招标人及安装工程进行公开招标。一、项目概况 1、建设单位：酒泉赣商投资有限公司 2、建设地点：酒泉工业园区西园经五路以东，纬四路以北 3、工程规模：本次招标为738套真空管式太阳能热水器及配套设备、管路阀门等的招标人、安装及售后服务。 4、计划工期：计划开工日期： 年11月10日 计划竣工日期： 年12月25日 计划工期：46日历天5、标段划分： /二、资金来源: 园区自筹三、招标范围：本工程施工图设计范围内太阳能热水器的招标人、安装、调试、售后等全部内容。四、投标人资格要求： 1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格的生产商或生产商授权的代理商。2、生产商或代理商所投产品的生产商注册资本不少于3000万元；授权代理商注册资本不少于500万元，并持有针对此项目的唯一授权委托书原件。 3、本次招标不接受联合体投标，同一品牌只能由一家合规的投标人进行投标。4、投标人所投产品需为中国名牌产品或中国驰名商标产品。5、投标人须获得ISO9001质量管理体系认证证书、金太阳CGC认证证书、中国节能产品认证证书、国家3C认证及相应产品省级以上检验机构出具的质量检测报告，并在有效期内。6、投标人在酒嘉地区必须配备有专业的售后服务站，并建立有完整的一套售后服务体系。7、近5年在相似气候区域内从事过2项以上的同类产品单笔合同200套以上的供货业绩。8、投标人须提供用于本合同的流动资金不少于100万的支行及以上的银行证明。五、报名时携带资料及要求： 1、生产商：法定代表人授权委托书（委托人必须是本项目负责人）及委托代理人身份证，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、质量管理体系认证证书、金太阳CGC认证证书、中国节能产品认证证书、国家3C认证证书及相应产品省级以上检验机构出具的质量检测报告。以上资料提供原件，留加盖单位印章复印件二套；代理商：法定代表人授权委托书（委托人必须是本项目负责人）及委托代理人身份证，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、针对本项目的授权委托书（委托书需经第三方公正机构公正）等原件。所投产品生产商的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、质量管理体系认证证书、金太阳CGC认证证书、中国节能产品认证证书、国家3C认证证书、质量检测报告等的复印件。以上资料留加盖单位印章复印件二套。填写企业投标报名备案表（一式四份）、公平投标承诺书（一式二份）并加盖投标单位公章。（见附件）2、报名企业的法定代表人或本项目负责人必须在报名和开标时到达现场，并提供身份证件的原件。 3、投标企业或工程所在地人民检察院提供的检察机关行贿犯罪档案查询回执（报名现场查原件，留复印件二份）。投标单位持以上资料（一式二份，按顺序装订成册，复印件必须加盖单位印章），经招标人在酒泉市公共资源交易中心一楼中介代理平台报名，酒泉市建设工程招投标管理办公室备案。项目机构管理人员必须是本单位在岗的专职人员。 六、其它1、公告时间： 10月8日 10月10日。 2、投标报名时间： 10月9日 10月12日（上午8时30分至12时00分，下午14时30分至17时30分，节假日除外）。 3、发售招标文件时间： 10月12日至 10月16日。4、招标文件售价：600元份，售后不退。5、报名地点及发售文件地点：酒泉市公共资源交易中心一楼大厅6、本工程投标保证金为人民币叁万元整（￥30000元）。户 名：酒泉市公共资源交易中心开户银行：兰州银行股份有限公司酒泉分行账 号：10181 448585缴纳地点：酒泉市公共资源交易中心一楼银行收费平台七、联系方式： 招标人：酒泉赣商投资有限公司 地 址：酒泉经济技术开发区西园风光大厦 邮编： 735000 联系人：李中义 电话： 代理机构：中睿智工程管理有限公司 地 址： 兰州市城关区静宁路353号 联系人： 杨瑞刚 电 话： 酒泉市建设工程招投标管理办公室监督电话：2651649 10月8日第二章 投标人须知投标人须知前附表序号 条款名称 说明和要求1招标人名称：酒泉赣商投资有限公司地址：酒泉经济技术开发区西园（风光大厦）联系人：李中义 电话：2招标代理机构名称：中睿智工程管理有限公司 地址：兰州市城关区静宁路353 酒泉办事处地址：肃州区酒银路21号祥瑞家园物业楼305号联系人：杨瑞刚 电话： 3项目名称酒泉工业园区公共租赁住房项目太阳能热水器设备采购及安装工程 4项目编号JQFJ 1035建设地点酒泉工业园区西园经五路以东，纬四路以北6建设规模及特征描述本次招标为738套真空管式太阳能热水器及配套设备、管路阀门等的招标人、安装及售后服务7资金来源及出资比例园区自筹8资金落实情况已落实9招标范围本工程施工图设计范围内太阳能热水器的招标人、安装、调试、售后等全部内容。10计划工期计划工期： 46日历天计划开工日期： 11月 10 日计划竣工日期： 12 月25日11质量要求质量要求：达到国家现行技术标准。验收标准：达到国家现行验收标准。详细质量要求见第四章“技术标准和要求”。12投标人资质条件、能力和荣誉1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格的生产商或生产商授权的代理商。2、生产商或代理商所投产品的生产商注册资本不少于3000万元；授权代理商注册资本不少于500万元，并持有针对此项目的唯一经过公证的授权委托书原件。 3、本次招标不接受联合体投标，同一品牌只能由一家合规的投标人进行投标。4、投标人所投产品需为中国名牌产品或中国驰名商标产品。5、投标人须获得ISO9001质量管理体系认证证书、金太阳CGC认证证书、中国节能产品认证证书、国家3C认证及相应产品省级以上检验机构出具的质量检测报告，并在有效期内。6、投标人在酒嘉地区必须配备有专业的售后服务站，并建立有完整的一套售后服务体系。7、近5年在相似气候区域内从事过2项以上的同类产品单笔合同200套以上的供货业绩。8、投标人须提供用于本合同的流动资金不少于100万的支行及以上的银行证明。13踏勘现场由投标单位自行组织踏勘现场,踏勘现场费用由投标人自行承担14投标预备会 召开时间: 10月19日09时前各投标企业书面递交问题并将电子版（WORD格式）发至 ，10：00时开始答疑 7月19日18时前书面反馈答疑召开地点:酒泉市公共资源交易中心二楼答疑室 15投标人要求澄清招标文件的截止时间 10月19 日18时00分16投标截止时间 11月 2 日9时00分17投标有效期投标截止日起60天（日历天）18投标保证金投标保证金的形式：银行汇票;支票; 投标保证金的金额：人民币叁万元整19是否允许递交备选投标方案不允许20签字和盖章要求必须合法有效21投标文件份数正本：壹份，副本肆份22封套上写明招标人地址：酒泉经济技术开发区西园（风光大厦）招标人名称：酒泉赣商投资有限公司招标项目名称（标段）：酒泉工业园区公共租赁住房项目太阳能热水器设备采购及安装工程在 11月2日09时00分前不得开启23递交投标文件的时间地点时间：同投标截止时间地点：酒泉市公共资源交易中心二楼开标厅24是否退还投标文件否25开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：酒泉市公共资源交易中心二楼开标厅26评标委员会的组建评标委员会构成:5人，其中招标人代表0人（限招标人在职人员，且应当具备评标专家相应的或者类似的条件）,专家5人。27是否授权评标委员会确定中标人否 推荐的中标候选人数：328评标方法综合评分法29交货时间、地点交货时间：以签订合同规定的时间为准交货地点：项目实施地点30联合体投标本项目不允许联合投标体投标31构成招标文件的其它文件 招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。需要补充的其它内容32招标人的补充约定招标人的补充约定1、招标人补充约定的内容是本招标文件的补充，在招标文件中如对同一内容上下有不一致之处，以招标人补充约定的表述内容为准。招标文件涉及要求投标人在开标时所带的原件，请投标人在开标现场一次性提交。2、招标公告详见：“酒泉市公共资源交易中心网站” 酒泉工业园区公共租赁住房项目太阳能热水器设备采购及安装工程招标公告。3、本须知3.4中投标保证金：投标人必须在开标前七日（即10月26日前，以到帐时间为准），将叁万元整（￥30000元）投标保证金，从投标人设立的银行基本账户中汇至酒泉市公共资源交易中心投标保证金专户中，投标人将银行汇票或支票回执复印件装入投标文件，原件要在开标时带至开标现场一次性提交评标委员会核对，否则为无效标书；在缴纳投标保证金时投标人需在保证金缴纳账单上写明投标项目名称、标段，如投标人不按要求填写，造成投标项目或项目标段保证金缴纳无法核对或投标保证金若不从投标人银行基本账户中汇出和迟交将被拒绝，由此造成的后果由投标人自负。户 名：酒泉市公共资源交易中心开户银行：兰州银行股份有限公司酒泉分行账 号：1085缴纳地点：酒泉公共资源交易中心（酒泉市肃州区世纪大道51号）一楼银行收费平台4、投标保证金的退还：招标人必须在办理中标通知书前退还所有投标人的投标保证金。（投标保证金不计利息）。5、投标文件应按照招标文件给定的格式编制，投标文件胶装书式装订。6、投标文件：密封和标记投标文件的商务部分（包括投标函部分）和技术部分合订一册装订(页数过多时可分为上下册或上中下册)，投标文件商务部分（包括投标函部分），应单面打印，不得采用硬壳装帧，编制目录、页码、证书、证件工程预算应单面复印。投标文件应采用单层封套密封。外层密封袋上应写明“招标人地址：酒泉经济技术开发区西园风光大厦；招标人名称：酒泉赣商投资有限公司；招标项目名称：酒泉工业园区公共租赁住房项目太阳能热水器设备采购及安装工程；在 11月2日09时00分前不得开启”。密封袋的开口和开缝处应用不表明身份的“封条”密封，并加盖不表明身份的“密封”字样的密封章（包封以牛皮纸统一包封）。如果投标文件没有按上述规定要求密封和加写标记的投标文件招标人不予受理。7、投标报名备案表装入投标文件第一页，公平投标承诺书须装入投标文件最后一页8、本工程资格审查采用资格后审方式。一、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目招标人。2. 有关定义及相应职责2.1 “招标人”系指依法进行招标的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的招标人是酒泉赣商投资有限公司。2.2 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向招标人提供货物及相应服务的供应商。3、招标方式：公开招标4、招标项目简介4.1标 的 物: 真空管一体式太阳能热水器738套；4.2最高限价: 真空管一体式太阳能热水器每套最高限价3200元；3200*738套 = 2361600元注：每套限价指包含招标文件中规定的设备运输、安装调试、保险、税费等所有费用的最高综合单价。5、合格的投标人5.1投标人必须是合法注册企业，注册资金在3000万元及以上的生产商或注册资金在500万元及以上的代理商，能提供年检合格的营业执照副本、税务登记证副本；5.2.投标人所投太阳能热水器产品具有一定的市场销量，具有较强太阳能热水器自主生产能力的企业或经销商，其生产、管理、物流能力足以保障本项目的实施； 5.3投标人所投产品的品牌应是其自有品牌或获得品牌所有者针对本项目的唯一有效授权；同一品牌只能由一家合规的投标人进行投标；5.4如果投标人不是制造商，必须提供设备厂家针对本项目的合法授权书； 5.5投标人须拥有完善的质量管理体系，具备提供质量可靠的产品的能力； 5.6该品牌的拟投产品型号应具有省级以上检验机构出具的产品质量合格的检验报告，并在有效期内；5.7.本次招标不接受联合体投标。5.8法律、法规规定的其它条件。6、资格审查：除明确要求在购买投标报名时需提供的资格证明文件外，本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供复印件的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。7、投标费用：投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。8、招标文件的约束力：投标人一旦确认参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。二、招标文件1、招标文件的构成1.1招标文件有以下部分组成：（1）投标人须知及前附表（2）评标办法（3）技术标准及要求 （4）主要合同条款及前言（5）投标书格式1.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件做出实质性响应，否则，其风险应由投标人自行承担。2、招标文件的澄清2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等能够有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。3、招标文件的修改3.1在投标截止时间15天前，招标人能够书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。3.2 招标文件的修改将以书面或电子邮件的形式通知投标邀请人，并对投标人具有约束力。投标人应在24小时内以传真或电话形式回复招标人，确认已收到修改文件。3.3 为使投标人编写投标文件时有充分的时间对招标文件的修改部分进行分析、研究，招标人有权推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更书面通知所有确认参加投标的投标人。三、投标文件的编制1、投标语言及度量衡单位1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标人之间有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。1.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。2、投标文件的构成2.1 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容： （1）投标函； （2）法定代表人身份证明；（3）法定代表人授权委托书； （4）授权代表身份证复印件； （5）经公证的投标产品制造商家针对本项目的授权书（投标人如不是制造厂家需提供）； （6）投标保证金交纳凭证；（7）证明投标人业绩和荣誉的有关材料； （8）售后服务（要求见本条2.4款）；（9）其它有利于用户的服务承诺；（10）投标产品的品牌、型号、配置；（11）详细的技术指标和参数；（12）技术方案、项目实施方案；（13）技术要求偏离表；（14）产品彩页资料；（15）产品工作环境条件；（16）产品验收标准和验收方法；（17）产品验收清单（注明各部件的品名、数量、规格型号和原产地或生产厂家）；（18）投标人认为需要提供的文件和资料；（19）招标文件要求投标人提交的其它投标资料生产商：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、中国名牌产品或中国驰名商标产品认定证书、质量管理体系认证证书、金太阳CGC认证证书、中国节能产品认证证书、国家3C认证证书及相应产品省级以上检验机构出具的质量检测报告、业绩合同、投标保证金的银行回执和出现在投标文件中的其它资料原件。代理商：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、针对本项目的授权委托书（委托书需经第三方公证机构公证）、业绩合同、投标保证金的银行回执等资料的原件。所投产品制造商的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、质量管理体系认证证书、金太阳CGC认证证书、中国节能产品认证证书、国家3C认证证书、质量检测报告和出现在投标文件中的其它资料的盖有制造商鲜章的复印件或资料原件。以上证书、证件、证明、银行回执等复印件装入投标文件，原件带至开标现场，一次性提交评标委员会核对，否则为无效标书。2.2 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺。包括以下内容：（1）投标报价一览表（要求见本条2.3款）（2）分项报价明细表（3）投标人承诺给予招标人的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括招标项目本身所包括涉及的事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其它供应商认定）；（4）其它投标人认为需要提供的文件和资料。2.3报价要求（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，本项目所需设备费用（上、下水管需安装至卫生间）、安装调试费、测试及竣工报告费、验收费、运行维护费用、质量保证费、税费及完成整个项目所需的一切费用及招标文件未列明、而投标单位认为必须的费用也需列入报价。 （2）投标人每种货物只允许有一个报价，而且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。2.4 售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括以下内容：（1）产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单（加盖公章）；（2）说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；（3）投标方必须承诺非人为因素造成损坏的太阳能热水器3年内包换。2.5技术方案、服务承诺(1)针对本项目所描述业务需求进行提出完整施工组织计划；(2)对如何完成这一项目的施工进度计划、质量控制措施等；(3)售后服务；(4)提出太阳能系统细化设计方案，提供所有房型屋顶太阳能摆放纸质A3版示意图；(5)逐条对招标文件要求的技术要求进行应答，指出自己提供的设备是否做出响应，并填报技术规格/参数响应/偏离表。偏离表中未填列的事项将视为已完全响应招标文件的要求；(6)投标方必须承诺所有产品施工前后的设备安全由供货单位负责；(7)验收规范与验收方案；(8)投标方认为需要的其它技术文件或说明。3. 知识产权3.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。3.2 招标人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。3.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，招标人享有永久使用权。3.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 4、投标货币投标文件中的单价和总价全部采用“人民币”报价，报价应是唯一的，招标单位不接受有选择的报价。当数量和单价之积不等于总价时，以单价为准重新计算总价。5 投标报价应按下列方式分开填写：5.1投标报价一览表：包括本项目所需设备费用、安装调试费、测试及竣工报告费、验收费、运行维护费用、质量保证费、税费及完成整个项目所产生的其它所有费用；5.2项目分项报价： （1）设备报价； （2）其它报价除5.2（1）以外的所有报价6证明投标人资格的文件6.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。6.2 投标人除必须具有履行合同所需提供的产品以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。7投标保证金7.1 投标人应提交人民币30000元的投标保证金（必须在 10月26日17：00前将款项转到招标单位指定的账户，以到账时间为准），并作为其投标的组成部分之一。7.2 在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。7.3 未中标的投标人的投标保证金，将在投标有效期截止后七个工作日内无息退还。7.4 中标人的投标保证金将在缴纳履约保证金缴纳后无息退还。7.5 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：（1）投标人在投标有效期内撤回其投标；（2）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；（3）中标人在规定期限内未能按本规定签订合同。8投标有效期8.1 投标有效期为招标人规定的开标之日后六十日历天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。8.2 在特殊情况下，招标人在原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等）。投标人能够拒绝招标人的这一要求而放弃投标，投标保证金将尽快退回。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。9投标文件份数和签署9.1投标人应提交伍本投标文件（正本壹份，副本肆份），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。正本和副本不符，以正本为准。9.2 投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，并由投标人法定代表人或其授权代表在封面签字。授权代表须将法定代表人以书面形式出具的“法定代表人授权书”（原件）附在投标文件中。9.3投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。四、投标文件的递交1、投标文件的填写1.1投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字。字迹潦草、表示不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。1.2投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。1.3 投标文件统一用A4幅面纸打印。2、密封和标记2.1投标人应将投标文件密封。不论投标单位中标与否，投标文件均不退回。2.2密封的投标文件应：(1) 注明投标人名称和地址，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按“投标人须知前附表”中注明的地址送达指定地点；(2) 注明投标项目名称、标书编号及“在 11月2日09时00分前不得开启”的字样。3、投标截止日期3.1 招标人收到投标文件的时间不得迟于投标人须知前附表中规定的截止时间。3.2 招标人能够经过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，确认参加投标的投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。4、逾期送达的投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5、投标文件的修改和撤回5.1在招标文件规定的投标截止时间前，投标人能够修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。5.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知，应按本段第1条的规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。5.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。5.4 在投标截止期至招标单位在招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。6、投标的澄清6.1为有助于对投标文件的审查、评价和比较，招标人有权要求投标人对投标书中含义不明确的内容进行澄清。6.2 投标人有责任按照招标方通知的时间、地点（见“投标人须知前附表”）指派专人进行答疑和澄清，有关澄清的内容应以书面形式提交，但不得对投标内容进行实质性修改。五、开标与评标1、开标1.1 招标人将在“投标人须知前附表”中规定的时间和地点组织公开开标，投标人须由法人代表或其委托代理人参加。1.2 开标时，招标人邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。1.3开标时，由投标方代表对投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由招标工作人员按照招标文件规定的内容进行唱标。1.4在评标过程中，投标文件响应招标文件出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。（1）实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况均属于实质性偏离：A、未按招标文件要求提交投标保证金；B、投标函、法定代表人授权委托书、投标报价一览表没有按招标文件的规定和要求签字盖章；C、投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；D、投标人的投标报价超过了招标人的招标控制价；E、投标文件中附有招标人不能接受的条件；F、投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目的要求；G、售后服务没有完全符合招标文件要求；H、不符合招标文件规定的其它实质性要求。投标文件有上述情形之一的，作无效投标处理。1.5非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在一些不规则、不一致、不完整的内容，而且澄清、说明或者补正这些内容不会改变投标文件的实质性内容。以下情况属于非实质性偏离：A、 文字表述的内容含义不明确；B、 同类问题表述不一致；C、 有明显文字和计算错误；D、 提供的技术信息和数据资料不完整；E、 投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；F、 评标委员会认定的其它非实质性偏离。2、开标程序主持人按下列程序进行开标：(1) 宣布开标纪律；(2) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；(3) 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；(4) 按照规定检查法定代表人或其授权委托代理人的有效身份证件及投标文件的密封情况；(5) 按照投标文件送达的逆顺序当众开标，公布投标人名称、招标项目名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其它内容，并记录在案；(6) 投标人的法定代表人或其委托代理人、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(7) 有控制指标价的，公布控制指标价；(8) 开标结束。 3、评标3.1评标工作由招标单位依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责，并独立开展评标工作。评委会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。3.2 评委会将审查每份投标文件是否实质响应了招标文件的要求。实质上响应的投标是指与招标文件的要求相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响招标文件规定的范围、质量和性能；或限制了招标人的权利或投标人的义务的内容，而纠正这些偏离或保留将会对其它实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。3.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得经过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质上响应的投标。3.4评委会将对确定为实质上响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：(1) 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；(2)当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。3.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。4、废标条款投标文件属于下列情况的，按照无效投标处理：（1）不具备招标文件中规定的资格条件和要求的；（2）未按照招标文件规定交纳投标保证金的;（3）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的;（4）未按照招标文件规定的格式要求编制的；（5）不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的；（6）有实质性偏离的；（7）招标文件规定的其它无效投标情形。5、定标5.1、确定中标单位：评委会首先对所有合格投标人的有效投标按 “评分细则”进行评分，根据综合得分，由高到低排列，推荐出第一中标候选人、第二中标候选人。5.2中标通知书（1） 中标通知书为签订合同的依据，是合同的有效组成部分。中标方在招标结果公示期结束后领取中标通知书。（2） 中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。（3）中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有招投标法律法规规章制度规定的中标无效情形的，招标组织机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展招标人活动。6、授予合同6.1、授予合同时变更数量的权利（1） 招标人在授予合同时有权对“投标书”中的设备数量和服务予以增加和减少。（2） 如果第一中标人在规定时期内未与招标人签订合同，招标人有充分理由取消该投标，并没收其投标保证金。并将中标资格授予第二中标候选人，而且合同价款执行第一中标候选人的投标报价。6.2、签订合同中标人应按中标通知书指定的时间、地点派代表前来与招标人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。6.3、履约保证金中标人在收到中标通知后三个工作日内，应向招标人指定账户缴纳中标价10%的履约保证金。 第三章 评标办法1、总则1.1 根据中华人民共和国招标投标法、甘肃省招标投标条例等法律、法规，结合招标人项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）采用综合评分法按得分高低的顺序推荐预中标候选人名单；（4）向招标人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2、初步评审评标委员会根据招标文件要求，对各投标文件是否完整、有效期是否满足、有关资格文件是否齐全有效、文件签署是否合格、是否提交了投标保证金、有无明显差异和保留，能否满足各技术性能方面，进行符合性审查。2.1开标前，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：(1)逾期送达的或者未送达指定地点的；(2)未按招标文件要求密封的；(3)未有效提交投标保证金的；(4)投标人法定代表人或者授权的委托代理人未参加开标会议的或者授权的委托代理人不能出示授权委托书和居民身份证的。2.2、投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（1）无单位盖章的；（2）无法定代表人或其授权的代理人签字或盖章的；（3）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（4）未达到招标文件规定的资格要求；（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；（6）投标人名称或组织机构与投标报名时不一致的；（7）投标人未按招标文件要求提交投标保证金的；（8）投标有效期不足的；（9）投标文件附有招标人不能接受的条件；（10）法律、法规规定的其它条件；（12）未达到投标人须知前附表12款规定的条件的3、详细评审详细评审只对经初步评审合格的投标文件进行评审，方法采用综合评分法，评分实行百分制，满分为100分，由商务评审分和技术评审分两部分组成。其中技术标40分，商务标60分。1 商务部分60分投标报价部分：满分60分1.1招标人设有招标控制价。投标人投标报价不高于招标控制价，若投标报价高于招标控制价者为无效报价做废标处理。采用有效报价的平均数确定评标基准价，评标基准价按以下方式计算：有效投标人达到4家以上（包括4家）时，去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值为基数计算评标基准价；当有效投标人满足3家（包括3家）时，以全部有效报价进行算术平均方式计算评标基准价。投标报价的偏差率计算方法： 投标人报价-评标基准价偏差率=-100% 评标基准价投标报价等于评标基准价时，得54分。若投标报价高于评标基准价时，每增加一个百分点扣1分(以54分为基础分)，若投标报价低于评标基准价时，每降低一个百分点增加2分（以54分为基础分）