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房产项目测绘业务管理系统方案说明书

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2020年4月19日
文档仅供参考

房产项目测绘业务管理系统

方
案
说
明
书

湖南华信软件股份有限公司

第1章 系统功能需求分析
1.1 系统功能模块结构
项目测绘综合管理系统主要完成在房产分层分户平面图绘制及计算系统EPCAD 的基础上，以严密的流程控制方式对各类项目测绘业务进行综合管理。
系统功能结构如示：
房产项目测绘综合管理系统
业务受理
勘丈绘图
日常业务管理

成果审核
收费发证
成果入库
E
P
C
A
D
系统
业务查询统计
系统维护平台
业务流程管理
校对

项目测绘系统：完成房屋面积测算，向产权、市场提供初始登记、变更登记的房屋分层分户信息，提供房屋面积附图，经过测量号（房屋的唯一编号）建立楼盘表，从而建立起测绘与产权、销售管理及档案属性的链接。

1.2 项目测绘具体业务类型的流程分析
1.2.1 项目测绘一般业务流程图
业务受理
业务派件
成果审核
收费
发放成果
案例归档
客户
收件或退件

勘丈绘图
预约\外勘

缴费

测绘成果

校对
生成楼盘表

产权产籍及市场管理利用

业务各环节之间如有退件，必须有退件理由和退件记录。成果审核后生成的楼盘表，等到办理产权登记或销售许可等环节具体需利用时，才给予导入产权产籍系统或销售管理系统。
1.2.2 项目测绘各环节业务及流程分析
1.2.2.1业务受理环节的业务分析
1.2.2.1.1业务受理环节的业务流程
查档
自动提示
Y
N
Y
N
删除案例
是否打印测绘委托书

打印测绘委托书
委托人当场签章
打印收据、存根
及受理条形码
收据给委托人
案卷移交
录入数据归入申请库,形成归档记录, 提交材料退给委托人
检验证件, 修改/补充数据
符合项目测绘条件
不符合
录入申请数据

1.2.2.1.2业务受理环节的业务及需求描述
测绘受理人员录入客户申请进行项目测绘的基本信息，系统根据已经录入的部分数据（如房屋测量号等）自动在图库中进行查档，如果不能查到相应记录，则说明该幢房屋属于新建房屋，还未进行过项目测绘。如能查到相应项目测绘记录，系统将提示该房屋基本情况，并根据要求可提示该房屋历史申请、退补件等情况。收件人员根据这些提示和查档等手段，判断不能受理的案例，应删除该案例不予受理，将申请材料等退回申请人；确认能够收件的，受理人员接收客户提交的材料并进行检验，受理人员修改录入或补充录入数据（包括导入委托方提供的电子版规划总平面图和施工图等），并打印出测绘委托书，签字盖章后各执一份，委托资料装入档案袋。电脑自动生成收件编号，打印出收件条形码二联，一联粘贴在给客户的收件收据上，方便日后查询办件情况，另一联粘贴在档案袋封面上；同时打印出收件收据二联，受理人员签字盖章，一联给客户，一联（存根）由客户签章后装入档案袋。然后根据具体情况将案卷移交给业务派件部门。根据实际工作，能够批量收件，以简化工作程序和提高工作效率。

1.2.2.1.3房产测绘业务分类

房产测绘业务分为房屋建筑面积预测绘、房屋建筑面积实测绘、面积复核和出具分层分户平面图。
房屋建筑面积预测绘：依据规划主管部门核准的建筑施工图，按照房产测量规范的标准，对房屋的特征信息进行图上采集计算，出具房屋面积预测算成果。为房屋的预售或在建工程抵押等提供面积依据。包括自建房预测绘、商品房预测绘、变更测绘和其它。
房屋建筑面积实测绘：房屋竣工后，根据房产测量规范的标准，对房屋的特征信息实地采集结合报建图纸计算，出具房屋面积测算成果。为房屋登记、交易，旧城改造、征地拆迁等提供基础资料。包括商品房实测、自建房实测、变更测绘等。
面积复核：是指对标准价房屋转按商品价购买的产权面积进行核算，或对其它产权面积（协助产权登记部门）以及测绘成果面积存在异议的房屋进行核算。
出具分层分户平面图：向产权人提供用于办理产权登记的分层分户平面图。
其中商品房预测和实测的经办人员不能为同一组。

1.2.2.1.4需提交的证件资料（详见服务指南）
2.2.2.2业务派件环节的业务分析
2.2.2.2.1业务派件环节的业务流程
接收案卷
分发案卷并
移交测绘人员
查询办案人员工作量和在办业务

2.2.2.2.2业务派件环节的分析及需求描述
业务派件人员经过读码机扫描 “收件条形码”，或人工输入收件号或选择案卷来接收案卷，经过查询办案人员当前的工作任务情况，然后根据工作量平均原则将案卷分发给各外业或内业人员进行勘丈绘图业务。批量受理的案件能够按幢拆分给多个作业人员。
案卷的移交接收一般可经过读码机扫描“收件条形码”进行，系统自动记录每个案卷的移交人、接收人、接收时间、该批案卷的总数等。
1.2.2.3勘丈绘图环节的业务分析
1.2.2.3.1勘丈绘图环节的业务流程
接收案卷
Y
N
是否需要外勘

绘图\计算\计费
打印测绘报告
签署意见

案卷移交
预约\外勘
电子版施工图
导入EPCAD系统，并转换成相应格式

校对

绘图

YN

在“绘图和外勘”后面增加“校对”环节。有固定的测绘成果报告格式，并形成电子档案，以便查阅。
1.2.2.3.2勘丈绘图环节的业务及需求描述
勘丈测绘部门接收从受理部门提交的案例,检索当前该部门工作人员的具体工作量情况,按工作量自动分派任务给测绘和校对人员（为一个工作组）。系统根据测量号自动提示该房屋项目测绘情况，如已经进行测绘和绘图，可直接打印测绘成果报告并签署意见将案例提交审批部门审批。对房屋面积实测绘则需要进行外业勘测后录入相关的外业采集资料（如相片和视频资料等），根据根据房屋实地采集的资料修改测绘图并计算面积和费用。经校对人员校核无误，打印测绘成果报告并签署意见后装入档案袋，将案例提交成果审核部门。
1.2.2.4案例审批环节的业务分析
1.2.2.4.1案例审批环节的业务流程
接收案例
Y
符合要求

案卷移交
案例初审
案例审批
Y
符合要求

签署意见
勘丈绘图
1.2.2.4.2成果审核环节的业务及需求描述
成果审核部门接收从勘丈测绘部门提交的案例,检查该案例房屋情况及勘丈绘图部门的工作情况（如面积计算情况和测绘费用收缴情况）,对测绘成果报告进行验算和审核。经过案例初审、案例审批等步骤，如发现有不符合测绘要求的，可退回上一步骤或上一环节，要求重新处理。如符合要求可转入下一步骤。审批完成后，签署相应审批意见，并将案例提交收费发证部门。
1.2.2.5收费发证环节的业务分析
1.2.2.5.1收费发证环节的业务流程
接收案例
登记领件信息
案卷移交
打印缴费单和发票
发放测绘报告
客户
1.2.2.5.2收费发证环节的业务及需求描述
收费发证部门接收从审批部门提交的案例, 如需交纳费用，将案例的测绘费用收费清单给客户，或通知客户收费情况，客户交费后将发票打印出来交给客户。并登记领取测绘成果报告的客户人员信息备查。发放测绘成果报告给领件人。然后将案例提交给归档部门。
1.2.2.6案例归档环节的业务分析
1.2.2.6.1案例归档环节的业务流程
接收案例
打印封面和目录
案例转储
编制档案目录
存放档案
1.2.2.6.2案例归档环节的业务及需求描述
案例归档部门接收从发证部门提交的案例,根据档案情况，编制档案目录，并打印封面和目录将档案装订好。将档案存放好，并将相应档案基本信息输入（如档案存放位置信息等，便于查找和虚拟档案馆调用），将案例转储，转储后该案例业务完结，该案例进入电子档案库。
1.2.3 具体项目测绘业务的流程分析
1.2.3.1房屋预测绘业务的分析
1.2.3.1.1自建房、商品房预测绘(分幢测绘)
审批事项类型
限时办结事项
基本流程
受理è派件è勘丈绘图è校对è成果审核è收费发证è归档
证件资料

承诺办结时限
( 个工作日)
其中：受理――
勘丈绘图——
校 对――
成果审核――
收费发证——
发出证件
《测绘成果报告书》

1.2.3.1.2变更测绘
审批事项类型
限时办结事项
基本流程
受理è派件è勘丈绘图è校对è成果审核è收费发证è归档
证件资料

承诺办结时限
( 个工作日)
其中：受理――
　　　勘丈绘图——
　　　校 对——
　　　成果审核――
　　　收费发证——
发出证件
《测绘成果报告书》

根据委托项目的报建规模自动生成工作时限（2万平方米以下的15工作日，超过2万平方米的，按超出部分比例相应增加工作日）。

1.2.3.1.3其它
包括特殊项目的预测算：如委托方暂时不能按要求提交完整的证件资料而进行的面积预测算，待补齐资料后才给予出具成果报告；协助单位内部其它部门而进行的面积测算、绘制平面图；等。
1.2.3.2房屋实测绘业务的分析
1.2.3.2.1自建房、商品房实测(分幢测绘)
参见1.2.3.1.1自建房、商品房预测的表格。
1.2.3.2.2变更测绘
参见1.2.3.1.2变更测绘的表格。
1.2.3.3面积复核
参见1.2.3.1.1自建房、商品房预测的表格。
1.2.3.3出具分层分户平面图
审批事项类型
限时办结事项
基本流程
受理è派件è打印è发证è归档
证件资料

承诺办结时限
( 个工作日)
其中：受理――
打印――
发证――
发出证件
分层分户平面图

1.3 项目测绘其它功能模块业务分析
1.3.1 EPCAD系统功能描述
要求分层分户绘图及面积计算系统EPCAD集成CAD技术(在AutoCAD平台)、Oracle数据库技术和网络技术，根据房屋测绘勘丈数据，在快速绘制房屋分层分户图后，自动计算房屋的各类面积，按照国家房产测绘规范对房屋的共有面积进行合理分摊，并有效管理数据。主要功能要求是：
1、要求制图功能齐全，操作简便，自动化程度高：按国家房产测绘规范房产图图式简单、方便、快捷地完成房屋分层分户平面图的绘制。
2、要求分摊面积计算规范，适用面广，灵活性强：分摊面积计算的主要依据是国家房产测绘规范，能够进行整幢分摊和按功能区分摊，而且支持多级功能区分摊，且操作简便、清晰。计算模式可由用户灵活选择决定。面积计算要求非常方便，在画好平面图后定义各部位后，即可由软件自动完成分摊面积的计算。要求输出房屋户室对照表，分层（栋）房屋面积表，面积计算书以及测绘成果报告等，可输出到Word中由用户自己编辑。
3、支持计算过程审核，完整性强：要求支持面积计算的审核验证，方便领导和核对人对计算结果进行审核，避免由于输入过程中的一些误操作造成的偏差。
1.3.2 业务查询统计功能描述
根据业务具体信息（如产权人、测量号等）以及具体工作环节（如受理、勘丈绘图、审批等）和具体工作人员等信息对业务主要项目（如一段时间内的业务类型的办理件数、建筑面积）进行统计。主要分为以下几方面内容统计：
(1)工作情况统计；
工作情况统计主要是对个人、部门进行工作量方面的统计分析，基本表格包括两种①统计报表；②与统计报表的案卷明细表。基本表格样式如下：

工作情况统计报表
填报单位： 　　　　　　　　　　　　　　 统计时点/时段：
项目1
项目2
统计
内容

件数

面积

件数

面积

负责人： 　　　　　　　填表人： 　　　　　　　　　　填表时间：

(2)正在办理情况统计；
×部门正在办理情况报表
填报单位： 报表时间：
环节
部门
受理
勘丈
绘图
审核
审批
收费
收费
归档
合计
件数(件)

建筑面积(㎡)

件数(件)

建筑面积(㎡)

件数(件)

建筑面积(㎡)

负责人： 填表人： 填表时间：
(3)收费情况查询和统计；具体报表格式略。
（4）案件查询：能够方便具体个案的查询。
（5）办理情况监管：对将要到期或逾期的案件给予警示；能够查询个案的办理进程等。
1.3.3 日常业务管理功能描述
系统具有下列日常管理的功能：
1、图库管理和维护：根据系统权限可由相应人员对系统图库进行统一管理和维护。
2、楼层表管理和维护：根据系统权限可由相应人员对楼层表数据进行统一管理和维护。
3、数据库备份和恢复。
4、系统远程维护功能。

1.3.4 系统维护平台功能描述
本系统建立在华信的一体化平台之上，其工作流和业务属性配置都由系统维护平台来完成。主要包括以下功能：
1、测绘业务类型设置；
2、测绘业务流程设置；
3、测绘业务属性设置；
4、测绘业务收件设置；
5、测绘业务收费设置；
6、测绘业务用户(部门、权限、角色)设置；

第2章 系统技术方案简要说明
2.1 系统应用结构
一体化平台
业务流程管理
EPCAD系统

日常业务管理
查询统计分析

业务数据库
CAD/GIS数据库
系统应用服务器
系统维护平台
用户层

应用层
数据库管理层
数据接口

系统应用架构分为三层：用户层、中间应用层（流程控制、安全审计管理、后台数据库服务）、数据库管理层。如上图所示。
采用三层结构模式具有以下的优点: 易于维护,由于用户端不须安装数据库客户端,因而系统的维护工作简单。
在本系统中结合CAD和MIS，基于CAD的图形业务比较复杂，对于CAD的日常处理和维护必须采用B/S模式进行开发，而对于数据库管理应采用三层模式,这种选择相对来说比较合理。

2.2 整体配置方案选择
根据系统应用结构，我们推荐整体开发配置方案如下：
服务器操作系统：Windows Server (32/64bit)
大型数据库系统：Oracle 10G
CAD系统：AutoCAD （是否能够配置更高版本）
客户机：客户端需安装Windows xp和应用软件、图形浏览控件AutoVue。
第3章 系统实施方案简要说明
3.1 系统投资及效果分析
3.1.1 EPCAD升级
1、主要实施内容：将EPCAD升级为 本，并进行适当的改造，以满足与业务管理系统的集成要求。
2、对原测绘系统的数据进行整理转换，在新系统能够方便查阅历史数据记录。
3.1.2 项目测绘综合管理系统
1、软件费用贰拾万整。
2、主要实施内容：按当前需求由我司技术人员配置、安装项目测绘业务管理系统。提供部分维护平台功能（包括用户和角色管理、存储管理、代码管理）。提供数据接口。
3、效果评价：实现与EPCAD测绘软件以及当前使用的产权产籍系统的完美集成。使测绘业务流程和测绘计算实现过程控制和管理。按权限管理项目测绘房屋数据和业务数据，使各项业务按权限进行管理。用户能配置经常变化的要素（如部门、用户、用户权限、角色及代码数据），并提供了存储管理功能。
3.2 系统实施阶段和进度
（1）需求调研阶段
根据实际业务对系统功能需求进一步确定和分析，进一步确定技术方案。
时间：一周左右；
（2）系统定制和集成测试阶段
根据业务需求报告对系统进行定制，并将定制后的系统安装进行集成测试。
时间：两周左右（建议延长为一个月，因个案的工作周期至少需15个工作日）；
（3）系统运行阶段
系统正式运行。