关于围绕机关干部会议讲话.docx

关于围绕机关干部会议讲话同志们：主题是全面落实市委五届十一次全会和市“两会”精神，动员全市各级机关部门和广大机关干部围绕中心，集中精力，转变作风，狠抓落实，为实现今年各项目标任务，推进经济社会高起点、跨越式、可持续发展提供坚强保障。刚才，市委、市政府隆重表彰了一批年度先进单位和个人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全市广大机关干部致以新春的问候，祝大家在新一年里工作顺利、事业有成、合家幸福！下面，我讲三点意见。一、肯定成绩增强信心，看到差距保持清醒过去的一年，我们在省委省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“保增长、抓转型、重民生、促稳定”各项举措，齐心协力、克难攻坚，务实奋进，克服了新世纪以来最为严峻的困难挑战，全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，许多工作取得新的突破，走在全省前列。主要有以下四个特点：一是经济增长速度持续高于全省平均水平。地方生产总值增幅在连续年高于全省平均水平的基础上，去年首次位列全省第一，达亿元,同比增长，高出全省平均水平个百分点。主要经济指标中有项增幅高于全省平均水平，其中地方生产总值、限额以上工业投资增幅居全省第一，规模工业总产值、社会消费品零售总额、实际利用外资增幅居全省第二。二是结构调整、转型升级取得突破性进展。一产在三次产业中的比重首次降至个位数。以高端化为导向的现代产业体系初步形成，已成为国家氟硅新材料产业基地、中国空气动力机械特色产业基地、浙江首个光伏产业基地、省特色产业发展综合配套改革试点区。全市高新技术企业家数增长23%，各项专利授权数增长。尤为可喜的是，企业家由于在技术创新、转型升级中走在全省企业界前列而首次入选“十佳风云浙商”之列，标志着制造正在从“简单制造”向“复杂制造”转变，从价值链低端环节向高端环节挺进。三是社会发展水平跨上新台阶。据省统计局权威发布，社会发展首次达到全省中等水平，发展速度明显进位，超过全省社会发展速度。同时，去年民生满意度首次位居全省前列，高于全省平均水平。群众安全感满意率连续四年名列全省前列。四是生态建设对全省的贡献不断加大。继上年成为全省首个国家级生态示范区后，去年市区创建省级环保模范城市已通过省环保厅的技术核查。公众对环境质量的满意度位居全省前列。地表水环境功能区水质达标率达到，出境水水质全部符合三类功能区要求，是全省唯一的连续多年出境水质达标的区域；大气质量二级以上优良水平天数从年的天，提高到去年的天。这一系列的数据和事实使我们完全可以有底气地说，近年来经济的持续较快增长，是建立在质量效益趋好、结构进一步优化、自主创新能力增强、生态环境同步改善、人民生活水平提高的基础之上，初步走上了高起点、跨越式、可持续发展的良性发展轨道。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、奋力拼搏的结果，凝聚着广大机关干部的辛勤劳动。一年来，全市机关干部围绕中心，开拓创新、克难攻坚、扎实工作，为取得应对金融危机胜利、推进经济社会又好又快发展付出了艰辛努力，作出了重要贡献。在此我谨代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去一年是发展取得新成绩、迈出新步伐的一年，也是全市干部群众在实践中升华发展理念、提升发展经验的一年。经过多年的探索实践，特别是近几年的创新发展，我们进一步深化了对科学发展观的认识，深化了对符合实际发展道路的认识，积累了宝贵的经验。主要有：一是必须始终坚持解放思想、改革创新，致力于推动科学发展观在的生动实践，不断完善区域发展重大战略体系，不断探索符合市情的高起点、跨越式、可持续发展之路；二是必须始终坚持以产业高端化为导向，推进转型升级，加快经济发展方式转变，走经济发展与社会事业、生态环境互促共赢之路，使我们的发展质量越来越高，发展空间越来越大，发展道路越走越宽；三是必须始终坚持立足当前、着眼长远、夯实基础，不断增强经济社会发展的协调性和可持续性，使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验；四是必须始终坚持把维护好、发展好最广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不遗余力改善民生，努力让老百姓多得实惠；五是必须坚持不懈地加强干部队伍建设，转变机关作风，狠抓工作落实，营造干事创业的良好环境，为经济社会又好又快发展提供强有力保障。上述条，是近年来发展实践中积累的宝贵经验，也是我们推进经济社会又好又快发展必须坚持的基本原则。必须长期坚持下去，并在实践中不断完善提升和发展。近年来，市委、市政府一直把加强机关作风建设作为抓落实、促发展的主要抓手。年，我们开展了“两年”活动；年，开展了深化“两年”、推进“两创”活动；去年又开展了“三服务”活动。过去的一年，机关作风建设取得新成效，机关作风进一步改进，行政效能进一步提高，人民群众满意率有了新的提升。年满意不满意单位评选各部门平均得分分,比上年提高了分，是开展评选活动年来提高幅度最大的一年。个参评单位得分都在分以上，没有不满意单位。年涉企服务部门中层岗位评议，名中层干部平均得分为分，已连续两年保持在较高水平。过去一年机关作风效能建设的成效主要体现在三个方面：一是“三服务”活动卓有成效。在服务企业方面，去年全市为中小企业落实各级财政扶持企业专项资金亿元，帮助企业融资亿元，共为企业减负亿元。鼓励企业自主创新、技术进步，去年有2家企业成功申报为国家高新技术企业，个项目列为国家创新基金项目。深化节能减排工作，淘汰落后产能，腾出环境容量和发展空间。服务项目方面，坚持领导联系重点项目制度、建立重大项目联合办公制度、完善工业项目决策咨询服务协调制度，实行“重点项目绿卡”制度。去年全市争取到中央投资资金亿元，实施重点工程个，完成投资亿元，为计划数的。服务民生方面，千方百计帮助农民和低收入群体增收，全面推行建立民情档案、深化民情沟通、实行民事服务的“三民”制度。去年全市城乡居民收入分别增长和，十方面为民办的实事全面完成。二是机关服务效能不断提升。扎实开展“两提高两降低”活动，重点推进行政审批“两集中两到位”工作。据统计全市推行此项改革以来，已实际下放审批事项项，承担行政审批职能的处室减少了个，个部门窗口实行了并联审批。完善电子监察系统建设，率先在全省地市级建成电子监察系统监控中心。深入推进软环境监测工作。建立个经济发展软环境监测点，构建以群众、企业和经济主体要求为标尺的经济发展软环境监测评价体系。切实加强基层行风建设，扎实开展“评环境、评机关、评干部、评窗口”的“四评”活动，增强了机关干部的服务意识，提高了服务效率。三是厉行节约、压缩行政经费取得实效。认真落实中央和省委省政府有关压缩行政经费开支的要求，实现了年初行政经费压缩开支的目标。全市新增财力以上用于民生。从严把关和审批，严格控制和压缩出国外的学习培训考察等活动，杜绝各种形式与名义的公费出国旅游，出国团队，人数与上年相比大幅度下降。过去一年机关作风建设的成绩值得肯定，但问题也不容忽视。机关作风建设与新形势、新任务的要求，与广大人民群众的愿望还存在较大差距。结合评选评议情况分析，当前机关作风建设主要有4个方面的问题：一是执行力不强。执而不行、行而未果的现象仍然存在。少数机关部门和机关干部缺乏真抓实干、雷厉风行的精神，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，推一推，动一动，甚至推而不动；有的工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，虎头蛇尾；有的干部缺乏大局意识和责任意识，对市委市政府部署的工作，有利的争，无利的推，避实就虚，阳奉阴违。二是创新力不够。思想僵化，观念陈旧，习惯于照搬照套，唯红头文件，条条框框是从，不能从实际出发，创造性开展工作。对有利于发展、有利于群众利益的事，不敢变通，不善变通，以至于坐失良机，贻误发展。三是办事效率不高。机关办事环节仍然偏多，办事效率还需进一步提高。一些干部工作拖拉，服务意识不强。一些群众反映虽然门好进了、脸好看了，但事仍然难办。四是“三乱”现象仍不同程度存在。个别机关部门不按规定罚款、收费，未经审批擅自收费、变相收费。一些国有企业垄断行业，乱收费、收费不透明等现象较为突出。虽然上述现象发生在少数部门单位和少数机关干部身上，但影响面广，危害性大，直接影响到市委、市政府决策部署的落实，影响到经济社会发展大局，影响到机关部门在群众中的形象。全市机关各部门要切实增强加强机关作风效能建设的责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的举措，把作风效能建设向纵深推进，为高起点、跨越式、可持续发展提供更有力的保障。二、服务“三大任务”，推动科学发展今年是“十一五”规划实施的最后一年和“十二五”规划的谋划之年，也是经济形势十分复杂的一年。做好今年的工作，对于巩固和扩大应对金融危机成果、抢占新一轮发展制高点，保持经济社会平稳较快发展的良好态势，具有十分重要的意义。对今年的工作，市委五届十一次全会和市五届人大七次会议审议批准的政府工作报告，都已作了明确部署。今年全市工作的总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央和省委的各项决策部署，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本目的，以党的建设为保障，全力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，加快社会事业发展，确保经济平稳较快健康发展，社会和谐稳定，人民群众生活水平不断提高，全面完成“十一五”发展目标任务，为“十二五”又好又快发展奠定良好基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长以上，全社会固定资产投资增长以上，社会消费品零售总额增长以上，地方财政收入增长8%，外贸进出口增长6%，市区城镇居民人均可支配收入和全市农村居民人均纯收入分别增长，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在以内，万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量确保完成“十一五”规划目标。根据上述目标要求，今年工作的重头戏是抓好新型工业化、新型城市化、新农村建设“三大任务”。各级机关部门和广大机关干部要紧紧围绕这三大任务，强化服务，狠抓落实，推动发展。以落实“一号文件”为抓手，加快推进新型工业化。为深化工业立市主战略，加快推进以产业高端化为导向的新型工业化进程，今年月，市委市政府出台了关于加快转型升级推进工业新飞跃的若干意见并作为今年号文件发布。各级各部门、广大机关干部要认真学习、广泛宣传、切实落实好“号文件”。重点要做好三方面工作：1、制定一套完善、可操作的实施方案。各有关部门要按照号文件“突出主攻工业、推进产业升级、鼓励做大做强、完善平台建设、加强要素保障、优化发展环境”六个方面的要求，逐条制定具体的操作细则，使“新工业条”每一条都能落到实处。2、要切实落实“双百”制度。市经委、发改委、组织部等部门要按照号文件提出的实施“双百”制度的要求，抓紧排出家重点骨干企业和重点项目，安排名副处级以上领导干部实施挂钩联系制度。挂钩联系领导要做到真挂钩、真联系，把足够的时间和精力化在为企业或项目服务上，当好服务员、协调员。要制定“双百”制度考核评价办法，每年对落实情况进行考核，并把考核结果作为评价挂钩联系领导干部工作实绩的主要内容，作为提拔使用的主要依据。3、继续开展“服务企业、服务项目、服务园区”三项服务活动。近年来在市级机关开展的“服务企业、服务项目、服务园区”活动，对推动工业发展、促进项目建设发挥了积极作用。要继续坚持和完善“三服务”工作，并形成长效机制。今年服务企业的重点是：继续帮助企业特别是中小企业解决“融资难”等突出问题；引导和帮助企业加快转型升级，增强自主创新能力，开拓国内外市场。服务项目的重点是：强化责任，创新方式，务实考核，力争招商引资工作取得新成效，尤其要在对接央企，引进大项目、好项目上取得新突破；继续做好项目策划、包装、申报工作，争取更多更大的项目列国家和省计划盘子；继续大力推进七大战略性项目的实施，务求取得新的更大进展。服务园区的重点是：按照打造大平台、推进大项目、培育大企业、建设大产业的要求，加快园区空间拓展和生产生活设施配套，促进产业高端化和集群化发展。以建设四省边际中心城市为目标，加快推进新型城市化。去年月，市委工作会议专题研究部署加快推进新型城市化，提出要把建设成为经济发达、环境优美、富有魅力、幸福和谐的四省边际中心城市。这是市委立足全局和长远发展作出的又一重大战略部署，是区域发展战略的提升和完善。全市各级机关部门和广大机关干部要充分认识这一战略部署的重大意义，服从服务于推进新型城市化这个重大战略任务。当前，重点要做好三项工作：1、抓紧出台配套政策举措。对市委工作会议上印发征求意见的一系列推进新型城市化的配套政策，有关责任部门要抓紧修改完善，尽快以正式文件印发实施，切实把市委的重大决策部署转化为具体可操作的目标举措，把推进新型城市化工作落到实处。2、扎实推进为民办实事项目。今年人代会确定的个方面、项为民办实事项目，其中许多方面是推进新型城市化的具体工作项目，要逐项抓好实施，确保按期完成，以取信于民。3、切实抓好推进新型城市化的重点工作。一是落实市政府关于进一步加快发展服务业的实施意见，抓紧启动城市现代服务业集聚区建设，增强城市综合服务功能，构建与新型工业化、新型城市化相适应的现代服务业体系。二是继续推进“五城联创”，巩固“创卫”成果，扎实推进国家环保模范城市创建工作，探索“低碳经济示范区”建设，做好创建“中国人居环境奖”城市前期工作。三是继续做好城市品牌策划营销，开展城市广告语、城市标识设计、城市宣传品征集等工作，打造城市品牌，提高城市的知名度和美誉度。以“转型升级创新业，统筹城乡上水平”为主线，加快推进新农村建设。“三农”工作始终是党委政府工作的重中之重，也是机关干部重点服务的对象。要总结近年来“三农”工作的成功经验，进一步探索完善符合实际，具有特色的统筹城乡发展之路，完善新农村建设的战略思路和政策举措。市委初步考虑今年要以市委全会形式专题研究部署新农村建设问题，进一步形成“新型工业化、新型城市化、新农村建设”三位一体、相互促进的区域发展战略体系。各级机关部门和广大机关干部要围绕市委重大决策部署，做好服务工作，全力推进新农村建设。当前机关部门服务新农村建设，重点要抓好两方面工作：1、抓紧开展新农村建设专题调研。要组建专门班子，列出专项课题，落实责任单位，抓紧开展新农村建设专题调研，提出当前和今后一个时期新农村建设的目标思路和政策举措，为市委、市政府决策提供依据。2、以结对帮扶为载体，加强对“三农”的服务。要进一步调整完善机关部门、企业和各界能人挂钩结对制度，原则上个低收入农户集中村都要有单位结对。农村指导员、科技特派员、大学生村官等工作力量也要尽可能安排到低收入农户集中村。要加强结对帮扶工作的督促、检查和考核。机关各部门都要增强服务“三农”的意识，加强协作，形成新农村建设的合力。关于今年新农村建设的具体任务，近期市委、市政府将召开会议进行专题部署。三、大力提升执行力，以扎实的作风推动工作落实对于领导机关的工作来说，作出决策部署和制订政策措施，事情只是做了一半，更重要的一半在于落实。不落实，一切都是空话。而抓落实的关键又在于提升机关的执行力。执行力是机关作风建设的核心内容，它是指在执行方针政策任务的过程中表现出来的效率和能力。执行力所体现的机关作风与城市的管理、制度、秩序、形象等密切相关，是影响城市综合竞争力的一个重要的复合要素。要完成经济社会发展的各项目标任务，把美好的蓝图变成现实，必须进一步提升执行力。首先，提升执行力是新形势新任务提出的新要求。今年将是经济形势复杂多变的一年，国际金融危机的影响在短期内难以消除，经济发展的不确定、不稳定、不可预料的因素很多。在此背景下，当前我们仍面临着经济增长内生动力不足，结构调整难度增加，投资增长乏力，企业生产经营压力大，就业、安全、稳定任务艰巨等多方面问题，要完成今年目标任务，困难不少，任务艰巨。不仅需要市委、市政府决策举措的科学性、针对性，更需要各级各部门真抓实干，以坚定的执行力把市委、市政府的各项决策部署落到实处。第二，提升执行力是巩固发展机关作风效能建设成果的重要举措。近年来，机关作风效能建设取得了较大成效，其中一条重要经验就是坚持令行禁止，克服“中梗阻”。要巩固机关效能建设成果，深化机关作风效能建设，必须紧紧抓住提升执行力这一根本。第三，提升执行力是解决少数干部作风方面存在问题的关键所在。当前机关作风效能建设方面存在的问题，归根到底是执行力不强、工作不落实的问题。它将导致我们的许多工作在思路变成部署、部署变成行动、行动变成绩效的转换上大打折扣。客观地说，在执行力这个地区竞争重要的“软实力”问题上我们不仅与发达地区存在较大差距，而且与周边一些同类地区也有一定差距。因此，我们必须把提升执行力作为机关作风效能建设的重中之重，下大决心、化大力气抓好。增强机关部门和干部执行力，重点要在四个方面下功夫、见成效：1、要以雷厉风行的作风提升执行力。全市各机关部门和机关干部都要适应形势的变化，加快工作节奏，提高办事效率，高标准、严要求地完成各项任务。要以只争朝夕的紧迫感来抓工作落实，发扬“白加黑”、“5+2”的精神，凡是市委、市政府研究决定的重点工作、重大项目，要立说立行、一抓到底，不见结果不松手，不达目的不罢休。要正确认识和处理局部利益和全局利益的关系，始终把党和人民利益放在首位，把的发展放在首位，自觉服从服务于大局。要加强行政监督，纪检监察等相关职能部门要加大对机关部门和机关干部，尤其是领导干部贯彻落实市委、市政府决策部署执行力的监督，对于“阳奉阴违”、“顶着不办”的干部，要批评教育，督促整改；对屡教不改、我行我素的干部，要按照党纪政纪规定严肃查处，追究责任。同时要充分发挥人大、政协、媒体和群众监督的作用，真正把各机关部门、干部的行政行为置于全面监督之下。2、要以足够的知识能力储备提升执行力。不加强学习、不善于学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。我们要更好地推动科学发展，就要防止和克服本领恐慌，多学习，多读书，在自己的“知识铺子”里不断进“新货”，优化和提升自己的知识结构。在全球化、信息化和经济社会转型的新形势下，推动经济发展的专业性、知识性越来越强，处理社会矛盾的复杂性、挑战性越来越强，对干部的要求也越来越高。在科学发展实践中，我们将要面临许多过去不曾遇到的新情况、新问题，需要我们做许多过去不熟悉的探索性、创新性的事情，比如市委五届八次全会确立的产业高端化导向以及市委工作会议上部署的新型城市化问题，就有其丰富的内涵，涉及方方面面的知识，要做好就有许多新东西要学。同时，在我们在干部队伍中，不愿学、不真学、不深学的现象和学风仍然存在，部分干部工作上习惯于老经验、老方法、老套套。这种状况不改变，就谈不上提高执行力，就会落伍，就会被时代所淘汰。因此，我们必须要进一步加强学习型党组织、学习型机关建设，大力倡导勤奋好学的作风，扎实推进大规模培训干部工作，做好干部的互派、下派、外派挂职锻炼工作，以足够的知识和能力储备提升执行力，提高推动科学发展的能力。3、要以开拓创新的精神提升执行力。开拓创新是克难攻坚、推动落实的根本动力。同样的外部环境、同样的困难挑战，谁能够破解难题，谁就能抢得先机，赢得发展。提升干部执行力，必须坚持解放思想，开拓创新，勇于变革，善于攻坚，在破解难题、化解矛盾中推动科学发展。一要始终保持良好的精神状态，敢于迎难而上，努力在开拓创新、破解难题中显身手、比高低。二要敢于“干大事”，甘于“做小事”。要倡导和鼓励干部克服平庸思想和无为意识，敢于干大事、创大业；同时又要立足本职工作，甘于做好一件件具体的“小事”。三要具备敢于碰硬的勇气。广大干部要有强烈的事业心和责任感，敢讲真话，敢抓难事，碰到困难不回避，遇到矛盾不上交，牵到责任不推卸，多尽责任，多做实事，多为的发展作贡献。四要创造性地开展工作。每个地方、各个部门情况不同、条件各异，面对难题矛盾，我们不能受限于习惯思维，不能停留于常规套路，不能依赖于传统方法，要勇于探索，敢于创新，善于出新招、出实招，以创造性的思维和办法推动各项工作落实。4、以服务群众、做好群众工作提升执行力。现在许多难题解决不了，许多工作到不了位，一个重要原因就是群众工作没做好。提升执行力，在许多时候表现为提升做群众工作的能力。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,群众的利益需求和价值取向日趋多样化，提高干部做群众工作的能力，比以往任何时候都显得更为重要。因此，每一个机关干部都要提高做群众工作的本领。一要心系群众。任何时候，我们都要坚持“立党为公、执政为民”理念，带着对人民群众的深厚感情去做工作，靠真心真诚去感召群众、吸引群众、凝聚群众。二要深入群众。与群众多接触、多沟通，真正了解群众呼声、掌握基层实情，这是做好群众工作的前提和基础。三要引导群众。要努力提高沟通群众的能力，与群众建议信任，进行真诚交流，多用民情沟通、民主恳谈、示范引导、提供服务等办法，有针对性地做好群众工作，保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。四要服务群众。要善待群众、理解群众、体贴群众，关心群众的生产生活，切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，以真诚的服务感动群众，使群众理解、支持我们的工作。同志们，正处在抢占制高点、争创新优势的重要时期；正处在积蓄能量、爬坡攻坚的重要关口；正处在不进则退、慢进也退的关键节点。全市各级机关部门和全体机关干部肩负的责任光荣而艰巨。我们要以提升执行力为切入点，深入持久推进机关作风建设，真抓实干、埋头苦干，为全面完成今年各项目标任务，推动高起点、跨越式、可持续发展作出新的更大的贡献。关于围绕机关干部会议讲话