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内蒙古自治区中等职业学校教师队伍建设规划

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2020年4月19日
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内蒙古自治区中等职业学校教师队伍
建设规划( - )

一、中等职业学校教师队伍现状
(一)基本情况
，全区中等职业学校教职工总数为20626名，其中专任教师有14653名。专任教师中文化基础课教师有6884人，专业课教师有7473人，实习指导课教师296人。文化基础课与专业课教师比例为48∶52。聘请校外教师1447人。
中等职业学校分科类专任教师职称统计表

计
其中：女
正高级
副高级
中级
初级
无职称
总 计
14653
7974
67
3810
5695
3963
1118
其中:女
7974
――
32
1935
3200
2184
623
文化基础课
6884
3836
15
1926
2808
1712
423
专业课:小 计
7473
4032
51
1824
2769
2164
665
农林牧渔类
655
332
2
222
259
123
49
资源环境类
105
55
1
35
37
21
11
能源与新能源类
215
108
0
81
47
59
28
土木水利类
276
123
3
51
119
76
27
加工制造类
472
203
1
140
167
103
61
石油化工类
55
31
0
10
24
14
7
轻纺食品类
61
38
0
10
24
25
2
交通运输类
285
105
0
71
99
72
43
信息技术类
973
538
7
184
393
311
78
医药卫生类
624
406
6
139
230
176
73
休闲保健类
54
31
0
10
29
15
0
财经商贸类
572
404
5
151
209
166
41
旅游服务类
272
181
1
69
89
93
20
文化艺术类
943
534
20
133
367
313
110
体育健康类
323
89
0
52
125
123
23
教育类
878
522
1
304
324
216
33
司法服务类
7
5
0
2
3
2
0
公共管理与服务类
88
46
1
22
30
29
6
其它
615
281
3
138
194
227
53
实习指导课
296
106
1
60
118
87
30
专任教师分职称、学历、年龄情况：
职称：高级3877人，占专任教师的比例为26.5%；中级5695人，占38.9%；初级3963人，占27%；无职称1118人，占7.6%。
图1：

学历：博士19人，占0.13%；硕士434人，占3%；本科11422人，占77.9%；专科2675人，占18.3%；高中阶段及以下103人，占0.7%。
图2：

年龄：30岁以下3151人，占21.5%；31-40岁5331人，占36.4%；41-50岁4710人，占32.1%；51岁以上1461人，占10%。
图3：

(二)存在的主要问题
1.教师数量不足，不适应中等职业教育发展的需要。 以来，我区中等职业教育迅速发展，招生规模由 的8.4万人扩大至 的13.5万人，在校生规模由 的20万人增加至 的35.6万人。规模的迅速扩大，教师的补充速度未能及时跟上，造成现阶段全区中等职业学校的教师数量不足。 统计显示，我区中等职业学校专任教师有1.5万人，生师比仅为24：1，与教育部提出的至 达到16：1的目标有较大差距。
2.中等职业学校专任教师的学历合格率偏低。教育部《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》(教职成〔 〕2号)明确提出“教师学历达标率达到90％，具有研究生学历教师的比例逐步提高”的目标。 统计显示，我区中等职业学校教师合格率为81%，与教育部目标相差9个百分点。研究生学历教师的比例也仅占到教师总数的3.1%。
3.“双师型”教师数量严重不足，制约职业学校教学质量的提高。我区中等职业学校的教师队伍结构不尽合理，全区中职学校专业课教师多数是刚出大学校门就进职业学校，没有实践经验，而吸纳企业有实践经验的技能型人才到职业学校任教当前仍有一定的困难。职业院校普遍缺乏适合职业教育的“双师型”教师。抽样调查结果，我区 “双师型”教师占专业课教师和实习指导课教师总数的比例仅为30%，远低于教育部《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中50%的目标。
4.中等职业学校教师编制不足，聘请兼职教师的制度尚未建立。中等职业学校由于专业和实习的需要，应当配备比普通高中学校更多的教师，而实际上中等职业学校教师编制比普通高中学校少。近年来职业学校招生规模不断扩大，而许多地方教师编制没有增加。许多职业学校采取自行聘请校外教师的办法来满足教学需求，但相关制度尚未建立，聘请教师所产生的费用全部由学校来承担，给学校发展带来较大的压力。另外，职业学校教师职称评定和收入分配没有单独的序列，往往是按普通高中学校的规定和标准执行，没有反映出职业教育的特点，职业学校吸收企业和科研单位的工程技术人员、高技能人才进入教师队伍缺乏吸引力。
二、“十二·五”中等职业学校教师队伍建设指导思想与工作目标
(一)指导思想
认真贯彻落实国家和自治区《中长期教育改革和发展规划纲要( -2020年》精神，以提高教师师德水平和教学能力为重点，以加强教师培养培训体系建设为基础，以创新教师队伍建设制度为保障，建设一支数量充分、素质优良、结构合理、特色鲜明，适应中等职业教育教学要求的教师队伍，为中等职业教育提供强有力的人才支持。
(二)工作目标
1.教师队伍规模进一步扩大，满足中等职业教育事业发展的需要。中等职业学校教师队伍要随着学校招生规模的不断扩大而适时补充，生师比要逐步提高，到 达到16∶1，其中兼职教师占教师队伍总量的比例达到30%左右。
2.队伍结构进一步优化，整体素质明显提高。经过开展各类活动，提高教师的师德水平，涌现出一批师德高尚、爱岗敬业的优秀教师；经过在职培训、脱产培训等方式，提高教师学历水平，到 具有本科以上学历的专任教师要达到教师总数的90%以上，具有研究生学历教师的比例达到10%以上；经过引导、支持和鼓励，到 ，使得专业课教师与实习指导课教师中持有相关专业技术资格或职业资格证书的人数达到50%以上。
3.培养培训体系进一步完善。要加强中等职业学校教师队伍的培养工作，多渠道吸收普通高等学校毕业生、高技能人才、专业技术人员到中等职业学校任教；要充分发挥职教师资培养培训基地的作用，按照培养计划和目标，为中等职业学校培养一批合格的专业课教师；要逐步建立健全中等职业学校教师在职培训的各项制度，把教师参加在职培训作为教师评优评奖、晋职晋级的充分条件。
4.管理制度不断完善。教师资格标准及认定更加符合职业教育教师的职业特点和要求，教师职务制度逐步规范，教师编制管理和人事分配制度更加灵活，初步形成体现职教特色的教师管理制度体系。
三、“十二·五”中等职业学校教师队伍建设的政策措施
(一)加强中职师资培养工作，鼓励职业学校吸收、引进人才，充实教师队伍。
适当增加中职对口升学考试的招生计划，扩大中职对口升学考试的招生学校范围，拓宽中职毕业生在学业上继续深造的路子；制定相关政策，鼓励普通大学本科以上毕业生和职教师资毕业生到中等职业学校担任专业课教师；积极为职业学校招收应届毕业生提供良好的政策保障和制度保障。
建立职业学校聘请校外兼职教师制度。经过校企合作办学，加深教与学的交流，面向企业吸收一部分有一定工作实践经验、符合教师资格的优秀人才到校担任专业课或实习指导课教师。
(二)加强师德建设，提高教师职业道德水平。
认真贯彻落实《中等职业学校教师职业道德规范(试行)》(教职成〔 〕4号)、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师〔 〕1号)、《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》(教职成〔 〕14号)等文件精神，紧密结合社会主义荣辱观教育，把爱岗敬业、创新进取、关爱学生、为人师表作为师德建设的重要内容，广泛开展形式多样、富有时代感的师德教育活动，激励广大教师树立正确的职业理想，热爱职业教育事业，不断提高思想政治素质和职业道德水平。
建立师德考评奖励制度。要把师德建设作为职教教师专业化的重要内容，把师德表现作为教师工作考核、职务聘任、选派进修和评优奖励的重要依据。构建师德建设工作检查评估体系，把师德建设作为中等职业学校工作评估的重要指标。
(三)加大在职教师培训力度，提高教师队伍的整体素质。
1.专业骨干教师培训和青年教师企业实践
根据教育部、财政部实施的“中等职业学校教师素质提高计划”，积极选送优秀教师参加专业骨干教师国家级培训和选送青年教师到企业实践。
继续实施中等职业学校专业骨干教师自治区级培训计划。每年组织500名专业课教师进行自治区级培训。
2.实施校长能力提升计划
与德国汉斯·赛德尔基金会合作，每年举办2期校长培训班，每期培训班20-25人。利用5年时间，将自治区和国家两级重点职业学校的校长、副校长进行一轮全员培训。
3.实施专任教师学历提升计划。
据统计，我区还有9%的专任教师学历不达标，大约有2500名教师，计划利用3-5年时间，经过函授、成人教育等学习方式，基本解决这部分教师的学历不达标问题。
出台学费补助政策，引导一部分青年教师完成研究生学历教育。依托全国职业教育师资培养培训基地，每年计划支持100-200名的青年教师接受硕士研究生教育。
(四)强化技能培训，提高“双师型”教师比率。
按照《教育部关于建立职业学校教师到企业实践制度的意见》精神，鼓励职业学校教师深入企业调查研究，采用岗位培训、下厂锻炼、挂职顶岗、跟班研讨、导师带徒等方式，定期派专职教师到社会第一线了解生产设备、工艺技术和科技信息。同时与企业结合，进行开发、服务，积累实训教学需要的技能和实践经验。另外，经过“项目开发”等活动，促进理论教师得到实践锻炼，使教师由单一教学型向教学、科研、生产实践一体化的“一专多能”型人才转变。鼓励教师参加全国统一开考的各种专业技术职务资格考试，让更多的教师取得相应专业的多项技术职称，提高“双师型”教师的比例。
(五)加强科学工作，提高教师科学研究的水平。
鼓励教师参加科研、教研活动，在教学中形成“教—研—用”的良好循环模式，定期开展教学论文的评选活动。
协调内蒙古教育杂志社，在《内蒙古教育》杂志开创职业教育专版，鼓励、引导教师刊登优秀教学科研文章。
积极联系有关科研部门，在“十二五”期间，每年确定3-5个职业教育重点研究课题，成立由职业教育师资培养培训基地牵头，有关职业学校教师参加的课题研究组，共同完成课题。
(六)深化改革，不断完善中等职业学校教师管理制度。
逐步完善中等职业学校教师资格制度。要严格执行《教师资格条例》及其实施办法，严把教师队伍入口关，中等职业学校专任教师必须具备教师资格。要从职教教师专业化的需要出发，充实中等职业学校教师的任职资格条件，改进资格认定办法，对新任专业课教师除要求具有规定的合格学历外，要逐步增加相关工作经历和职业能力等方面的要求。
逐步完善中等职业学校教师职务制度。要鼓励中等职业学校专业课教师取得相应职业资格证书。修订中等职业学校教师职务评审条件，普通中专、职业高中、成人中专教师执行同一个评审条件进行职称评审；改进中等职业学校职务结构，改变中等职业学校教师中高级职务比例偏低的状况，并逐步在中等职业学校中设立正高级职称。
逐步完善中等职业学校教师分配和保障制度。各级教育行政部门要在国家和自治区相关政策指导下，积极实施“绩效”工资制度，建立以岗定薪、优劳优酬的收入分配办法，在保障教师基本工资待遇的前提下，将教师收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，充分发挥收入分配的激励作用。按照国家和自治区有关规定和工作部署，探索建立教师医疗、养老保险等社会保障制度。
制定和完善职业学校聘请校外兼职教师的制度。允许学校在教师编制中留出一定比例作为动态机动编制，根据专业建设和教学需要，向社会招聘工程技术人员和能工巧匠担任兼职专业课教师或实习指导教师，以提高职业学校职业技能的培养培训能力。这部分编制由学校掌握使用，所聘用教师的工资等福利待遇由同级财政部门参照在编人员支出。